天津市武清区20xx年政府工作报告

天津市武清区20xx年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会做政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的一年,是进入新世纪以来挑战最严峻、发展最困难的一年。在区委的正确领导下,我们紧紧依靠全区人民,认真落实“积极应对挑战、扩大开发开放、推进率先发展”的总体要求,顽强拼搏、奋力攻坚,经受住了金融危机的严峻考验,全区呈现出经济发展逆势而上、开发开放蓬勃推进、社会事业协调进步、人民生活安定祥和的良好局面。

——主要经济指标圆满完成。全年实现地区生产总值252亿元,比上年增长26%;三级财政收入71亿元,增长26.7%;全社会固定资产投资215亿元,增长43%;农民人均纯收入10600元,增长10.4%。主要经济指标均超额完成预定任务。全区综合实力继续保持天津市第一集团军位置。

——大项目建设取得显著成果。在宏观环境不利的形势下,大项目建设保持了引资总量迅速扩张、项目质量明显提升的良好态势,并呈现三次产业全面建设、城乡项目整体推进的新特点。全年新增引资145亿元,增长30%。引进投资超亿元项目29个。奥特莱斯名品店、三宇车体、韦斯伐里亚分离机、伊利奶制品等一批带动力强的大项目、好项目落户武清。总投资1150亿元的51个市级重点项目进展顺利,其中40个区县重大项目全面开工,17个项目竣工投产。

——园区发展实现重大突破。开发区在新区开发、大项目引进、优势产业培育等方面取得较大进展,在支撑全区经济发展上发挥了中流砥柱作用。全年实现税收35.6亿元,占全区财政收入一半以上。开发区三期15平方公里开发建设全面启动,软件园服务外包产业中心主体竣工。城镇产业区发展实现历史性突破。中华自行车王国产业园、地毯产业园、汽车零部件产业园和京滨工业园被批准为市级示范工业园。“四园”规划占地50平方公里,16平方公里起步区基础设施建设和招商工作全面展开,为培育区域经济增长点创造了条件。一批乡镇产业区规模化、特色化发展势头明显。全区构建起了以开发区为龙头、示范工业园为支撑、乡镇产业区为基础的多极增长格局。

——三次产业发展水平全面提升。针对金融危机影响,强化了对企业的组织引导和政策扶持,一批企业在新产品开发、市场融资、品牌创建等方面取得突破,电子信息、机械制造、汽车零部件等主导产业较快扭转被动局面,在保持全区工业平稳运行中发挥了重要作用。雍阳减水剂“巨龙”商标被认定为全国驰名商标。红日药业在创业板成功上市。服务业通过大项目带动,现代商贸、物流产业呈现加速发展势头。华北工业品原料城一期竣工,国际保税物流园、环渤海绿色农产品交易物流中心等龙头项目加速建设。农业设施化水平进一步提高。新增设施面积2.4万亩,下朱庄现代农业示范园启动建设,初步建成梅厂农业示范园核心区。 ——武清新城开发建设实现历史性突破。京津公路“黄金走廊”建设、新区开发和旧城改造三大战役取得阶段性重要成果。完成39个村街撤村建居主体工作,其中15个村街平稳完成拆除,总计拆迁近100万平方米,创历史最高水平。重点地块招商取得积极进展,五一阳光、大岛酒楼等项目进场施工,北河滩、南河滩、下朱庄天和城、运河休闲岛等项目进展顺利。城市基础功能设施进一步完善。高标准完成了翠亨路新建工程,形成了带动新区发展的城市主轴。杨北路拓宽改造竣工通车。文化公园完成基础设施建设和部分景观工程。完成了新城详控规划、城市设计和重点道路两侧、重点片区等一批城市规划,新城规划体系基本形成,

