20xx年岩泉镇上半年落实县委经济工作会议、

县政府工作报告主要工作任务

和“民生大爱行动”进展

情况汇报

中共岩泉镇委员会 岩泉镇人民政府

（20xx年6月29日）

宜章县政府督察室：

今年，岩泉镇紧紧围绕落实县委经济工作会议、县政府工作报告主要工作任务和“民生大爱行动”中所分解的各项指标任务，进一步强化领导，明确责任，狠抓落实，合力推进，实现了工作进度、工程质量、实施效果的有机结合，超出或达到了半年工作预期目标，收到了良好的工作效果。现汇报如下：

一、我镇上半年完成县委经济工作会议、县政府工作报告主要工作任务和“民生大爱行动”工作任务的具体情况及工作措施

（一）落实县委经济工作会议和县政府工作报告主要工作任务情况

1.总揽全局，确立了岩泉镇20xx年经济社会发展的主要工作目标。岩泉镇坚持早谋划、早安排、早布局，在3月1日召开的全镇经济工作会议上，确定岩泉镇20xx年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长22%，全社会固定资产投资增长48.6%，社会消费品零售总额增长36.5%，财政总收入增长41%，农民人均纯

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收入增长16%，城镇化率达到48%。万元GDP能耗下降15%，人口自然增长率控制在7‰以内。

2.加快提升传统工业，实现抱团发展。加速爆竹、引线等传统工业的整合提质和#b@2复产工作，目前全镇爆竹企业整合为38家，引线企业整合为7家，#b@2复产企业42家，还有3家引线企业正积极整改#b@2。深入开展烟花爆竹行业“打非治违”工作，严格实行企业高温停产制度，着力实施企业精细化管理，规范企业安全发展，积极筹备组建“岩泉镇烟花爆竹协会”，引进核心改良技术，拓宽产品销售市场，为企业快速发展提供优质服务。

3.巩固农业基础，打造现代农业。一是粮食生产工作抓实抓牢。今年4月下旬，在我镇竹渚村成功举办农业部宜章项目区机械化耕作示范片暨全县治理土地抛荒工作会议，收到了显著效果。我镇以制止抛荒弃耕为根本突破口，采取有力措施严厉制止占用耕地建房行为，全镇流转土地4.5万亩，其中耕地4500亩；创建了1500亩上田双季稻粮食高产示范片，培育种粮大户5户，发展竹渚种粮合作社1个；落实春季粮食播种面积2.1万亩，其中早稻播种面积1.34万亩，同比增长1.85 %和1.65%。二是发展规模、特色产业。以规模、特色种养带动农业转型，全镇现有规模养殖户43户，其中生猪养殖28户；绿色、生态蔬菜种植

1684亩；春玉米种植达到4302亩；才口脐橙规模种植1200亩；白洋塘村曹家洞油茶开发已完成50亩。三是农村水利基础设施2

建设有力推进。着力实施好灌区清查工作，加快才口掘井饮水工程、盐冲战壕冲小II型水库除险加固工程、上田右干渠清淤硬化工程、周家湾左干引水渠清淤加固工程及孙家灌区防洪排涝工程的有效实施。四是着力推进我县第三轮十万亩生态营造林工程。已完成0.23万亩。五是农民专业合作组织功能明显。我镇竹渚水稻种植合作社、泰鑫养猪合作社、上田农村经济开发有限公司，采取“协会+基地+农户”的模式，为社员开展产前、产中、产后服务，提高产品销售和经济运行质量，为社员实现年增收近2万元。

4.以市场为导向，大力发展现代服务业。一是积极推进“家电下乡”、“摩托车下乡”、“家电以旧换新”工作。截至目前，今年“家电下乡”数量达到1200户，家电交易额356万元，补助农户资金42万元；二是交通运输、批发零售、住宿餐饮业兴旺繁荣。充分发挥岩泉交通、区位、物流优势，以岩泉镇农贸综合大市场为龙头，激活产品、资金、人流等要素市场，不断壮大交通运输、批发零售、住宿餐饮产业，1-5月，实现市场交易额5120万元。三是发展文化娱乐产业，丰富群众生活。已建设镇文化站1个，组建农村歌舞乐队9个，繁荣发展引领群众健康向上的娱乐文化市场。

5.推进项目建设，做强经济支撑。一是以宜章“项目建设年”活动为契机，推进水利设施、城镇设施、民生福利等基础产业项目建设，以项目大发展促进镇域经济大繁荣。二是“双百项目”

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快速实施。投资436万元的上田湿鲜生物饲料开发项目主体工程完工，进入机器安装和生产试运行阶段；总投入1.1亿元的农副产品物流集散中心项目用地已全部平整，外通及区内道路已硬

化，进入工程主体招标、实质建设阶段。三是加快招商引资步伐，实现产业对接。引进沿海发达地区产业项目，壮大境内产业。5月底，我镇主要领导奔赴深圳佳比泰科技有限公司实地招商，洽谈成功项目2个，引进意向合同资金460多万元。

6.着力统筹城乡发展，建设现代新型小城镇。一是加快集镇提质扩容建设。创建商贸物流型城镇，在编制好整体规划的基础上，以建设镇农副产品集散中心项目为抓手，努力破解项目土地、资金、技术等问题，推进镇区道路“三横三纵”建设，实现街道硬化、绿化、亮化、净化，打造生态良好、宜居宜业小城镇；二是大力整治城镇用地。全面清查镇区范围内的非法占地、用地现象，严格规范土地审批权限，严厉打击土地私自非法交易行为，盘活镇区存量用地，为镇区土地有序开发打下良好基础。三是加强新农村建设。高起点、高要求、高规格建设新农村，突出“民生大爱行动”，切实为民办实事，实施农村水利建设工程8处、“一事一议”财政奖补项目15个、危房改造35户，落实世行贷款沼气改造项目52个，加快实施107国道沿线红桥、西河、东河、筲箕塘4个村的清洁长廊工程，完成国道沿线新农村垃圾集中投放清运和绿化带建设。

7.强化保障措施，提升发展机制。一是勤征细管，开源纳财，4

加大向上争资力度，拓宽本级财源增收渠道，持续抓好烟花爆竹、零散税收征管工作，提高依法理财、科学管财、精细理财的水平。二是为项目建设解决资金难题，深入企业调研，加强政企、银企合作，加大企业信贷投放，激活民间资本，参与企业投资，为扶持企业解决发展资金近300万元。三是按照节能减排目标管理责任制要求，加强乐水河岩泉段流域环境综合整治，对已整合的小造纸厂加大巡查监测，坚持零排放和达标排放，重视沿河村庄生态安全。同时严厉打击镇内小炼油厂非法生产行为，依法打击取缔1家非法小炼油厂。

