关于我院士官制度改革工作情况的报告

根据四总部《关于改革与完善士官制度的实施办法》和各级有关士官制度改革精神，按照大学士官制度改革暨退伍工作的统一部署，在大学首长和士官制度改革领导小组的直接领导下，11月5日至16日，我院进行了现有志愿兵的士官套改工作和义务兵选取士官的考核工作。由于各级领导重视，机关各部门密切配合，工作开展得比较顺利，目前已近尾声。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）士官套改情况

11月5日至9日，按照规定，对照套改条件和标准，按学院统一部署，我院各单位进行了套改工作。

1、人员情况。我院现有志愿兵131名，其中：服役满12年以上的21名（84年冬1名，86年冬4名、87年冬16名）；服役满10年而不满12年的32名（89年春12名，90年春20名）。按大学分配指标，此类人员需安排转业6名，凡被确定转业的不参加套改；服役10年以下的78名。

2、套改情况。此次正常套改106名。其中：三级4档11名（89年春季兵）、三级3档20名（90年春季兵）、三级2档11名（90年冬季兵）、三级1档15名（91年冬季兵）、二级三档23名（92年冬季兵）、二级2档25名（93年冬季兵）、二级1档1名（94年冬季兵）。以上人员中，89年春季和90年春季兵将安排6名同志转业，转业名单确定后，从中减去。学院首次宣布套改命令实际人数为100名。

3、不套改和暂缓套改情况。

我院此次不参加套改共有20人，经过研究和根据个人情况暂不参加套改共有3人。他们是：

（1）工兵连专业军士黄占权，84年冬季入伍，因公致二等乙级残废，已基本丧失劳动能力，过去曾多次申报过退休，一直没有落实。按规定此次不参加套改且安排退休。

（2）汽车连专业军士仲新生，89年春季入伍，98年8月起患漫性活动性乙型肝炎，经卫生部门鉴定，此人属病情未痊愈，暂不能安排转业，应暂缓套改。

（3）干休所杨道斋（90年冬季入伍）、李文（92年冬入伍）二同志，平时表现差，有事故和违纪行为，群众反映差，该所党委研究所作暂缓套改处理；教练营通信站郭有强（93年冬入伍），不久前因酒后滋事，经基层党委和院务部党委研究，给予其行政记过和留用察看半年的处分。因留用察看期不满，拟作暂缓套改处理。

（4）服役满12年以上的20名同志，拟全部作转业安排，故全部不参加套改。

（二）士官选取情况

1、选取指标及参选人数

大学共分配给我院义务兵选取士官指标76名，其中：94年冬季兵12名、95年冬季兵23名、96年冬季兵41名。经个人申请、单位推荐，全院共有69名同志参加选取考核，考核工作开始后，又有两名同志主动放弃选取权。（院务部营房科张云军、教练营修理所黄文峥）全院实际参加选取考核的只有67名，其中：94年冬季兵12名、95年冬季兵21名、96年冬季兵34名。比大学分配的指标少9名。

2、参选人员的基本情况

67名参选人员中：第五年兵（94年冬）12名、第四年兵（95年冬）21名、第三年兵（96年冬）34名；党员56名，占83.6%，团员11名，占16.4%；汽车司机31名、机械驾驶员5名、炊事员11名、通信5名、桥渡专业3名、修理工2名、维护专工2名、警卫员3名、打字员、保管员、广播员、卫生员、文书兼通信员各1名；现任班长20名，占30%、副班长22名，占32.8%；他们当中有6人 1

荣立过三等功，占9%，有46人被评为一次以上“优秀士兵”，占68.7%。

3、选取考核情况

根据学院统一计划，11月12日由门诊部组织体检，参检人员全部合格；13日至14日，组织了政治、文化、军事共同科目和专业理论考核，15日上午进行各专业实践考核，15日下午进行了军事共同科目实践考核。政治理论考试由政治部负责出题和判分，67名参加考试人员中，71—90分的有22名，占33%，60—70分的45名，占67%，无不及格现象；语文、数学、物理三门文化课由军务科负责出题和判分，总评成绩80分以上的19名，占28.4%、60—79分的47人，占70.1%，有1人总评成绩不及格；各专业理论与实践考核总评90分以上的24名，占35.8%、80—89分的30名，占44.8%、70—79分的13人，占19.4%。专业考试理论与实践总评及格率为100%，仅实践考核中，有1人不及格(汽车连廖海香)，专业实践为49分；军事共同科目考核成绩总评80分以上的38名，占56.7%、60—79分的28名，占41.8%、不及格1人（机械工程系高健堂37分）。

在各科目考核过程中，要求严格，试卷保密好，考场纪律严格，整个考核工作中未发现不良问题。从以上基本情况和考核结果看，参加选取的67名士兵，总体素质较好，除个别同志因文化水平不高和发挥不正常外，均发挥了较好的水平。

4、基层单位推荐和考核情况

参加选取考核的67名同志，均根据个人申请、支部提名、党委研究后上报，各单位凡有2人以上参加选取的，都认真进行了排名，尤其是群众评议工作进行得比较扎实，较真实地反映了67名参选人员在群众中的威信。经各单位评议，67名同志中，评议结果为优秀的54名，占80.5%，良好的13名，占19.5%，无一人“一般”或“较差”。

