行政处罚听证规定

为了对当事人违法的进一步澄清，核实证据，使行政处罚公开、公正、合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》中有关听证的规定，特制定本规定。

1.适用范围：适用于在张掖市区域内动物卫生监督系统有行政处罚权的单位作出责令停产停业、吊销许可证以及较大数额罚款等行政处罚之前，当事人要求举行行政听证的，依照行政处罚法、行政处罚听证暂行规定和本规定执行。

2.听证时间：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

3.听证收费：当事人不承担行政机关组织的听证的费用。

4.听证公开：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私处，听证可以向社会公开，群众可以参加旁听。

5.听证会参加人：

⑴、听证主持人：由行政机关依据案情复杂程度指定的非本案的调查人员主持。

⑵、当事人：案件调查人员、被调查人（受行政处罚的公民、法人或其他组织）、第三人（与案件处理结果有直接利害关系人）。

⑶、其他参加人：证人、鉴定人员、翻译人员。

6.听证准备：在举行听证前，听证会主持人应进行必要的准备，仔细审阅调查人员提交的证据材料，拟定审理提纲，以便准确制定行政处罚决定是否确凿的违法事实和证据，法律依据是否正确。

7.听证程序：

第一，主持人宣布听证会开始，首先查明到场人的姓名、年龄、籍贯、住所、审查其作为当事人或其它利害关系人的身份是否确定，或其代理人的代理权限是否合法，并说明案由，告知当事人权利义务，宣读会场纪律，及其是否申请主持人回避等。

第二、案件调查人员说明被调查人违法的主要事实和理由。

第三、被调查人对被指控的事实进行答辩。

第四、互相辩论。

第五、调查人及第三人作最后陈述。

8.听证笔录：听证会应当制作笔录，听证笔录应当交当事人及其他人员（第三人、证人、鉴定人）阅读或向他们宣读。当事人或其他人员认为笔录有遗漏或差错的，可以补充改正。确认无误后，应分别签名或盖章，主持人、记录人也 在听证笔录上签名或盖章。

9.听证结束：听证结束后，听证主持人向所主要负责人提出书面意见，行政机关

依照《行政处罚法》第三十八条的规定，做出处罚决定

行政执法公示制度

为了提高依法行政水平，增强权力运行透明度，促进勤政廉政，提高依法行政水平，严格依法管理，提高办事效率，更好地接受社会各界的监督，根据《行政处罚法》、《行政许可法》以及有关规定，制定本办法。

一、 应当对社会公示的事项：

（一）单位及内设机构的职责；

（二）与单位职责相关的法律、法规、规章、政策及其他规定；

（三）行政审批事项的依据、程序、过程和结果；

（四）收费、罚款依据、标准和收缴情况；

（五）公开承诺及违法违纪的投诉和责任追究情况；

（六）与公众重大利益相关的工作会议及政务信息，包括重大决策、有关文件、档案、资料等；

（七）需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的“热点”问题；

（八）实施执法责任制、行政审批制度改革、行风评议、政务公开的运行、监督制度和机构。

二、公示的方式

（一）设立公示栏。行政执法责任制，行政审批事项的依据、程序、条件、收费、申请书示范文本，罚款、收费依据、标准，服务承诺等要在工作场所设立永久性公示栏。

（二）开辟咨询电话，定期设立咨询服务台，方便群众咨询。

（三）通过广播、电视、报刊、信息发布会、印发宣传材料等，向公众发布。

（四）对所有应当对社会公示的事项，都要在畜牧网站上公开。

三、公示的程序、时间

（一）需长期进行公示的内容，各科负责收集，由综合科负责整理，定期进行公示。

（二）审批结果和案件办理情况等阶段性工作公示，由各科于每季度最后一个月25日前报综合科。

（三）临时性工作工作公示，由有关科每月30日前报综合科。

四、各科要指定专人具体负责行政执法公示工作，定期向综合科反馈公示情况。

五、本制度自印发之日起执行。

 

第二篇：海南省行政处罚听证程序规定

海南省行政处罚听证程序规定

发文单位：海南省人民政府

文 号：海南省人民政府令第100号

发布日期：1997-3-13

执行日期：1997-3-13

第一条 为规范行政处罚听证程序，保障和监督本省行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的行政机关，作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下简称适用听证程序的行政处罚）的，适用本规定。

前款所称较大数额罚款系指：公民为10000元以上；法人或者其他组织为100000元以上。

第三条 听证参加人包括当事人、案件调查人员和其他听证参加人。

本规定所称当事人是指被行政机关认为其行为违法应当受到行政处罚的公民、法人和其他组织。

本规定所称案件调查人员是指行政机关内部承办适用听证程序的行政处罚案件调查取证工作的人员。

本规定所称其他听证参加人是指证人、第三人、鉴定人和翻译人员等。

第四条 行政机关作出适用听证程序的行政处罚决定之前，应当以书面形式告知当事人违法行为、拟予处罚的种类和幅度及听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

第五条 听证遵循公正、公开的原则。

当事人与案件调查人在听证中法律地位平等。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。 听证实行告知、回避制度；保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。

