武城县政府工作报告

——20xx年1月12日在武城县第十五届人民代表大会

第五次会议上

代县长 王胜强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、团结实干，创新奉献“十一五”经济社会发展实现新跨越 刚刚过去的五年，是武城发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共武城县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”的总体思路，解放思想，振奋精神，攻坚克难，顽强拼搏，圆满完成了“十一五”的各项目标任务，全县经济社会发展跨入了新的历史阶段。

（一）过去的五年，是经济综合实力显著增强的五年

1.经济实力实现新提升。20xx年预计全县完成生产总值110亿元，是20xx年的1.9倍；地方财政收入以年均17%的速度增长，20xx年达到2.56亿元；城镇居民人均可支配收入13659元，农民人均纯收入7093元，分别比20xx年增加7192元和3299元。三次产业结构由20xx年的14.2∶60.1∶25.7调整为13.6∶59.4∶27。

2.工业民营经济实现新跨越。深入实施工业立县战略，骨干企业 1

培植成效显著，销售收入过亿元的企业达到88家，比20xx年增加74家。规模以上工业企业达到367家，比20xx年增加178家，增量、总量均居全市前列；20xx年，完成工业增加值78.5亿元、销售收入312.5亿元、利税35.2亿元，分别是20xx年的3.06倍、3.65倍和3.05倍。汽车零部件、新材料、农副产品深加工三大产业的主导地位更加突出，汽车零部件产业集群被评为“中国县域产业集群竞争力100强”、“山东省首批特色产业集群”，我县被命名为“中国汽车零部件产业城”。实施“重大项目建设年”活动，固定资产投入逐年大幅增加。民营经济发展优势进一步巩固提升，被命名为“中国民营经济最具潜力县”、“全省发展中小企业先进县”。科技创新和品牌创建能力明显增强，新增省市级企业技术中心、技术研究中心9个，获得省级以上商标、名牌产品、免检产品10个；20xx年，实现高新技术产业产值125.3亿元，占规模以上工业总产值的比重达到41%，位居全市前列。扎实开展金融生态环境整治活动，共处置不良贷款13.2亿元，金融生态环境明显优化。充分发挥银行融资主渠道作用，20xx年末各项贷款余额43.44亿元，比20xx年末增加18亿元，成为增长最快、增量最大的时期。

3.农业农村工作迈出新步伐。粮食生产实现“吨粮县”目标，棉花单产位居全省前列。辣椒、食用菌、棉花、畜牧业等特色产业快速发展，先后被评为“中国食用菌之乡”、“全国优质棉生产示范基地县”。品质农业实现重大突破，新增“三品”认证22个，认证基地面积10万余亩。农业产业化水平不断提高，拥有省级龙头企业3家、市级龙 2

头企业22家，成立各类农村经济合作组织100多个，带动5万余农户进入产业化经营体系，被命名为“全省农业产业化先进县”。五年共植树1000万株，森林覆盖率达到28.9%。水利工程建设成效突出，完成恩县洼滞洪区安全建设、南水北调武城县截污导流和利民河、旧城河等河道清淤治理工程。实施农村饮水安全工程，新增饮水安全村庄156个，受益群众达11.8万人。

4.服务业实现新发展。各类专业市场发展到42处，其中年交易额过亿元市场13处。武城辣椒城被评为“全国100家最具影响力的市场”。“万村千乡”工程扎实推进，“农家店”实现全覆盖，联华购物中心等一批规模大的项目投入运营。扎实开展食品药品专项整治活动，保障了消费者的合法权益。旅游业发展势头良好，四女寺风景区佛光寺项目进展顺利，九华温泉文化博览城已开工建设。20xx年实现社会消费品零售总额40亿元，年均增长15%。

(二)过去的五年，是对外开放成果丰硕的五年

扎实开展“招商引资年”活动，成功举办了古贝春酒文化节、玻璃钢节、武城县（天津）产业对接恳谈会等重大活动，与济南市长清区、天津滨海新区武清区、青岛市城阳区缔结为友好县区。大力实施返乡创业工程，回乡创业热潮不断高涨。五年来，中韩合资汽车铝轮毂生产、华垦集团大型粮油储备加工基地等一批重大项目纷纷落户我县。县经济开发区“东扩”战略稳步推进，承载能力明显增强，被评为省级开发区和“全国30家强势汽车工业园区”之一。大力实施“同城发展”战略，县商贸物流生产加工基地强势启动，德州锦临公司年 3

