20xx运管工作报告(9000字)

来源:m.fanwen118.com时间:2021.7.13

立足新起点 谋求新发展

努力开创“十二五”道路运输工作新局面

----孙英科处长在全市道路运输工作会议上的讲话

(20xx年2月19日)

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全省运管工作会议和全市交通工作会议精神,总结回顾“十一五”和20xx年全市道路运输工作,明确“十二五”道路运输发展目标,部署20xx年工作任务,表彰先进,动员全系统干部职工立足新起点,谋求新发展,努力开创“十二五”道路运输工作新局面。

一、“十一五”和20xx年道路运输发展回顾

“十一五”期间,在市交通局党委的正确领导下,我市道路运输业在供给能力、保障水平、服务质量、安全稳定等方面都取得了长足发展,客货运输网络体系不断完善,运力结构得到进一步优化,场站设施逐步完备,机动车维修业迅速发展,服务效能进一步发挥,运输保障能力进一步提高,基本满足了经济社会发展和人民群众出行的需求。主要表现在:

1、运输生产力快速增长,公共服务能力不断提高。道路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到3128万人、146679万人公里、6916万吨、559342万吨公里,分别比“十五”末期增长77.2 %、89.5 %、69%、213.4%。道路运输已经成为最能体现普遍服务功能和基础保障功能的运输方式,特别是在春运、“黄金周”等关键时期和我市辽滨经济区的开发建设中发 1

挥了重大的支撑保障作用。

2、结构调整成效显著,运输装备逐步优化。客运班线公交化、旅游包车、城市物流配送等运输组织形式发展迅猛,营运车辆趋向大型化、专业化和高级化,客车、出租汽车中高级比例稳步增长,集装箱车、厢式货车、多轴重载车辆快速发展。客运车辆达到789台(客运班车665台、旅游包车124台),中高级车占总数的62%;出租汽车3238台,中高级车、品牌车分别占总数的85%和60%,完成“十一五”规划的114%、122%;厢式货车、多轴重载车、集装箱货车分别达到884台、1519台、22台,完成“十一五”规划的134%、113%、105%;清理小车大罐263台,完成“十一五”规划的131%。

3、场站建设进程加快,基础设施条件有效改善。完成大洼县客运站新站建设,开工建设盘山县客运站;全市8家客运站达到部颁标准的一级3家、二级1家、三级4家;盘锦恒泰、大千、荣华等3家物流公司已初具规模,总投资5000余万元,占地面积10.78万平方米,日均货物吞吐量1700吨;投资800余万元新建汽车综合性能检测站1家、升级改造3家。

4、集约化经营取得阶段性成果,服务水平得到提升。客运集约化经营以不同方式、不同层次深入推进,通过改造、收购、重组、新开通等方式,使客运线路得到进一步完善和优化,特别是农村客运网络的通达深度和覆盖范围不断拓展。农村客运班车达到443台,占总数的67%,全市具备通车条件的行政村100%开通了客车。五年间,许可了福达、坤驰、星辰等3家集 2

约化客运公司,全市客运集约化线路达到8条、车辆207台,100%完成“十一五”规划指标。

5、机动车维修市场发展迅速,运输保障能力逐步增强。全市机动车维修企业不断向规模化、多元化方向发展,初步形成了以“路路通”为代表的大型综合维修企业和品牌4S店为骨干、众多中小型企业为主体的维修市场新格局。建立了“96122”汽车维修救援中心。全市维修企业达到680家,其中一、二类企业133家,占总数的19.5%,二类以上企业比例居全省前列;二级维护企业资质达标率100%。“十一五”期间,7家企业分获国家级诚信企业和省百强诚信企业称号,新世纪危货汽车维护中心管理模式在全省推广。