为加快城市开发建设提供了重要依据。

——新农村建设迈出较大步伐。大良、后蒲棒、南北辛庄“一镇两村”市级新农村试点工作全部完成,16个村完成拆迁,1.5万居民迁入新居,为统筹城乡发展、加快新农村建设进行了有益的探索和尝试。依托示范工业园和大项目建设,组团和重点镇开发建设迈出实质性步伐。高村新农村综合试验区项目启动实施。中国艺术家聚集区加速建设。村街环境基础工程完成年度任务,新建示范村108个。城乡基础设施进一步完善。陈石路东段、杨六路改造工程竣工通车。抓住国家实施永唐秦燃气管网工程的机遇,积极争取在武清设置分输站口,为长远发展提供了气源保障。5座110千伏变电站建设进展顺利。

——环境建设水平进一步提升。城乡绿化实现新突破。完成了过境高速公路、铁路和区级路网绿化提升工程,植树350万株。高标准实施了翠亨路、103国道南段等城市重点道路绿化,新增城市绿地127万平方米,园林绿化档次进一步提升。完成了重点道路桥梁亮化、广告牌匾治理、建筑立面整修等市容环境综合整治工程,新城、路网沿线环境面貌有了新的改观。在全市农口区县率先建成了数字化管理平台,中心城区和主干路网纳入数字化、规范化管理轨道。

——民计民生得到新改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重,不断加大工作力度,群众生活水平实现新的提高。就业和社会保障工作进一步加强。落实困难企业稳岗补贴政策,积极拓宽就业渠道,新增就业2.1万人。全面启动了城乡居民基本养老和基本医疗保险工作,实现了社会保险制度的全覆盖。提高了低保、优抚、特困救助标准。各项社会事业协调发展。办学条件得到改善,教育教学质量进一步提高。城区第十小学新建和杨村四中、武清职专改扩建工程竣工投入使用。义务教育阶段教师绩效工资制度得到全面落实。医疗卫生条件有了新的提高。疾病控制中心、计划生育服务站完成主体工程,区医院、中医院改扩建工程启动建设,新建标准化社区卫生服务站150个。计划生育继续保持稳定低生育水平。科技文化体育等事业健康发展。“两台一报”在宣传武清、树立正确舆论导向方面发挥了积极作用。财政直接补贴2亿多元,全面落实了老年人生活补助、家电下乡、教育“两免一补”、十八项公共卫生服务、农机补贴、粮食直补等惠民政策。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业的服务保障能力进一步提高。

——社会保持和谐稳定。在大事多、急事多、难事多的形势下,坚持保增长与保稳定并重,认真落实维护稳定责任制,不断健全完善重大事项稳定评估、重点信访领导包案、重大问题联席会商、矛盾纠纷排查调处等机制,切实加大工作力度,有效预防和化解了一批热点难点问题,保持了社会和谐稳定。完成了15项应急预案编制,应急管理体系进一步完善。迅速有效地开展了甲型流感防控工作。强化食品药品监管和安全生产责任制落实,保障了公共安全。

——政府自身建设进一步加强。强化对发展的超前谋划,制定了《武清区2009至20xx年经济发展行动计划》,确定了三年主要指标翻番增长的发展目标举措。针对金融危机影响,深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动,制定并落实了促进经济发展的12条措施,有效坚定了企业发展信心,促进了经济健康发展。行政效能建设取得新的成效。深化完善并联审批机制,进一步清理行政审批和行政事业性收费项目,深入开展行风评议和行政服务环境专项整治,行政服务水平进一步提高。坚持以创新的思路应对危机、破解制约。与中水电、北住总、滨海投资等大企业集团建立战略合作关系,开辟了市场化模式推进城市开发建设的新途径。自觉接受人大、政协的监督,认真听取人大代表、政协委员的意见和建议,90件提议案全部办复。以作风建设为重点,组织机关干部和政府组成部门下基层、办实事、解难题、交朋友,有效解决了一批基层和群众反映强烈的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定,全面落实廉政建设责任制,加大行政监察和审计工作力度,促进了政府各项工作廉洁运行。 各位代表!回顾过去一年,在异常困难的形势下,我们取得了比预期要好的发展成果。这得