8.加强政府自身建设，切实转变工作作风。一是提高政府工作效率，整顿政风、会风、行风，抓时间节点，抓工作推进，抓实施效果，抓督促检查，做到“件件有落实，事事有回音。”二是抓好村级换届工作。按照”积极稳妥，有效推进，确保效果“的原则，圆满完成20个村的支部换届、19个村的村委换届工作，支村两委的干部素质和工作能力有效提升。三是深入开展“三评”活动，加强机关效能作风建设，落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，今年我镇确定镇动物防疫站为评议单位，切实开展作风效能测评。

9.以改善民生为目的，开创社会和谐稳定新局面。一是投入20多万元，改善出行条件，加固邹家寮桥墩。做好义务教育“两免一补”、种粮直补、农机补贴和贫困学生生活补贴等惠民政策落实，积极开展园区用工宣传培训活动。二是积极推进科技、教

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育、文化、卫生、体育事业。扎实开展科技活动周活动，5月16日，由县科技局牵头，成功在我镇举办科技周宣传活动。岩泉中心幼儿园建设、2个校舍安全工程项目正在实施，完成农家书屋建设16个、农村体育健身设施16处，完善乡村医疗服务体系建设。三是加强劳动、民政、计生工作。深入开展大学生、返乡农民工创业就业工作，新农保基础工作得到启动实施；社会救助、危房改造、大病补助工作持续开展；计划生育工作有效推进。四是强化安全生产整治。开展全国第十个安全生产月的宣传，加大对企业安全生产巡查力度，深化隐患排查整治，严格落实驻厂责任追究制。五是全力维护社会稳定工作。继续推进我镇107国道、岩新公路治超治限，大力开展 “割马槽”行动。建立长效信访维稳机制，畅通群众双向沟通渠道，加大纠纷的成功调处，加强对突发事件的应急处臵能力，确保县党代会胜利召开。

10.加强政府效能建设，建设服务型、廉洁型、务实型政府。以群众满意度为前提，深入开展问计于民、问需于民、问政于民活动，实行职能部门集中办公，提高为民办事效率，开展“窗口”微笑服务，热情接待来人来访，致力建设廉洁高效、亲民务实的政府形象。

（二）落实“民生大爱行动”工作情况

我镇高度重视“民生大爱行动”工作，做到工作安排、工作人员、工作经费、工作力度充分到位，确保“民生大爱行动”工程扎实开展。

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1.已经完成或超额完成的有27项：农村低保对象月人均补差62元，占任务的100%；农村五保户分散供养标准人数 175人，占任务119%；80岁以上老人高龄津贴补助50元以上，占任务的100%；城镇零就业家庭动态就业援助占任务的100%；就业供求信息无缝对接工程完成200个，占任务的100%；职业技能十万培训完成300人，占任务的100%；建设规范化价格公共服务站点1个，占任务的100%；行政村光缆通达率85%，占任务的100%；3G网络乡镇覆盖率90%以上，完成任务的100%；城镇生活垃圾无害化处理率完成15%，占任务的100%；建设农家书屋工程16个，完成145%；村文化活动室4个，占任务的100%；学前三年教育普及率完成100%；文化信息资源共享工程乡镇级服务网点建设1个，占任务的100%；无偿献血任务50袋，占任务的100%；新农村建设示范村1个，占任务的100%；标准化规模养殖场1个，完成任务的100%；农户科学储粮工程200户，占任务的100%；农村部分计划生育家庭奖励扶助完成100%，占任务的100%；计划生育家庭特别扶助完成100%，占任务的100%；死亡扶助完成100%，占任务的100%；农村五保户对象在县乡级新农合定点医疗机构住院实现基本医疗费用全免100%，占任务的100%；新农合参合率完成95%以上，占任务的100%；统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率完成65%，占任务的108%；实施免费婚前医学检查180例，完成任务的103%；建制镇治安监控系统建设1个，占任务的100%；为群众办理法律援助案件5件，占任

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务的166%。

2.进展较快的有10项：农户住房和灾后基本生活救助统一保险任务100%，已完成90%；新增城镇就业人员任务300人，完成232人，占任务的77%；新增农村劳动力转移就业任务300人，完成219人，占任务的73%；农民工和农村劳动预备制培训任务70人，完成45人，完成任务的64%；新增农村信息综合服务站任务3个，完成2个，完成任务的66%；义务教育合格学校建设小学已完成，中学正在筹建，完成60%；送电影下乡200场，完成任务的79%；送戏下乡2场，完成任务的67%；农村居民健康档案建档完成任务的83%；造林绿化任务2850亩，完成2300亩，占完成任务的80%。

3.正在有序进行的有7项：农村危房改造35户已启动；贫困残疾人免费装配假肢1例、贫困残疾人家庭无障碍设施改造1户已报县残联；农村公办幼儿园建设1个正筹建；中小学校舍安全工程建设2个和校舍防雷工程1所正有效实施；全国实施国家基本药物制度在6月20日全面启动。

二、存在的困难和问题

1.工作统筹不到位。落实县委经济工作会议、县政府工作报告主要工作任务和“民生大爱行动”的工作任务，实际已经涵盖乡镇的整体工作，在对这些目标任务的实施推进过程中，由于社情复杂、应对中心工作等原因，导致有些工作开展力度不够，整体协调推进的局面不平衡。例如：今年村组织换届选举工作是我8

镇2-5月的中心工作，由于过去工作基础的原因，有群众和落选村干部上访事件发生，必然会影响工作正常运转开展，要花时间、精力进行应对，做好劝访和思想解释工作，而这时正是乡镇计划生育如火如荼展开的时期，必然会对计划生育开展效果产生影响。

2.项目实施力度不够。项目建设是乡镇工作的重点，必须全力抓实施、抓推进，我镇开展民生基础项目比较顺畅，老百姓的认可程度较高，配合意识较强；但在实施重点项目时，涉及到土地、资金等因素，直接关切到了群众的自身利益，群众的诉求太多，要价太高，难以达成平衡点，势必影响项目进度。例如：我镇在具体实施农副产品集散中心项目过程当中，前期规划立项、土地平整较顺利，在征收几个村民的自留地时，一亩开价18万元，超出了项目开发价值的预期，项目建设征地小组只能靠做通群众思想工作，才能进一步实施。