6、打黑查违力度不断加大,运输市场稳定有序。“十一五”期间,各级运管部门始终将打击非法营运车辆作为运输市场监管的重点工作之一,针对运输市场出现的新问题,开展专项整治活动,重点开展了春节期间旅客运输专项整治、危险品运输专项整治、出租汽车“打黑查违”专项行动、客运线路专项整治、机动车维修企业资质审核等活动。共出动稽查人员15786人次、稽查车辆1950台次,查处违法违规车辆8247台次,其中:非法营运“黑车”1378台。顶住压力,坚持整治不动摇。在稻交会、湿地旅游周、石油装备博览会和创建文明城等重要时期组织开展专项整治活动,全市出租汽车实现了“四统一”,启用了计价器,营造了良好的市场环境,得到了各级领导的肯定和社会的好评。

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7、安全管理工作得到强化,应急防控体系基本健全。道路运输安全管理工作机制和制度不断完善,安全责任制层层落实,对运输企业、从业人员的管控能力逐步增强。各级运管部门严格履行“三关一监督”职责,强化安全生产检查和专项整治,及时消除安全隐患。同时,加强对重点营运车辆的动态监管,全市432台中级以上客车(含公交)安装了车载视频监控系统,占总数的44%,危货车辆GPS安装率达到100%。五年间未发生重大安全责任事故。

强化了应急防控工作,成立了领导小组,完善了各类应急防控机制和预案,指导成立了“新世纪交通救援民兵应急分队”,组织了防汛抢险运输车队和应急分队,形成了信息畅通、反应迅速、保障有力的道路运输应急体系,在自然灾害、疫情防控等工作中发挥了应有的保障作用。

8、节能减排工作初显成效,信息化建设稳步发展。完成了营运车辆燃油消耗量核查工作,在盘锦恒泰利能源技术开发有限公司、辽河油田进出口公司进行了甩挂运输全省试点,作业效率和车辆周转率大幅提升。完成了运政网建设,开通了运政公示子系统,通达流畅的运政信息网络基本形成。信息化队伍建设不断加强,20xx年运政网开通以来,组织信息化专项培训30余次,培训人员近400人次,建立了一支“素质高、业务精、技能强”的信息化队伍。

9、经营信誉考核逐步深入,行业诚信水平均衡发展。随着税费改革的深入实施,经营信誉考核成为规范经营行为、鼓励 4

和引导道路运输企业向规模化、产业化迈进的重要手段之一。各级运管部门不断推进以“履约诚信”为标志的诚信体系建设,道路运输市场规范化水平快速提升。20xx年以来,先后有20家企业荣获辽宁省经营信誉考核AAA级企业称号。

10、党建和文明创建硕果累累,依法行政能力大幅提高。各级领导干部发扬“两个务必”精神,落实科学发展观,加强党风廉政建设和廉政风险防控体系建设,大力开展“让业主满意,做文明运政员”、创建“青年文明号”、岗位练兵、“我为运管献计献策”和“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”主题教育实践活动,培育了一批行业管理先进典型和优秀经营业主。众联出租汽车服务公司被省交通厅、省总工会评为优秀出租汽车服务公司;树立了以初殿军、张忠海为代表的文明出租汽车司机;市处连续14年荣获省级文明单位称号,被省交通厅、省总工会评为出租汽车管理工作先进单位;连续2年被市委、市政府评为创建全国文明城工作先进单位;连续多年荣获市交通系统优胜单位;政务公开工作获得全市基层先进单位;工会工作多次受到省、市总工会表彰。

执法队伍建设坚持“以人为本”,不断加大法律法规知识培训和道德教育,切实提高服务意识和依法行政能力,实行轮转竞聘上岗方式调动执法人员的积极性。实施执法公示和社会评议制度,设立了行风举报电话、行风意见箱,聘请行风评议监督员,形成了全方位、多层次、立体式的监督网络。5年来,组 5

