xxxxx流动人口服务管理

工作情况

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导和州综治部门的具体指导下，我们高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安xx”的重要内容来抓，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，积极探索流动人口服务与管理的有效途径，坚持以出租房屋、实有人口管理为切入点，进一步建立健全各部门齐抓共管，协调配合工作机制，全面开展流动人口和出租房屋调查登记专项行动，不断提高对流动暂住人口管理与服务水平。为了切实掌握和了解全县流动人口工作开展情况现状，我们组织相关人员对全县流动人口管理工作现状进行了认真的调查，并形成了专题报告。

一、全县流动人口的现状

截止20xx年3月底，全县流动人口总量16571人，其中：流出15848人，流入723人。从年龄构成上看，流入人口中30—45岁的青壮年 个，占全县流入人口总数的 %；行业分布上看，从事房屋装磺的 人，占全县流入人口总数的 %，经商务工的 人，占全县流入人口总数的 %；全

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县流动育龄人口13488人，其中流入已婚育龄妇女186人，占全县流入人口总数的 %；全县共登记流动暂住人口1663名，累计办理暂住证1380人，录入信息系统1663人。全县共有流动人口子女296名，其中男185名，女111名，少数民族247名。

二、流动人口管理工作主要措施和做法

（一）健全机制、靠实责任，切实加强组织领导。为切实提高流动暂住人口管理和服务水平，县委、县政府高度重视，县综治委专门印发了《关于在全县认真开展流动人口服务管理工作的通知》。县公安局、人口局等职能部门专门召开会议研究部署，分别制定《工作方案》，确定工作重点，按照各自职责开展流动人口服务管理工作。为了确保服务管理工作取得实效，县上成立了由县委、县政府分管领导任组长，公安、工商、人口等部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责组织、协调和指导督促全县的流动人口服务管理工作。与此同时，各成员单位结合各自工作实际，及时调整工作思路，设立相应的工作机构，明确工作责任，细化工作任务，建立健全流动人口服务管理联席会议制度、流动人口服务登记管理制度、教育培训宣传制度、流动人口分类及房屋出租星级管理制度、房屋出租管理制度等各项规章制度。县公安部门成立了由分管领导任组长，治安大队、国保大队及各派出所负责人为成员的工作领导小组，并在治安大

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队设立专门的办公室,具体负责全县流动暂住人口的登记和服务管理工作；县工商局、县人口局也分别成立领导小组和办公室，制定专人，开展各项服务管理工作，层层明确工作职责，切实把工作责任落到了实处。

（二）加强摸排、突出重点，扎实开展专项行动。为进一步摸清底数，确保流动人口服务管理工作取得实效，县综治部门牵头，先后有针对性地开展了两次摸排登记专项行动。一是按照州上《通知》精神，我们安排公安派出所和人口部门，从20xx年2月开始，在全县范围内展开了流动人口出租房屋调查登记专项行动。将工作重点放在以沿兰郎路流动人口比较集中的xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等乡(镇)，对城乡结合部、集贸市场、劳务市场、建筑工地(包括xxxxx、xxxx、xxxxxxx等工程)，宗教场所、新建居民小区、出租房屋、旅馆和娱乐场所。特别是对今年以来的商住房、公寓房出租户、偏僻路段出租户、集贸市场周边的中小旅馆、废旧收购站点、企事业单位内部流动人口等区域作为重中之重，逐区、逐栋、逐户、逐人进行摸排登记，全面摸清流动人口底数，掌握情况，落实管控责任，真正实现流动人口、出租房屋底数清、情况明，流动人口违法犯罪活动得到彻底有效遏止，流动人口管理规章制度得到较好落实，流动人口的合法权益得到有效保障，确保达到预期的目标。二是对宗教活动场所流动暂住人口进行登记管理。我们组织县公安国保、治安大队及各乡镇派出所，抽调专人，利用一个月时间，深入各乡镇清真寺、拱北、教学点和寺庙，将全县宗教场所内的流动暂住人口纳入登记管理范围，重新摸排、登记建档，确保宗教场所