3.项目筹资难度大。资金问题是项目建设遭遇的最大瓶颈，受国内金融大环境的制约，当前项目的政企融资、民间融资、社会融资较困难，我镇大多数项目与上级单位和部门紧密对口，上级部门重视的力度大、配合联动性强、预拨资金来的快，相应的项目建设速度就快。例如：我镇的“一事一议”财政奖补项目，涉及15个村，县财政局在资金问题予以大力倾斜，干群积极性也高，4月份开始启动，目前50%的村已完成了任务。

三、下步工作措施

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一是统筹推进，全力以赴抓实施。抓好了县委经济工作会议、县政府工作报告主要工作任务和“民生大爱行动”的目标任务实施，也就是抓好了全年的工作。进一步强化领导，明确职责，突出重点，加强与上级部门工作衔接，抓好镇一级各单位各部门的协调配合，定期开好工作碰头会和工作促进会，查漏补缺，加快“民生大爱行动”目标任务落实进度，加快基础工作、中心工作、重点工作的推进力度，严格把握时间节点、工程质量和项目跟踪，确保责任到位、落实有力、项目达标。

二是转变作风，专心致志抓服务。切实转变工作作风，提起精气神，对照所分管的项目、所驻的责任村、所安排的工作任务，制定切实可行的方案、措施，集中领导、人力、财力，倒排时间，倒逼工期，加速项目实施、任务跟进，为项目建设解决一些实际问题。进一步加快工作流程，创优项目建设环境，实行“两集中、两到位”行政审批制度，优化“窗口”管理服务，实施“一站式”审批，切实为企业、为群众办好实事，加速民生工程对接力度，深入基层，深入现场；强化指导，强化督促，以扎实的工作作风、优越的服务条件、认真的负责态度抓好推进。

三是主抓重点，破项目资金瓶颈。加大项目争资力度，项目资金紧张是当前开展各项工作最大的难点，要采取向上争、社会筹、群众投等有效方式，大力筹措资金，弥补资金缺口，确保工程进度需要，要积极为项目业主、项目施工主体寻求解决来源最佳途径，迅速召开银企、政银合作调度洽谈会，最大限度融集银10

行资金和社会资金，为项目推进注入活力。同时加强资金管理，确保各项工作运行透明，运作规范，资金拨付到位。

四是健全制度，强化督促抓检查。以完善的制度建设推进各项工作落实,以制度管事，以制度管人，以制度督促项目实施。严格建立服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度，将安排的各项工作任务与干部自身年终评先评优、个人绩效考核有机结合，坚持半月一汇报，一季一督查，对工作落实不力、目标任务不按时完成的，将进行严格追责，有效促进工作进程。

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第二篇：县政府工作报告-20xx年

政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表●●县人民政府向大会报告一年来的工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

工作回顾

--年以来，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十六届五中全会、自治区第七次党代会、全区经济工作会议和地区工作会议精神，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，抓住广东省对口支援的机遇，团结带领全县各族人民，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现了速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，人民在良好生态环境中生产生活，经济社会平稳快速发展。

一、落实年狠抓落实，夺取了--年各项工作的新胜利 --年，我们深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接十七大、 —1—

宣传十七大、贯彻十七大”这条主线，团结带领全县人民，坚持落实年狠抓落实，取得了经济平稳快速发展，人民生活明显改善、各项事业全面进步、社会局势持续稳定的喜人成绩。全年生产总值达到7600万元，其中第一、二、三产分别实现961.17万元、2563万元、4075.83万元；固定资产投资完成8771.39万元；本级财政总收入201万元；农村经济总收入2394.9万元；农牧民人均纯收入达到2413.79元；人均现金收入达到1448.62元；社会商品零售总额达到927.9万元。

二、社会主义新农村建设扎实推进

（一）农牧业发展稳步推进。一年来，我们紧扣农业增效、农民增收、农村稳定三大重点，大力实施科技兴农战略，创新工作思路、加大工作力度，以科技为动力，坚持贯彻落实中央关于加强“三农”工作的文件精神，社会主义新农村建设扎实推进，农村经济持续发展。 --年农牧业总产值达到1028.96万元；农作物播种面积达到21762.3亩；粮食总产量达到5162.2吨；油菜籽总产量达到0.9吨；牲畜存栏达到

1.46万头；肉类总产量达153.31吨；牲畜出栏3295头；乡镇企业总产值155万元；多种经营收入366万元。

(二)农牧业特色产业推广力度进一步加强。加大热带果林栽培，现有12个热带水果品种，1342株。农牧业项目建设进展顺利，一年来共争取农牧业项目6个，共335万元。 —2—

分别是：120万元的优质水稻项目，40万元的反季节蔬菜项目，30万元的石锅加工项目，50万元的兰草开发项目，45万元的杂交水稻及玉米项目，50万元的科技培训项目。

（三）农牧业科技推广进一步加强。积极开展农牧民科技培训和信息服务工作，培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，充分发挥农牧民群众建设新农村的主体作用，举办农牧民科技培训班2场，技术讲座1场（次），培训农牧民140人（次）；为各乡（镇）40名兽防人员进行了各种兽防技能培训；农牧业服务条件得到进一步改善，并结合有关项目的实施，强化动物防疫化验室的功效，配备各类化验设备200台；引进优质杂交水稻12吨、化肥5.5吨；免费向农牧民群众提供农药2.4吨；为群众提供山地步犁70部、喷雾器150部；为农牧业的发展奠定了基础。

（四）动物疫病防控不断加强。落实防疫责任制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作，免疫密度达到98%。

（五）安居工程建设扎实推进。重点突出了改善农牧区生产生活条件，全面推进社会主义新农村建设这个首要任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持 “抓两头、促中间”，以农牧民安居工程为突破口，着力改善农牧民生产生活条件。全年完成300户， —3—

投资1349.5万元，新建住房面积14830平方米，直接受益人口1394人。

三、基础设施条件进一步改善

（一）项目建设力度加大。进一步加强了对重点项目的管理，在项目资金管理、实施方式等方面按照地区项目管理办法加大了实施力度。一是严格执行国家、自治区及地区有关投资建设方面的法律、法规和政策。二是加强工程项目的督促检查，强化项目的质量、进度、资金的监督和管理；侧重规范和着实解决了合同管理、资金使用和项目的竣工验收、民工工资支付中所存在突出问题，确保了工程的顺利实施。