织执法人员培训15次,培训2600余人次,考试合格率达96%以上。

20xx年,全市广大运管干部职工以饱满的精神状态、昂扬的斗志、扎实的作风,团结进取,攻坚克难,求实创新,取得了显著的工作业绩。主要体现在五个方面:

一是开拓性运作客运公交化改造。按照市政府和市交通局的工作要求,开通了市区到辽滨新城和盘山新县城的30路、31路公交线路,指导完成了110辆公交车更新,建设启动了公交IC卡智能管理系统,制订了加强农村中小学校车管理的意见和办法。

二是扎实开展运输市场整治。奋战在执法一线的广大干部职工不畏艰难,秉公执法,依法行政,严厉打击违法违规经营行为,组织了“春季出租汽车市场整治专项行动”,开展了“残疾人代步车非法营运”、“出租汽车乱涨价”、“机动车维修企业擅自从事改装改造作业”等专项整治。全年查处各类违法违规车辆1534台,查扣证件3111本,检查机动车维修企业525家,排查整改各类安全隐患12起,有力维护了道路运输市场经营秩序。 三是以品牌、试点创建拉动服务水平提升。开展了出租汽车星级文明竞赛和机动车维修质量服务月活动,1家客运企业、3家维修企业分别被评为省包车品牌企业和诚信企业,盘锦双兴汽车客运有限公司、盘锦市客运站、辽河油田大力集团有限公司运输分公司、盘锦奥通汽车销售有限公司等12家企业被评为辽宁省经营信誉考核AAA级企业。我市被确定为全省2家甩挂运输试点城市之一。

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四是信访稳控工作取得实效。实行了领导包案制度和出租汽车信息员联络制度,开展了“解难题、化积案、促和谐”活动,接待上访55批次、436人次,妥善处理了盘锦至北京线路等7个重点信访案件,结案息访5件;受理市民电话投诉182件、投诉单32件、上级转办函8件、行风投诉5件,群众满意率100%。出租汽车行业全年保持稳定,未发生大规模上访。

五是各项载体活动丰富多彩。积极开展“抓作风、强服务、促转型”等主题实践教育和创先争优活动;举办了纪念建党89周年红歌演唱会,参加了全市青年演讲大赛和市交通局“红诗”咏诵会;开展了“弘扬美德,构建和谐”传统经典诵读活动、系列文体活动和业务知识竞赛,引导广大干部职工为建设滨海新盘锦建功立业。

此外,全系统社会治安综合治理、建议提案办理、财务审计、行业统计、工会、共青团、老干部、女职工、计划生育等工作都取得了突出成绩。

成绩的取得是多年来市交通局党委关注、重视、支持的结果;是各级运管机构、道路客运企业、货运企业、机动车维修企业、出租汽车服务公司和公交公司群策群力,戮力同心,共同致力于培育和发展道路运输市场的结果。在此,我代表处党政班子,向一直以来关心和支持道路运输工作的交通局党委表示衷心的感谢!向全市道路运输企业、运管系统全体干部职工表示诚挚的问候!

“十一五”期间,全市道路运输工作取得了显著成绩,也 7

积累了一些矛盾和问题。一是运输市场监管责任还需强化落实。二是推进城乡客运一体化进程中加剧的客运班车、城市公交、出租汽车之间的经营矛盾,还需要我们积极探索研究新办法,破解难题,化解矛盾。三是道路运输行业的诚信经营、文明服务意识还需进一步提升。四是面对新形势、新要求、新任务,需要我们加大创新力度,进一步提高干部队伍、执法队伍、职工队伍的整体素质。对此,我们要在“十二五”期间,特别是在20xx年的工作中下大决心、花大气力认真加以解决。

二、“十二五”道路运输发展的目标任务

到20xx年,基本形成分工明确、网络完善、衔接有序、城乡一体的道路客运体系,多元、高效、及时的货运物流体系,布局合理、功能完善的客货运输场站设施体系。道路运输安全监管和运输保障能力显著增强,以科技信息化为手段的市场监控和公共服务能力明显提升。