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内的流动暂住人口信息完整、及时和准确，全县宗教场所流动暂住人口登记率达到100%。截止目前，共对556个清真寺、9个拱北、3个宗教活动点、2处庙宇中的流动暂住人口进行了登记。

（三）加强管理、分门别类，落实管控措施。一是加强对藏区、新疆等外省区来广人员的管理。各派出所紧紧依靠基层社区、居(村)委会、治保会和流动人口协管员等基层组织，以流动人口集居地、城乡结合部等地为重点区域、逐户、逐人进行摸底排查，建立暂住人口备案登记制度，对暂住人口的姓名、性别、身份证号、户口所在地、服务处所、有无违法犯罪前科等内容全部登记备案。二是加强对高危人员的管控。在抓好暂住人口登记发证工作的同时，通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，把流动人口中有违法犯罪前科以及具有潜在社会危害性的高危人员纳入视线，实施重点管理。对未按规定申报暂住户口登记或办理暂住证的暂住人口责令其补办，对不落实管理责任，给违法犯罪人员提供栖身藏匿赃物、制假贩假场所或雇佣(留住)无任何证件或有重大犯罪嫌疑不及时报告的单位、场所、行业负责人和出租房主依照《治安管理处罚法》、《租赁房屋管理规定》进行处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。三是以出租房屋为重点，加强对流动暂住人口落脚点的管控。按照“谁出租、谁负责”的原则，全面实行出租房屋备案和签定治安责任保证书制度，落实房屋出租人的治安责任。加大对出租房屋的治安检查力度，着力解决出租房屋漏管失控、藏物纳垢、重大安全隐患等突出问题，提高对出租房屋中制毒贩

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毒、制假贩假、销赃窝赃、卖淫嫖娼、设赌等各类违法犯罪活动的发现、打击和控制能力。加强对建筑工地、废品收购站点、劳动市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的口常检查，严肃查处违法经营行为，规范经营活动。截止目前，全县共出动警力xxx人次，登记出租房屋户xxxx户，录入信息管理系统xxxx处，签订治安责任书155份。四是宣传教育和处罚“双管”齐下。积极组织开展多种形式的宣传活动，充分应用《治安管理处罚法》，督促落实房屋出租人、用工单位配合公安机关开展流动人口治安管理的职责，及时与其签定治安责任书，加大对不履行责任行为的处罚力度，提高其向公安机关提供流动人口、出租房屋日常变动和违法犯罪信息的积极性、主动性和及时性。五是强化综合治理。充分综治部门牵头作用，牢固树立协作配合意识，主动与公安、建设、城管、人事、人口、工商等部门沟通与联系，互通有关情况和信息，形成工作合力，提高流动人口管理协作水平。截止目前，全县共有流动人口子女xxxx名，其中xxx镇167名，xxx镇129名，全部按就近入学的原则，在父母务工所在地学校上学，未收借读费，县计生局对流动人口育龄妇女进行了造册登记，按相关政策给予优先服务，县工商局、人事局、信访局按照各自职责加强了流动人口的服务管理工作。通过采取一系列措施，确保了专项行动工作的深入开展。