产500万张新型防火装饰板材等一批项目正在紧张建设。

(三)过去的五年，是城乡面貌显著改变的五年

城乡建设实现新突破。五年间，新建、改造振华街、广运街等主干道路13条，城区面积扩大到20平方公里。扎实开展“省级园林城市”创建活动，高标准建成青龙河公园、升平广场等一批景观工程。城市改造工作稳步推进，完成升平广场南侧、黄花园等城中村、棚户区拆迁，利城金岸、美林花园等一批住宅小区建成使用，群众居住水平明显提高。城区天然气投入使用，污水处理厂建成运营。城市管理逐步走上规范化、法制化轨道。统筹推进小城镇建设，鲁权屯镇小城镇建设进展顺利。合村建区工作扎实推进，全县393个村庄合并为189个社区（行政村），59处农村社区并居点已启动建设，工作经验在全市推广，被评为“全市农村合村并居社区建设先进单位”。 基础设施条件实现新转变。累计投入2.3亿元，新建改造县级干线公路45.3公里，农村公路381公里，完成德商路、省道318线升级改造和武城运河大桥建设工程，全县公路通车里程1864公里，万人均占有50.3公里，位居全市首位、全省前列。总投资11亿元的南水北调东线大屯水库顺利开工，引黄济津武城段工程按时竣工，建德水库正在建设。

(四)过去的五年，是社会事业明显进步的五年

“四德”工程建设成为全国典范。企业养老保险参保人数达到

1.1万人，城镇职工、城镇居民医疗保险人数分别达到2万余人和3.5万人。城乡低保补助标准逐步提高，低保对象实现应保尽保。义务教 4

育稳步提升，高中素质教育连续22年稳居全市首位，第四实验小学投入使用，我县被评为“山东省办人民满意教育先进县”。认真落实“两免一补”政策，中小学义务教育杂费全部免除。县医院新病房大楼、门诊楼、中医院病房大楼建成启用，乡镇卫生院门诊病房楼全部完工，150处标准化卫生室投入使用。新型农村合作医疗参合率达到98%以上，五年累计为92.6万人次补助医药费1.08亿元，被确定为“省级新型农村合作医疗改革支付方式试点县”，工作经验在全省推广。医药卫生体制改革稳步启动。计划生育保持低生育水平，被评为“全国首批新农村新家庭示范工程试点县”。文化事业快速发展，县图书馆被文化部命名为国家二级图书馆，乡镇街文化站全部建成启用，我县被授予“中国状元之乡”称号。双拥工作、残疾人事业成效明显，分别通过“省级双拥模范县”和“省级残疾人社区康复示范县”考核验收。全力做好第六次人口普查工作。提前完成“十一五”节能减排任务，海河流域水污染防治工作顺利通过国家考核验收。扎实开展严打整治斗争和防范处理邪教工作，认真做好信访工作，全县安全生产形势平稳，被评为“平安山东建设先进县”。应急管理、审计、物价、人防、气象、档案、史志、体育、红十字等工作取得了新的成绩。

各位代表！五年辉煌成就，五年巨大变化，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年中，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好，特别是有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势。全县上下齐心协力，顽强拼搏，创造了一批又 5

一批新业绩，取得了一个又一个新胜利。回顾五年的发展历程，斐然的成绩主要归功于县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻武人民解放军、武警官兵、公安民警和驻武单位，向所有关心、支持武城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业层次低、企业缺大少强的问题依然存在；财政实力弱、收支矛盾突出的现状需进一步改变；城市化进程缓慢，城市综合配套功能亟待完善；历史欠账较多，保障和改善民生任务繁重；个别部门创新意识、工作作风还需进一步改进。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。

二、同心同德，奋力拼搏推进“十二五”经济社会又好又快发展 从今年开始，进入了第十二个五年规划实施时期。县政府在深入调研、广泛征求意见的基础上，编制了《武城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，业经中共武城县委十一届六次全会审议。《纲要（草案）》已印发大会，请一并审议。

“十二五”时期是全面实现小康社会的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的战略机遇期。今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 6

展观，以转方式调结构为主线，紧紧围绕“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”的总体思路，突出项目建设、财源建设“两大工作重点”，推进新型工业化、高端产业化、城乡一体化进程，大力发展社会事业，切实保障改善民生，促进社会和谐稳定，务实高效，创新突破，力争跨入全市先进行列，加速赶超全省平均水平。