益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的鼎力支持和有效监督,得益于全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心支持武清发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和差距,主要是:经济总量还不大,能够带动区域发展的大项目少,主导产业优势不明显;重点城镇组团建设进展不快,城市管理长效机制还存在薄弱环节;公共服务还不能很好满足群众的要求,卫生、文化、体育等功能设施相对滞后;有些社会矛盾还比较突出,管理工作存在薄弱环节;政府适应形势、创新发展的思路和招法仍需进一步拓展,个别部门服务水平不高的现象仍然存在。上述问题,我们一定高度重视,在今后工作中采取有力措施切实加以解决。

二、20xx年工作目标和主要任务

20xx年,是加速实施经济发展三年行动计划、实现武清跨越发展至关重要的一年。我们既面临着金融危机持续影响的严峻考验,面临着周边地区竞相发展的巨大压力,更面临着不可多得的机遇和条件。国家明确提出保持宏观政策的连续性、加快经济发展方式转变,为我们更好更快发展创造了有利的宏观环境。随着天津滨海新区改革发展的深入推进,将显著增强全市发展的动力和活力,更加有力地带动三个层面联动协调发展,为我们借势发展提供了新的机遇。从武清自身看,多年积累的交通、环境巨大潜力正在转化为开发开放的现实优势,全区已经进入了聚势发展、跨越发展、率先发展的关键时期。站在更高的起点,我们一定要强化时不我待的紧迫感和不辱使命的责任感,乘势而上、攻坚克难、进位争先,全力开创科学发展和谐发展率先发展的新局面。

新的一年,区人民政府要坚持以科学发展观为指导,认真落实区委三届七次全会精神,深入实施城市化为主导的率先发展战略,突出开发开放主线,按照“增实力、惠民生、促和谐、上水平”的总体要求,奋力推动经济发展新跨越、城乡建设新突破、综合环境新提升、民计民生新改善,实现全区经济社会发展的全面跃升。预期实现地区生产总值328亿元,比上年增长30%;财政收入90亿元,增长27%;固定资产投资300亿元,增长40%;农民人均纯收入11700元,增长10%以上。重点抓好六方面工作:

(一)着力培育经济增长点,增强跨越发展的实力和竞争力。坚持以项目为核心,以园区为载体,以招商引资为抓手,着力培育新的经济增长点;坚持以增量促调整,以增量促转变,着力扩大经济规模、增强发展实力。

加速推进大项目建设。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求,集中力量推进现有项目建设,尽快产生拉动经济增长效应。抓住经济回暖、投资提速的有利时机,深入落实领导包项、现场办公、专项督查等机制,及时解决项目推进中存在的问题,确保51个市级重点项目全部开工,40个区县重大项目80%竣工投产。积极谋划不少于20个重大项目纳入市级重点。

着力打造“一区四园”发展平台。以基础、功能建设为先导,以项目建设为核心,提升园区聚势发展的载体水平。完成开发区高端制造业聚集区、国际保税物流园和软件园三大功能板块基础设施建设和重点绿化景观工程,软件园服务外包产业中心投入使用。把市级示范工业园作为培育区域经济增长点的重中之重,集中力量、集中资源,完成四园起步区基础设施建设,加速落地项目进场开工建设。扶持一批特色乡镇产业区提升载体水平。

推动招商引资实现新突破。以引进大项目、实体项目、产业关联项目、总部型项目为重点,强化招商引资的组织推动,主要领导亲历亲为,层层压实责任,充实招商力量,搜集项目信息,策划开展产业链招商、园区招商等多种形式招商活动,全年新增引资185亿元以上。依托开发区三大功能板块,着力引进一批高新技术、绿色环保、服务外包、总部经济和特色物流等高端项目,力争国际保税物流园、软件园两年内摆满项目。开发区全年新增引资80亿元,实现税收45亿元以上。吸引一批符合“四园”定位的产业项目入驻园区,“四园”新增引

资80亿元以上。

狠抓财税工作。坚持开源增收、应收尽收,确保财力持续增长。加强财源建设,强化对重点园区、重点项目、重点企业的跟踪服务,做大税收增长点,做实增收基础。进一步改进重点税源、重点税种征管措施,强化稽查,堵塞漏洞,不断扩大收入规模。充分发挥创业拓展中心平台作用,引资与引税相结合,开辟多元化增收渠道。