（四）规范管理、提高效率，提高信息化管理水平。按照不漏户、不漏人、不漏项的要求，开展了全员流动人口摸底清理登记和录入工作。切实加快公安警务综合信息平台建

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设，不断强化信息录入和应用，加快暂住人口、出租房屋信息管理系统建设，逐步完善系统实时录入、自动比对、自动报警、网上布控、注销提醒等实战功能，为警综平台建设提供大量完整、准确、鲜活的数据，基本实现了流动暂住人口和租赁房屋信息的微机管理。特别是人口部门按照国家PADIS流动人口计划生育服务管理平台要求，及时提交反馈信息，提交和反馈率达100%，登记录入工作达100%。公安各派出所在摸排登记流动暂住人口基础上，按照《全县公安基础信息系统推广应用攻坚行动实施方案》，加快流动暂住人口信息录入工作，对登记的流动暂住人口的8项主项信息即姓名、性别、民族、出生日期、照片、公民身份号码、户籍地详细地址、暂住地详细地址，做到必采必录，缺一不可，录入率必须达到100％，对身高、文化程度、发证日期、暂住证编号、联系电话、来暂住地时间、在暂住地服务处所、注销时间8项辅项信息中，每人采录不低于6项。对所有登记的流动暂住人口均纳入了管理，建立专门档案，进行了信息录入，逐步达到了利用公安机关警综信息平台进行流动暂住人口的系统化、规范化管理，实现了信息资源共享。

三、存在的问题

1、工作量大、面广，动态管控任务艰巨。流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工作量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我县经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、#b@2工作也还有落实不扎实的地

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方；

2、流入人口安全设施管理不够到位。对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我县的平安创建工作构成了严重威胁。

3、相关部门措施落实不够及时。由于流动人口居住隐匿，相关部门在落实政策中存在不到位、不及时的问题。部分流入人口归属感不强，尚未形成共建和谐的氛围。

四、今后工作的措施

一是推进社会管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。

二是不断强化组织领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我县的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

三是加强基层管理工作。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，全县各级党组织要将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员

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的子女入学等，与本县居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。

四是营造和谐氛围，增强归属感。本着切实提高流动人口的生存、生活质量，认真落实流入人口子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本县妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查，进一步增强流动人口的归属感。

五是完善管理措施，严格依法管理。严格落实流动人口登记、#b@2制度，对流动人口实行登记分类管理、建档；强化出租房管理。建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。

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第二篇：职工民主管理大会工作报告

抢抓机遇谋发展 创先争优促和谐 不断开创十六管理区科学发展新局面

——在职工民主大会上的工作报告

（20xx年3月26日）

刘庆国

各位职工、同志们：

现在，我代表前进农场第十六管理区向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 前进农场第十六管理区20xx年职工民主大会，是在我区全面贯彻落实科学发展观、加快现代化大农业“新三区”建设步伐、构建和谐管理区进程中召开的一次十分重要的会议，也是全区广大职工群众生活中的一件大事。这次会议的主题是：学习贯彻总局、管局两级党委（扩大）会议和前进农场十五届一次职代会精神，团结带领全区干部职工群众，以科学发展观为统领，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，不断开创十六管理区科学发展新局面。

一、夯实基础，回顾20xx年我们豪情满怀

20xx年我区在农场党委的正确领导下，认真贯彻农场的各项路线方针政策，团结带领广大党员、干部、职工、群众， 1

聚精会神抓发展、一心一意搞建设，不断摸索，大胆实践，求真务实，真抓实干，以顾大局、谋大局、务大局的浩然正气，顽强奋斗，敢为人先，发扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，实现了经济平稳发展，社会和谐人民安居乐业。胜利完成了农场十四届三次职工代表大会制定的各项工作任务，在十六管理区发展的历史上，书写了崭新的篇章。

（一）经济发展保持良好态势。20xx年第十六管理区以加快建设“中国绿色米都”为目标，创新思路谋发展，突出农业发展主题，20xx年我区总户数340户，总人口1023人，其中种植合同共签订308份，职工人数356人，土地种植面积年初计划数88257亩，实际种植面积90307亩，完成102%，其中水田90103亩，旱田：大豆204亩。另本年度长期承包面积共10827亩，往年长期及五荒29129亩。本年度粮豆总产47,152吨，其中水稻总产47,114吨，大豆总产量38吨。经济实力明显增强，农业生产保持良好的发展态势，这些成绩主要得益于：

