福建省****有限公司
环境突发事件应急预案
为了加强对环境事故的有效控制,最大限度地降低事故对环境造成的危害,依据国家环境保护部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,为全面做好公司安全生产工作,确保企业安全生产和人员的安全,特制定本工作预案。
一、指导思想
坚持以人为本,将“保护环境,严防污染”的方针落到实处。一旦发现环境事故,能以最快速度,有序地实施救援,尽最大努力减少事故对环境的污染,把事故危害降到最低点。
二、 救援原则 快速反应,统一指挥,分级负责。
三、基本情况
1、公司地址:**********
2、经济性质:有限公司
3、法人代表:***
4、联系电话:***********
四、工作目标
通过组织车间,积极开展隐患排查和专项整治,全面排查并消除粉尘爆炸事故的隐患,进一步加强车间监管,提高车间防范生产安全事故的能力和环境安全水平。
五、成立组织
公司成立事故应急指挥部
指 挥 长:***
副指挥长:***
成 员: ***
***
***
下设小组
1、救援组
组 长:***
1
副组长:***
***
成 员:***
***
2、治安组
组 长:***
成 员:***
***
***
3、救护组
组 长:***
成 员:***
5、善后处理组
组 长:***
成 员:办公室、财务部全体
6、事故调查组
组 长:***
成 员:办公室、生产部全体
7、全面恢复生产组
组 长:***
成 员:生产办、车间主任、
六、预案内容
(一)处置环境突发事件第一责任人的责任是否落实,安全投入是否到位:设施、设备和
工艺是否符合法律法规和有关标准的规定。
(二)公司安全专职是否配备:安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐;相关人员是
否持证上岗;是否配备了专业检测仪器、制度,是否健全、落实。
(三)公司是否制定本公司粉尘防燃眉之急爆实施细则和安全检查表;是否用安全检查表
按企业每季度至少检查一次、车间每天按至少检查一次的频率进行粉尘防爆的检查;是否对本车间事故隐患排查治理情况进行统计分析。
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(四)生产作业是否规范,操作工规程是否明确规定生产、检修、清扫作业安全生产、粉
尘防爆的内容;安全责任是否明确;人员上岗前是否经过培训;作业前是否制定工作方案;粉尘爆炸危险场所是否正确使用劳动防护用品;保护措施与救援机制是否到位。
(五)设施设备是否正常;工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防范措施等是否
存在隐患;运作操作、管理使用是否正常;是否按规定保养、检修;是否匹配企业生产要求。
(六)是否结合企业生产、经营实际,制定安全生产教育和培训计划;是否开展了针对安
全生产和粉尘防燃爆有关制定的教育培训;职工是否了解本公司粉尘爆炸危险场所的危险程序和放燃爆措施;职工是否经考试合格方准上岗。
(七)在粉尘爆炸危险场所生产、检修、清扫过程中是否使用防爆工具;是否严格执行各
项安全操作规程、国家和行业的安全标准。
(八)粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火;确需动火时是否严格执行“动火制度”,所用电气
设备是否是粉尘防爆型的;是否对粉尘聚集区域的积尘进行定期清理。
(九)粉尘爆炸危险场所是否采取了安全除尘、降尘措施;除尘、除尘设备、设施是否定
期检查、检修,运转是否正常。
(十)粉尘爆炸危险场所配电设备、设施,线路、电器设备是否安全可靠、运行良好,是
否坚持定期检查、检修;防雷、防静电设施、措施是否良好,运行是否有效,是否定期进行检测。
(十一) 存在粉尘爆炸危险场所企业的建筑结构和布局是否符合防尘防爆要求,防爆区
域、防爆等级划分是否科学合理。
(十二) 安全、通风、防爆、泄露等设施设备是否符合相关法规的要求,拆除部分是否经
过主管部门的批准。
(十三) 粉尘爆炸危险场所的新建、改建、扩建企业,是否符合粉尘防爆安全规程
【GB15577】、粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程【GB17440】的规定,是否报经有关部门审核、批准。