1、客运。以路网建设为依托,积极完善城乡客运网络,最大限度满足广大人民群众便捷、安全、舒适的出行需求。大力推进城乡客运公交化改造进程和客运、出租汽车集约化、规模化、公司化经营,优化市场资源配臵,深化运力结构调整,实现客运“零距离”换乘。

2、货运。积极整合货运资源,提高货物运输组织化程度和运输效率,形成立足盘锦、辐射周边,布局合理、功能完备的道路货物运输和物流网络,实现货物运输“无缝隙”衔接。

3、场站建设。积极推进铁路、城市轻轨、城市公交、出租 8

汽车与长途客车相互衔接的客运枢纽站建设,完善乡镇客运站、客运线路停靠亭、物流中心等基础设施,积极引导发展建设辽滨集装箱综合物流园区,形成以辽滨经济区为龙头、各县区为节点、重点乡镇为补充的道路运输基础设施体系。

4、城市公交。大力推行公交优先发展战略,建立内外衔接、层次分明、布局合理的公交网络和城市公交成本费用评价体系、补贴机制,优化公交运力结构,提升公交服务质量和水平。

5、机动车维修。以城市发展为导向,合理调整产业布局,积极引导企业提升技术水平和服务能力,满足民生需求,基本形成以维修有形市场为核心,以一、二类综合维修企业和品牌服务站为骨干,以机动车快修连锁企业为重要补充的,覆盖全面、保障有力的维修救援网络。

6、诚信体系建设。引导企业讲信誉、树品牌,指导建立服务质量体系和岗位标准,提高企业竞争力。建立道路运输市场诚信公示制度,充分利用行业信息网站及社会新闻媒体,发布诚信信息及经营信誉考核结果,全方位引导道路运输经营者自觉诚信经营。

7、安全生产管理。加强道路运输安全生产管理体制、机制建设,完善安全生产管理制度,切实履行“三关一监督”工作职责,客运、危险品运输等重点车辆的监管进一步强化,运输企业安全主体责任全面落实,安全生产管理的现代化科技手段和应急保障体系进一步完善。

8、信息化建设。先进科学技术在道路运输领域中得到广泛 9

应用和推广,功能完备的道路运输信息网络基本完善,物流信息平台、数字仓库也将初具规模,全球定位系统(GPS)、公交IC卡智能管理系统、车载视频监控系统等在道路运输业中普遍使用并发挥重要作用。

9、队伍建设。全市运政执法人员上岗培训率和运管人员在岗培训率均达到100%,运管人员业务知识测试合格率、优秀率分别达到95%、85%以上,大专文化程度人员达到82%,大学以上文化程度人员达到30%。

10、行业文明。以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以执法岗位、服务窗口为重点,开展“文明处、所、车、站、队”等创建活动,全系统多家单位或个人进入省文明行列,力争2-3家跨入全国文明行列,市处继续保持省级文明单位。

三、20xx年主要工作任务

20xx年是“十二五”的开局之年,我们要紧紧围绕市交通工作会议确定的总体思路和工作目标,着力做好市场资源配臵、安全稳定、软环境和队伍建设,提高行政效能,规范市场秩序,推动道路运输行业安全、稳定、健康、有序发展,实现“十二五”道路运输工作“开门红”。

(一)工作指标

——道路运输量。道路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到3347万人,156947万人公里,7608万吨和773901万吨公里。

——运力结构调整。完成市到市、市到县客运集约化线路 10

各1条、农村班线集约化线路2条。客运班车达到667台,中高级车比例达到54%,客运包车达到144台,中高级车比例达到75%;中高级出租汽车达到2640台,比例达到82%,品牌出租汽车达到1812台,比例达到56%;集装箱货车、厢式货车、多轴重载车辆分别达到28台、1083台、2578台。指导发展危货运输规模化、公司化、专业化企业3家、4家、10家,指导完善物流企业3家。