1、生产管理不断创新。全年农业生产实现了标准化、规范化，立足常规措施不走样，特殊时期破常规，深入推进科技兴农意识，共计开展各类科技推进会13次，分别采取集中培训、阶段推进、现场示范、技术指导等办法，坚持科学指挥，战胜了各种自然困难和不利因素，保证了农时，全年农业评比保持在农场前列。

2、加强农业基础设施建设。20xx年我区积极争取农场投 2

资，修建涵闸6座，水泥管桥28座，清理沟渠2000延长米，修田间路20000延长米。通过多种融资渠道，融资近110万元购进各类先进农机具，其中久保田插秧机8台、大型联合收割机6台、自走式割晒机1台、电动播种器10台等，现全区农用机械1704台（套），实现了种、管、收全程机械化，极大提升了现代化农机装备水平。

3、经营管理水平进一步提高。20xx年管理区树立全面经营全程管理思想，不断优化经济发展环境，为管理区可持续发展创造了良好的外部环境，扎实推进土地经营工作，按农场要求大力推行相关制度措施，加大土地整理工作力度，最大限度的提高土地利用率，实现了土地规范化管理。通过与龙江银行等金融机构的协调为职工群众解决生产资金530万元。

4、典型示范作用成效显著。我区重点打造科技示范带作用，通过党员示范田、高产攻关田的带动作用，极大触动了全区种植户对科技种田的认识，坚定了“旱改水”决心。以开拓的思路和科学的种植方式为我区增产增收打下坚实基础。

5、放大农业生产激励效应。管理区创新性的开展劳动竞赛活动，提出生产各阶段的奖罚措施，调动种植户的生产积极性，在管理区内部打造出比、学、赶、超的良好氛围。我区在农业生产各个阶段根据各种植户对于生产标准的落实情况和工作效率进行综合评比，全年出资50000元进行奖励，起到了表彰先进督促后进的作用。

（二）党的建设稳步前进，五型党支部建设出现成效 3

现管理区共有党员15名，预备党员1名，积极分子2名。党支部以“一岗两员三星联创”活动为载体，健全党组织的建设。坚持“三会一课”制度，定期开展集中学习活动，组织党员按期过组织生活。包片科长经常深入管理区亲上党课，按照“学习型”支部要求，在学习中做到“理论学习全覆盖，业务学习全方位”， 开展电教学习12次，提高党员干部综合素质，对国家重大决策及时组织学习，提高领导干部政治敏锐性，全体党员每人全年书写学习笔记15000字以上，加快打造“五型党支部”建设。通过丰富多彩的组织生活，引导和教育所有党员坚持把心思和才智集中在谋发展、干事业上来，激励所有管理人员想大事、谋发展，调动全体人员的积极性，努力提高推进科学发展的能力和水平。

通过党建带动，工会、共青团、关工委等群团工作稳步前进。加强职工维权机制建设，职代会、厂务公开等各项制度不断落实。凝聚和激发了群体组织的工作热情和激情，增强群体组织的责任感和荣誉感，增强了广大职工扎根垦区、奉献垦区，发展垦区的意识。

（三）弘扬廉政文化，筑牢防腐拒变思想防线

为宣传党风廉政教育，加强廉政文化宣传，我区设立的廉政文化长廊，并将廉政文化融于休闲广场之内，使干部群众在工作和生活中接受廉政文化教育。我单位以“清风净土”工程为平台，努力营造良好的廉政文化氛围，建起了形式生动活泼，寓意深刻，具有前进特色的“廉政文化长廊”，使廉政文化“六 4

进”活动，搭上“文化快车”，并赋予新的元素。廉政文化是一种无形的力量，具有很强的引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的作用。通过这一系列工作使廉政思想在文化的传播中宣传廉政理念，潜移默化中增强党员廉政意识，密切干群关系。就像清风细雨一样，润物无声，无声胜有声。全年我单位成员无违纪违法行为。

