政 府 工 作 报 告

——20xx年1月 日在大河坝镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十七届三中、四中全会和县“两会”精神，带领全镇广大干群全面落实科学发展观，大力实施“药业兴镇、矿产强镇、旅游富民”战略，以“农业三大主导产业”发展为重点，以农民增收为目标，加大投入，多措并举，确保实现产业发展、农民增收、农村稳定的目标。较好地完成了镇十七届三次人代会确定的工作目标及任务。

——各项经济指标稳中有升,完成了年初预定的目标，经济社会协调发展。20xx年全镇农业总产值完成1390万元同比增长13.5%，工业总产值完成205万元，同比增长2.5%，固定资产投资6600万元，招商引资430万元，粮食总产值完成1235吨、油料总产量66吨，人均纯收入达3456元,同比增长72%，人口自然增长率为2.2‰。

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——农业产业调整，初具规模。年初镇政府认真贯彻全县发展农业三大主导产业战略，结合全镇实际，合理布局，认真规划，制定保障措施。全年以高速路沿线连片新栽植山茱萸1430亩，垦抚管理3240亩；板栗栽植170亩，野生嫁接改造820亩，抚育管理2440亩；生猪饲养量达6010头，年出栏2950头，能繁母猪221头，种公猪6头，养殖大户36户，建成规模以上养猪场3个。特色产业发展紧紧围绕“一村一品”方针，突出区域优势，全镇养土鸡20860只，50只以上养鸡大户23户，100只以上大户8户，1000只以上大户1户；养羊320只；发展其他适生中药材650亩，蘑芋572亩，天麻4300平方米，猪苓1100平方米，袋料香菇9.3万袋。较好地促进了镇域经济的快速发展。

——基础设施建设投入加大，集镇建设步伐加快。一是新修五四村地方道路3.5公里；维修改造木耳沟、共力村组道路7公里；修建沙坪、三河口村灌溉工程各1处，解决灌溉150亩；全面改造了共力、柒坪村人饮设施；新建水田坪村集雨水窖4处；恢复农田灌溉20亩，复垦农田15亩。二是新建并完工大河坝卫生院、大河坝镇文化站和大河坝中心校操场，进一步完善了集镇功能；三是以创建市级卫生先进乡镇为契机，通过村民一事一议制订了集镇管理制度，购买垃圾清运车一辆，配备专职人员，加强集镇环境管理和整治力度，并与沿街各住户签订了卫生“三包责任书”，集镇卫生得到好转；三是加强了集镇基础设施建设，投资285万元的集镇自来水厂建设、五四村黄家湾及土地堂道路硬化建设分别于10月份 2

动工，城山梁“引汉济渭”管理基地建设和大黄路建设的相继开工为集镇硬件建设和集镇增容带来了机遇；四是经过镇党委、政府努力和有关部门的大力支持，我镇成功被列入陕南50个重点镇建设，饮马池环山路建设项目即将启动；四是通过集镇建设辐射带动，全镇统筹兼顾，推进新农村建设，由重庆市渝南规划设计院对沙坪村进行了整体规划，涉及人饮、灌溉、农田复垦、道路建设、产业发展等各个方面，并确定集中安臵点一处，努力打造依托镇域旅游资源带动农业旅游观光的佛坪县新农村示范村。

——扶贫工作进展顺利，群众生活得到有力保障。一是社会扶贫成绩显著。省、市、县三级13个参扶部门，累计投入和帮助引进资金6.5万元。修建村组道路3.5公里、人饮工程1处，建立农业示范基地1处，举办实用技术培训8期2000人次。二是重点村建设扎实推进。全镇4个在建重点村，先后投入各类建设资金550万元，其中国家财政扶贫资金115万元；修建地方道路25公里，人饮工程12处，“三改一建”180户，兑付产业补助资金8万元。三是产业扶贫势头良好。新发展枣皮1120亩，垦扶管理1500亩；新栽板栗170亩，嫁接改造820亩；养殖土鸡13249只；生猪饲养量4852头；劳务输出790人。四是信贷扶贫扶持力度加大。今年共发放扶贫贷款65万元，补助上年利息130户3.2万元，有效地促进了群众发家致富的能力。五是扶贫技能培训有新的突破。鼓励应届毕业生参加专业技术培训，并对参训人员落实奖励扶助政策，报销其学习期间的生活费和来回路费，今年共有15人参加“雨露 3

计划”培训，完成县下达计划的125%。六是对困难群体进行及时救助，农村五保户实现应保尽保，今年以来共发放 138户424人低保资金176640元，41户41人“五保供养”资金67896元，发放优抚金800元，90岁以上老人补助金3000元，大病救助7454元，日常医疗救助27300元，发放救灾粮10000斤，春荒灾困群众补助款4万元，解决“8.18”灾后重建资金7万元。