(十四) 是否按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局
令23号)委托具有相应资质的中介技术服务机构,每年至少进行一次职业危害因素监测,每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果是否存入本单 3
位的职业危害防治档案,向从业人员公布,并向所在地安全生产监督管理部门报告。 (十五) 对长期粉尘聚集区域作业的人员是否定期进行体检,是否建立了健康档案。 (十六) 应急管理机制是否完备,公司是否建立应急预案并开展演练,能否在遭遇突发事
件时,及时启动应急预案,一旦发现隐患能否及时预警,安全信息交流是否畅通,动员能力与物资储备是否可靠。
七、工作要求
1、加强领导,精心组织。公司要充分认清做好谷物磨制企业安全生产工作的重要性,把隐患排查和专项整治作为一项重要工作抓实、抓细、抓出成效。要健全工作机制,制定专人负责,制定工作方案,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。
2、强化责任,真抓实干。公司要切实承担起自查的主体责任。企业法定代表人要负总责,积 极组织开展公司自查,对于排查出的隐患和问题明确治理责任,制定质量措施,落实治理资金,确保治理效果。
3、摸清底数,有效工作。公司要做好本辖区车间的调查摸底工作,对企业的基本情况做到心中有数,有针对性地开展各项工作。
4、加强监督,落实责任。公司要增强责任感、使命感,要认真贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规和安全标准,自觉按照通知要求,全面、快速的完成和落实各项工作任务,务实取得实效。
5、加强沟通,及时反馈。公司要及时总结和发现隐患排查和专项整治工作中的经验和问题,保持信息畅通,做到及时反馈。
九、演练计划
为提高应急救援人员的素质和业务水平,保证召之即来、来之能战、战之有序,特制定以下演练计划:
(一)、演练准备
1、人员准备,指挥人员、抢险人员、监护人员、隔离警人员、交通管制人员、疏散调度人员、医疗救护人员、物资供应人员、通讯联络人员、现场消防人员、现场清洗人员、互助单位负责人员、车辆司机等到位。
2、交通工具准备,物资供应车辆、患者转移车辆、交通指挥车辆。
3、抢险救护器材准备,相应的现场救治药品和器械,消防服、毛巾、雨靴、塑料桶、绳索、铁揪等物。
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4、通讯器材准备,各部门固定电话、各单位(组)负责人手机应配备齐全,并保持联络畅通(注意:在不须见明火的事故现场,应将手机关闭)。
(二)演练范围与频次
1、小范围演练:影响范围较小,能够较快处理和有效控制的危险化学品事故,启动车辆级应急救援预案。演练范围:事故所在的车间;演练频次:每半年一次。
2、可控制的危险化学品较大事故,启动公司级应急救援演练预案,演练范围:公司与之相近的单位;演练频次:每年演练一次。
3、不可控制的危险化学品较大事故,启动大名县级应急救援演练预案,演练范围:公司及其周边单位、社区居民以及承担事故抢险、救援、医疗救护、现场洗消、交通管制等单位,大名县级应急救援组织机构成员;演练频次:每年一次。
(三)演练组织
1、车间级应急救援预案演练组织机构及其成员。
2、公司级应急救援预案演练组织机构及其成员。
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上海市********院
环境污染突发事件应急预案
二○○六年九月
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环境污染突发事件应急预案
目 录
1. 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3工作原则
1.4适用范围
2. 组织机构和职责
2.1领导机构
2.2应急事故处置机构
2.3应急事故保障队伍及职责分工
2.4突发性环境污染事故应急处置程序
3.预警和预防机制
3.1 信息与报告
3.2预警和预防
3.3预警支持系统