（四）、多策并举保稳定，构建和谐管理区

1、营区环境建设大跨越，职工群众享受发展成果。今年是十六管理区环境建设的跨越年，我们坚持以科学发展观为统领，以建设现代化大农业核心功能区、提高管理区文明程度、职工群众文明素质和生活质量为目标，遵循“产业强区、文明立区、生态建区、民主治区、和谐兴区”的思路，大力弘扬北大荒精神，加强精神文明与物质文明建设，推进区风文明和区容整洁，实现了管理区经济、社会、生态全面协调发展。

管理区坚持打造“园林式、生态型、现代化”的微型城镇，人民生活环境大为改善。全年深入开展惠民安居工程，大力推进硬化、绿化等基础设施建设。新修建路缘石1100米；新购置太阳能路灯80盏，对营区进行了亮化；新建排污站一处；新建文化广场一处；营区共安放监控探头32处，让群众生活的更安全更舒适；新修一处荷花路径，新铺草坪42611平方米，现管理区绿化面积已达65%，人均居住面积达26平方米。通过管理区一年的努力，使营区环境焕然一新，极大的改善了人民群众的生活环境，受到群众的高度赞扬。

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2、精神文明建设步伐加快，管理区文明素质显著提高。 管理区深入贯彻落实党中央十七届六次全会精神，加快文化大繁荣建设，在营区设置图版、标语、长廊等形式开展文明素质宣传和北大荒精神教育，充分利用好信息共享工程和职工书屋等有利条件，让群众在生活中接受文化熏陶，潜移默化地提升文明素质。全年坚持在管理区开展“星级文明户”评比、栋户联创活动，经居民评比共有37户获得“十星”，64户获得“九星”，88户获“八星”，68户获“七星”。

3、开展丰富多彩的文体活动，让群众生活的更幸福。管理区用职工群众喜闻乐见的载体占领文化阵地，引导职工群众改陋习、树新风、塑形象。今年我管理区利用节假日和农闲时节，组织职工群众开展迎金秋杯篮球比赛、拔河比赛、棋牌比赛、扭秧歌、歌咏比赛等活动，极大地丰富了群众业余生活，同时也在互动中密切了干群关系，拉近了邻里距离，为管理区增加了和谐因素。

为了纪念中国共 产 党成立90周年，我区积极参与农场开展的各项活动。通过紧张细致的排练，参加了农场6月27日在广场举行的红歌广场大家唱（管理区组）合唱比赛，重温了红色经典，团结党群关系。20xx年开展的“十佳标兵”评选活动在全场掀起了评比高潮。通过评选活动，弘扬了正气，调理了民风，鼓舞了士气，振奋了精神，激励广大群众在服务主战略中建功立业，在两个领跑进程中彰显主人翁意识。

4、民生关怀工程实施有力。管理区民生工程得到较好完 6

善，大大改善了职工群众生活质量。一是教育事业稳健发展，管理区适龄儿童入学率100%。二是卫生工作长足进步，基层甲级卫生室发挥了应有作用，做到小病不出管理区。三是计划生育工作扎实有效，全年无计划外生育，共发放独生子女费86人，金额13740元。女职工卫生费全部发放完毕,办理妇女安康保险27人。四是低保和社会救助工作落实到位，全年发放低保金88560元，社会救助63300元，两节期间发放慰问金3400元。

5、完善我区软硬件建设，打造前进农场窗口管理区。十六管理区搭乘着农场经济社会发展的快车，乘势而上，努力打造品牌效应，坚持“站排头、创一流、做贡献”的思想理念，秉承以“文明 和谐 开放 争先”为主要内涵的十六管理区区风，居安思危，积极进去，在农业生产和思想政治方面取得了长足进步。增强了十六区群众的北大荒归属感和自豪感。现我区已经成为前进农场的窗口单位，为农场赢得了诸多荣誉。全年共承办管局以上现场会11次，共接待各级考察参观领导300余人，游客600余人。