综合考虑发展环境、发展阶段和基础条件，《纲要》从经济实力、产业结构、和谐社会、生态文明四个方面提出了“十二五”的奋斗目标。全县生产总值年均增长15%，地方财政收入年均增长17%，固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%。实现上述目标，着力做好七个方面的工作：

（一）推进产业结构优化升级，构筑现代产业体系

1.深入推进新型工业化。没有工业经济的大发展，就不会有武城经济的大跨越。我们必须坚定不移地实施工业立县战略，加速工业膨胀升级。坚定不移膨胀支柱产业。围绕汽车零部件、新材料、农副产品深加工三大支柱产业，在项目安排、资金扶持、财税政策上综合施策，利用高新技术、先进设备和现代管理手段促进产业优化升级，加速产业集群化、高新化和规模化进程。坚定不移壮大重点企业。积极完善和落实扶持政策，整合资源、要素向重点企业倾斜，全力打造企业“航母”。古贝春集团，抓好“中国古贝春酒城”、“古贝春科技工业园”、“古贝春生态农业基地”建设，确保到20xx年，企业年销售收入突破100亿元。水星集团，实施多元发展战略，在加强对外合作， 7

研发生产核心部件，纵向拉长产业链条的同时，积极向工程橡胶、医用橡胶等领域横向拓展，增强综合竞争力。齐鲁汽车公司，积极引进战略投资者，形成技术优势、品牌优势和市场优势。到20xx年，全县销售收入过100亿元的企业至少1家，过50亿元的企业至少2家，过30亿元的至少5家。坚定不移实施全民创业工程。坚持“非禁即入”的原则，进一步解放思想，激励、支持、帮助有能力创业的人员大胆创业。落实好中小企业成长计划、培育计划、提升计划和创新计划，不断膨胀中小企业规模。确保到20xx年，民营经济增加值占生产总值的比重达到89%以上。

2.全力加快服务业发展。坚持扩大规模与优化结构并举，全力促进服务业项目化、区域化、特色化，提升服务业发展水平。力争到20xx年，服务业占生产总值的比重达到40%以上。大力发展生产性服务业。积极发展现代物流业，加快县经济开发区现代物流园建设，培育引进一批专业物流企业。加大引导和扶持力度，推进企业主辅业分离。大力发展生活性服务业。改造提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，实现升级换代。突出地方特色，开发传统名吃，打造美食武城；培育发展龙头企业，引领餐饮行业快速发展。鼓励发展物业管理、家政服务等社区服务业，积极发展金融、保险业，培育发展咨询评估、会计、审计等中介服务机构。大力发展农村服务业。加大专业市场培育力度，增强辐射带动功能。加强农产品物流中心、批发市场等平台建设，促进农产品高效流通。深入实施“万村千乡”市场工程，健全农村流通体系，方便群众生产生活。大力发展旅游业。统筹推进四女 8

寺风景区、大屯水库风景区和九华温泉文化博览城建设，打造区域旅游制高点。

(二)大力发展现代农业，加快新农村建设

坚持抓好农业、农村、农民工作，进一步巩固农业的基础地位，促进农业增效、农民增收。一是调整农业结构。深入实施粮棉高产创建活动，确保粮食、棉花产量稳定增长。加快种植业结构调整步伐，提升农产品质量和综合效益。大力发展食用菌工厂化和智能化种植，争创全国食用菌生产强县。培育壮大农业龙头企业，加快农业产业化核心区和棉花、食用菌、辣椒、蔬菜、畜牧、观光农业产业聚集区等“一心、六区”建设，成立各类农业合作组织，争创国家级农业产业化示范县。按照产业化、规模化、标准化要求，强化养殖大户、养殖小区和专业村建设，膨胀养殖规模，努力建设畜牧强县。实施绿化工程，稳步提高森林覆盖率。健全农产品标准体系、信息体系、质量检测监管体系，抓好“三品”认证，创建知名品牌。二是改善发展条件。加强骨干河道清淤治理和桥涵闸建设，确保到20xx年底实现村村通黄河水。大力推进城乡饮水安全工程，完善配套管网，实现城乡供水一体化。合理配置学校、幼儿园、卫生室、敬老院等公共设施，推动文化、卫生等公用事业向农村延伸。三是促进农民增收。认真落实各项惠农政策，依法保障农民权益。加强技术培训，组织农村劳动力有序转移,增加农民收入。深化农村土地管理制度改革，稳步推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。

