农业综合开发可行性研究报告编制提纲

第一章 总论

本章是可行性研究报告的缩影,作用在于简要介绍项目可行性研究的概况,便于查阅和提取相关数据,对整个项目情况进行比较全面的了解。包括：

一、项目名称和建设单位

1.项目名称：**省**县***********项目

2.建设性质:新建或改扩建

3.建设地点：

4.建设单位：

5.法人代表：

6.技术负责人：

7.项目主管部门：省（自治区、直辖市、计划单列市）的主管厅（局）

二、建设规模:

三、建设内容：

四、项目总投资

五、资金筹措：

六、投资使用计划：

七、建设期限：

八、项目效益：

九、可行性研究的依据:

十、主要技术经济指标：

第二章 项目背景及建设的必要性

一、项目背景：即项目提出的理由和主要依据，如国家产业政策、行业规划、投资方向、政府部门的有关文件和决定等。

二、项目建设的必要性：结合国家农业经济发展目标与规划，分析阐述项目建设对（当地）农业经济的增长，农业资源的开发利用，结构的调整，改善农业生产条件，增强农业科技含量，增加农民收入，提高农产品加工企业效益等方面产生的积极作用等。

第三章 建设单位的基本情况

一、建设单位的名称、性质及法人代表情况；应附企、事业单位法人资格证书。

二、单位发展简介、主要业务范围和业务能力。

三、人员及其构成，包括职工总人数、技术人员数、管理人员数，技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩。

四、主要技术成果与转化能力、或专利技术及其获奖情况。包括优势学科领域，承担课题的能力、技术推广转化能力等，通常应附成果鉴定、专利、获奖证书影印件。

五、现有基础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要仪器与机械设备、配套设施条件等；技术储备、项目储备、成果储备情况等；说明近5年已建同类项目的完成和运行情况。

六、资产与财务状况，包括单位经费或收入来源、年总收入与总支出及赢余或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附近期资产负债表、损益表、现金流量表。

七、协作或技术依托单位情况，应明确协作或技术支持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。

第四章 市场或需求预测

项目所生产的产品目前国际国内的生产状况、市场的饱和程度，发展趋势，特别是要着重回答产品在本区域市场的需求状况，以及销路的保障程度。

1.拟建项目产品的国内及本地区的供求现状及发展趋势分析预测。

2.拟建项目产品生产规模及销售的区域，以及产品的市场定位、份额与价格的分析预测。

3.拟建项目生产规模的确定与市场供求关系的阐述。

4.拟建项目产品的市场竞争力或优势，以及可能存在的市场风险预测与对策。

第五章 建设规模与产品方案

一、建设规模确定的原则和依据。

二、建设规模。根据确定的生产规模，设计所需的生产设施和相应的配套设施。 此部分还要具体说明新建规模与原有生产规模的关系。

三、产品方案。拟建项目生产哪些产品、产量规模、产品规格。

第六章 项目选址和建设条件

一、选址原则与要求，即按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。

二、项目建设总用地规模多少，其中生产或试验用地、建设用地及其他用地各多少。各类建设用地落实情况，包括生产或试验用地的来源、权属及使用方式；建设用地的来源、权属及使用方式；有无征地、租地问题，项目建设必须征地或租地的应有意向协议和征地、租地资金来源说明。

三、拟选建设地点的地理位置，按行政区划，建在城镇的具体到街道门牌号，建在乡村的具体到乡镇或村队，以及建设用地面积、范围及四邻情况。

四、所选建设地点的自然条件、资源条件、社会经济条件，以及基础设施、能源、交通、通讯、环境等条件的现状及与拟建项目的符合性论证。原良种繁育基地项目需进一步说明所建地点的水质条件及耕地质量现状。

五、建设地点主要资源、基础设施条件的供需平衡测算，主要包括土地资源、能源、交通、供电、给排水、通讯等。

六、项目实施的有利条件。当地政府政策支持力度和农户的参与情况，当地的资源优势以及农业技术推广应用和开发能力、市场优势等有利条件。

七、拟建项目与当地环境的互适性分析，即项目可能对当地产生哪些有利或不利影响，当地环境对项目会产生哪些有利或不利影响；拟采取的改进措施等。

八、应绘制所选项目地址的区域位置图和现状图。

第七章 工艺（或农艺）技术方案和设备选型

按项目类别分别提出工艺技术方案和设备选型方案。具体内容包括:

一、工艺技术方案

1.拟建项目工艺技术选择的原则或路线。

2.拟建项目工艺技术方案，所选工艺技术的来源及相关费用。

3.编制工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。

4.阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。

二、设备选型

（参考20xx年各专项仪器设备指导清单）

根据项目类别、工艺技术要求、建设标准，选择配置相应的仪器设备。续建和改扩建项目，必须提出现有仪器设备清单，并在已有基础上填平补齐。

1.依据所选工艺技术，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由；

2.说明已有仪器设备情况，可以继续使用仪器设备的名称、规格及数量；

3.说明新增加仪器设备的名称、规格、数量及其增加的依据和理由，进口设备应述明引进的依据、理由及费用；

4.编制仪器设备清单，将已有和新增分别标注；仪器设备清单内容包括设备名称、单位、规格、数量及主要技术参数说明等。

5.项目需要配置农机具的，根据项目编报要求及建设内容，配置相关的农机具，并说明工艺配置要求和用途，同时将所选农机具列出清单（农机具购置费控制在项目财政资金总额的5%以内）。

第八章 项目建设方案与建设内容

一、项目建设的指导思想、原则。

二、项目建设目标，包括产品规模目标、技术目标、质量目标、管理目标等。如项目建设达到的单产、总产、商品率、农户增收、产品质量水平等指标和社会及生态效益目标等。

三、项目建设的总体思路、总体规划布局及其依据和理由；生产布局或功能分区的划分及其依据和理由，并绘制总体规划布局图或总平面图。

四、建设内容

（具体建设内容参考该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单）

根据项目建设的总体布局和工艺技术要求，按单项工程逐一阐述其建设的必要性及其规模确定的依据和理由。按土建工程、田间工程、仪器设备等分类，以单项工程为准分别说明建设内容与规模。按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。

1.土建工程

包括各种建筑工程（如实验室、库房、加工车间等）、农业设施工程（如各种温室、大棚、晒场等）、附属配套工程（如供电、围墙、道路等），应分别说明用途、建筑面积、结构类型、层数（特殊用房标明层高）、装修标准、工程做法，以及通风、空调、供水、供电、弱电要求；温室和大棚要说明温湿度控制要求与措施、灌溉方式及灌溉设备选型等，公用设备应说明配置依据、设备名称、规格（或尺寸）、单位、数量等。

2.田间工程

（1）田间设施：包括田间灌溉排水渠系及水工建筑物、水源工程（井、池、塘、库、窖、站等）、农田整治、田间道路及各种圃的建设工程，应描述名称、单位、数量、做法、设计标准、使用年限等；灌排渠道要说明流量、断面尺寸，打井要说明井深、流量。田间道路以长度、宽度和路面做法表述。

（2）地力建设：应说明建设面积（亩数）、建设内容及具体措施和指标等。

3.仪器设备

仪器设备在前章设备选型中已经明确交代的此处可以简要说明。

4. 其他建设内容

5. 项目建设内容应编制土建工程和田间工程建设内容与规模一览表，内容包括

单项工程名称、单位、标准（或规格尺寸）、数量，并在备注栏说明依据、标准、做法、结构形式等。

第九章 环境保护与安全生产

一、环境保护

1.环境现状描述，包括土地、植被、土壤、空气、水体等。

2.全面分析污染因素。包括废气、废水、固体废弃物、噪声及其他污染物等排放数量及其对环境的影响程度。

3.对于有污染的项目，要提出具体处理技术方案及措施，污染物处理后能达到相应的排放标准。

二、安全生产

项目建成后的工程性质、生产环境和可能产生的危害，如低温、生产所处的潮湿场地、安全用电、消除环境卫生、产品卫生对操作人员产生的健康和人生安全的影响。针对这些影响，项目建设拟采取的工程措施，以及建成后生产阶段安全的预防保护措施等，并对其费用进行分析。

第十章 组织管理与实施进度

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。

一、项目实施组织管理

1.管理机构与职能分工。应编制管理机构框图，包括决策机构、实施职能机构（如综合、工程、财务等）及职责分工。组建新的项目法人组织实施的应阐述理由，并说明组建机构的性质、运行方式等情况。

2.项目实施各阶段的管理方案或措施。包括可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人。

3.工程招投标方案。主要包括施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。

二、项目建成后的运行管理

1.运行管理是指项目建成投产后的运行管理，应包括机构框图、人员编制及职能分工、人员培训，以及保证实现项目目标的管理制度或措施等。

2.运行管理机制方案设计。项目建成投入运行后如何管理或经营，若运行中涉及多方（事业单位、企业单位、农户等）共同管理的，必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制，应签订各方意向协议。

