《形势与政策》

课程论文

深化改革

经济社会发展的客观规律告诉我们，只有坚持社会主义市场经济的改革方向，深化经济体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。

一、深化经济体制改革

关于中国改革的性质问题，邓小平同志有两个重要判断：一是改革是社会主义制度的自我完善和发展；二是改革是中国的第二次革命。前者是讲这场改革与社会主义基本制度的关系，即改革的动机和结果是要完善社会主义基本制度，推动社会主义制度不断完善和发展。后者是讲这场改革与传统体制的关系，即改革相对于传统体制而言，不是进行细枝末节的修补，而是对旧体制进行根本否定；不是改良，而是根本变革，是对旧体制发动的一场革命，即邓小平说的“革体制的命”，“是带有革命性的改革”。

从我国实践证明，社会主义基本经济制度和生产力的发展是相适应的，所以必须坚持；但是我国的经济体制已经不适应了，甚至束缚了生产力的发展，所以必须改革。并且这种不适应，已经不是经济体制的个别方面、个别环节，而是经济体制的整个模式。所以，必须对经济体制进行根本性的变革，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。因此，在改革中必须始终坚持社会主义基本经济制度，不能撇开基本经济制度而去抽象地谈经济体制。中国特色的社会主义是在改革中前进的。改革是社会主义发展的直接动力，是社会主义制度的自我完善和创新。改革的过程也是社会主义制度不断创新和不断完善的过程。

我国宪法总纲明确规定，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度”。这一基本经济制度的核心是公有制的主体地位。只有公有制占主体地位，才是中国特色社会主义的经济。   

二、深化科技体制改革

科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。   

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。

当前科技改革发展面临新的形势。

首先，迎接新的科技革命和产业变革、应对国际金融危机深层次影响对加快科技改革发展提出了迫切要求。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。   

其次，加快转变经济发展方式、推动我国经济结构的战略性调整对加快科技改革发展提出了迫切要求。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，没有创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变。 

此外，解决制约科技创新的突出问题、切实回应各方面期待，必须要重点加快科技改革发展。一方面，我国科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高；另一方面，经济发展对科技创新的需求牵引不足。这些都必须通过改革发展的办法来解决。     

我国在科技创新方面重点要解决的问题还有，一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头。二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性。三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。 

三、深化社会体制改革

近年来，在科学发展观的指导以及建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效。但是，由于社会结构深刻变迁，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。

1．深刻认识加快社会体制改革的重要意义。构建社会主义和谐社会对社会体制改革提出的基本要求是：探索社会主义初级阶段社会体制的基本内容和主要 特点；建立确保社会体制运行的法律法规和政策；明确社会体制的责任主体，建立各类主体积极参与的社会治理体制，为人民生活幸福提供有力的制度保障。 

2．妥善处理各种利益关系，奠定社会体制的基石。利益关系是社会体制改革的核心。当前，社会体制改革要认真梳理复杂利益关系，着力解决一些影响社会发展的体制难题。从中央政府确定的改革目标和方向说，这些社会发展管理部门之间需要本着建设服务型政府的基本目标，以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源，避免各自为政，以实现群众利益最大化为目标来配置公共资源。 

3．精心设计社会参与机制，夯实多元社会治理的基础。社会治理是社会体制运行的基本方式。凝聚社区力量和促进社区建设要求政府、社会组织、企业和个人为社区服务尽力尽责，在积极参与社区服务的过程中形成公共精神和共同 体意识。 

4．积极寻求社会共识，完善社会认同机制。社会认同是社会体制的价值基础，也是重要的社会资本，它通过共享的规范、相互的信任、纵横交错的网络促进人们之间的集体行动、相互协调和密切合作。正如美国社会学家罗伯特?帕克所说的，任何一套制度背后都有一套价值体系。 

总之，改革和完善社会体制是确保中国经济持续稳定发展的重要的制度和体制条件。同时我们也要充分认识到，改革社会体制面临的挑战和困难并不亚于经济体制改革，对此要有充分的认识，并以更加科学的态度、更加积极的热情来推动这一关乎中华民族伟大复兴的深刻变革。

四、深化文化体制改革

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。这是基于对社会主义核心价值体系地位作用的深刻认识和准确把握，对文化改革发展提出的明确要求和重要遵循。 

现在，国际国内形势正在发生深刻变化，推进社会主义核心价值体系建设的任务更加紧迫。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。从国内看，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元多样多变趋势更加明显。在这样的情况下，大力推进社会主义核心价值体系建设，扩大主流意识形态的影响，任务更加繁重、更加紧迫。我们一定要充分认识建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性，在推进文化改革发展的实践中始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务抓紧抓好 