(三)扩大对外开放，努力实现招商引资工作新突破

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只有大开放才能促进大投入、大发展。以招大引强为重点，全方位开放，大力度招商，力求新突破。突出产业招商，围绕汽车零部件、新材料、农副产品深加工等特色产业上下游产品开展招商，补齐空档，延伸链条，增强竞争力；在全国大产业链条中找准定位，搞好项目对接、产品对接和产业链对接，壮大特色产业集群。最大限度地发挥企业主体作用，策划包装项目，扩大宣传推介，谋求对外合作。注重培养与驻武投资客商的感情，让投资者积极引进相关配套企业和同源地企业，达到“引进一个，带来一批”的效果。瞄准重点区域，紧盯紧靠，努力引进一批“大高名外”项目。加强区域经济技术合作，积极承接产业转移。抓好外资项目引进和建设，优化出口产品结构，确保利用外资和自营出口稳步增长。

园区是经济发展的主战场，是招商引资的主阵地，必须持之以恒地抓好建设。县经济开发区，进一步完善总体规划、产业发展规划，明确功能定位，细化功能分区和产业布局。着力抓好道路及配套设施建设，统筹发展工业区、生活区和消费区，增强综合功能，打造城市新区。统筹各类要素配置，实行全方位倾斜，确保每年十分之一的县财政收入用于县经济开发区基础设施建设，上级扶持项目优先放在开发区，新增土地指标最大限度地向开发区倾斜，各单位引进新上的大项目、好项目原则上都安置在开发区，确保五年内建设成全市一流园区。县商贸物流生产加工基地，抓好商贸物流、新型社区、工业项目建设，全力打造对接德州的“桥头堡”和产业发展的聚集地。鲁权屯工业园，立足实际搞好发展规划，完善配套设施，提升承载能力。 10

(四)推进城乡协调发展，加快城镇化进程

按照“做大县城、突破城镇、带动农村”的思路，大力推进城乡一体化进程，为经济发展提供强力支撑。一是精心编制规划。依据城市总体规划，编制完成各类专业规划和重点区域控制性详细规划。积极衔接德州城区发展规划，承接德州辐射。树立文化建城理念，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。二是强力推进城乡建设。以创建国家级园林城市、省级文明城市为目标，努力打造宜工、宜居、宜商的现代精品城市。实施城市绿化工程，到20xx年，确保绿化率达到35%以上，人均公共绿地达到10平方米。实施“水润武城”工程，突出抓好河道治理和湖区建设，打造碧水绕城的宜人景观。实施居住提升工程，加快推进住宅小区建设，完成城中村、棚户区改造任务。实施功能完善工程，高水平抓好城区道路新建、改造，完成雨污分流、排水、燃气、集中供热、生活垃圾处理等设施建设，完善城市配套功能。强化经营城市理念，完善市场化运作模式，拓宽城市建设融资渠道。加快小城镇建设，以产业发展为支撑，率先突破鲁权屯镇小城镇建设，加快老城镇、郝王庄镇小城镇建设步伐，统筹推进其他乡镇小城镇建设，增强聚集承载功能。制定相关政策，引领农民进入城镇居住、创业，膨胀城镇人口规模。加快农村危房改造步伐，积极稳妥推进合村建区和两区同建工作，到20xx年，全县50%以上的农村社区并居点建成标准高、条件好、规模大、产业优的合村建区示范点。三是着力加快重大基础设施建设。积极配合、推进聊城—德州—黄骅铁路争取和德商高速武城段建设工作，改写武城没有铁路和高速 11

公路的历史。抓好郑郝路升级和德商路改线工程，完成向阳路北延、新甲路等道路新建改造任务。推进农村公路改造工程，建立养护长效机制，确保公路畅通、洁净。完成大屯水库、建德水库工程建设，创造条件实施运河清淤。加快电力设施建设，提高电力保障水平。

(五)实施科教兴县、人才强县战略，提高自主创新能力

一是加快推进科技创新。鼓励企业加大投入，加强产学研合作，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心和战略联盟，促进技术转移、成果转化。大力发展高新技术产业，着力突破行业关键技术，开发一批具有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术产品。确保到20xx年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%以上，科技进步对经济发展的贡献率达到50%以上。二是优先发展教育事业。全面推进素质教育，规范学前教育，巩固义务教育，普及高中教育，壮大职业教育，培植高等教育，全力打响武城教育品牌。加大教育投入，优化学校布局，扩大城区中小学办学规模，满足农村学生进城读书的强烈愿望。三是加强人才队伍建设。完善落实人才引进优惠政策，拓宽人才引进渠道，培养、引进一批管理、经营和专业技术人才，打造一支高素质的干部职工队伍，为经济社会发展提供强力支撑。