--年，全县共争取基建类项目13个，分别是：投资800万元的背崩公路；投资220万元的●●县人民医院住院部；投资45万元的●●县背崩乡派出所；投资52.8万元的●●县司法局办公楼；投资55万元的●●县格当乡人民法庭；投资580万元的县政府接待楼；投资115万元的县疾控中心；投资922万元的乡镇周转房；投资775万元的旁辛乡水电站；投资797万元的格当乡水电站；投资419万元的80K波弄贡电站；投资348万元的●●县较少民族发展资金项目；资金260万元的县公路保通项目。扶贫开发项目3个，分别是：投资50万元的亚东至巴日骡马驿道；投资59.67万元的背崩波东水渠；投资54.8万元的马迪水渠。

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（二）交通、教育、市政等基础建设的投入力度加大。一年来，国家投资项目41个，完成投资8112.89万元，其中：新建项目32个，总投资9074.23万元，完成投资6188.89万元；续建项目9个，完成投资1924万元。社会投资项目3个，投资2079万元，完成投资413万元。

（三）交通、水利等基础设施建设力度不断加强。全县简易公路通车里程达到49.4公里，市区硬化路面达到2.9公里。完成了修建骡马驿道的任务，骡马驿道的通行能力及路况得到较大改善。修建了K110至达木电站机耕道，县城至德兴乡桥头机耕道，德兴乡桥头至乡政府机耕道，达木电站至卡布村机耕道，县城至巴日村马行道。

为使建成的道路能发挥最大的效益，我们坚持建养并重，在进行道路建设的同时，不断加强道路维护和管理，发动组织农牧民群众参与道路建设，农牧民投工投劳12000余人次，为群众增收96万余元。对县城至K80重点路段随时监管，及时排查处治道路险情险段，及时修复，确保了道路的安全畅通，极大地方便了我县干部群众的出行，K80至县城简易公路运输量得到了明显提高。同时制定了《K80至县城简易路维（养）护实施方案》，招聘40人对县城至K80分两个工区进行养护保通。

能源建设不断加强。全年发电总量达到4.53亿度，同比增长0.12%，完成了县过渡电站和受灾后的地东电站的维 —5—

修。随着波弄贡电站、旁辛电站、格当电站相继开工建设，乡村电站建设将迎来历史性跨越，干部群众生产生活用电困难状况将得到改善。供电供水管理不断加强，--年8月1日，我县成立了农电公司，通过对全县所有乡村电站资源的整合，达到了“资源共享、技术共享、人才共享”的要求，实现了国有资产增值保值的目的，对县城供水系统维修234次，保证了县城的供水需求。

农田水利设施建设不断加强。投资200多万元，新建和维修了香国蓉水渠、达木村水渠、背崩村水渠、亚东村水渠、亚让村水渠、文浪村水渠、马迪村水渠、德兴村水渠、西登村水渠，农田水渠的建设和维修，增强了我县农田抵抗自然灾害的能力。

农村饮水工程进展顺利。“十一五”第一期第四批农村饮水的13个行政村的饮水工程，于--年年底全面开工；修建了达木乡珠村和背崩乡背崩村人饮工程。这些工程的实施，将逐步改变了我县农牧民群众生活用水的落后状况。

（四）援藏工作进一步深入。第四、五批援藏交接工作圆满完成。第五批援藏项目初步确定9项，预计投入资金1540万元。--年援藏项目共完成245.5万元，其中第五批援藏项目开工建设6个，完成投资215.5万元。

四、坚持人与自然和谐发展，可持续发展能力不断增强

（一）造林、营林、生态效益补偿基金等重点生态建设 —6—

工程不断加强。根据国家相关政策及自治区相关部门下达的退耕还林任务，结合我县实际，--年退耕还林项目实施在●●镇、背崩乡、德兴乡、达木乡、格当乡和旁辛乡，覆盖41个行政村。退耕还林地点主要安排在道路两旁的易塌方、泥石流地段及水渠、桥梁附近，完成退耕还林6000亩，其中：背崩乡1300亩，●●镇1400亩，德兴乡1100亩，达木乡1000亩，格当乡500亩，旁辛乡700亩。在重点公益林实施区域，共兑现资金243.13万元，其中50万元用于管护区植树造林，193.13万元作为管护费直接兑现到群众手中，增加了退耕还林农户收入。此外，还争取到第二批公益林管护面积195万亩，资金800余万元。随着项目逐步推进，我县林草植被逐渐增加，生态修复能力得到不断提高，全县人民共同享受林业发展带来的生态文明。

（三）森林防火工作成绩显著。坚持贯彻“预防为主、积极扑灭、防灭结合、强化管理”的森林防火方针、政策， 深入持久地开展形式多样的森防宣传，人民群众的森防意识和保护森林资源的自觉性明显提高，通过实行“划分森防责任区，制定森防责任制，责任到人，兑现奖惩”的工作措施，森林防火工作落到了实处，实现了连续22年无森林火灾的好成绩。

（四）环境保护力度不断加强，●●的碧水蓝天得到保护。制定了《●●县县城市容环境卫生管理办法（试行）》、《建设 —7—

项目竣工环境保护验收管理办法》、《●●县生态保护实施条例》等一系列办法。加大白色污染防止和环保知识宣传力度，发放环保的竹编菜篮、布袋等替代一次性塑料用品；合理开发和有效利用自然资源，加大采石、挖沙、取土管理，促进经济发展与人口、环境、资源相协调；完成了对县城集中式饮水水源地的检查并划定出保护区，建立了村级集中式饮水水源地，确保了群众喝上卫生的水。加大县城环境整治，将卓玛拉山划为永久封山育林区，妥善处理城市生活废弃物，县城环境得到明显改善。

（五）旅游资源开发不断加强。牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的观念，把旅游业纳入经济社会发展总体规划，在政策法规、旅游规划、形象宣传、基础设施建设、公共服务等方面发挥政府主导作用。对全县旅游资源景区进行普查，规划出五大旅游景区，确定了旅游景点19个，充分利用区内外的各种活动、传媒进行●●旅游产品推介，积极招商引资；制作发行●●旅游宣传手册，大力宣传●●的自然风光和独特的民俗文化，不断提升●●的知名度，为发展●●旅游奠定了坚实的基础。--年，接待旅游人数达到592人，实现旅游收入130.24万元，同比增加22.57%。