3.分析说明运行经费的解决方案。

三、项目实施进度

根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、生产准备、设备调试、试运转、竣工验收、交付使用等阶段所需时间与进度要求，编制分年度项目实施计划表。

1.确定实施年限，起止日期，编制实施进度表或框图。

2.按进度框图说明各阶段的工作内容和进度安排。

第十一章 投资估算和资金筹措方案

一、投资估算

1.投资估算内容。可行性研究报告投资估算包括估算说明和总投资估算表、单项工程投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。

2.投资估算编制说明。要分别对总投资估算、单项工程投资估算表和仪器设备投资估算表中的工程量核定、建筑工程的结构类型（仪器设备指规格）、单价（或单位工程造价）及各种税费费率的取值依据和理由做逐一说明。

3.编制投资估算表。

（1）总投资估算表。

（2）单项工程投资估算表：按项目具体建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程（如独立建设的科研实验楼、库房、晒场、温室、渠系、打井等），均应编制单项工程投资估算表。土建工程、田间工程、配套工程等估算内容包括工程名称、单位、工程数量、单价等。

（3）仪器设备和农机具投资估算表。根据仪器设备和农机具清单编制仪器设备投资估算表，估算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、总价。（农机具购置费控制在项目财政资金总额的5%以内）

（4）其他费用。包括前期工作费、科技推广与培训费、引种费等，按照农计发

[2005]37号附件2有关要求计提。

4.投资结构分析

分析工程建设费、设备购置费及其它投资等各占项目总投资的比例。在总投资表中反映。

二、资金来源

说明项目总投资中中央财政资金、地方财政配套资金及项目单位自筹资金数额及比例（按照《申报指南》要求进行配套）。

三、资金运用

编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。资金使用计划应与项目实施进度计划相衔接；用款计划要与资金来源相适应。

第十二章 经济、社会效益分析

一、经济效益分析的依据。基础数据来源于前面章节，同时反映相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、资金占用费率、银行贷款利率等。

二、生产总成本的汇集。注意经营成本和生产成本的概念，在生产成本基础上加上销售、管理、财务三大经营费用构成总成本。

三、项目盈利能力。静态分析包括在不同生产负荷下的销售收入、销售税金和经营利润、利润分配情况和数据，以某一正常年份的数据计算项目的投资利润率和投资利税率。动态分析要编制现金流量表、资金来源与运用表、资产负债表，计算财务净现值、内部收益率、投资回收期、资产负债率等指标。

四、借款偿还能力。主要是根据利润分配情况，按财务制度规定，用税后未分配利润和可用于还借款的折旧、摊销费，对项目偿还借款的期限和每年还款额度进行说明。

五、不确定性分析。

1.盈亏平衡点分析。在财务上也叫保本经营点，以百分数表述，可以计算以生产负荷表示的盈亏平衡点、生产量表示的盈亏平衡点或以销售收入表示的盈亏平衡点。

2.抗风险能力分析。分析各种变化因素的产生可能对项目盈利情况产生的影响。常用的变化因素有三个，即销售收入、经营成本和项目总投资在增加或减少5%─10%情况下，对项目投资回收期、内部收益率、财务净现值三大投资指标的影响结果。

六、社会效益分析。

1.对当地社会、经济、农业生产的作用与意义（如产业结构调整、带动相关产业发展、维护公众利益等）。

2.项目受益人群、受益面，农户（农民）增收或改善生活质量的具体情况。

3.提供社会就业人数，其中农民就业人数。

4.可能产生的其他社会效益。

七、生态效益

包括生态结构变化（耕、草、林）、土壤肥力的变化、节水、节能、治理污染等效果。

第十三章 结论和建议

一、综合评价。综述项目在市场需求方面的可行性、技术上的先进性或适宜性以及经济上的合理性，说明项目建设运营产生的社会、经济和生态三大效益，对项

目作出的最终评价。

二、问题与建议。

 

第二篇：农业综合开发五年规划及可研报告提纲要求

农业综合开发五年规划及可研报告

编写材料格式要求

一、封面

（一）市、县请示

（二）规划

1.封面中上部居中位置，分三行排版（二号黑体）：

广东省X X县[市、区]农业综合开发五年规划 （2010－20xx年）

2.底部居中位置列出项目申报单位及编报时间（三号宋体加粗），格式如下：：

XX县财政局 XX县农业综合开发办公室 二〇一〇年三月

注：规划与可行性研究报告分别用不同颜色的厚纸封面装订，市县请示文件放在规划之前。

（三）项目可行性研究报告：

1.封面左上角：项目类别和项目代码，左侧对齐、4号宋体、加粗。

项目类别：中低产田改造项目

项目代码：项目计划编制要求相同。

2.封面中部：年份、省份和项目名称等。分三行排列，居中、2号黑体。

第一行：XXX年XXX省X X县[市、区]