——场站建设。盘山县客运站年内竣工交付使用,继续加大荣华、恒泰、大千等物流场站投入;选址新建机动车综合性能检测线。

——机动车维修。机动车维修从业人员持证上岗人数达到1428人,占总数的60%;维修检测设备、专用设备比例达到20%和30%。

——城市公交。公交车辆达到452台,万人拥有公交车7.89标台,折合标准车台481.4标台;公交线路达到32条,公交路网长度达到145公里;清理超年限的公交车辆75台,超年限公交车比例降至16.6%;城市公交专用通道达到3条,总长度20.35公里。

——经营信誉监督考核。评定AAA级客运企业、普货运输企业、危货运输企业、机动车维修企业2家、4家、7家、8家,经营信誉监督考核覆盖率100%。

(二)重点工作

20xx年,我们要以高度的责任感和使命感,针对推进城乡客运一体化带来的新问题,创新管理体制和机制,研究解决公交化改造的新办法;针对软环境建设工作中存在的突出问题, 11

创新制度措施、执法措施、服务措施,切实提升软环境层次和水平;针对“黑车”问题,创新稽查手段,坚决取缔重点线路、重点部位非法营运行为;针对执法队伍整体素质发展不均衡问题,创新管理、教育、考核方法,建立和完善执法考评制度。着力做好六项重点工作:

1、科学合理地配臵客运市场资源。紧紧围绕客运公交化改造,创新工作思路,科学配臵市场资源,逐步实现“四化”、“三级”、“二元”、“一体”。引导企业向集约化、规模化、公司化和人本化经营方向发展,市域内形成公交、客运双轨发展,出租汽车、旅游包车重要补充,分工合理、层次分明、相辅相成的客运市场格局;以客运公交化改造为手段,构建市到县、县到乡、乡到村屯的三级客运公交网络;通过招标、收购、臵换等方式,实现经营主体、车辆产权的二元统一;实现城乡客运公交一体化。我们要迎难而上,加大工作力度,采取有效措施,理顺城市公交与客运班车发展关系,切实解决发展过程中的矛盾和问题,科学规划,务实创新,积极稳妥地推进客运公交化改造,拓展兴隆台至于楼(兴于快速干道)、兴隆台至盘山县城(西外环)、兴隆台至大洼县城(305线)3条城乡公交线路。对管理不善、松散型管理的企业进行整顿、整合,引导其由“自主化模式”向“统一标准化模式”发展。规范公交业务办理程序,建立公交成本费用评价体系及合理的补贴机制。引导鼓励出租汽车向实体化发展。会同市教育、公安等部门加强和规范农村中小学校车管理。

2、千方百计地做好信访稳定工作。各级运管部门要充分认 12

识道路运输市场信访稳定与健康发展的关系,切实提高大局意识、责任意识和创新意识,要勇于负责,敢于担当,不燥、不绕,走进矛盾,直面问题,想办法、定措施,下出险棋、走出好棋、带活全盘,推动道路运输市场健康稳定发展。一是严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实工作责任。二是严格遵照信访程序,认真对待信访诉求,要站在信访者的角度和立场,客观公正的看待问题,想群众之所想、急群众之所急,及时作出诉求反馈和答复,并做好政策宣传和解释工作。三是主动排查化解信访矛盾和不稳定因素,完善行业信息员沟通联络制度,努力将各类信访矛盾纠纷和苗头隐患化解在萌芽状态。今年,市处将建立实行信访工作评议考核制度和责任追究倒查制度,对辖区发生群体性大规模上访中不作为、慢作为、乱作为的单位,实行一票否决,取消年终评先评优资格,造成影响和后果的,追究主要领导责任,视情节给予党纪、政纪处分;对发生越级上访、大规模上访、罢运停运等事件造成不良影响的企业,将采取停办增加运力、更新车辆等措施,并取消其行业评优争先资格。