8月30日，由省委宣传部、省财政厅、省新农村办、省文明办主办，省电视台、省电台、东北网承办的，以省级重点示范村十六管理区为主阵地，开展的“新农村、新生活、新风尚”黑龙江省全省农民红歌赛在农场泽鑫园广场隆重拉开帷幕。前进人民通过开展唱红色歌曲、演地方曲目、咏中华经典、颂好人故事等群众性歌咏比赛活动，展示十六区人民的道德追 7

求、文化素养和精神风貌，提高了我区精神文明建设水平，推动我区省级重点示范村精神文明建设工作更好更快发展。同时也向全省展现出十六管理区高昂的精神面貌。

经过全区党员干部职工群众的共同努力，我区在20xx年又喜添9张靓丽名片即前进农场十佳优秀基层党组织，管理局先进基层团组织、北大荒先锋工程先进集体、无邪教管理区、“五五”普法依法治理先进集体，总局级安全管理区标兵单位、五四红旗团支部，黑龙江省委省政府授予的“省级文明村”正式挂牌，“全国文明村”喜获批复。

6、稳步推进“扶低共富保扶升级”工程，让人民群众共享改革发展成果。为进一步加快我区贫困和低收入职工脱贫致富步伐，使广大职工群众共享改革建设成果，全面推进富民强场进程，加快建设小康社会步伐，管理区依据农场方针政策全面实施“扶低共富保扶升级工程” 有计划有方案的开展扶低工作，坚持以资扶低、以业扶低、以心扶低。本管理区确立了王志等8人为被帮扶对象，制定科学合理实效的帮扶计划，并开展一帮一结对子活动。通过大户瘦身等方式我单位协调了1037亩土地资源建立“扶低田”为贫困户解决耕地问题。并对外来无户口人员经动员后，每亩地提取20元作为帮扶资金，共26万多元，为低收入户提供帮扶资金。通过用充足的资金注入，优质的技术服务，现8名低收入户人均收入均得到提高，部分纯收入超过1.2万元，预计三年彻底脱低。

7、社会综合治理不断加强。20xx年总局创新社会管理现 8

场会在我区胜利召开，我区社会管理方面的经验和成果成为垦

区典范。十六区始终坚持把稳定工作摆在压倒一切的位置，建

立健全各项制度，构筑群防群控、齐抓共管的稳定工作网络，

以农场社会管理区闭合圈为基础，不断拓展、外延、创新实现

了以稳定求发展，以发展促稳定的良好局面。

8、安全生产环境不断优化。在全区建立了立体式、全覆

盖的安全生产监管网络，建立安全生产台帐，每年组织较大规

模的生产及生活安全检查，安全教育率100%。20xx年我区没

有发生一例重大安全生产事故。

各位职工、同志们!

一年来，在十六管理区这片热土上，洒下了大家辛勤的汗

水，留下了同志们坚实的脚印。我们不仅共同体味了创业的艰

辛，而且也共同分享着收获的喜悦。十六管理区今天取得的成

就，得益于农场党委的坚强领导和亲切关怀，归功于全区人民

的团结拼搏和辛勤劳动。在此，我代表第十六管理区，向全区

广大党员、干部、职工、群众，向长期关心支持我区发展的各

级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 实践告诉我们，要确保十六管理区的事业不断从胜利走向

新的胜利，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；必

须坚持以建设现代化大农业为中心，必须依靠广大人民群众的

共同努力。

二、抢担重任，着力开拓20xx年工作新局面

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20xx年，我们要把握有利形势，为更好的服务管理区经济社会又好又快发展，推动十六管理区社会主义文化大发展大繁荣而不懈努力，全体党员、干部、职工、群众要深入开展黑龙江省“创业”、 “创新”、“创优”活动。以我局“三区四中心”建设目标为统筹，力争在事关十六管理区经济社会发展的重要工作上取得突破，切实推进富民强区、构建和谐十六管理区新进程。举全区之力将十六管理区打造为前进农场特色明、面貌新、发展后劲足的八个示范区即班子团结管理区、现代农业管理区、特色产业管理区、品牌政工管理区、先进文化管理区、现代生活管理区、文明示范管理区、社会和谐管理区。以崭新的精神面貌和优异的工作业绩向党的十八大献礼。