二、主要做法

这次士官制度改革及退伍工作，从学院首长、机关各部门都非常重视，院成立了士官制度改革 （一）领导重视，认识到位 领导小组及“士改办”，领导小组组长由行政副院长担任，全面指导士官制度改革工作，定期召开士官制度改革工作领导小组会议，专题研究解决士官制度改革工作中遇到的新情况、新问题，确保此项工作顺利进行。士官制度改革工作涉及到方方面面，关系到战士的切身利益，为统一各级领导的认识，学院于11月2日专门召开了学院士官制度改革暨退伍工作会议，有关各部门及分队军政主官均参加了会议，把全院各级领导和带兵人的思想统一到了中央军委的英明决策上来，统一到大学和学院党委的要求上来，并把此项工作摆在了各单位第四季度党委、支部的议事日程，从而使各级领导都能以对党负责、对人民负责、对军队建设负责，对全体战士负责的高度政治责任感做好士官制度改革工作。学院士官制度改革暨退伍工作会议之后，各单位普遍召开了党委会、支委会和军人大会，传达了学院会议精神，认真学习了有关士官制度改革文件。院务部还在11月8日晚召开了全院3—5年义务兵和全体志愿兵大会，使士官改革精神真正做到了人人皆知。

（二）思路明确，计划缜密，指导到位

士官套改工作与退伍工作是一项综合性很强的工作，涉及面广，关系到战士的切身利益，处理不好，易引发矛盾冲突，给部队管理和建设带来负面影响。为此，学院所领导和机关都非常重视，作为本单位安全管理的主要矛盾认真对待。为使士官制度改革及退伍工作有条不紊地进行，院军务科精心策划，细致安排，专门制定了计划表，要求各单位按计划表确定的时间、内容、及要求抓好落实。为使每个有兵单位领导心中有数，院务部把计划表分发给各有关单位，明确到每一天所要进行的工作步骤，内容、要求，实施单位，使各单位领导熟知士官选取工作的每个环节，对每一天该干什么，该怎样干，都做到心中有数，按部就班，该院整个士改暨退伍工作紧张有序，忙而不乱。为使士官选改工作不走过场，不流于形式，达到预期目的。针对这一时期战士思想活跃的特点，采取灵活有效的方法开展工作。为加强对此项工作的指导和领导力度，各单位均有一些好的作法。学院组成检查工作组2

深入到各有兵单位，与所在单位领导共同组织了一次点验，把可能发生的问题和事故隐患，消灭在萌芽状态。同时，针对本单位兵员思想状况，派出一支精明强干，有丰富带兵经验的机关工作组，深入到基层第一线，与在所承包单位领导一道，共同作好工作。工作组下到基层，吃住在连队，思想工作做在连队，把问题解决在连队。同时工作组按要求与每一个超期服役的老兵谈过一次话，解决一次实际困难。对有特殊情况的超期服役老兵，能及时与机关有关部门联系，在政策范围内客观条件允许的情况下，尽可能帮助解决。政策不允许又没有能力解决的问题，能及时做好解释工作，推动了套改和退伍工作的顺利进行。

（三）坚持标准，宁缺勿滥，确保选改质量。

在士官选改工作中，本着对部队和学院建设高度负责的态度，坚持“宁缺勿滥”的原则，决不以次充好，为完成指标而选改。注重在求质量上下功夫，坚持士官选改的高标准，严格按条件和规定程序，严格选改考核的工作制度，抓好士官选改工作的各个环节，保证了士官选改质量。从院党委到各级领导指导思想明确，意见统一，坚持“宁缺勿滥”的原则，决不以次充好，为完成指标而选改。为把住选取士官质量关。对于士官套改对象，不搞一刀切，一锅煮，严格按标准套改，对于长期泡病号，作风松散、有违纪行为的人员，坚决予以暂缓套改，决不姑息迁就，做老好人，高兴了一人，伤害了众人。为此，在这次士官套改工作中，该院将群众评议较差的2 人，长期泡病号的1 人，违纪的1人，决定暂缓套改。

（四）严格制度，规范程序

对于士官选取，学院制定了一整套较为完善的考核程序：一是严格按士官编制职务选取；二是把住基层推荐关，对于群众评议通不过，党委、支部不推荐的一律不选取；三是把住体检关。对专业技术士官和非专业技术士官的选取，采取一视同仁的严格标准，确保士官选取身体素质合格。四是严格文化考试，共同条令理论考试和专业课考试。文化课考试由军务科拟出了标准试卷，侧重于文化基础知识；共同科目考试中的理论考核，侧重于条令中的一些常用条款，实践考核侧重于军人形象和体能素质；专业考试均由各业务部门指派专人出题，理论与实际相统一，由此确保了士官选取的质量。考核中，各部门组织严密，认真负责，并投入了较强的考核力量。在13日、14日组织的文化考核中，军务科安排了三名同志参加监考，院务部郝部长、高副部长到现场亲自组织考核工作。军需科在组织炊事员实践考核中，除了安排专人负责外，还聘请了三名老职工担任评委；装备科、组织科在组织选取考核的同时，还对全院司机队伍进行了专业考核，为下一步评选“红旗车驾驶员”进行了必要的准备；门诊部为了搞好体检，医护人员全部投入此项工作，等等。各有选取任务的单位，都能指定干部负责，按时带入考场。

三、特殊情况反映

1、工兵连徐爱国（94年12月入伍），因事故被吊销执照。7月24日的事故至今尚未处理，经济损失可能较大。此次营、连报选留该同志为桥渡专业。

2、汽车连廖海香（96年12月入伍），去年8月在81医院做阑尾手术，术后拌有遗留问题，住院时间较长。专业技术弱一些，在此次考核中，实践操作不及格。

3、教练营通信站张华（96年12月入伍），10月27日在施工中从墙上摔下，住81医院治疗后转门诊部观察治疗。此人表现较好，技术又熟，本人申请选取，基层单位也表示推荐选留。在此次考核中，除军事共同科目实践部分没有允许其参加外，该同志参加了全程考核，且成绩较好。

工程兵工程学院军务科

一九九九年十一月二五日

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