——招商引资工作逆流而上，力争突破。镇政府把招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，本着“大胆走出去、诚心引进来”的观念，开拓进取，不断创新，积极参与西洽会、西交会和环渤海经济圈招商引资会，介绍全镇旅游资源，创造良好的内外部投资环境，加大宣传力度，加强协调服务。在西洽会上与中北交通集团成功签约1300万元大河坝旅游综合开发项目，在西交会上与西安福州商会成功签约200万元的黄家湾土鸡养殖项目，在环渤海经济圈招商引资会上成功与北京客商签约3000万元的柒坪村钒钛磁铁矿开发项目，20xx年到位资金430万元。

——创新工作，彰显全镇经济社会发展新气象。一是自筹资金5万元成功举办了大河坝镇庆建国60周年暨首届农民运动会，活跃了群众的文化生活；二是自筹资金2万元，用于农业三大主导产业奖补，带动了农民发展积极性；三是积极协调服务“引汉济渭”重点工程的实施，完成水库管理基地建设的城山梁征地事项；四是自筹资金改建拓宽五四村黄家湾道路1.5公里，并对黄家湾水库进行了清淤和治理；五是积极争取，我镇被列入陕南50个重点镇建 4

设；六是自筹资金3万元，组织三河口、五四村组干部考察小浪底库区移民工程；七是发展山茱萸1100亩示范园一处；八是成功举办了学习实践科学发展观文艺汇演；九是邀请汉中电视台拍摄“魅力乡镇—大河坝篇”，有效促进了全镇对外宣传形象；十是协调省“引汉济渭”办与大河坝镇共建集镇自来水厂，争取资金200万元；十一是自筹资金5000元，配备了民兵统一服装80套，提升了镇基干民兵形象，并成功开展活动。

——计生工作以省、市检查为契机，以查办问题为目的，工作机制不断完善。紧紧围绕全县创建省级计生优质服务县为目标，在全镇603名已婚育龄妇女中积极开展“新农村、新家庭”建设活动和健康体检，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，落实农村计生家庭奖励扶助制度，深入推进人口计生信息化建设。20xx年10月至20xx年9月30日全镇共出生35人，死亡27人，人口自然增长率2.2‰，避孕及时率为100%。全面清理整顿违规违法生育4例，非法抱养1例，全部处理到位，征收社会抚养费共计9500元。发放奖励扶助资金23400元，独生子女保健费6户220元，兑现农村主动放弃二孩一次性奖励资金6户14500元，发放结扎手术补助费720元，深入宣传计生两个《条例》，达到家喻户晓。

——文教卫生广播工作协调发展。一是积极加强义务教育均衡发展工作，全面落实“两免一补”优惠政策，争创省级教育强乡镇建设，活跃群众文化体育生活，4月份举办了大河坝镇庆建国60周年暨首届农民运动会。二是10月份完成了全镇3个村级卫生室 5

的新建和5个村级卫生室的改建工程。三是发放“村村通”卫星电视直播接收器550套，全镇电视普及率达到95%以上。

——恢复重建工作进展顺利。全镇受“5.12”地震和09年“8.18”暴雨灾害后，各项抗灾、救灾、恢复重建工作在全镇人民的顽强拼搏下，在各级部门的关心支持下，全面得到了恢复提高。一是受灾群众生产生活得到了保障，投资3.68万元的8户16人特困群众“安居工程”已全部建设完成并入住；二是大河坝卫生院因灾重建项目，现已完工并投入使用；三是“8.18”灾害后，镇政府先后下拨7万元应急救灾资金，用于解决群众的房屋、道路、人饮设施恢复，共整修村组道路25公里，人饮设施37处，恢复灌溉渠道1600米，恢复水毁农田120亩；投资15万元解决了集镇应急饮水。

——民主法制和社会各项事业协调发展，社会稳定和谐。以“平安大河坝”建设为目标，进一步完善了工作制度，强化矛盾纠纷排查调处，严厉打击邪教组织。信访工作实行领导干部进村接访，镇村干部入户走访、重点人物及时跟访的“三访”活动形式，有效杜绝了违规信访案件的发生。安全生产工作常抓不懈，加强了非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、民爆物品的检查力度，全面部署了防汛、防滑和护林防火工作，健全了机构，编制完善了预案，明确了任务，落实了防、抢、撤、扑措施，制定了带值班制度和责任追究制度。对重大节日前的学校、机关等单位和各村安全生产检查形成例行制度，并多次组织工商、公安、卫生等部门进行食品、安全用 6