(二)深入推进经济结构调整,提升跨越发展的层次和水平。抢抓国家加快经济发展方式转变的新机遇,抓项目、抓投资,以扩大增量促进产业调整升级,逐步实现经济增长以工业为主导向新型工业、现代服务业、现代农业协同发展转变,加快构建高端高质高新化的产业体系。

加快新型工业化发展。围绕建设京津之间高新技术产业基地,培育新兴产业与做强现有主导产业相结合,提高工业发展质量和效益。充分利用国家支持发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的政策,积极引进相关项目,培育壮大现有关联企业,促进产业链向更高层次延伸。立足做强现有主导产业,引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入,提高自主创新能力和抗风险能力。全年技改投入55亿元,增长45%。引导和支持有条件的企业上市,实现跨越发展。认真落实市加快民营经济发展20条意见,支持有潜力的民营企业做大做强,促进工商专业村健康发展。

下大力提高现代服务业发展水平。以大项目为带动,优化服务业布局,推动以现代商贸、物流和文化旅游产业为重点的现代服务业加快发展。依托103国道、前进道开发,着力打造特色商贸带。完成奥特莱斯名品店一期、恒美家居广场一期、京津时尚广场建设并投入运营,红星美凯龙家居建材项目完成主体工程。下大力提升餐饮等传统服务业发展档次,启动2至3家星级酒店建设。培育壮大物流产业。完成环渤海绿色农产品交易物流中心基础设施和批发交易功能区建设,海南热带水果基地项目投入运营。华北工业品原料城一期开业,启动二期建设。积极发展文化旅游产业。加快大黄堡翠金湖、中国艺术家聚集区建设,启动中国老年社区开发。加快发展金融、保险、文化创意等产业,提升综合服务功能。规范房地产市场秩序,推进房地产业健康发展。

加快现代农业发展。把设施农业建设作为推进农业结构调整的重中之重,着力扩大总体规模、提高发展档次、提升产品品质,促进农业增效、农民增收。加快实施设施农业“一区、两片、三园、四带”发展规划,建成下朱庄、梅厂现代农业示范园,启动高村农业示范园建设,形成休闲观光农业的新亮点。引导农村土地有序流转、对外招商合作,促进设施农业集中连片开发。新增设施农业2万亩以上。加强农业基础设施和装备建设,改善现代农业发展条件。强化部门组织服务职能,建立支农资金统筹调配机制,集中推动有一定规模和基础的农产品生产基地出形象、出特色。

(三)加速城乡开发建设,促进城乡一体化发展。深入落实新的城乡总体规划,又好又快推进城乡开发建设,着力构建武清新城为龙头、城镇组团为支撑、新农村为基础的城乡统筹发展新格局。

全力打好武清新城开发建设攻坚战。将“黄金走廊”建设、新区开发和旧城改造三大战役向纵深推进,进一步扩大拆迁成果,掀起新城大开发、大建设热潮。基本完成新城规划区内村街撤村建居主体工作,新拆迁50万平方米以上。开工建设还迁小区150万平方米。集中力量加快拆迁区域后续招商和重点地块出让,加速推进建国路、雍阳道、前进道沿线和城际站周边区域开发。全年新开工面积300万平方米以上。进一步完善城市基础功能设施。建成文化公园。规划展览馆向社会开放。新建改造强国道东段、泉州南路等道路。实施骨干道路夜景灯光建设工程。坚持高起点规划,完成新城所有专项规划编制,做好重点区域、地块开发规划和城市设计,充分发挥规划对城市发展的引领作用。