五、高度关注民生，社会事业全面推进，人民生活水平不断改善

（一）教育事业全面发展。始终把教育放在优先发展的 —8—

战略地位，落实“育人为本、德育为先、全面发展”的教育工作要求，狠抓教育目标的落实，基础设施建设不断加强，适龄儿童入学率和在校生巩固率有所提高，促进了教育事业的发展。全县小学在校生共1577人，小学适龄儿童入学率达98.6%；中学在校生515人，初中入学率为90.55%；师资水平不断提高，到--年，各学校教师合格率达到100%。教育“三包”政策得到有效落实，为贫困学生减免费用202.6元。扫盲教育不断加强，全县共开办扫盲夜校及科普学校58所，全民受教育程度明显提高。--年9月25日，顺利通过自治区“普九”验收。

（二）卫生防疫工作不断加强。疾病控制、传染病救助体系和突发公共卫生事件预警机制不断完善。--年，全县医院、卫生院门诊诊治病人14849人次。组成巡回医疗下乡工作组，开展送医送药及卫生科普宣传教育活动。对17个村的农牧民进行义诊，共计诊治病人2334人次，发放免费药品合计1.4万元；开展0至3岁儿童强化免疫工作，实种人数1205人，接种率达到99.17%；8月份在全县范围内开展接种流脑疫苗工作，共为1248名学生，107名群众免费接种；配合专家组开展传染病调查及预防知识普及，完成了疟疾调查、麻风病调查工作。

（三）妇幼、计划生育工作不断加强。农牧区优生优育服务内容逐步拓展，通过开展义诊，发放常用药品及妇科药 —9—

品、宣传册等，大力普及妇幼保健相关科普知识和优生优育以及计划生育现行优惠政策，倡导产前检查，出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率进一步降低；顺利完成了--“一孩、双女”摸底调查及确认审查工作。

（四）食品安全工作不断加强。从构建社会主义和谐社会的高度出发，加强食品安全整治工作，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，全方位、多层次地开展了食品安全宣传教育和普及食品安全知识；深入开展食品药品安检，全年共检查16次，有力打击了出售假冒伪劣食品违法行为，确保了我县食品安全。

（五）合作医疗制度逐步建立健全。参加合作医疗人数共计1556户，8457人，医疗制度人口覆盖率96.7％；实到农牧区免费医疗补助经费91.6万元，转拨医疗救助金4.58万元，家庭账户拨款45.6万元，大病统筹基金报销补偿32万元。

（六）文化建设取得新成绩。开展了电视进万家活动，为50个贫困农牧民家庭发放了电视机。目前，我县七乡一镇已安装广播电视收转站，收看2—6个节目，50个行政村都建立了电视单收站，全县广播电视覆盖率达89.6%；在“三大节日”期间，积极开展丰富多彩的文化活动；坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加强了我县的文物保护工作。

—10—

（七）城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。为农牧区136户682人解决救济粮10.5万斤，折合人民币26.4万元。认真做好了城乡低保工作，目前我县共有农村低保148户600人，月保障金提高到70元。

(八)劳动和社会保障工作取得新进步。城镇登记失业率控制在4%以内；社会保险覆盖面进一步扩大，全县共收缴养老保险金42.14万元，参保人数62人;干部职工医疗保险参保金额254.98万元，参保人数553人；失业保险参保金额6.6万元，参保人数99人。加强劳动合同管理，签订《劳动合同》人数超过150人，劳动保障权益得到切实维护。建立了民工工资保障制度，规范用人单位工资支付行为。劳动争议仲裁工作的质量和效率明显提高，内部调解和仲裁调解相结合的工作体系初步形成，--年收到劳动仲裁31起，为农民工追回拖欠工资50多万元，调解率95%。

六、社会政治局势持续稳定

始终坚持“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的方针，始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入开展反分裂斗争，牢牢掌握“后达赖时期”反分裂斗争的主动权。继续深入开展严打整治斗争，全面加强社会治安综合治理，保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚持打防并举，严格落实社会治安综合治理的各项措施，对严重扰乱社会治安、破坏正常经济秩序的各种犯罪活动，进行了专项整治。一年来，共 —11—

立案56起，其中刑事案件立5起、破4起，破案率80%；刑事案件和安全死亡事故得到有效控制。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理人民内部矛盾，群体性事件得到控制。加强了对流动人员的管理和对出入境人员的监控，确保了边境的稳定和社会治安的进一步好转。

七、民族宗教工作进一步加强

认真执行党的民族政策。“兴边富民”行动初见成效。广泛开展爱国主义教育；严厉打击利用宗教进行分裂活动，积极引导宗教与社会主义相适应。加强了《宗教事务条例》、《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》、《民族区域自治法》和《关于开展和谐寺庙创建活动的倡议书》等的学习，进一步明确了新时期宗教工作的形势和任务，增强了做好新形势下宗教工作的信心和决心。进村入户，宣传贯彻党的民族宗教政策，通过开展民族团结月活动和在各寺的张贴、分发《倡议书》，形成学习、贯彻落实各项民族宗教政策的良好氛围。

八、社会主义精神文明、民主法制和廉政建设成效显著 精神文明建设取得丰硕成果。广泛开展群众性精神文明创建活动和文化、卫生下乡活动，把“公民道德规范”纳入创建文明乡村、文明户的重要标准，丰富了群众的精神文化生活。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的宣传教育活动，使广大干部群众切实做到“明是非，知荣辱，辩美丑。”民主法制建设和政府自身建设取得重大进展。双拥工作取得新成绩， —12—

荣获了自治区双拥模范县称号。

一年来，县政府在狠抓经济社会发展的同时，坚持推进政府自身建设和管理创新，基层民主制度更加完善，政府提供基本公共服务能力显著增强。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督；建立了信访接待制度和政务公开制度。始终把转变政府职能，提高行政效能，推进依法行政，加强反腐倡廉作为自身建设和管理创新的重要内容，坚持从严治政，强化行政监察、审计和经济监督，法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设迈出了新的步伐。