火、用电等安全检查。

——在全体干部的扎实工作和群众的努力拼搏下，统计、林业、兵役、民宗、妇女儿童、金融等工作全面协调发展，人民生活进一步提高，社会发展进一步稳定和谐。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同努力、扎实苦干的结果，在此，我代表镇人民政府向全镇人民、教育战线的工作者和镇属企事业单位的同志们表示诚挚的感谢！向理解、支持和信任政府工作的各位代表、各级领导、各界人士和全镇各级干群表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到镇域经济社会发展中存在的困难和问题，一是群众的发展意识和社会主义新农村建设要求存在差距，认识不到位，不够解放，小富即安和只图温饱的现象存在。二是群众迫切的致富愿望与实际中的信息获取及技能培训等不能协调发展，造成了新农村建设中的发展制约。三是产业优势不突出，规模以上产业大户不多，数量较少，质量有待提高，在市场中缺乏竞争力。四是集镇建设后续配套工程，需要大量的资金投入，因财源紧缺，影响集镇建设步伐。五是某些基础工作有待加强和提高，如计生工作。

二、20xx年经济社会发展的奋斗目标和主要任务。

20xx年是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”发展打好基础的重要之年。根据全国继续拉动内需的宏观经济政策， 7

全镇重点工程的相继开工，对于我镇经济社会发展极为有利。今年全镇工作的主导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会和县“两会”精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立“药果兴镇、矿产强镇、旅游富镇”战略，扎实推进社会主义新农村建设。紧抓陕南重点镇建设机遇，完善集镇服务功能，全力抓好集镇移民新村建设工作，打造亮丽窗口形象。继续加大农业三大主导产业和区域优势产业发展，向集约型、规范化、规模化发展，积极推进产业发展的链式结构，促进农村发展、农业增效、农民增收。

全镇经济社会发展的预期目标是：农业总产值增长13%，达到1570万元；工业总产值增长10%，达到225万元；多经收入增长12%，达到1000万元；农民人均纯收入增长13%，达到3910元；新增个体工商户15户；人口自然增长率控制在3‰以内。

20xx年重点做好以下工作：

（一）深入贯彻科学发展观，融入实际，促进全年各项工作中。 第三批学习实践科学发展观活动截止目前已基本结束，但是科学发展观指导实践工作的意义将长期存在。各村要认真总结学习实践科学发展观活动的重大收益和重要理论精髓，把科学发展观作为指导今年乃至以后工作的方法论和检验标准。统筹谋划全年工作，坚持以人为本，坚持协调、可持续发展思路，开拓创新，寻求突破，为“十二五”打好基础。

（二）加大招商引资工作力度，实现新的突破。

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招商引资不仅引进资金和项目，培育了税源，而且能带来新的观念、科学的管理、先进的技术和优秀的人才。因此，要确立“依靠自身求发展，借助外力加快发展”的思路，在激发内力的同时，全面实施多层次、全方位的招商引资战略，探索更加积极有效的招商方式，力争在旅游、矿产开发上有所突破，通过借助外力实现更快发展。一是内建基础，外树形象。加速具有开发潜力部位的基础设施建设，加大集镇、村庄环境卫生整治力度，加强群众素质教育，牢固树立“亲商、爱商、安商”观念，加强宣传，形成合力，营造良好的招商引资舆论氛围。二是突出招商重点。紧紧依靠全镇丰富的水资源、矿产资源和便利的交通优势，引进旅游开发和矿产开采项目，形成“引进一个、搞活一块、发展一片”的效果。三是要拓宽招商渠道。主动去各类经济经贸洽谈会上寻找项目信息和合作机会，实行节会招商、驻点招商、网上招商、委托招商等多种渠道并举，进一步拓宽招商引资渠道。四是继续做好09年签约招商项目的协调落实工作，力争引资成功。

（三）加快小城镇建设步伐，搞好重点镇建设

按照大河坝小城镇建设“一心、两片、四带”的发展规划和集镇“商品集散地、旅游休闲区”的定位指导思想，20xx年集镇建设仍是政府工作的重点。一是继续加强集镇环境卫生管理和整治力度，制定较为完善的管理机制，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城镇品位，强化城镇特色，增强城镇的吸引力。二是利用我镇成功列入陕南50个重点镇建设为契机，抓好饮马池环山公路 9

建设和集镇自来水厂工程建设，20xx年重点争取集镇垃圾集中处理建设工程、集镇农贸市场建设工程启动。三是结合“引汉济渭”库区移民和以工代赈异地扶贫移民搬迁工程，在集镇规划区进行集中安臵，统一规划设计，进一步提升集镇包容性。四是抓好项目建设质量，保证建设资金合理使用，建立健全工程检查、监督管理机制，确保建设“优质、安全、廉政”工程。五是积极完善集镇周边修建性规划，形成以集镇建设为中心的辐射性带动，扩大集镇规模。六是加强集镇服务功能建设，积极做好农家乐配套经营，加大民俗趣味活动开发力度，提升经营档次，抓好大河坝镇文化站后期软硬件建设，不断满足群众精神需求。