第六条 拟作出适用听证程序的行政处罚的行政机关为听证的受理机关。

受委托执罚的组织实施适用听证程序的行政处罚，应当由委托的行政机关组织听证。

受理听证的机关不得委托其他机关或者组织实施听证。

第七条 听证活动由听证员主持进行。

听证员由行政机关法制机构人员或者专职法制人员1至3人担任。法制人员不足3人的，由听证受理机关负责人指定机关内部的非本案调查人员补充。

听证员为多人的，行政机关负责人应当指定其中1人为首席听证员，主持整个听证活动。

第八条 听证员履行下列职权：

（一）决定听证的时间、地点和方式，按时向听证参加人送达有关通知和材料；

（二）就案件的事实、行政处罚建议的理由和依据进行询问；

（三）通知证人和与案件的处理有利害关系的第三人。决定证人作证，决定听证参加人补充证据，决定延期、中止或者终止听证；

（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。

第九条 听证设书记员1名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责制作听证笔录和其他事务工作。

第十条 听证员、听证书记员有下列情形之一的，应当回避：

（一）本身参与案件调查的；

（二）与当事人、案件调查人员是近亲属的；

（三）与案件有其他关系，可能影响对案件公正处理的。 前款规定，适用于鉴定人和翻译人员。

听证主持人的回避，由行政机关负责人决定。其他听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第十一条 当事人享有下列权利：

（一）认为首席听证员、听证员、书记员与本案有直接利害关系的，可以申请回避；

（二）可以委托1至2人作为代理人参加听证；

（三）进行陈述、申辩和质证；

（四）放弃听证；

（五）听证结束前作最后陈述。

第十二条 当事人承担下列义务：

（一）按时到指定地点出席听证；

（二）遵守听证纪律；

（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、申辩并举证；

（四）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。

第十三条 在听证过程中，案件调查人员享有下列权利：

（一）提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；

（二）同当事人进行质证。

第十四条 案件调查人员承担下列义务：

（一）按时到指定地点出席听证；

（二）遵守听证纪律；

（三）如实回答听证员的询问；

（四）承担举证责任。

第十五条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚，应当在作出行政处罚决定前，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚；

（三）告知当事人有要求举行听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和受理听证的行政机关；

（五）行政机关名称和发出日期。

第十六条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3个工作日内，书面向行政机关提出。

除因不可抗力，当事人提出听证要求超过法定期限的，不予受理。 当事人放弃听证的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人放弃听证权利或者非因不可抗力逾期提出听证要求的，行政机关可按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定径行作出处罚决定。

第十七条 听证的受理机关应当自受理听证之日起3个工作日内确定听证员、听证的时间、地点和方式，并在听证7日前，依照《中

华人民共和国民事诉讼法》的有关规定将听证通知书送达听证参加人。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）被通知者的姓名或者名称；

（二）当事人姓名和案由；

（三）举行听证的时间、地点；

（四）听证员、书记员的姓名；

（五）告知被通知者准备证据等注意事项，告知当事人有权申请回避。

听证受理机关应当于听证前一日在听证地点张贴听证公告。 第十八条 听证开始前，书记员应当查明当事人、案件调查人员和其他听证参加人是否到场，宣布听证纪律。

听证时，由主持人核对听证参加人身份，宣布案由，宣布主持人、听证员、书记员名单，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

第十九条 有下列情形之一的，可以延期听证：

（一）当事人或者其代理人、案件调查人员、听证员因不可抗力不能按时参加听证会的；

（二）需要通知新的证人参加，重新调查取证，重新鉴定、勘验或者补充调查的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十条 听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员陈述当事人的违法事实、行政处罚的理由、依据和行政处罚建议，并出示相关证据；

（二）当事人进行陈述和申辩，并出示相关证据；

（三）当事人和案件调查人员进行质证；

（四）当事人作最后陈述。

第二十一条 书记员应当将听证的全部活动记入笔录。 听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证参加人姓名或者名称、地址；

（二）听证主持人、听证员、书记员姓名；

（三）举行听证的时间、地点、方式；

（四）案由；

（五）调查人员陈述的事实、理由和行政处罚建议；

（六）当事人陈述和申辩和事实和理由；

（七）双方质证的内容；

（八）当事人的最后陈述。

第二十二条 听证结束后，听证笔录应当交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由主持人在听证笔录上说明情况。

听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。

听证员应当对听证笔录进行审阅，并签名或者盖章。

第二十三条 听证笔录及听证认定的事实应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。

第二十四条 在听证程序终结前，有下列情形之一的，应当中止听证：

（一）当事人死亡或者法人、组织解散，需要等待权利义务继承人或者法定代表人表明是否参加听证的；

（二）当事人因不可抗力不能继续参加听证又不能委托代理人的；

（三）案件调查人员、听证员因不可抗力不能继续参加听证的；

（四）作为公民的当事人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

（五）其他应当中止听证的情形。

中止情形消除后，恢复听证程序。

第二十五条 在听证程序终结前，有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人放弃听证的；

（二）当事人死亡或者法人、组织解散，满3个月后，尚未确定权利义务继承人或者法定代表人的；

（三）当事人无正当理由，不参加听证的；

（四）其他应当终止听证的情形。

第二十六条 听证结束或者听证终止后，听证员应当就听证情况和处理意见向行政机关负责人写出书面报告。行政机关负责人应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定对全案进行审查，作出处理决定，应当处罚的，签署行政处罚决定书。

第二十七条 本省行政区域内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施适用听证程序的行政处罚的，按照本规定执行。

第二十八条 当事人不承担行政机关组织听证的费用。

第二十九条 本规定的具体应用问题由省法制部门负责解释。 第三十条 本规定自发布之日起施行。