(六)全面推进可持续发展，提升生态文明水平

一是做好污染防治。采取综合措施搞好源头防治和污染治理，突出抓好重点排污企业监管，加强水、固体废弃物、大气等污染防治，确保污染物稳定达标排放。加强饮用水源地保护，确保饮水安全。二 12

是抓好节能降耗。加快技术进步，淘汰高耗能企业和产品。继续实行最严格的耕地保护政策，积极推进土地开发整理，节约集约利用土地，提高土地利用效率。实行最严格的水资源管理制度，提高全社会节水意识，大力推广节水技术，降低水资源消耗，建设节水型社会。加强地热资源保护，促进有序开发、综合利用。三是加强生态环境建设。完善生态功能区划，突出主导功能，合理调整发展模式和发展重点,加快形成城乡一体的绿化格局，努力构筑促进可持续发展的生态系统。

(七)保障和改善民生，推进和谐武城建设

深入实施“四德”工程，进一步提升全县上下思想道德水平。完善就业服务体系，确保就业形势稳定。强化社会保险费征缴，稳步扩大保险覆盖面，争取被列为全国新型农村社会养老保险试点县。巩固完善新型农村合作医疗制度，扎实推进城镇居民医疗保险工作。健全完善社会救助体系，提高城乡居民最低生活保障标准。抓好县老年人社会福利综合服务中心和敬老院建设，推进保障性住房工程建设。加快县医院医疗综合楼、妇女儿童保健大厦等医疗基础设施建设，健全公共卫生服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，扶持和促进中医事业发展，推进公立医院改革，积极鼓励多元化办医。坚持做好人口和计划生育工作，持续稳定低生育水平。规划建设县民俗博物馆、体育馆、青少年宫，实施县图书馆、文化馆等设施提升工程。大力发展妇女、儿童、残疾人、红十字等事业，高度重视老龄工作。做好双拥共建工作，构建和谐军民关系。深入推进社会 13

矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，建立健全社会稳定风险评估机制，确保社会和谐稳定。抓好应急管理网络和应急队伍建设，增强突发公共事件应急处置能力。

三、突出重点，扎实肯干全力开创“十二五”开局之年新局面 20xx年是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作至关重要，意义重大。根据全县务虚工作会议精神，确定今年的指导思想是：以科学发展观为统领，以转方式调结构为主线，坚持工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展“一个发展思路”，突出项目建设、财源建设“两大工作重点”，推进新型工业化、高端产业化、城乡一体化等“三项战略举措”，实施重大项目和招商引资突破年、发展环境优化年、民生工程推进年、干部素质提升年等“四个年”活动，全面推进工业经济等五条主线，狠抓县经济开发区建设等六项重点，务实高效争一流，创新突破谋发展，跨入全市中等行列，加速赶超全省平均发展水平。

主要预期目标是：生产总值增长15%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。

（一）实施四个“百亿”工程，壮大工业经济综合实力

按照培植大产业、引进大项目、做强大企业、建设大园区的工作思路，大力实施百亿产业、百亿项目、百亿企业、百亿园区“四个百亿”攻坚工程，力争20xx年汽车零部件和新材料两大产业年产值均突破100亿元，重点项目投入突破100亿元，县经济开发区整体销售 14

收入突破100亿元，3～5年内至少一家企业销售收入突破100亿元。一是培植“百亿”产业。汽车零部件产业，以培植水星集团、齐鲁汽车公司等龙头企业为支撑，加大技术创新力度，积极引进整车生产企业，研发生产高档次、新车型配套产品和核心部件，增强整体竞争力。新材料产业，以玻璃钢、中央空调为基础，大力培植龙头企业，加快改造升级，积极引进新材料生产技术，扩大产品种类，丰富产业内容，膨胀集群规模。修订完善两大产业发展规划，精心谋划项目，促进产业优化升级。二是确保“百亿”投入。集中力量抓好水星集团新材料油箱和空气滤清器、神龙毯业公司高档机织地毯扩产、古贝春集团酒精生物发酵蛋白饲料等重点工业项目建设，确保早日竣工投产。围绕汽车零部件、新材料、农副产品深加工等特色产业，精心策划一批过10亿元、20亿元的大项目、好项目，形成储备一批、建设一批、投产一批的良性循环。认真研究国家、省产业政策和投资动向，加大跑部进省力度，努力争取上级扶持，争取2～4个项目列入国家、省重点盘子。三是打造“百亿”企业。对基础条件好、发展愿望强烈的重点企业，集中土地、资金、科技等要素全力培植，促其壮大。深入推进古贝春集团、齐鲁汽车公司等企业与国内外知名企业对接合作，积极引进战略投资和风险投资，力求更大突破。扎实开展“创业手牵手，帮扶一加一”活动，对企业真帮实扶，及时协调解决有关问题。进一步关心、尊重企业家，加大宣传、奖励力度，引导、鼓励企业勇创大业，竞相做大做强。四是建设“百亿”园区。完成振华街、北方街、广运街东延和新坡路南延、水星路北延等9条道路及配套设施建设， 15