（四）继续加大产业结构调整力度，使主导产业更强，特色产业更新。

按照抓大户、抓示范、抓亮点的思路，坚定不移的抓好以枣皮、板栗、生猪为主的主导产业规范化、规模化发展，提高效益。新发展栆皮400亩，垦抚管理4000亩；新建板栗园林800亩，嫁接改造500亩，抚育管理3000亩；生猪饲养量达到6200头，规模养殖场达到5个。按照“一村一品”模式，立足资源优势、突出地域特色，以培育示范户和专业村为重点，继续抓好天麻、猪苓、核桃、土鸡食用菌、魔芋等区域优势产业，努力形成多元互补、优势突出、效益明显、带动力强的产业发展格局。进一步鼓励地方性农业经济合作组织的形成，充分发挥技术集中优势、信息共享优势。

（五）主动做好重点工程的协调服务工作，确保顺利实施。 10

牢固树立项目带动战略，全力做好“引汉济渭”基地建设、大黄路建设、三河口水库大坝建设等工程的协调服务工作。及时化解工程建设中的矛盾纠纷，为项目建设排忧解难，主动服务、跟踪服务、一线服务，确保项目建设的顺利实施。

（六）以改善民生为重点，协调发展社会各项事业。

把改善民生作为促进经济增长、共享发展成果的有效途径，进一步突出重点、加大力度、强化措施，让群众得到更多实惠。一是加强计生基层基础建设，深化计生法规宣传教育，加强流动人口管理，依法规范生育秩序，建立计生利益导向机制，持续稳定低生育水平。摸清育龄妇女底子，严格处罚违法超生现象，研究防范有效、处臵及时的计生工作管理制度，争取今年计划生育工作打一个翻身仗，名列全县前名。二是加强扶贫开发工作。全面完成沙坪、五四两个扶贫重点村建设的全部任务，迎接省、市、县检查验收，认真总结扶贫重点村建设取得的成绩和经验，巩固成果。同时做好社会扶贫，争取更多扶持资金，加强“雨露计划”参训和扶贫信贷资金工作力度。三是建立健全救灾应急体系和救灾物资储备制度，落实好自然灾害救助应急预案。切实做好“两个确保”、“两个保证”和农村“五保、低保”工作，落实社会保险制度。切实关心弱势群体、困难家庭的生活问题，扩大养老、失业、医疗、计划生育保险覆盖面，做到应保尽保。四是完善村级医疗服务体系，使全镇8个村级卫生室投入使用，方便群众就医。五是加强教育教学管理和教师队伍建设，积极推进义务教育均衡发展，整合教育资源，全面提升教 11

育质量，20xx年新建标准化幼儿园一座。六是扎实推进联创工作。举全镇之力、聚全民之智，建立政府主导、全民参与的创建机制，对照各项创建测评标准认真排查筛选存在的问题和不足，突出重点抓整改、整体推进求实效、打造亮点出精品。通过不懈努力，力争在基础设施建设、集镇综合管理、群众素质教育上实现新突破，确保实现省级计生优质服务县、省级园林县城、省级文明县城和省级双拥模范县创建目标。

（七）以平安创建为抓手，确保社会稳定。

以创建国家级平安县为目标，进一步加大社会治安综合治理力度，健全基层基础治安防控网络，严厉打击邪教势力。坚持预防为主、打防结合，严厉打击各类违法犯罪活动，维护和保障一方平安。以创建省级信访工作“三无”县为载体，进一步巩固和完善领导干部公开定期接访、跟访、走访包案制度。加强重大自然灾害监测预报工作，建立健全突发事件应急处理体系，充分发挥地方民兵组织作用，建立抵御洪涝、干旱等自然灾害的长效机制。高度重视安全生产工作，加大对重点行业、重点领域的安全监管和专项整治力度，严防特大事故发生。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决群众信访问题，做到小事不出村、大事不出乡。全力维护社会和谐稳定，不断提高公众的满意率、知晓率和参与率。

（八）抓好干部素质教育，增强领导干部发展经济的凝聚力。 新形势、新任务，对政府工作提出了更新、更高的要求，我们将要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓 12

好“三转变，一增强”。

一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质，增强创优争先意识，增强法律意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。

二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到尽职尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为，有所建树，切实做到“心为民想，利为民谋，权为民用”。

三是进一步转变作风。长期深入开展机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情，为民解忧，大力倡导艰苦创业，勤俭办事的风尚，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上预防和治理腐败。

四是进一步增强合力。充分发挥政府各领导干部的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止，政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。 各位代表，今年是我镇经济和社会发展抢抓机遇，持续发力，加快发展，再创辉煌，为“十二五”规划开好局、起好步的关键一年，我们要以崭新的精神风貌，高举邓小平理论伟大旗臶，认真践 13

行“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，为全面完成各项任务，建设繁荣富强、平安和谐的大河坝而努力奋斗！

谢谢大家！

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