第二行：项目名称（农业综合开发+[项目类别]） 第三行：可行性研究报告

3.底部居中位置列出项目申报单位及编报时间（三号宋体加粗），格式如下：：

二、扉页

封面后为扉页。主要内容含以下：

1、规划或可研报告名称。

2、编制单位（加盖公章，在扉页后附资质证书）。

3、编制总负责人、经济负责人、技术负责人。

4、参加编制人员。

三、目录

1.目录：居中、3号黑体。

2.章、节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；章，黑体、小3号；节、小节及页码，4号或小4号仿宋。

四、正文

1.页眉：各章标题名，居外侧、5号宋体、加粗。 XX县财政局 XX县农业综合开发办公室 二〇一〇年三月

2.各章标题：居中、小2号黑体。

3.各节标题：小3号、黑体。

4.各小节标题：小3号仿宋、加粗。

5.正文：小3号仿宋、1.5倍行距。

6.图、表：正文中的图、表，以章为单元编排，如表5-4为第五章第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。

五、页面排版

1.纸张规格：A4。

2.页面设置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。

3.页码：底部、居中。

六、打印及装订

按封面、扉页、资质证书、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订。项目可研报告双面打印，书脊加印可研报告名称。

附件：1.XX市（县）财政局、农业综合开发办公室

关于申报20xx年国家农业综合开发县的请

示

2.农业综合开发五年规划编写参考提纲

3.国家农业综合开发中低产田改造项目可行

性研究报告提纲

附件之附件1：

XX市（县）财政局、农业综合开发办公室 关于申报20xx年国家农业综合开发新增县

的请示

主要内容：本县的简要情况，申请列入国家农业综合开发的理由（优势条件和必要性、迫切性）、列入五年规划的项目基本情况。特别要围绕申报条件进行论述，以说明开发县及列入项目的申报条件不仅是符合规定的，而且是优越的和迫切的。

附件之附件2：

农业综合开发五年规划编写参考提纲

一、规划背景

包括规划的背景情况，项目建设的必要性、可行性。

二、基本情况

全省基本情况，包括自然概况（地理位置及范围、水文气象、地形地貌及土壤、水资源、耕地资源、自然灾害等）、社会经济状况（人口与劳力、土地利用现状、农业生产现状、地方财政与农民收入、农业科技服务体系状况）、基础设施状况（包括水利骨干工程现状、田间水利工程现状、农业机械及农机服务设施、交通与能源等）；

规划区基本情况，包括规划范围，规划区的社会经济状况、自然条件、开发利用现状，以及水资源供需平衡状况。

三、指导思想、原则和目标

包括规划建设的指导思想，基本原则和目标。参考国家农办下发的中低产田改造项目指导意见。

四、区域布局与建设重点

按从总到分，先总的任务和目标，治理面积和建设任务。然后分年表述各个年度的治理任务，建设目标，建设内容，效益目标。细化到具体单项工程。

五、建设标准与主要内容

参考国家农发办下发的中低产田改造项目建设标准。

六、投资估算与资金筹措

20xx年度项目按中央财政资金250万元编制，以后每年按20%增幅安排。

七、效益分析

包括经济效益、社会效益、生态效益等。

八、保障措施

从领导重视、项目管理、资金管理、工作创新、机构队伍等方面论述。

附件：

一、附表：

1.XX县中低产田改造项目基本情况表

2.XX县中低产田改造规划任务及投资估算表

3.XX县中低产田改造分措施、分年投资估算表

4.XX县中低产田改造项目预期效益表

二、附图：

附图1：项目区位置图

附图2：项目区现状图

附图3：项目规划图

三、其他附件材料（自附）。

附件之附件3：

国家农业综合开发中低产田改造项目

可行性研究报告提纲

（注：由于项目要上报国家农发办审批，此提纲应采用国家农发办制定的土地治理项目提纲，要注意与我省制定的土地治理项目规划设计与实施方案提纲相区别）

第一章 项目概要

1.1 项目背景

1.2 项目范围、规模、内容与工期

1.3 投资估算和资金筹措

1.4 效益

1.5 组织领导和管理

第二章 项目区概况

（ “项目区”是指纳入土地治理项目扶持内需要治理的耕地的区域范围，其范围相应地只论述项目区（个别内容如地方财政收入则为项目区所在的乡镇）的相关情况，而不是整个县的情况。报告封面、格式及目录、正文的字体、排版参考国家农发办关于产业化经营项目可行性研究报告格