3、不折不扣地落实安全生产“三关一监督”。进一步完善安全管理架构,创新管理制度,明确和细化企业主体责任,全面提升监管水平。一是坚持以“双基”(基层、基础)建设为主线,夯实工作基础,推进安全管理制度化、规范化。二是创新管理方法,细化监管职责。各级运管机构要将管辖的业户分类、分片,分组包户,监管责任到人,直接实施对道路运输经营业 13

户的行业安全监管。危货管理实行企业承诺制,制定全市统一的安全管理制度文本,实现危货安全管理标准化。三是以排查、巡查、督察为手段,积极开展安全生产隐患治理,特别要加强重大节假日期间旅客运输安全和重点营运车辆的监管,防患于未然。四是以警示教育、学习培训、模拟演练等活动为载体,全面提高从业人员安全意识。五是严格信息上报制度,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象。

4、坚定不移地开展道路运输市场整治活动。重点打击“黑车”,认真研究解决残疾人代步车从事非法营运的办法,各级运管部门要进一步加强与有关部门的协调、沟通、配合,有针对性开展专项整治活动,规范经营行为,整治出租汽车不使用计价器、强行揽客、固定线路经营、车容车貌不整、卫生脏乱差等违规行为。改进稽查方法,丰富稽查手段,进一步净化道路运输市场环境,将打黑查违工作长期开展下去。

5、全力以赴地搞好软环境建设。要按照市委、市政府和市交通局党委的要求,充分认识优化经济发展软环境的重要性和紧迫性,加大软环境建设力度。一是突出工作重点。从严厉整治热点、难点问题入手,重点解决道路运输市场存在的无证经营和服务质量差问题,努力为投资者和全市人民提供良好的道路运输环境。二是明确工作责任。市处将设立软环境建设职能部门,专人负责,实施责任倒查,有责必究,做到“责任压到底、板子打到底”,形成层层有压力、人人有责任、个个抓落实的工作局面。三是强化监督检查。大力推行政务公开,在签定 14

重点岗位软环境建设责任状的基础上,进一步加强组织领导,建立党政领导亲自抓、纪检监察部门严肃查、企业和车业主参与评、社会各界共同监督的工作机制,加大明查暗访力度,建立健全考核机制,把软环境建设不断推向深入。力争在今年全市软环境建设评比中进入先进行列。

6、扎扎实实地强化运管队伍建设。一是以强化机关科室建设为重点,以提高人员素质为目标,努力提高机关工作人员理论学习、政策研究、开拓创新、协调沟通、公文写作、现代化办公设备管理与使用等能力,严明工作纪律,建立健全工作目标、岗位职责、业务流程,坚持“一级管一级,一级对一级负责”的原则,畅通上下沟通协调渠道,严格按程序逐级上报、请示工作,实行首问负责制、限时办理制、社会承诺制,提升机关服务水平,提高办事效率。二是大力加强行政执法人员培训教育工作,完善培训考核机制。市处成立执法人员培训学习考核组,每2个月对一线执法人员进行一次业务考试,采取末位交流制,一次考试不及格者,待岗培训学习;连续两次考试不及格者,取消其执法资格。三是加大行风行纪督察工作。围绕 “德、能、勤、绩”四个方面,实行绩效跟踪考核,加大对执法人员违纪案件的查处力度,对一年内出现被纪委立案侦查和因不规范执法与业主发生暴力行为的,特别是为非法运营充当“保护伞”的,一经查实,对其当事人按照党纪政纪严肃处理;对其主要领导进行交流,绝不姑息,绝不手软。

同志们,“十二五”道路运输发展宏伟蓝图已经绘就,让我 15

们在市交通局党委的正确领导下,振奋精神,团结拼搏,锐意创新,全面扎实地做好各项工作,努力开创道路运输科学发展的新局面,为建设滨海新盘锦作出新的贡献!

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