（一）加强干部队伍建设，打造班子团结管理区。按照“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的要求，在坚持农场党委的领导下，充分发挥管理区党支部的核心作用，充分发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用；充分发挥领导班子成员的积极性、主动性和创造性。要不断提高管理区干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力；要坚持讲党性、讲大局、讲原则，班子成员之间要互相尊重、互相支持、互相谅解、搞好团结、形成合力，营造管理区“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

（二） 倡导科技兴农，打造现代农业管理区

一是继续调整种植结构。20xx年将继续稳固落实农场相 10

关土地承包政策，加大产业结构调整，增加水稻播种面积，提高水稻的单产，力争20xx年粮食总产量超过50000吨。动员种植户坚持以寒地水稻“空育131”作为主打种植品种，目的在于提高稻米质量，打响“绿色米都”品牌，营造良好的社会口碑，提高商品粮转化率，达到增收目的。二是提高农业机械化水平。在农机工作方面将继续完善农具场的建设，加大水稻割晒拾禾机械的推广，并坚持农机作业“十不准”制度，确保农机安全生产无事故。今年我区计划新落实10台久保田插秧机、6台约翰迪尔机车，继续加大电动播种机、覆土器、撒肥机的推广力度。预计全区机械总动力达到2.8万千瓦。三在加大基础设施投入力度。今年将继续争取农场对我辖区内水利桥涵等设施的建设和投入，为种植户作业创造良好的环境。20xx年我区新建百栋大棚基地两处，超级大棚一处。大棚基地全部采用钵体毯式秧盘育苗，实现钵体毯式秧盘插秧面积28200亩。扩边整形规范地号工作在20xx年底全面完成，农场科技示范带达到田成方、林成网、埂成线、渠成行的要求。黑色越冬面积100％、秸秆还田面积100％、水田秋季翻地后旋平60%、秋筑埂100%、秋季池埂、输水渠道裁弯取直60%以上、晒水池整形清理要完成100%以上。四加大科技投入力度，保证粮食丰产丰收。在整个农业生产方面要继续深化科技成果的转化力度，坚持质量型、效益型、标准型、节约型、科技型、生态型、旅游观光型农业的发展模式。继续加大测土配方肥和硅肥的使 11

用，推广水稻机械施肥，不断提高割晒面积，并大力推广落实秧田规范化建设技术、节水灌溉技术、井水综合增温技术、叶玲诊断技术、健身防病技术、氮肥后移技术、高光效栽培技术等，使科技成为保证粮食丰产丰收的催化剂。五放大典型示范作用，建立奖励先进机制。今年我区将继续斥资50000元，加大对响应管理区号，遵守管理区制度，落实各项制度积极的种植户进行奖励，充分发挥示范引领作用，鼓励先进激励后进。

（三）优化发展结构，开创特色产业管理区

今年，我区将继续坚持农业强区的主题不动摇，努力做好市场调研，积极为广大职工群众谋取致富之路，充分利用合作社等有利条件，大力支持自营经济发展，加快草坪种植项目的立项论证和推广，为职工群众致富开辟多渠道。 （四）开展创先争优活动，建设品牌政工管理区。一是我区将以创新“三会一课”方式为起点，坚持开展创先争优活动。将传统的“三会一课”在立意、务实、求活创新上做文章。本年将重点开展普通党员轮流说党课活动，让普通党员登上讲台，互学互勉，进一步激励党员自觉学习、自觉提高的意识。同时还将开展田头地头讲党课、农户家中上党课，干有所为的老党员授党课活动。二是加大电化教育。充分利用管理区电教平台，通过专题片、互动对话等形式开展活动，通过新颖别致的活动方式提高教育效率。三是打造管理区电子内业系统。以运用现代信息、网络技术为工作新手段将政工内业和生产内业 12

