天津市武清区20xx年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 20xx年工作回顾

20xx年，是新一届政府工作的开局之年。在区委的正确领导下，我们紧紧依靠全区人民，牢牢把握“站在新起点、实现新跨越、建设新武清”的总体要求，大力推进城市化为主导的率先发展战略，全区保持了经济快速健康发展、社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值165亿元，比上年增长17%；财政收入42亿元，增长30.5%；农民人均纯收入8700元，增长12%。

武清新城建设实现较大突破。抓住迎奥运的重大机遇，全力实施18项迎奥运民心工程，城市功能形象明显提升。完成了武清新城总体规划修编和前进道沿线等重点区域开发规划。103国道(大运河)城区段开发建设全线展开，京津时尚广场、君利商厦、优联第六城二期等项目加快推进，大运河北郑庄桥至振华桥段文化景观建设全部完成，城市“经济带、文化带、景观带”初步形成。实施了近年来规模最大的城区道路改造工程，雍阳西道、振华西道等9条道路及配套工程相继竣工，提升了道路功能和景观效果。环境建设力度加大。日处理能力200吨的城区垃圾无害化处理场投入运营。实施了机排河改造、二支渠续建和东排渠明改暗工程，彻底改善了周边居民生活环境。新增城市绿地32万平方米，绿化品种、档次有了较大提升。广告牌匾整治、交通秩序规范、夜景灯光建设等迎奥运重点景观工程取得阶段性成果。重点组团、重要节点开发建设呈现良好势头，一些乡镇在商贸开发、功能建设上实现较大突破。

社会主义新农村建设迈出重要步伐。通过广泛发动，加强政策扶持，建立多元投入机制，新农村建设呈现出全面推进的可喜局面。全区累计投入5.1亿元。市级“一镇两村”试点建设完成一期任务，20万平方米住宅楼全部竣工，1240户居民开始还迁入住，居住条件、生活环境发生根本性变化。村街环境建设工程全面展开。完成村街主干路硬化70公里、里巷硬化100万平方米、户厕改造1.5万户。190个村街实现垃圾集中处理。农村安全饮水一期工程竣工，155个村、18万人饮水安全问题得到彻底解决。实施了56个村街电气化工程。完成140个示范村街创建任务，较好发挥了带动作用。全区基础设施更加完善。“五年建成路网体系”目标按期实现。京津塘高速二线、京津城际铁路完成主体工程。纵贯全区南北的高王路、横贯东西的廊良路及延长线等重点道路竣工通车。全年投资7.5亿元，新建区级干线128公里、大中小修乡村公路160公里，投资规模、建设里程均创历史最高水平。供水、供电、燃气等基础设施加快向镇村延伸。新建2座110千伏变电站和大孟庄220千伏变电站配套电网工程，供电保障能力进一步提高。路网沿线环境综合整治取得初步成效。

开放引资取得新的成果。谋划实施了15个关系全局的重点项目，在规划、招商等方面取得积极成果。招商引资呈现出项目规模大、质量高、增资踊跃的良好势头。1-11月，全区吸引注册资金59亿元，其中外资2.33亿美元，分别增长32%和37%，注册资本500万美元以上外资项目和5000万元以上内资项目投资额占引资总量60%以上。开发区在培育优势产业上取得新的进展，总投资30亿元、占地800亩的天狮健康产业园以及丹佛斯增资、华住金属等一批大项目开工建设。中华自行车王国基础设施建设全面启动，引进项目11个，吸引注册资金20亿元，1平方公里起步区土地出让完毕。乡镇工业区吸引注册资金34.7亿元，增长35%，天筑建材、娃哈哈食品等超亿元项目在乡镇工业区落户。

产业发展水平进一步提高。全区工业预计实现增加值73亿元，比上年增长22%。新型建材、生物制药等高新技术产业优势更加突出，占工业增加值比重提高到70%。企业自主创

新能力和品牌意识增强。全年新增技改投入10.2亿元，增长40%。“天狮”品牌成为我区首个全国驰名商标。“宇通”挂毯成为奥运特许产品。现代服务业集聚发展势头明显。总投资40亿元的华北工业品原料城启动建设。一商友谊、东方之珠、华润万家等知名品牌带动发展作用进一步增强。农业产业化建设稳步推进。奶牛和无公害蔬菜两个主导产业健康发展。完成农业基础设施建设投入6700万元，新增节水面积5万亩。