1、充分认识学习贯彻党的十七届六中全会精神的重大意义，切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感，切实把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。要充分运用报刊、网络等载体，及时宣传报道本系统学习贯彻全会精神的情况、经验和典型事例，积极营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围，不断推动学习贯彻活动扎实深入开展。

2、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。深化文化体制改革，破解文化发展难题，推动文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化前进方向，发展文化事业和文化产业，对于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

3、切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感。要真正把推动文化改革发展摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，切实把中央推动文化改革发展的部署和要求深化在认识里、体现在措施上、落实到实践中，努力提高工作积极性和主动性，充分发挥工商行政管理职能作用，尽职尽责、尽心尽力为促进社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。

改革开放无穷期，正是扬帆攻坚时。面对即将开启的“十二五”，我们要加快转变经济发展方式尤须继续深化改革开放，破解前进中的各种难点，为经济社会发展提供不竭的强大动力。

作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习，不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力。敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。

 

第二篇：形势与政策论文1

从世界能源形势看我国能源发展

摘要：能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位，目前其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。天然气的发展前景看好，将在全球能源供应中发挥更重要的作用。地区动荡引发的油价高涨是中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国海外能源产业面临新的问题和挑战，虽然中国未放弃核能发展，但明显放缓步伐。 关键词：能源消费增长 天然气 能源安全 体制改革 可再生能源

一 能源消费持续增长 供需矛盾恶化

20xx年，全球能源消费呈现了自19xx年以来最大的增长量，几乎各种能源的增长都超出过去10年平均增长率的1倍以上。20xx年，全球一次能源量下降了1.4%，而20xx年实现了5.6%的增长，一次能源消费总量为120.02亿吨油当量。OECD国家所占的比例逐步下降，而非OECD国家一次能源消费不断上升，占到全球总量的53.6%。其中，中国一次能源消费量增长了11.2%，占全球总量的比例已提高到20.3%，比20xx年提高了10个百分点，居世界第一。

总体看，能源生产能力曾长缓慢，能源消费需求却快速增长。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的凯塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管20xx年经济危机爆发使得石油需求自19xx年以来首次出现下降，但20xx年，石油需求量又转降为上。

近些年，随着石油已探明储量和产量迅速增加，非洲成为重要的石油生产地，西方公司凭借技术和资金优势控制了非洲石油。事实上，无论是非洲的传统产油国，还是新兴产油国，其实有资源都牢牢掌握在西方石油公司中。由于对石化能源供应安全的担忧以及对气候和环境问题的关注，发展可再生能源呼声渐高。但可再生能源较为依赖政府支持和补贴，在市场机制面前，未来发展仍面临很多的困难和问题。

二 天然气发展前景看好

石油价格上涨为相对廉价的天然气发展带来了机遇。天然气的成本效益不但优于风能、太阳能等可再生资源，也优于煤和核能。从环保的角度看，排放较少，也更为清洁。近年来，非传统天然气开发取得突飞猛进的进展，有望实质性的提高世界天然气产量。与石油不同的是，非传统天然气储量丰富且分布广泛。其中。致密气广泛分布在中、澳、南非、东欧和南美等地。澳大利亚作为最大的液化天然气出口国，有可能成为第一个出口液化非常规天然气的国家。各方对天然气的发展前景颇为看好，甚至有预测认为，天然气未来有望成为世界第二大能源。

三 中国的能源形势及挑战

根据国际能源署预测，到20xx年，中国能源消费总量将比第二大能源消费国美国高出70%，即使届时中国的人均能源消费依然不足美国的一半。中国的能源依赖度也在不断的增加。10年后，中国原油对外依存度将达到64.5%国际能源署预测的形势更为严峻，认为中国的进口依存度或将升至80%。中国石油进口高度依赖中地区。20xx年，中国从阿拉伯国家进口的原油占全国进口总量的56.7%。因此，相关地区动荡将严重威胁中国的能源供应安全。同时，由地区局势引发的油价高涨将是中国面临更严重的输入性通货膨胀，增加了宏观经济调控难度。

中国是核能发展大国，截至目前，国内正在运营的核电站6座，在建核电站12座，另有25座核电站在筹建。福岛核电站事故发生后，中国加强了核电站建设的安全评估工作和核安全监控，为快速发展的核电产业设置了一道“安全阀”。政府强调要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。中国核电发展预期已被低调。20xx年，中国核电发电装机容量仅突破1000万千瓦，政策调整后，很难实现20xx年设定的目标。核电在中国一次能源中的比例也将下调，目前核电在中国能源结构中的占比为1.12%，尽管长期来看仍会增长，但不会超过3%。

因此，从长远来看，中国应坚持依靠国内保障能源安全，大力发展有潜力的能源产业项目；加快能源储备建设，提高自身抗风险能力；继续实施“走出去”政策，推动能源领域轨迹合作的发展。