各位代表：

--年政府工作取得的成绩，是在地委、行署和县委的正确领导下，全县各级干部和广大群众团结拼搏，共同奋斗的结果。在此，我谨代表●●县人民政府向为●●改革发展作出积极贡献的全县人民和援助我县的广东省人民、向与我们同心协力，并肩战斗的人民解放军驻墨部队、向给予政府工作大力支持和有力监督的人大代表、政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾--年的政府工作，我们也清醒认识到，●●经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在：经济结构调整任务艰巨；人才、资金等制约经济社会发展的因素仍然较多，矛盾较为突出；我县发展基础还不牢固，基础设 —13—

施条件较为滞后、产业基础薄弱的局面还未实现根本转变，经济社会发展不平衡仍然突出；同时，基层基础工作相对滞后，思想观念与科学发展观的要求还有较大差距，政府机关工作作风、工作方式和管理水平与改革发展的要求还有差距；群众的商品意识和市场意识不强，难以在短时间内改变传统的生产、生活方式。这些问题需要我们高度重视，在深化改革和加快发展中采取切实措施加以解决。

回顾--年的政府工作，我们也深刻体会到，要把●●的发展不断推向前进，必须高举中国特色社会主义旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为根本指针，把“三个代表”要求贯彻落实到政府工作各个方面。一是必须始终坚持解放思想、实事求是，营造知难而进、奋发向上和“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，才能与时俱进走出符合●●实际的发展路子。二是必须始终坚持把握大局、维护稳定，紧紧抓住发展第一要务不动摇，才能为克服和解决各种矛盾提供坚实的物质基础。三是必须始终坚持改革创新，扩大开放，创造对外开放的体制优势和环境优势，才能为经济社会发展提供强大的动力支持。四是必须始终坚持科学发展、协调发展，在保持经济快速增长的同时注重社会的和谐发展，才能全面落实科学发展观的根本要求。五是必须始终坚持立党为公、执政为民，把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分调动广大人民群众的积极性，才能获得构建和谐 —14—

社会的力量源泉。

--年工作安排

--年是中国奥运之年，是深入贯彻落实党的十七大的第一年，是自治区党委、政府提出的攻坚年，是我县实施“十一五”规划的关键年，也是本届政府的开局之年，扎实做好今年的各项工作，对于完成“十一五”规划，全面建设小康●●、平安●●、和谐●●，走出一条符合●●实际的道路具有十分重要的意义。--年，我县的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、自治区第七次党代会和全区经济工作会议精神、地区工作会议，全面落实科学发展观，坚持以人为本，促进社会和谐。经济发展的主要目标是：生产总值完成8800万元，增长15.79%；财政收入完成240万元，增长20%；农牧民人均纯收入达到2728元，增长13.02 %；现金收入1700元，增长17.35 %。

按照上述工作思路，围绕全年发展目标，我们将切实抓好以下几个方面的工作：

一、注重产业建设，促进经济增长方式转变

全面贯彻落实自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展思路，紧紧围绕地区“1231”发展思路，加快 —15—

产业发展，加大扶持力度，推进特色产业建设，转变经济增长方式，由以前的粗放型增长模式向高效的集约型方式转变，构造和谐的产业结构，实现产业富民、产业强县。

（一）大力推进一产上水平

继续加大农牧业种植结构调整力度，预计农作物播种面积24596.99亩，粮食播种面积22330.83亩，粮食总产量1054.44万斤，农民人均纯收入达到2728元。扩大经济作物种植规模：投资240万元，在●●村、亚东村、背崩村建设柠檬种植基地300亩；投资300万元，在●●村、亚东村、背崩村建设香蕉种植基地240亩，在●●镇、德兴乡、背崩乡种植龙眼24株；抓好投资40万元的亚东村蔬菜生产和投资120万元的背崩乡优质水稻生产基地建设；开展190人次的农牧民科技培训，提高农牧民的综合素质，促进经济又好又快增长。

（二）合理突出二产抓重点

加快形成“一县一业”，“一乡一品”的主导产品和主导产业，重点发展●●花椒和辣椒，加快商标注册与管理，树立●●县的品牌形象。大力发展民族手工艺品加工业，以乡镇企业为组织形式，积极争取吸纳社会投资参与我县加工业的发展。把现有的民间加工业组织起来形成企业，吸纳更多的农牧民参加，加强管理，使之成为规模经济。突出以水办电，切实加强全县水力资源勘探和电站建设规划，打牢水力资源 —16—

深度开发基础，逐步实现全县范围内通水、通电。在使用土地政策上，既要给予充分优惠，增强对投资者的吸引力，又要严格控制供应量，提高土地的利用率和产出率。将花椒、辣椒、石锅、蕨菜、竹笋、木耳等进行深加工，提高产品的附加值，增加农牧民现金收入。

（三）切实抓好三产大发展

进一步加强旅游资源管理，以生态旅游为龙头，整合旅游资源，搞好综合开发，切实提高旅游景点的可进入性、可参观性和可观赏性。

发展门、珞风情的旅游观光业，合理开发门巴族、珞巴族民俗文化，深入挖掘开发石锅、竹编、建筑、音乐、舞蹈、绘画、服饰、饮食、民俗等文化要素，努力建设好亚东门巴民俗文化村，启动达木珞巴民俗文化村建设。加大宣传力度，把我县的优美风光和独特的民族文化通过各种渠道推介出去。充分利用原始森林覆盖率高、珍稀野生动植物丰富的优势，吸引科考人士、探险队来我县旅游考察。加大秘境●●徒步之旅线路建设，重点抓好背崩乡至派镇的旅游驿站的建设，充分利用独特的门珞风情、秀丽的原生态自然风光，吸引广大的徒步旅游爱好者，逐步开发●●自然保护区的旅游建设。

规范旅游市场秩序，力争全年接待县外游客700人次，同比增长18.24%，实现旅游总收入154万元，增加农牧民 —17—

收入102.67万元。

二、加快社会主义新农村建设

坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，扎实推进以农牧民安居工程为突破口的社会主义新农村建设，全面繁荣农牧区经济。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、协调发展”的方针，切实抓好整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训三个重点。集中财政扶贫资金和以工代赈资金，把对贫困户的直接帮扶和贫困户的基础建设结合起来，不断改善贫困乡（镇）生产生活条件。