社会事业全面进步。城乡办学条件不断改善。投入近6000万元，实施了10所农村小学教学楼新建工程，完成杨村三中扩建和武清一幼教学楼主体建设，对全区危陋校舍进行了全面修缮改造。教育教学质量进一步提高。全区中高考成绩保持全市领先地位。着眼促进教师资源合理流动和基层教师队伍稳定，制定了教师队伍管理办法，落实了乡镇街教师补贴政策。扎实推进乡镇卫生院改扩建工程，完成村街社区卫生服务站整合，整体医疗服务水平进一步提高。疾病防控和食品药品监管力度加大，公共卫生安全体系不断健全。科技创新步伐加快。完成了政务网改造升级工程。文化、体育、广播电视等事业繁荣发展。成功承办了天津市第六届农民运动会、全国女子乒乓球超级联赛等重大赛事。实施了城区数字电视转换工程。深入开展了“同在一方热土、共建美好家园”活动，在增强共建意识、提高文明程度方面发挥了积极作用。计划生育保持了稳定的低生育水平。高度重视环境保护工作，加大了环境违法案件查处力度，重点污染企业治理取得积极成效。第三污水处理厂和一批乡镇污水处理设施建成投入使用。

各项惠民措施全面落实。把增加群众收入、改善民计民生作为政府首要职责，加大公共财政投入力度，区财政用于教育“两免一补”、新型农村合作医疗、社会保障、支农补贴等项支出达到3.2亿元。在落实义务教育“两免一补”政策的基础上，免除了高中阶段贫困家庭学生学杂费、课本费并补助寄宿生生活费。全面推行新型农村合作医疗制度，并及时扩大报销范围、降低住院门槛费，大幅度提高报销比例和封顶线，群众受益面、受益程度居全市最好水平。多渠道探索就业门路，落实特殊群体免费培训、免费推介以及小额贷款等就业扶助政策，政府出资新增公益性岗位1000个，全区新增就业1.9万人。社会保险扩面稳步推进。提高了城乡最低生活保障金、优抚保障金发放标准。农村贫困对象三年安居工程按计划完成，450户贫困对象迁入新居。粮食直补、良种补贴、农机补贴、生猪补贴等支农政策全面落实，直接增加农民收入6300多万元。

社会保持和谐稳定。在大事多、任务重、难度大的情况下，超前做好维护稳定各项工作。加大了依法信访工作力度，强化重大信访领导包案等工作机制，一批热点难点问题得到及时化解，有力地维护了发展、稳定大局。基层民主建设得到加强。以问题村街为重点，及时解决村务公开、民主管理中的突出问题，促进了村民自治机制健康运行。城市社区建设规范发展。“平安武清”建设扎实推进。深入开展了警务进社区、进农村工作，打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争取得显著成效。安全生产保持稳定形势。建成城市应急管理指挥中心，提高了应对突发事件能力。

政府自身建设进一步加强。着眼促进决策科学化、民主化，完善了新一届人民政府议事规则。积极做好人大代表、政协委员提议案办复工作，104件提议案全部办结。进一步加强公共财政建设，严格财政支出管理。完成了规范公务员津贴补贴工作。实施了行政事业单位国有资产整合，扩大了投融资能力。制定了事业单位人员公开招聘办法，规范了事业单位人事管理工作。积极推进依法行政，创造良好服务环境。制定并实施了行政过错责任追究办法；实行了行政许可并联审批；抓好行风评议激励监督整改机制落实，部门服务水平有了新的提高。坚持勤俭从政，规范公务接待行为，促进了廉政建设。加强了统计、审计工作。民兵、预备役部队建设和双拥工作水平进一步提高。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾一年来的政府工作，各方面都取得了新的成果。这一成绩的取得，离不

开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有效监督和有力支持，离不开全区广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持武清发展的社会各界人士和海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，按照科学发展、和谐发展、率先发展的更高要求，政府工作还存在一些不容忽视的问题：