统一搭建在本管理区的信息平台上，开创我区“电子办公”的新思路。电子系统较常规工作具有事业开阔、时效性强、形式多样化、成本低廉、保存信息量大、具有多向交流等优势。

（五）营造良好的文化氛围，建设先进文化管理区 今年，我管理区将文化强区战略做为全区的一项重点工作来抓，以提高职工群众文化素养为目的，打造前进农场文化强区。一是开展优秀影片展放活动，定期在管理区多媒体活动室播放影片，活跃管理区文化氛围，丰富职工业余文化生活。 二是开办读书月活动，建立完善的图书室管理制度，充分发挥职工书屋作用，提高职工群众素质。三是计划举办管理区首届趣味运动会。地点定位管理区文化广场。项目以职工群众可广泛参与的趣味运动为主。

（六）加大营区环境保护力度，打造现代生活管理区 按照总局、管局党委的要求，结合新农村建设，维护管理区现有环境，继续以提高职工群众的生活质量为目的，建设和谐靓丽的管理区。目前十六管理区生态环境建设在全场首屈一指，人民群众生活在现代、自然、生态、宜居的微型城镇当中。今年我区将按照相关规划要求，保质保量完成后续工程建设，新铺设管理区东侧水泥路面320米，完成别墅小区外网建设工程。计划对管理区下水管网和排污站进行改造，修葺马葫芦等基础设施，并完成晒场扩建10000平方米。在改造和新建工程的同时还要加大维护和环卫力度，拟定《前进农场第十六管理 13

区区容和环境卫生管理办法》，用制度巩固提高我区生态环境，不断提升群众生活品味。

（七）凝聚全区智慧和力量，建设文明示范管理区

管理区坚持服务于民，丰富群众生活，提高群众文明素质为目标努力探索和创新，将开展一些即贴近群众生活又能教育提高群众素质的活动。在坚持开展常规的篮球赛、棋牌赛、歌咏比赛等活动。今年将继续开展“十星级文明户”创建活动，和“十佳标兵”评选活动，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，创建文明管理区。

（八）坚持以人为本理念，构建社会和谐管理区

一是继续开展“扶低共富包扶升级工程”。在全区工作中，我们要牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，始终把关心职工群众冷暖，提高职工生活水平放在突出位置，继续推进“扶低”工作，合理调配土地资源，20xx年共计调整土地4783亩，分别做为安置农场砖厂拆迁20名职工用地、营区别墅配置用地和扶低田，让可扶持低收入家庭有地可种。20xx年经过管理区班子、民主管理委员会研究确定的保扶户为王伟、赵作敬、魏茂刚、聂群4人。管理区将继续开展干部包户，切实解决低收入家庭的生产生活难题。并努力为低收入户开辟致富途径。本年管理还将建立“十六管理区帮扶基金”切实帮助生活困难，需要救助的困难人员。

二是加大社会矛盾纠纷化解力度。健全重大事项社会稳定风险评估机制，注重从政策、制度层面解决突出问题，在源 14

头上化解社会矛盾纠纷。进一步落实信访工作领导责任制，变上访为下访，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，在第一道关口化解各类矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件。

三是加强社会治安管控。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，严厉打击各类严重刑事犯罪活动和邪教活动。深化基层平安创建工作，抓好综治工作中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。认真落实安全生产责任制，强化交通、消防等专项整治，健全基层安全生产监管网络，杜绝重大安全事故的发生。建立健全各种预警和应急机制，切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。

各位职工，同志们：

昨天的辉煌已经载入史册，未来的伟业要靠我们共同创造。让我们站在新的历史起点上，在农场党委的正确领导下，全面贯彻科学发展观，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，为不断开创十六管理区科学发展新局面而努力奋斗！ 15