加快组团重点镇建设。统筹城镇居住社区、工业园区、农业产业园区联动协调发展,集中推

动有潜力的组团重点镇开发建设率先突破。坚持规划先导,完成所有乡镇控规编制,促进城镇组团合理布局、资源共享。依托四个市级示范工业园建设,加快完善相关基础功能设施,推动汊沽港、梅厂、上马台、大王古庄、崔黄口等城镇与示范园联动发展。发挥城区辐射带动作用,加快南蔡村、泗村店、豆张庄等城区外围组团发展,形成与城区互为支撑、互为补充的发展格局。以大项目建设为带动,推进高村、大黄堡等乡镇重点区域开发。加快河西务、王庆坨等具有较好基础条件的重点镇建设,改善功能环境、提升城镇形象。

扎实推进新农村建设。坚持典型带动与全面建设相结合,深入落实新农村建设规划。继续实施新农村环境基础工程。完成主干道硬化175公里、里巷硬化175万平方米、自来水管网改造165个村、电气化建设150个村。集中资源,创建一批具有较强示范带动作用的文明生态村。

(四)下大力提升综合环境水平,增创跨越发展的竞争优势。按照建设“服务型武清”的要求,整体推进,重点突破,着力建设功能设施完备、生态特色明显、充满发展活力的综合环境。 提升生态环境优势。深入推进林业生态建设,完成主干路网、重点片区绿化提升工程,新增造林面积4.8万亩。高标准完成新城翠亨路北段、杨北路东段、前进道、南东路等9条主干道路绿化,新增城市绿地160万平方米。加快实施河湖水系建设规划,完成大运河振华桥以南重点段和龙凤河、龙凤河故道城区段治理改造。严格落实项目环境影响评价和监管措施,严厉查处环境污染行为。

加强市容环境建设。以城区、路网沿线、乡镇政府所在地为重点,高标准开展新一轮市容环境综合整治,深入实施市容环卫、交通秩序治理、建筑立面整修等工程,实现城乡环境面貌新的跃升。全面落实城区数字化网格管理、路网巡查、农村环卫保洁等长效管理机制,努力实现城市管理的常态化、科学化和现代化。扩大农村生活垃圾无害化处理试点。

完善城乡基础设施。全年用于城乡基础设施建设投入10亿元以上。完成104国道西段、津同路、黄王路等道路新建改造,翻修乡村公路100公里,改造桥梁25座。完成东马圈、河西务、下朱庄、陈咀4座110kv变电站建设,启动开发区2座110kv变电站新建工程。实施燃气、供水管网向示范工业园和重点城镇组团延伸工程。

推动行政服务效能提速。改进行政审批服务。建立行政审批专网与互联网连通服务平台,逐步实现项目申报、审批“一网式办公”。进一步清理审批事项、精简流程、压缩时限,提高审批效率。改进行风评议机制,增强评议的及时性和督促整改的针对性。深化服务环境专项整治,着力解决群众反映强烈的突出问题。严格政务公开的内容、程序和方式,及时公开政府信息,建设“阳光政务”。

营造稳定的社会环境。高度重视基层组织维护稳定的基础作用,促进村民自治机制规范运行。深化城市社区管理,拓展农村社区服务功能,提高综合管理服务水平。落实《天津市重大事项社会稳定风险评估办法》,加强信访维稳各项工作,预防和化解不稳定因素。深入推进“平安武清”建设,依法严厉打击各类违法犯罪行为,针对突出问题集中开展专项斗争,增强人民群众安全感。加强食品药品监管,有效控制食品药品安全风险。落实《天津市安全生产责任制规定》,防止较大以上事故发生。加强基层应急管理工作,提高突发事件的整体应对处置能力。

(五)改善民计民生,促进社会和谐。坚持以人为本,更加注重社会建设,加大投入,加快发展社会事业,着力保障和改善民生,推动经济社会协调发展。

加强就业和社会保障工作。全面落实岗位开发、部门企业就业对接、技能培训、创业扶持各项政策,统筹推进撤村建居居民、新增劳动力、农村富余劳动力、困难群体就业,新增就业

2.2万人以上。加快建设城乡一体的社会保障体系。扎实做好城乡居民基本养老和基本医疗保险工作。推进低保、五保扩面。加强城乡养老设施建设,提升养老服务功能。完成城区及重点乡镇公益性墓地建设,提高殡葬管理水平。