4.应急响应
4.1 分级响应程序
4.1.1等级划分
4.2信息报告
4.2.1责任报告部门和责任报告人
4.2.3报告时限和程序
4.3 应急响应及处置过程
4.3.1突发环境事故所在部门的应急响应
4.3.2应急指挥小组的应急响应
4.3.3应急事故处置机构的应急响应
4.3.4应急事故处理保障队伍的应急响应
4.4应急结束
4.5后期处置
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5.保障措施
5.1 通信与信息保障
5.2 应急支援与装备保障
5.3 技术储备与保障
5.4 宣传、培训和演习
6.附则
6.1 制定与解释部门
6.2预案实施时间
7.附录
7.1单位情况:
7.2附件
附件一:《应急救援活动的部门人员通讯录》 附件二:表7-1《危险化学品情况表》及附注 附件三:表7-2《射线装置情况表》及附注 附件四:表7-3《放射性同位素情况表》及附注附件五:《危险化学品位置图》
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上海市*******院
环境污染突发事件应急预案
3. 总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,为本院的发展提供稳定、安全的环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
根据国务院安全生产委员会《关于加强安全生产事故应急预案监督管理的通知》和《上海市环境保护条例》以及市环保局《上海市生产经营单位环境污染突发事件应急预案编制框架指南》,编制本预案。
1.3工作原则
应急部门和个人职责明确;应急指挥和实施规范有序;应急组织结构完整、功能全面;应急反应灵敏、运转高效。
1.4适用范围
本预案适用于在本院内突发的环境事故的防范和应急处置的相关活动。突发的环境事故主要指:X射线泄漏、同位素泄漏或丢失、危险化学品泄漏、剧毒品丢失、医用废弃物丢失、废水外流等可能导致院外环境污染及人员伤害的事故。
4. 组织机构和职责
2.1领导机构
由院长(法人代表)、分管安全和业务副院长组成应急指挥小组,院长是第一责任人,负责统一领导、指挥预案的启动与相应的应急活动。
2.2应急事故处置机构
综合管理办公室牵头,由安全、设备、后勤、临床部门负责人组成;负责事故的报警(视情况报110、119、120)和报告(区应急指挥小组、区环保局),负责抽查、协调预案的预防、应急准备和预案的组织实施工作。
2.3应急事故保障队伍及职责分工
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组建通讯联络、抢修抢险、医疗救护、治安消防、后勤保障专业救
援小组,负责按指令和分工实施应急救援任务。各组主要职责见下表:
2.4突发性环境污染事故应急处置程序
3.预警和预防机制
3.1 信息与报告
加强对本院易造成环境污染源的监管力度,建全污染源数据库,落实
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岗位操作规范和岗位责任制,各科室要按照信息报告程序,及时上报各类信息,着力提高监测与控制能力。
3.2预警和预防
3.2.1 按照“早发现、早报告、早处置”的原则,一旦发现突发环境污染信息,污染源岗位员工或第一发现者应视突发事故的性质,可能造成的影响和危害程度,及时逐级上报信息,紧急时直接向院综管办报告。
3.2.2 一旦出现突发环境污染事故影响范围超出本院范围的态势,院综管办要根据紧急处置工作的需要,及时向静安区应急指挥小组报告,在静安区环保局和区应急指挥中心组织协调指挥下做好处置工作。
3.3预警支持系统
按照突发环境污染事故性质、严重程度和影响范围,根据本预案的要求,建立应急救援预警系统,明确工作职责和程序。
3.3.1 通讯联络组:
通讯联络组由综管办组建,由综管办主任任组长,担负各组之间的通讯联络及对外的通讯联络任务。
通讯联络组接到报警后,立即通知抢险人员及技术人员待命,采取紧急措施确保事故处理对外联络畅通,确保应急指挥小组对内电话线路畅通。
3.3.2 抢险抢修组:
抢险抢修组委托弘韬公司负责组建,由综管办副主任任组长。抢险抢修组职责,接到通知后,迅速赶赴现场,正确配戴个人防护用品,根据应急指挥小组的指令,切断事故源,有效控制事故,以防扩大。
3.3.3 医疗救护组:
医疗救护组由职业病科组建,职业病科主任任组长,其任务为受伤者提供医疗救护和医疗咨询。
3.3.4 治安消防组:
治安消防组由综管办负责组建,综管办主任任组长,其任务设置警戒区域,扑灭初始火灾,协助受伤人员和无关人员迅速脱离事故现场。
3.3.5 后勤保障组:
事故应急救援后勤保障由综管办组建,综管办副主任任组长,其任务根据现场实际需要,提供抢险抢救物资,以及车辆的调度。
4.应急响应
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4.1 分级响应程序 4.1.1等级划分
突发性环境事故的等级划分
4.2信息报告
4.2.1责任报告部门和责任报告人
突发事故部门和综管办为逐级责任报告部门;使用风险源的岗位员工和第一发现者以及责任报告部门和综管办的负责人为逐级责任报告人。
4.2.3报告时限和程序
突发环境事故所在部门在10分钟内向院应急指挥小组和综管办报告同时组织职工进行自救互救。
综管办在30分钟内向法人代表报告,并在2小时内向区减灾领导小组和区环保局环保应急中心报告。由区减灾领导小组和区环保局环保应急中心进行现场调查,并确认环境污染事故的等级。
4.3 应急响应及处置过程
根据预警级别启动相应级别的应急响应,即蓝色预警启动Ⅳ级响应,黄色预警启动Ⅲ级响应,橙色预警启动Ⅱ级响应,红色预警启动Ⅰ级响应。
4.3.1突发环境事故所在部门的应急响应
突发环境事故所在部门在10分钟内向综管办报告的同时,应积极有效地组织职工进行自救互救。有对环境事故进行先期处置的第一责任。
4.3.2应急指挥小组的应急响应
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院应急指挥小组接到报警后,立即集中小组成员,在区减灾领导小组和环保应急指挥中心的指导下,根据事故状况和预案组织应急指挥。
4.3.3应急事故处置机构的应急响应
应急事故处置机构(综管办)接到事故报告后立即向院应急指挥小组报告,并按应急指挥小组指令,立即通知应急事故处理保障队伍,并进行事故的核实,报告区减灾领导小组和区环保局环保应急中心。配合区减灾领导小组和区环保局环保应急中心对突发事故进行分析,判断和确定事故的等级。指导督促应急事故处理保障队伍开展突发事故应急处置工作,根据突发事故应急处理需要调集应急物资和设备。同时,采取必要的防控措施,防止突发事故再次发生,必要时处于应急准备状态。
4.3.4应急事故处理保障队伍的应急响应
各支保障队伍接到指令后,应迅速到达事故现场,进行污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定、封锁、隔离和做好舆论宣传工作。分析突发事故的发展趋势,提出应急处置工作建议,及时报告有关情况。协助环保行政部门做好突发事故的信息收集。
(1) 通讯组采取紧急措施确保事故处理内外线电话的畅通。
(2)治安消防组在事故现场设置警戒线,封锁有关通道,制止无关人员进入,安排好群众疏散路线。根据现场火势情况进行灭火,转移可燃物品,围堵可燃液体,控制事态。
(3)医疗组迅速通知医护人员抢救受伤者。
(4)抢险抢修组集结待命,抢险物资和设备准备到位,根据指令,开展抢险、抢修。
(5) 后勤保障组迅速集合人员,调集车辆,准备好抢险抢救物资,接到出车任务,迅速出车。
(6) 突发环境事故应急救援工作要做到反应快速、指挥统一、行动高效,各救援小组必须按照各自的职责,细化应急救援实施方案。
4.4应急结束
现场危险状态得到控制和消除或突发环境事件紧急处置完成后,视具体情况由市或区减灾领导小组和环保应急指挥中心宣布解除或调整预警响应等级,组织撤收抢险救援队伍,开展善后工作。并在确认突发环境事件 8
发生地及周边环境、人群的各项主要生态、生物、健康及环境指标已经降低到与突发事件发生前接近或突发事件已无明显危害存在时,可以发布终结公告,中止应急状态,转入常态管理。
院应急指挥小组及相关责任部门要配合市或区减灾领导小组和环保应急指挥中心组织调查、分析、汇总,并提出相应的善后处置方案或建议。
4.5后期处置