式要求（参见《农业综合开发制度汇编P170-171页》）。

2.1 自然概况

2.1.1 地理位置及范围

2.1.2 水文气象

2.1.3 地形、地貌及土壤

2.1.4 水资源

2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力

2.1.6 自然灾害

2.2 社会经济状况

2.2.1 人口及劳力

2.2.2 土地利用现状

2.2.3 农业生产水平

2.2.4 地方财政与农民收入

2.2.5 农业科技服务体系状况

2.3 基础设施

2.3.1 水利骨干工程现状（灌溉、排水、防洪、水土保持等）

2.3.2 田间工程现状

2.3.3 农业机械及农机服务设施

2.3.4 交通与电力

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素

3.2 项目建设的必要性

3.3 项目建设的可行性

第四章 水资源评价及供需平衡分析

4.1 项目区水资源概况（总量、构成、特点及可利用水资源量）

4.2 供需平衡分区

4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况

4.4 项目区设计水平年（P＝50％，75％）可供水量、需水量预测及供需平衡分析

第五章 规划设计

（在可行性研究报告的一些具体环节上，包括规划设计、工程概算、有关政策等，可参照省财政厅制定的《农业综合开发土地治理项目规划设计与实施方案提纲》编写）

5.1 指导思想

5.2 选项原则

5.3 建设标准

5.4 建设规模

5.5 规划布局

5.6 最佳方案选定

第六章 开发任务和建设内容

6.1 开发任务

高标准农田示范工程治理面积数量，要建项目将成一个什么样的项目区。

6.2 建设内容

6.2.1 水利措施

1.水源工程。新建、改建和加固总库容在1000万m（含）以下水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量。

2.机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在5000KW（含）以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV（含）以下输变电设备及数量。

3.机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV（含）以下的输变电设备及数量。

4.灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m/s以下）开挖、疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。

5.节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道33

和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。

6.2.2 农业措施

1.良种基地。用于良种繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。

2.农业科技推广。推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等。 列出品种技术名称、培训班内容、期数人数；科技示范区内容和实施措施；小型仪器设置名称。

3.购置农业机械。购置农业机械及配套农机具的种类和数量。列出明细。

4.改良土壤。平整土地、深翻、配方施肥等。

5.机耕路。修建机耕路的标准、长度及工程量。

6.2.3 林业措施

营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设面积，所需苗木和基础设施建设。

6.2.4 草场改良

改良草场的面积，所需种子和基础设施建设。

第七章 投资估算和资金筹措

7.1 投资估算

7.1.1 估算依据

7.1.2 投资估算 （工程概算可单独附后）

7.2 资金筹措方案

资金的构成、来源及筹措可能性。

7.3 群众投工投劳

7.4 还款计划及措施

第八章 综合效益分析

8.1 经济效益

主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。

8.2 社会效益

主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。

8.3 生态效益

主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。

8.4 经济（财务）评价

项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。一般包括财务评价和国民经济评价，目前，土地治理项目只做财务评价。

8.4.1 财务盈利能力

1.财务内部收益率

反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8％。

2.财务净现值

动态反映项目在计算期内的获得能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。

3.经济效益费用比

指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期）。

4.投资回收期

投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。

8.4.2 有偿资金偿还能力

分析农业综合开发财政有偿资金和银行贷款，在项目建设投产后，偿还借（贷）款资金和占用费（或利息）所需的时间和各年相应的数额。

第九章 组织实施和运行管护

9.1 组织机构设置

9.2 实施管理

9.3 运行管理与维护

第十章 环境影响与评价

10.1 环境现状分析

10.2 项目实施对环境的影响

10.3 对策及措施

第十一章 结论和建议

11.1 可行性研究结论

11.2 问题与建议

附 录

（一）附表

附表1：农业综合开发项目概要表

附表2：项目区现有水利工程设施情况表 附表3：设计水平年水资源供需平衡表

附表4：农业综合开发项目建设内容和投资估算表 （项目概算另附）

（二）附图

附图1：项目区位置图

附图2：项目区现状图

附图3：项目规划布局图

附件4：项目部分主要单项工程设计图