抓好运河路、水星路升级改造，实施水星公园北段整体提升工程，为企业发展搭建良好载体。加快水星集团、齐鲁汽车公司等企业发展，抓好汽车零部件产业园、凯地兰纺织等重点项目建设，围绕主导产业积极开展园区招商，壮大园区实力。

（二）实施提质增效工程，提高农业综合效益

落实好国家新增千亿斤粮食项目，抓好老城镇、武城镇整建制小麦高产创建，辐射带动粮食大面积均衡增产。抓好辣椒标准化基地、品质蔬菜基地、脱毒马铃薯基地和日光温室蔬菜大棚建设，确保新增蔬菜种植面积2万亩。全面实施现代农业生产发展资金食用菌产业项目，突出抓好多功能恒温菇房建设，确保新增种植面积50万平方米。扎实开展农产品品牌创建活动，确保新增“三品”认证产品10个以上。大力实施水系生态保护带、交通干线景观绿化、高标准农田林网等重点绿化工程，确保全年造林1.5万亩，植树280万株。抢抓国家加大水利基础设施建设的重大机遇，扎实推进小农水工程建设，确保完成郝王庄镇末级渠系改造、杨庄镇井灌区低压管道和高效节水工程。实施村村通黄河水工程，完成辛王庄、石官屯、卧虎庄扬水站新建改建任务，同步推进乡村水利工程建设。组织实施南水北调武城县灌区影响处理工程和六五河清淤治理任务，抓好滞洪区撤退路建设。

（三）实施扩面增量工程，提升服务业发展水平

实施重大项目带动战略，加快金马商城建设进度，积极做好济南银座引进工作。抓好贝州家居建材城建设，力争年底前实现部分营业。整合现有资源，培植壮大物流企业。全面拓展金融服务业，确保德州 16

银行上半年在我县设立支行，尽快引进股份制银行、担保公司等金融机构。深入推进“万村千乡”、“农超对接”工程，认真做好家电、汽车、摩托车下乡工作，活跃农村市场，促进群众消费。加快旅游项目建设，佛光寺大雄宝殿确保上半年完工，天王殿年底前竣工。九华温泉文化博览城，年底前完成五星级酒店、温泉楼、会议中心、餐饮中心和体检楼主体工程。统筹搞好四女寺风景区、大屯水库风景区规划建设，力争2～3年打造成4A级风景区。

（四）推进城乡一体化，提高城乡承载能力

一是加快城市建设。启动状元广场、弦歌湖建设工程，完成城区南北两个出口绿化提升任务。大力实施绿化工程，稳步推进“拆墙透绿、拆房还绿、见缝插绿”活动，做到一区一景，一路一品。完成向阳路、文化街改造和顺河街西延、新园路建设工程，提升城市畅通水平。抓好新花园社区、历亭社区、冠华社区（县政府南侧）建设，确保年底前竣工使用。扎实推进县城棚户区、城中村改造工作。实施西环路、古贝春大街、赵庄沟沿线管网建设工程，结束部分区域污水直排的历史。垃圾无害化处理中转站确保5月份投入使用。深入推进“城市管理大提升”活动，积极构建“县委领导、政府主导、人大政协监督、部门支持、社会参与”的管理格局，突出解决车辆乱停乱放、大货车进城等问题，提升城市形象。加强宣传力度，增强群众关心城市、爱护城市的环卫意识、文明意识和参与意识。二是积极推进小城镇建设与合村建区工作。抓住鲁权屯镇被列为“全省行政管理体制改革试点镇”的机遇，用足用好上级扶持政策，加快小城镇建设进度，确保 17