四 能源管理体制改革

现今国内大部分企业仍大量消耗资源维持经济低效益增长，不能优化资源配置，不能落实节能优先。而政企不分导致部门分割和条块摩擦，能源管理机构变动频繁、能源决策失误。还有能源生产、分配和使用脱节，消费结构不合理；资源物价和能源价格扭曲，造成资源浪费和环境恶化；能源定价、财会制度、能源统计等与国际通行准则不符，影响扩大开放和国际合作。种种恶瘤，决定了节能仅仅是能源短缺时的缓解和弥补手段，而非长效机制。能源部门滞后经济和体制改革的进程，已成为发展的阻力。尤其在中国电力改革中，电网投资不足，电价偏高，技术落后和管理不力等问题不断。中国天然气工业监管缺位，输网中断的风险高。能源供应的安全可靠性已是经济发展的心腹之患，急需建立应对措施和预警机制。

早在20xx年底，中国能源战略和改革国际研讨会就已就应否建立一个能源部进行讨论。众专家均指出中国应成立能源部，包括两个架构，分别制订政策和监管行业。今年5月末，国家能源小组终于宣布成立。这显示了我国能源问题的复杂性和迫切性。一方面经济快速发展和工业重型化对能源需求越来越大，且石油外交的重要性在升级，能源行业迫切需要科学的长远规划；另一方面煤炭和电力体制改革却陷入僵局，价格管制和投融资体制还带有较强的计划色彩，需要由发改委统一协调。我国的能源战略必须在转型和发展这两个目标下展开。因此，推进市场化的改革和以科学为依据的统一规划是两个不可偏废的任务。

五 推动可再生能源规模化发展

能源供应安全是保障社会经济发展的基本保证，要建立预警机制和有效的应对措施，保障经济和民生的能源需要。能源发展长期根本的出路在于技术的创新和发展。而可再生能源的利用密切关系着国民经济的可持续性发展，是国家战略安全保障的基础之一。

可再生能源已成为全球无可争议的可持续发展能源的车轮。从战略上来说，世界最终将转入可再生能源的永续利用。所以各国都将推动可再生能源的发展当作21世纪能源发展的基本选择。中国大力发展可再生能源基于以下需要：一是可持续发展；二是调整能源结构；三是保护环境；四是开发西部；五是解决农村用能及边远地区用电和生态建设；六是提高能源供应安全；七是开辟新的经济增长点。

发展可再生能源的经验可归纳为：与传统能源的成本相竞争、经济激励政策、强制市场政策、采用新技术。而我国的可再生能源发展战略可归纳为：政府支持、法律保证、引入竞争、依靠科技。

政府的支持包括实行促进可再生能源发展的强制市场政策和经济激励政策；法律保证其中一个例子是国家通过立法强制电力公司供应或购买再生电力，这样，就无须沿袭过去的程序而直接跨越到创立市场的阶段；引入竞争才能降低成本，进一步扩大市场，最终实现商业化；而最终，依靠科技进步是可再生能源的发展的根本。

政府要做到加强立法，批准和颁布可再生能源利用促进法；强化政策体系的建设与创新；采用适当的经济激励政策；增加对可再生能源的投入以及可再生能源发电装备制造实现本地化，才能真正意义上推动可再生能源规模化的发展。

总体来说，政府应大力改造和更新技术和设备，高效利用能源，突出国内技术研发重点，协调国际合作。而能源部门的改革要尽快建立一套完善的市场和监管机制，优化配置资源，减少投入增加产出，充分发挥市场功能。这样才能做好国家能源战略，解决我国的能源问题

六 结语

我国的能源消费结构依然以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全岌岌可危，大量燃煤导致温室气体排放量过高，因此应减少一次性能源消费比重，促进煤炭清洁高效利用。化石能源的日渐枯竭和环境问题的逐步加剧，使我国能源消费结构必须向降低一次性能源比重的方向发展，而我国资源储量的特点决定了在较长时间内煤炭仍为主要能源消费品，因此要加快推广先进清洁发展技术，促进煤炭清洁生产和清洁循环利用，提高煤炭产业附加值和使用效率，有效保护生态环境。

加强新能源的研发应用，提高可再生性能源的消费比重。我国石油储量少，对进口石油依存度高，要从根本上解决能源供应问题，必须大力推进能源科技进步与自主创新。积极推进太阳能，海洋能，核能，生物质能等新能源的研究开发，提高可再生能源的消费比例。

2011—2012学年度第二学期

《形势与政策》学期论文

论文题目：从世界能源形势看我国能源发展

院 班 级：市场营销（电子商务） 学 号：姓