加快发展教育卫生等各项事业。继续实施义务教育学校现代化标准建设,推进义务教育高水平发展。促进高中教育特色发展,启动杨村一中迁建工程。加强教师队伍教育和管理,提高教书育人的综合素质。下大力提升医疗卫生服务水平。新建区医院外科住院楼和中医院康复楼。推进社区卫生服务站标准化建设。建立医疗质量评价监管体系,提高医疗服务质量。建成区疾病防控中心,增强重大疫病预防控制和处置能力。建成区计生服务站。严格落实人口和计划生育目标责任制,加强基层基础工作,确保稳定的低生育水平。进一步完善城乡文体设施。启动大剧院、文化中心建设。完成体育中心规划设计。推进乡镇文体中心建设和“农家书屋”、有线电视“村村通”工程。强化科技示范推广和科技成果转化。扎实做好国防动员和“双拥”共建工作。加快妇女儿童、残疾人、社会慈善等事业发展。

建设和谐文化。加强思想道德和精神文明建设,夯实社会和谐的思想道德基础。深入实施以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点的市民素质提高工程,培育文明开放和谐的社会风尚。开展庆祝撤县建区十周年发展成果宣传活动,弘扬时代精神,凝聚发展合力。坚持服务发展、贴近群众,进一步提高“两台一报”栏目质量。加强网络舆情引导规范,营造积极健康向上的思想舆论氛围。

(六)加强政府自身建设,为跨越发展提供有力的行政保障。主动适应大开发大开放的新形势,着力加强作风建设,提高干事创业、强区富民的能力和水平。

弘扬学习和调研之风,提升践行科学发展观的能力。把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为今后一个时期理论学习的主线,建立区政府常务会专题会学理论、学政策、学法律制度,着力提高宏观形势分析、重大工作协调指挥、急难事件应急处置等能力。更加注重把理论成果运用于发展实践,加强对经济社会发展重大问题的调查研究,不断完善相关政策措施。完成“十二五”发展规划编制工作。

弘扬创新之风,增创发展活力。从体制机制入手,推进工作创新。按照上级部署,实施行政机构改革,建立更加精简高效的行政运行体系。推进人事制度改革。落实事业单位绩效工资制度。做好事业单位岗位设置管理工作,实现人员由身份管理向岗位管理转变。完善人才引进激励机制,着力引进紧缺人才、拔尖人才。进一步完善财政管理体制,提高财政科学化、精细化管理水平。整合投融资平台,提高投融资能力。成立金融工作专项机构,健全融资借、用、管、还机制,防范金融风险。积极开展对外招商合作,拓展市场化融资渠道。加强国有资产监管体系建设,促进国有资产保值增值。

弘扬求真务实之风,凝聚干事创业的强大合力。围绕实施经济发展三年行动计划,深入抓好政府及组成部门工作谋划和任务分解,建立起区政府重点工程、各部门重点工作紧密衔接、目标清晰、责任明确的项目化实施体系。坚持和完善重大工程、重点工作专项指挥部工作机制,形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。按照“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的要求,完善工作考核制度,落实行政问责制,逼出发展的快速度、高水平。加强公务员队伍教育、培训和管理,着力打造一支干事创业的行政队伍。

弘扬密切联系群众之风,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动,倾听基层和群众呼声,着力解决热点难点问题,密切与人民群众的血肉联系。自觉接受区人大及其常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。把支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作放在重要位置。认真做好民族、宗教和对台工作。大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,严格控制财政一般性经费支出。切实抓好廉政建设,严格执行反腐倡廉各项规定,落实廉政建设责任制,坚决查处违法违纪案件。做好监察和审计工作,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,下大力预防和惩治腐败行为,树立廉洁从政的良好形象。

各位代表,新的一年,我们肩负的任务光荣而艰巨。区人民政府要在区委的正确领导下,在

区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,充分发扬“五加二、白加黑”的工作作风,用心把握,用心工作,用心落实,为推动全区跨越发展、把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力地区而努力奋斗!

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