一是与全市乃至环渤海地区大开发、大开放、大发展的态势比，全区开发开放的步伐还不够快，特别在大项目的引进和开发建设、培育大的经济增长点上还存在差距。

二是按照建设现代化城市要求，城市规划体系不完善、水平不够高；开发建设机制不适应；城市管理滞后；环境面貌、功能形象仍存在较大差距。

三是按照新农村建设的阶段性目标，整体推进步伐不够快，统筹解决“三农”问题的任务还十分繁重。

四是三次产业发展还存在薄弱环节。工业特色优势产业不突出。服务业支撑力明显不足。农业设施化、产业化水平还不高。

五是按照加快全面建设小康社会的更高要求，社会事业发展相对滞后，就业、就医、社会保障等工作存在薄弱环节，全社会文明程度、开放意识亟待进一步提升。

六是面对新的形势和任务，政府自身建设还有欠缺。我们思想解放的程度还不够，创新发展的思路不宽，高标准推动工作落实的机制还需进一步健全和完善。

上述问题，我们一定高度重视，在今后工作和发展中认真加以解决。

20xx年主要工作

20xx年，是武清全面聚集优势，实现跨越发展最现实、最关键的一年。机遇前所未有、挑战前所未有，机遇大于挑战。以党的十七大胜利召开为标志，全国进入了加快全面建设小康社会的新的历史时期。特别是市委九届二次全会已明确提出，到20xx年要全面完成“三步走”战略任务和“十一五”规划，提前一年实现市九次党代会确定的人均生产总值8000美元的奋斗目标。这既为我们加快发展提供了强大动力，更带来区域竞争更加激烈的严峻挑战。经过多年的艰苦努力，我们占据了京津发展主轴的关键位置，具备了率先发展的基础和优势，更面临全市大开发、大开放和迎奥运的最现实发展机遇。“天时、地利、人和”俱备。我们一定牢牢抓住多种优势和机遇集聚的关键一年，乘势而上，奋勇争先，推动全区经济社会又好又快发展。

新的一年，区政府要认真贯彻党的十七大和市第九次党代会、市委九届二次全会以及区委三届四次全会精神，坚定不移地推进城市化为主导的率先发展战略，以用足奥运机遇、全面聚集优势、展示良好形象、实现跨越发展为工作目标，统筹城乡建设，加快开发开放，改善民计民生，奋力开创科学发展、和谐发展、率先发展新局面。全区预期实现地区生产总值200亿元，增长17%；财政收入超过56亿元，增长33%以上；农民人均纯收入9600元，增长10%以上。突出抓好五项重点工作：

(一)加快武清新城和城镇组团建设，着力提升城市功能形象。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，全民动员、全员参与，以18项迎奥运民心工程为重点，加快城市开发建设，推动面貌焕然一新，树立现代、开放、文明、友好的新武清形象。

加快建设武清新城。完成新城供电、供水、道路等专项规划，形成衔接紧密、配套完善的规划体系。加快重点区域开发步伐。完成103国道(大运河)沿线京津时尚广场、君利商厦建设以及优联第六城商业主体工程。推进前进道重点区域招商建设。进一步完善新城开发骨架。完成城区东环、北环建设。启动建设翠亨路。完成振华西道、强国道、富民道3条道路延长线建设和机场道、育才路改造任务。加快撤村建居和旧城改造步伐。启动文化公园建设。深入实施迎奥运景观建设工程。抓好主干道绿廊建设和重点区域绿化美化，新增绿地87万

平方米；加快实施夜景灯光建设以及广告牌匾、交通秩序、私搭乱建、重点脏乱部位综合整治，确保形成迎奥运景观效果。制定城市精细化管理办法，建立统一指挥、分工明确、快速反应的长效管理机制。

推动城镇组团建设重点突破。抓紧完成重点组团及重点镇规划修编工作。加快启动梅上组团、龙凤新城等重点区域开发，努力实现大的突破。以乡镇镇区为重点，加大配套设施、景观建设及综合整治力度。高标准完成高速公路、铁路、103国道、104国道及区域干线两侧净化、绿化、美化工程，形成迎奥运景观廊道。

下大力改善生态环境。落实生态区建设规划，打造以碧水、绿树为特色的生态环境。加强水环境建设。加快全区重点水系环境治理，完成城区五支渠改造工程。启动城区第四污水处理厂新建工程，建设石各庄、王庆坨等一批乡镇污水处理设施。强化环境保护工作，全面落实节能减排目标。严格项目环保前置审批，坚决实行污染项目“一票否决制”。完成重点污染企业治理达标工作。加大植树造林力度，建设绿色城市。抓好生态环境教育，提升全社会生态文明观念。

(二)加快社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展。把社会主义新农村建设作为解决“三农”问题、缩小城乡差距的重大机遇，下大力解决农村基础设施滞后、环境面貌差等突出问题。

大力推进市级新农村试点建设。高标准完成“一镇两村”试点一期村庄拆除、土地复垦和二期40万平方米还迁住宅主体工程。积极争取上级支持，拓展试点范围，整合土地资源，扩大新农村建设成果。启动武清新农村建设综合试验区项目，探索农业产业化、农民非农化、农村城市化统筹发展的新路子。