（一）突出民族特色，全面完成安居工程建设任务 今年安居工程的任务非常重，安居办和各乡镇要统筹规划、科学管理、正确引导、分类实施，积极发动群众通过自建、村民互助等办法筹措资金。努力完成645户安居工程、9个村级组织活动场所和1个道路硬化建设，确保安居工程任务全面完成，让农牧民住上安全、实用的新房；实施好达木乡巴迪村的扶贫搬迁工作，把这件深得民心的大好事继续办好，让农牧民群众得到看得见、摸的着的实惠，使他们参与到小康●●、平安●●、和谐●●的建设中来。

（二）切实抓好基础设施建设

加快农村水电开发，基本解决农牧民群众用电问题，逐步消除无电乡（镇）、村。加快清洁能源推广，抓好在达木 —18—

村、●●村等7个村312个沼气池建设工作，预计总投资191.611万元；进一步推进投资7乡1镇的农村安全饮水工程建设，着力解决饮水安全问题；加快行政村电话通达；着力加强乡（镇）、村文化活动场所建设，努力完成村文化室的新建和改扩建工作。

三、加强基础设施建设，提高投资效益

立足当前，着眼长远，突出重点，加大投入，坚定不移的加强基础设施建设，提高国家投资、社会投资和援藏投资效益，促进经济社会又好又快发展。

（一）积极争取国家投资

充分发挥项目建设对我县经济的拉动作用。重点作好扎墨公路、亚东电站的建设工作；加快特色产业项目、水电等农村基础设施建设，交通、能源和乡（镇）完小、基层卫生所等项目建设，促进我县经济社会又好又快发展。

（二）加大援藏投资力度

认真贯彻第五次对口支援西藏干部工作座谈会精神，进一步做好援藏各项工作，切实按照“援藏向基层倾斜、向农牧民倾斜”的要求，突出产业建设，增加农牧民收入和加强基础设施建设等方面的投资力度，进一步改善基层生产生活条件，推动全面小康建设。把援藏项目切实落实到加快新农村建设这个首要任务上，把援藏资金切实投放到加强基层基础工作中。各部门要全力支持援藏项目建设，积极配合援藏工 —19—

作队搞好项目的论证、衔接、立项和实施等各项工作，切实把每一个项目落实到位。争取深圳市长期援助●●，精心组织，提前谋划，确保--年援藏资金及时到位，项目及早落实。

（三）进一步扩大社会投资规模

要坚持务实招商，避免招商的盲目性，切实从我县的资源禀赋出发，主导产业基础出发，区位优势、后发优势出发，寻找关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。健全消费市场，扩大消费需求，积极改善消费环境，着力培养消费热点，努力扩大消费内需。积极促进旅游资源开发，大力开发适合外来游客需求、具有●●特色的旅游纪念品，加快特色农牧业产品开发。

（四）加快农田水利设施和能源建设

加快农田水利设施和能源建设。以“民办公助”方式修建部分效益高、投资少、灌溉面积较大的农田水渠，抓好德兴、格林、达木、113K、背崩、阿仓水渠建设。建设好旁辛乡电站、格当乡电站，配套架设10千伏线路37.46千米，供电覆盖两乡机关、学校以及14个行政村，解决363户、1949人的照明问题；建设波弄贡电站，新架10千伏线路3.5千米，0.4千伏线路3.8千米。在亚东电站未建好之前，做好过渡电站的维护，缓解电力紧张情况，确保县城及周边村落的供电。完成总投资250多万元的“十一五”二期农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水困难的状况，实现农村饮水 —20—

安全。

（五）加大交通基础设施建设力度

争取--年再上一批项目，缓解“瓶颈”制约。重点做好修建●●公路的协调服务工作，确保工程顺利实施。抓好达木公路、背崩公路、德兴公路的建设，确保按质按量按时完成，进一步做好现有机耕道的保通和养护工作。建设好德果吊桥、岗玉吊桥。建设好K108至甘德乡的标准骡马驿道，抓好马泥翁至解放大桥道路的改扩建，改善乡镇与村庄、村庄与村庄之间的道路现状。开山后重点做好扎墨公路的保通，确保各种物资的运输畅通，在“十一五”期间要争取最大程度的改善●●县交通条件。

（六）大力发展林业

继续加强对国家级自然保护区的保护和管理工作。严禁乱砍滥伐、滥捕乱猎，加大收缴各种枪支的工作力度；组织实施植树造林、退耕还林、封山育林、林业资源开发、建设农田水利实施和道路两旁的防护林；组织实施好投资637万元的第二批141万亩生态公益林；继续抓好防火工作，巩固森林防火取得的成绩。继续加大《森林法》、《野生动物保护法》、《●●县生态环境保护暂行规定》的宣传力度；制定并严格实施《●●县野生动、植物保护实施细则》，切实保护好我县丰富的野生动、植物资源，为打造●●生态旅游产业奠定基础。继续签订《森林防火目标责任书》，切实抓好森林防火 —21—

工作，确保森林安全，力争实现森林防火工作连续23年无森林火灾。

（七）抓好招商引资工作

围绕树新形象，优化环境求发展，进一步优化投融资环境，强化招商引资责任，建立招商引资激励机制，努力营造浓厚的招商引资氛围。根据●●实际，制定切实可行的优惠政策，把引资重点统一到●●经济发展的大局上来，做到“招得进，留得下”；激活民间投资，为民族特色的工艺品和特色商品牵针引线，吸引更多的民营企业为其注入资本，实现双赢目标，为经济社会快速发展注入新活力；充分利用本地富裕农户，有组织帮扶，有计划引导，鼓励其利用现有资金做活做大项目，为●●县的发展起带头作用。

四、统筹协调，认真抓好民生工作

按照十七大报告 “着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的要求。坚持统筹协调，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，不断满足人民群众日益增长物质文化生活需要，维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。

（一）继续优先发展教育事业

全力做好“两基”巩固提高工作，实施素质教育，提高学 —22—

生综合素质。深入开展马克思主义“四观”、“两论”教育，使各级学校成为实践社会主义核心价值观的坚强阵地。进一步完善非义务教育救助保障体系，让全县所有家庭困难的学生都能上得起高中、接受得了职业教育、读得起大学。加强职教能力建设，扩大职教优质资源，积极开展多种类型、多种形式的职业培训，高质量完成农牧民培训任务。