便民服务中心、宏海路南延等重点工程尽快完工。老城镇，大力实施“活内扩外、北延东拓”工程，抓好三条主干道路和商贸街建设，拉开小城镇建设新框架。郝王庄镇，以打造水乡型、服务型、商贸型小城镇为目标，着力实施中国水上明珠、蔡村生活服务区和商贸市场项目建设，尽快形成旅游特色鲜明、商贸繁荣活跃的新城镇。在充分尊重群众意愿的前提下，着力打造16处基础设施配套、服务功能齐全、人口规模聚集、产业特色明显的示范社区，快速启动被列入省增减挂钩项目的村庄整村迁建工作，力争年底前完成50%的拆迁任务，确保两区同建工作保持全市前列。三是抓好基础设施建设。完成318线城区至平原段、郑郝路孔官屯至金光大道段升级改造和德武路挖补工程，积极做好新甲路升级改造争取工作。建立路域环境综合整治管理长效机制，做好迎接全国干线公路养护管理大检查准备工作。

(五)实施重大项目和招商引资突破年活动，增强发展后劲

20xx年，确保引进项目总投资达到100亿元以上。坚持实行县级领导和县直部门、乡镇街“一把手”招商责任制，层层分解任务，严格落实责任。建立县级领导包乡镇街、部门招商引资责任制度，扎实推进“一把手”招商、小分队招商，使招商引资工作成为各级各部门的自觉行动。按照“定点定向、重点突破”的原则，积极对接长三角、珠三角、黄河三角洲、胶东半岛等重点区域，举办3次以上集中招商活动。利用城阳区这一重要平台，加强与胶东半岛及韩资企业的联系沟通，确保在利用外资上实现重大突破。对重大项目，建立专门班子，明确专职人员，制定优惠政策，提供全程服务，确保项目早建 18

设、快见效。严格实行招商引资目标责任制度,坚持一月一调度，一季一通报，半年一评比，年终一总评。建立项目流失责任追究制度，对因工作不力导致项目流失的，严肃追究有关人员的责任。

(六)实施发展环境优化年活动，努力打造服务高地

一是努力抓好软环境建设。深入推进“一费制”改革，实行企业定期、定点、定额统一缴纳，规范部门收费行为。扎实开展“执法部门集中整治”活动，严格实行执法资格认证、检查审批备案、重点区域扎口管理等制度，促进执法规范化。抓好行政审批服务中心运行，最大限度地精简审批事项、减少审批环节、缩短审批时间，提升服务效率和水平。实行重点项目领办代办制度，提供全程服务，确保项目引得来、留得住。加快县政务服务中心建设，按照“能进则进、应进必进”的原则，将应纳入的行政许可和服务事项全部纳入，真正实现集中办公、集中审批。加快电子监察系统建设，实现网络监管。成立县社情民意调查中心，构建各级政府与群众广泛沟通的“绿色通道”。继续深化行风评议、垂直部门季度评议、基层站所民主评议、重点工作专项评议等“四项评议”活动，实行最严厉的问责制度，对破坏发展环境的行为，尤其对群众反映强烈的乱检查、乱查车、乱收费等问题，发现一起，处理一起，曝光一起，绝不姑息。二是努力打造融资“洼地”。以强化企业诚信意识为着力点，继续开展金融生态环境整治活动，进一步优化金融生态环境。坚持实行每月金融运行分析调度、行长包扶重点企业项目制度，深化银企对接合作；积极拓展域外银行融资，组织召开银企对接会、投资说明会，争取更大资金支持；加大 19

上市资源培植力度，力争年底前完成2家企业上市辅导工作。三是全力保障土地供应。按照“盘活存量、争取增量、提高容量”的原则，加大闲置土地清理力度，积极争取上级土地指标，科学运用增减挂钩政策，提高投资强度，破解土地制约。