改善村街生产生活环境。全区硬化村庄主干路100公里、里巷100万平方米。全面完成安全饮水工程。进一步做好人畜分离、垃圾集中处理、户厕改造、清洁能源推广工作。积极推进有线电视“村村通”工程。加快村街电气化建设。新建一批新农村示范村街。

夯实城乡发展的基础支撑。强化路网对新农村建设的带动作用，进一步完善路网体系。按期完成京沪高速铁路、112高速公路征地拆迁任务。实施旗良路、武落路等区级干线及乡村公路新建改造工程，推动路网向村街延伸。进一步加强供电、供水、燃气等重大基础设施建设。规划城市第三水源地。完成城区河东、上马台、豆张庄、大良4座110千伏和石各庄220千伏变电站建设工程。

(三)加快大开发、大开放，推动经济又好又快发展。抓住迎奥运和全市大发展的重大机遇，整合聚集优势，提升开放层次，推动高水平发展。

全力推进现有大项目开发建设。进一步强化大项目牵头人责任机制，建立工作台帐，明确时间进度，加强专项督查，推动工作提速。集中资源优势，在规划、资金、用地等方面向大项目倾斜。争取更多项目进入市级发展重点。强化高层协调机制，及时解决项目运作中的难点问题，推动在建项目加快进度、在谈项目尽快落实。

扩大招商引资成果。以大项目为主攻方向，加大招商引资力度。全年新增注册资金100亿元以上。坚持面向奥运，加强武清整体对外宣传，提升知名度。下大力抓好项目包装工作，积极筹办高层次招商活动，搭建高水平推介平台。加强对跨国公司以及大型国有企业、民营企业的定向招商，积极引进高水平投资项目。建立重点行业、企业信息库，及时为投资者提供信息服务。搞好项目的跟踪服务，促进项目落地投产、增资扩产。

增强园区带动功能。进一步强化开发区的“主发动机”作用，培育新优势，实现更快发展。全年引资50亿元以上，税收超过28亿元，增长30%以上。完成开发区三期规划编制，加快软体区建设，着力打造以高端产业、现代制造业为主的现代化新区。充分发挥创业拓展中心平台作用，大力发展“总部经济”，培育新的经济增长点。加速中华自行车王国建设，抓好已签约项目开工投产，完善基础设施，吸引注册资金20亿元以上。落实市加快乡镇工业区发

展意见，提高乡镇工业区建设水平，增强发展带动力。

大力培育优势产业。坚持以开放促调整，推进发展方式转变，提升竞争优势，加快构建三次产业联动、优势互补、协同带动发展的新格局。

——加快新型工业化进程。充分发挥地处京津高科技产业带优势，着力引进高端项目，培育资源消耗少、附加值高的高新技术产业。进一步做强新型建材、生物制药等产业集群。加强规划引导，加快发展地毯、绢花等特色产业。落实市加快民营经济发展意见，加大扶持奖励力度，培育壮大民营经济。

——着力提升服务业发展水平。加快发展以供港疏港为重点的现代物流业。积极推进国际保税物流园建设。繁荣现代商贸业。完成华北工业品原料城一期主体工程。依托103国道、前进道沿线开发，加快引进商贸、餐饮、娱乐等国内外知名品牌和龙头项目。发挥湿地、森林、水库等资源优势，发展面向京津的生态宜居和休闲旅游业。

——加快发展现代都市型农业。完成都市型农业发展规划编制工作。启动2万亩集经济、观赏、休闲于一体的设施农业示范区建设。大力实施农业主导产业提升工程。建设覆盖全区的奶牛信息管理系统，推进品种改良和优质奶生产。提高无公害蔬菜设施化、产业化水平。发挥农产品“鲜、活”特色优势，搞好向中央部委，京津大公司、大超市的定向供应，实现无公害生产与现代消费的直接对接，探索现代农业发展的新路子。

(四)加强社会建设，着力改善民计民生。坚持以人为本，扩大公共服务，完善社会管理，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

加快教育、卫生等社会事业发展。更加注重教育的普惠性，努力办好人民满意教育。进一步增加投入，全面落实农村义务教育公用经费保障机制，促进区域教育均衡发展。实施城区1所小学和杨村四中教学楼新建工程。规划建设综合教育园区。深入推进高中阶段“两免一补”工作，确保三年内落实到位，实现“12年免费教育”。坚持医疗卫生的公益性质，加快卫生事业发展。积极推进卫生资源整合。建成世纪东方医院。全面完成乡镇卫生院新建、改造任务，建成一批规范化社区卫生服务站，构建布局合理、分工明确、特色突出、优质便捷的医疗服务网络。理顺卫生系统管理机制，增强卫生事业发展活力。加大疾病防控投入，保障公共卫生安全。加强计划生育监管与服务，稳定低生育水平。推进妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。启动中国老年社区项目建设。