（二）积极发展文化事业

积极开展和谐文化建设，以增强诚信意识为重点，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。继续举办好各种文化活动，努力扩大覆盖范围。深入开展文化下乡，进一步加强对文化市场的监督管理，加大“扫黄打非”工作力度，努力营造健康、文明、有序的文化环境。开展好文化普查工作，积极配合●●地区完善尼洋河文化馆。继续推进“西新工程”、“村村通”工程建设、农村电影“1231”工程。深入开展“文明●●、从我做起”等群众性精神文明创建活动，让热爱●●、关心●●、建设●●成为全县每个单位、每个家庭、每个公民的自觉行动。

（三）大力发展卫生事业

积极做好疾病预防控制工作，狠抓妇幼保健和人口计划生育工作，不断降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。努力提高卫生执法监督质量，狠抓“人才工程”建设，进一步提高医疗技术水平，加强食品卫生宣传工作，对全县境内生产、经营 —23—

食品的商店、娱乐场所及餐饮的卫生情况进行不定期检查；进一步加强边远乡村以及基层藏医药卫生工作，竭力为广大农牧民群众提供优质服务，满足农牧区特困群众最基本的医疗需求，切实解决农牧民因病致贫、因病返贫；积极争取项目解决甘德乡卫生院的建设，为促进经济发展、社会和谐作出贡献。

（四）努力扩大就业

认真落实促进就业再就业的各项优惠政策措施，支持自谋职业、自主创业，有效增加就业岗位。强化就业指导和服务，充分发挥第三产业吸纳就业、增加就业的主渠道作用，重点帮助下岗失业人员、高校毕业生和就业困难群众就业。多渠道、多方式增加就业岗位，加大就业援助，购买公益性岗位，用于解决零就业家庭的就业困难。

（五）加快完善社会保障制度

建立完善干部职工基本社会保险制度，进一步扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面，逐步完善城乡社会救助体系，着力解决涉及城乡群众切身利益的突出问题，切实把各项惠民政策真正落到实处。建立健全以紧急救援为核心的救灾工作机制，大力抓好救灾救济政策的贯彻落实，确保灾区群众基本生活权益。加强对困难群众的生活救助和医疗救助，积极组织、开展捐赠活动，大力提高困难优抚对象、五保户、特困户、农村基层老干部、老党员的生活水平，重点解决优 —24—

抚对象住房困难问题。做好养老保险工作，建立合同制职工养老保险基金个人帐户。

（六）切实加强安全生产工作

加强安全生产宣传教育，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《道路交通安全法》等法律法规，牢固树立“以人为本、珍重生命”理念，强化安全生产责任意识，致力于源头上消除安全生产隐患。切实抓好用电安全、道路交通安全、建设施工安全、消防安全、森林防火安全，保护国家和人民群众的生命财产安全。提高安全监管队伍人员和素质，逐步健全机构，加大对事故隐患重点的排查和整治力度，严格安全生产执法，进一步抓好道路交通、食品安全和消防安全专项整治。强化安全生产责任制，加大对事故的查处和对责任人员的责任追究力度。

五、坚定不移地抓稳定，确保社会和谐

稳定是压倒一切首要的政治任务，是构建和谐社会的桥梁与纽带；把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，坚决贯彻中央确定的对达赖集团的斗争方针和策略。

（一）加强社会治安综合治理

坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击各种违法犯罪活动；大力加强政法队伍和基层基础建设，高度重视人民内部矛盾的排查调处工 —25—

作，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。及时妥善处理人民来信来访，耐心细致地做好群众的思想工作，宣传群众，教育群众，自觉维护来之不易的大好局面。

（二）坚持稳定压倒一切的思想不动摇，把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位

在反分裂这个问题上，没有任何调和余地，必须立场坚定，旗帜鲜明。一定要高度警惕，常抓不懈，不断深入，继续坚持“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针。要深入开展反分裂斗争的思想教育。各级党政组织和广大干部群众，一定要清醒地认识到达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，擦亮眼睛、明辨是非，建立健全反分裂斗争的长效机制，牢牢把握反分裂斗争的主动权，深入开展反分裂斗争，维护社会局势稳定，建设和谐●●。

（三）进一步加强民族宗教工作

认真执行党的民族政策。广泛开展爱国主义教育；严厉打击利用宗教进行分裂活动，积极引导宗教与社会主义相适应。加强《宗教事务条列》、《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》、《民族区域自治法》和《关于开展和谐寺庙创建活动的倡议书》等的学习，进一步明确新时期宗教工作的形势和任务，增强做好新形势下宗教工作的信心和决 —26—

心。督促僧尼开展以寺教“六本教材”为主要内容的政治理论学习，并在广大僧尼中积极开展“四增强、四热爱”教育活动。进村入户，宣传贯彻党的民族宗教政策，形成学习、贯彻落实各项民族宗教政策的良好氛围。

六、坚持管理创新，建设服务型政府

按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，加强自身能力建设，努力建设法治、服务、效能、廉洁政府，开创政府工作新局面，努力建设服务型政府。

（一）转变政府职能，增强驾驭全局的能力

继续加强经济调节和市场监管职能，更多运用经济和法律手段调节经济活动。更加注重履行社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，改进服务方式，提高服务质量，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。坚持“三个离不开”的思想，实施“兴边富民”行动，实现各民族和睦相处、同舟共济，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

（二）加强政风建设，增强务实创新的能力

加强廉政建设，切实改进政风，着力建设效能政府、廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上预防和治理腐败。按照为民、务实、清廉的要求，转变政府职能，创新管理方式，增强务实创新、科学发展的能力。

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（三）坚持以民为本，增强执政为民的能力

牢记执政为民宗旨，密切联系群众，加强与人民群众的沟通和联系。认真落实各项利民惠民政策，努力营造良好的服务环境，使政府工作更加合民情、得民心、顺民意。大力实施政务“阳光工程”，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权，提高行政透明度。当前我县经济正处于又好又快发展的关键时期，要努力实现率先全面建设小康社会的目标，必须增强以民为本的服务意识，克服畏难情绪，破除守旧思想，敢做敢为，大胆实践，勇于创新，勇于争先。做到抢抓机遇上先人一步，在体制创新上快人一拍，在工作措施上超人一招，以执政为民带动经济社会的大发展。

各位代表：--年任务十分艰巨，挑战和机遇并存，让我们在自治区党委、政府，地委、行署的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，抓住机遇，攻坚年合力攻好坚，开局之年开好头，团结奋斗、锐意进取、扎实工作，不断开创全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新局面，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的●●而努力奋斗！

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