(七)实施民生工程推进年活动，扎实推进和谐社会建设

认真做好就业工作，确保新增就业5000人以上。以民营企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，稳步扩大保险覆盖面。加大教育基础设施建设力度，努力推进校舍楼房化工程建设，完成第五实验小学、第六实验小学建设和武城镇中学、广运中学扩建任务，启动第一实验小学扩规工程。建设2处高标准幼儿园，提升学前教育教学水平。加快齐鲁职业学院建设，做好招生工作。完成教师招聘任务，进一步优化教师队伍结构。加强校园安全管理，全力保障学生健康成长。大力发展卫生事业，启动县医院医疗综合楼、中医院门诊大楼、广运社区卫生服务中心等项目建设，做好重大疾病防控工作；深入实施医药卫生体制改革，全面推进国家基本药物制度，进一步提高新型农村合作医疗保障水平，努力解决群众看病难、看病贵问题。筹备建设县民俗博物馆，力争县图书馆升级为国家一级图书馆。坚持不懈抓好计生工作，全面落实目标管理责任制，狠抓出生人口性别比综合治理，加强城区及流动人口管理服务，稳定低生育水平。推进城乡供水一体化进程，完成恩城水厂延伸和县自来水厂升级改造工程。有线电视进村入户率达到85%以上，年底前完成10处以上农民健身工程。积极开展康复进家庭活动，让更多的残疾人感受到社会的温暖。尽快启动县 20

老年人社会福利综合服务中心、县革命烈士陵园、社会化公墓工程。深入推进“平安武城”建设，认真做好矛盾纠纷排查调处，扎实做好信访工作，严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化重点领域隐患排查整治，防止重特大事故发生。深入整顿市场秩序，做好消费维权工作。强化食品药品安全监管，确保食品药品安全。

各位代表!为构建和谐社会，让人民群众共享发展成果，县政府确定组织实施爱心助学工程、教育基础设施提升工程、卫生服务体系完善工程、城镇医保特病门诊惠民工程、老年人社会福利综合服务中心建设工程、城乡道路畅通工程、城区居民安居工程、城区配套设施完善工程、城乡供水一体化工程、建德水库建设工程等“十件为民实事”。加快发展是政府的首要任务，为人民服务是人民政府的神圣职责。县政府决心带着跨越赶超的激情，为武城加快发展干大事、办难事;带着真挚深厚的感情，为人民群众办实事、做好事，把工作精力向“十件为民实事”集中，分解目标，落实责任，脚踏实地，埋头苦干，向全县人民交一份满意的答卷!

四、依法行政，务实高效促进政府自身建设再上新水平

面对发展的新机遇、新要求，政府使命在肩、责任重大。紧紧围绕“提升素质、树好形象、促进发展”这一主线，深入实施“干部素质提升年”活动，加强自身建设，全面履行政府职能。

（一）强化发展意识，建设责任政府

坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新思维，敢于打 21

破常规，用创新的精神破解制约瓶颈，用创新的举措加快科学发展。进一步提高标准、抬升标杆，树立有旗必夺、有先必争的信心和决心，以最快的速度加快发展，奋力赶超。加快推进政府职能转变，把社会管理和公共服务放在更加突出的位置，把政府工作和财力保障的重点进一步向农村、基层和困难群众倾斜。

（二）改进工作作风，建设务实政府

深入推进“四德工程”建设，坚持正面引导与加强监督相结合，以解决实际问题为重点，以强化制度建设为抓手，扎实开展集中整治活动，努力改进作风，提升工作水平。坚持说实话、办实事、求实效，以实干聚民心、以成绩促发展。全面推行“一线工作法”，真正做到调查研究在一线，靠前指挥在一线，埋头苦干在一线，问题解决在一线。按照“任务项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，对确定的重点工作全部分解立项，明确责任人员和完成时限，确保扎实推进。

（三）提高工作效率，建设高效政府

强化时间观念，提高工作效率，大力倡导雷厉风行的工作作风，对安排部署的重大项目、重点工程，确立时间节点，明确工作进度，快速推进，高效落实。大力弘扬争先进位、拼搏奉献的精神，勇于面对困难，创新举措，不等不靠，积极行动，确保各项工作定一件、抓一件、成一件。强化调度督查，加强跟踪落实和监督检查，发现问题限期整改，确保实效。

（四）推进依法行政，建设法治政府

坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，依法行 22

使权力、履行职责、管理事务。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进政府决策民主化和科学化。加快电子政务建设，健全政府信息公开发布制度，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议。

（五）坚持廉洁自律，建设廉洁政府

认真落实党风廉政建设责任制，全面加强惩防体系建设，树立正气，筑牢防线。加强行政监察和审计监督，严格执行土地出让、政府采购、招投标等制度，加大对重点项目的监管力度，严肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子的思想，加强预算约束和财政管理，压缩行政经费支出，降低行政成本，维护政府良好形象。

各位代表，新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。让我们在中共武城县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更加开阔的思路，更加有力的措施，昂首阔步，奋勇争先，为全面建设小康社会而努力奋斗！

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