加强就业和社会保障工作。就业是民生之本。坚持市场性就业和政府保障性就业相结合，着力做好新增劳动力、撤村建居人员、困难群体就业保障工作。全年新增就业2万人。强化以创业带动就业，整合职业教育、成人教育资源，搞好有针对性的就业培训。着力做好初高中毕业生就业服务工作。切实解决城镇零就业家庭、单亲家庭、低保人员就业困难。加快建立覆盖城乡的社会保障体系。按照上级安排部署，做好城镇居民医疗保险工作。建立农村社会养老补贴制度，对农村60至80周岁和80周岁以上人员，每人每月分别补助50元和100元生活补贴。继续抓好新农合制度规范运行。制定农民大病医疗救助办法。做好城乡低保、五保人员生活保障工作。深入实施农村贫困对象安居工程。进一步发展社会慈善事业。 维护和谐稳定的社会环境。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，加强和改善社会管理。进一步完善基层民主建设工作机制，及时解决村民自治机制运行中的突出问题，切实保障群众民主权利。扎实推进城市社区建设。开展农村社区建设试点工作。加强依法信访，努力解决群众合理诉求，及时化解和减少不和谐因素。加快建设“平安武清”。深入推进农村(社区)警务室建设，完善民防组织，夯实社会治安基层基础工作。充分发挥城市应急指挥中心作用，建立覆盖全区重要节点、重点部位的安防监控系统。严厉打击各类违法犯罪活动，创造群众安居乐业的社会环境。加强安全生产依法监管，深入实施食品药品放心工程，保障公共安全。加强国防动员工作，提高民兵预备役部队建设质量。积极开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

建设和谐文化，弘扬团结奋进的时代精神。以建立社会主义核心价值体系为着力点，大力加强先进文化建设。发挥文化、体育、广播电视资源优势，组织开展充满现代气息、影响力大的文化活动，推动先进文化大发展、大繁荣。切实加强基层文化场站建设，完善群众文化活动设施。完成武清文化宫、体育中心建设前期工作。以宣传改革开放成果为重点，加强形势任务教育，激发全社会开放意识和创业热情。深化服务型武清建设，抓细节、抓载体、抓实效，强化“服务他人就是发展自己”的理念。深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，弘扬团结互助精神，促进在共建中共享、共享中共建。

(五)建设服务型政府，强化发展的行政保障。主动适应科学发展、和谐发展、率先发展的更高要求，进一步转变职能，改进管理，强化服务，着力提高领导发展的能力和水平。 进一步解放思想，更新观念。坚持以先进理论武装头脑、指导实践，认真学习党的十七大精神，深刻把握精神实质，切实增强科学发展的自觉性和主动性。坚持比学先进，有针对性地组织到先进地区考察学习，开阔视野，更新观念，增强赶超先进的紧迫感和使命感。坚持探索创新，认真研究关系当前和长远发展的重大问题，以创新的思路突破发展障碍。 强化公共服务，优化发展环境。加强公共财政建设。扩大开源增收，规范税收征管，积极培育财力增长点。强化国有资产监督管理，确保保值增值。探索多元化融资渠道。进一步优化支出重点，加大新农村建设、社会保障、社会管理等公共事业投入。积极推进依法行政，提升行政服务效能。扩大网上审批、网上办公、网上公开范围，提高电子政务应用水平。深入开展行政服务环境专项整治，着力解决医疗服务、教育收费、执收执罚等方面存在的突出问题。严格落实行政过错责任追究制度,规范执法行为。

加强政风建设，树立勤政廉政良好形象。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，尽心竭力为人民群众谋利益、造福祉。弘扬实干之风，认真执行决策目标、执行责任、监督考核机制，用心把握、用心工作、用心落实。认真执行人大决议、决定,自觉接受法律监督和民主监督,切实做好提议案办理工作。强化廉政建设，规范公务车辆使用、公务接待行为，预防和惩治腐败。加强教育、管理和培训，建设团结和谐稳定、风正气顺心齐的公务员队伍。

各位代表，新的一年，形势催人、任务艰巨。区人民政府将在区委的正确领导下，团结带领全区人民，群策群力、开拓创新、扎实苦干、誓争一流，为早日把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区而努力奋斗！