4.5.1突发环境污染事故紧急处置后,应急事故处理领导小组应组织相关力量及时进行现场清理工作,根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物,防止造成进一步的污染。
4.5.2组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估。弄清污染状况和污染覆盖面,确定事故的影响范围和影响程度,对事故污染的经济损失进行评估,报上级部门。
环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面:(1)自然资源和能源流失的损失;(2)人员生命、健康和劳动力损失;(3)事故清污费用及其它事故处理费用;(4)事故后期环境恢复措施及相关监测费用;(5)其它相关费用。
4.5.3应急事故处理领导小组会同有关部门组织对事故进行调查和取证工作,查明事故原因,确定事故责任,报上级部门。
4.5.4根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果,确定事故赔偿数额和相应的赔偿人,按法定程序进行赔偿。
4.5.5对于造成生态破坏的环境污染事故,应在事故处理后进行生态监测,并视生态破坏的严重程度,酌情采取相应的生态修复措施。
5.保障措施
5.1 通信与信息保障
详见附件一:《应急救援活动的部门人员通讯录》
5.2 应急支援与装备保障
5.2.1 医疗救援:由业务科负责做好抢救器材设备及药品的物资保障,配备现场医疗救援所需的诊断和紧急处置器械和药品。由职业病科落实医护人员。
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5.2.2 工程抢险:由上海弘韬建筑有限公司负责配置相关工具。
5.2.3 应急人员队伍保障:见部门通讯录。
5.2.4 交通运输保障:由综管办副主任负责落实车辆和驾驶员。以便在应急救援中承担运送伤病员和疏散人员,应急物资的运输调度,危险品的转送,重要财产的转移,确保应急物资的运输保障。
5.2.5物资保障:由综管办副主任负责根据具体情况和需要,提供应急救援所需的物资和用品。
5.2.6 经费保障:由财务科根据指挥小组指令负责落实。
5.3 技术储备与保障
5.3.1 院信息中心负责提供相应的应急救援技术信息。
5.3.2外部支援的部门:公安消防、环境管理、卫生检测、工程抢修。
5.4 宣传、培训和演习
由相关科室组织落实预案的学习;综管办组织演练。
6.附则
6.1 制定与解释部门
综合管理办公室。联系电话:********-***
6.2预案实施时间
自发布之日起实施。
7.附录
7.1单位情况:
7.1.1单位基本情况:
本院于****年*月开始筹建,****年*月正式对外服务。基本职能是为本市迅速崛起的化工企业提供劳动卫生职业病防治技术服务,保护化工作业工人身心健康。
本院成立伊始名称为“上海市******防治所”,****年*月更名为“上海市*****防治研究所”。****年*月**日依照上海市医疗机构登记管理办法进行补办执业登记,并标准冠名为“上海市*****防治院”。注册地址:上海市***路***号。主管部门:上海市安全生产监管局管理。
本院现有职工***人,含专业技术人员***人,其中高级专业技术人员 10
**人,中级专业技术人员**人,初级专业技术人员**人。
设置的业务科室有:职业病科、体检科、职业卫生检测与评价中心、安全评价室、化学毒物咨询中心、化学事故应急救援办公室、化学品登记注册办公室、《职业卫生与应急救援》杂志编辑部等。
7.1.2业务活动中使用的危险化学品、射线装置和放射性同位素情况 详见附件二:表7-1《危险化学品情况表》及附注
详见附件三:表7-2《射线装置情况表》及附注
详见附件四:表7-3《放射性同位素情况表》及附注
详见附件五:《危险化学品位置图》
7.1.3 对环境事故风险源X射线、同位素、危险化学品、剧毒品、医用废弃物等设置标准的识别标志。
7.2附件
附件一:《应急救援活动的部门人员通讯录》
附件二:表7-1《危险化学品情况表》及附注
附件三:表7-2《射线装置情况表》及附注
附件四:表7-3《放射性同位素情况表》及附注
附件五:《危险化学品位置图》
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