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文 号: 696453330/2012-00135 广东省经济和信息化委员会、广东省财政厅 关于组织申报20xx年省节能专项资金项目的通知 粤经信节能〔2012〕156号

分 类: 发文日期: 2012-03-02 经济管理 节能 项目申报 通知

主 题 词:

关于组织申报20xx年省节能专项资金项目的通知

粤经信节能〔2012〕156号

发布时间：2012-03-02 【大 中 小】 【简体】 【繁体】 【打印】 【关闭】

各地级以上市经济和信息化主管部门、财政局，顺德区经济促进局、财税局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县经贸局、财政局，省属企业集团，有关单位：

为鼓励开展节能技术改造，发挥财政资金的引导作用，积极推进全省节能工作，确保完成20xx年我省单位GDP能耗下降3.99%的节能目标，根据《关于印发广东省节能专项资金管理暂行办法（20xx年修订）的通知》（粤财工〔2011〕392号，以下简称《管理办法》）有关规定，现就组织申报20xx年省节能专项资金项目有关事项通知如下：

一、项目申报原则

（一）体现科学发展、可持续发展理念。从“加快转型升级、建设幸福广东”的高度，统筹考虑资金安排。既要围绕中心、服务大局，体现转方式、扩内需、调结构的精神，又要坚持节约资源基本国策，促进节能降耗工作深入开展，确保完成今年的节能目标任务。

（二）突出节能主题，统筹考虑促进循环经济相关工作。资金安排要重点支持节能项目，配套支持国家合同能源管理财政奖励资金项目，同时统筹考虑促进循环经济、资源综合利用、清洁生产等资源节约工作，推动经济向质量提升和结构优化发展，加快建设资源资源节约型、环境友好型社会。

（三）利用多种方式，充分发挥财政资金杠杆作用。采用以奖代补、贴息、补助、奖励等方式支持全省节能工作。继续按节能量奖励工业领域节能技术改造项目，对工业节能技改项目奖励标准节能量按400元/吨标准煤，以加大对企业节能工作支持力度。对建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业领域节能技术改造项目按投资额一定比例给予补助。对循环经济、资源综合利用、清洁生产等项目采用贴息方式。对节能能力建设项目采用补助方式支持。

（四）公开、公正、公平原则。采用公开推荐、专家评审的形式优选项目承担单位，规范项目申报和评审程序，提高资金项目安排的规范性和科学性，切实提高财政资金的使用效益。

二、项目申报范围

在广东省境内的（深圳市除外），符合国家和省的产业政策、节能减排要求以及项目建设有关规定和程序，申报节能技术改造项目必须是已经实施完成的项目（自20xx年4月至20xx年3月），且未申请享受过国家或省的资金奖励。申报其他项目必须是在建或拟建项目，拟建应在申报后一年内实施的项目。

（一）重点支持节能技术改造项目。包括十大重点节能工程中的万企（单位）节能工程、绿色政府工程、节能信息化工程、节能示范推广工程等，以及建筑、交通、公共机构、商贸酒店等重点节能示范项目。

（二）支持资源综合利用、清洁生产及循环经济项目。主要包括矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、再生资源回收利用产业化等重大项目；开展清洁生产审核的企业实施的节能、降耗、减污项目；省循环经济工业园区、省市共建循环经济产业基地、省循环经济试点单位等示范项目。

（三）支持节能能力建设项目。主要包括节能技术改造第三方机构审核费用、政策研究、节能能力建设项目、宣传培训项目等。

三、申报材料要求

（一）申报节能技术改造项目所需材料（年节能量1000吨标准煤以上、5000吨标准煤以下的项目）。

1．企业节能技术改造奖励资金申请报告（见附件1）。

2．单位基本情况表以及项目基本情况表。

3．单位法人营业执照、机构代码证（复印件）。

4．经中介机构审计的上年度财务状况和生产经营状况、税务机关出具的上年度纳税证明文件。

5．由市主管部门委托省公布的第三方节能量审核机构出具的节能量审核报告。非工业领域的节能技术改造项目需提供由市主管部门委托省公布的第三方投资额审核机构出具的审核意见（包括投资额和节能量审核内容）。

6．项目的备案、核准或者审批文件。

7．相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复（限工业节能技术改造项目）。

8．项目投资概算与资金筹措。包括已投入各项资金情况、申请财政资金支出内容等。其中，申请省财政资金使用用途必须符合财政资金使用管理的有关规定。

9．本项目近年获得国家、省级财政资金情况说明。

10．申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明，加具企业法人代表签字和企业公章。

11．其他需要证明的材料。

建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业节能技改项目的节能量在5000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），还需提供可行性研究报告（含项目节能量测算，参考附件2），可不提供环评报告（表）。

（二）申报资源综合利用、清洁生产和循环经济项目所需材料。

1．专项资金申请报告（见附件1）。

2．单位基本情况表以及项目基本情况表（请注明单位属省或市清洁生产企业、省资源综合利用企业、省循环经济工业园区、省市共建循环经济产业基地、省循环经济试点单位等）。

3．单位法人营业执照、机构代码证（复印件）。

4．经中介机构审计的上年度财务状况和生产经营状况、税务机关出具的上年度纳税证明文件。

5．申报项目的立项建议书、可行性研究报告。

6．项目的备案、核准或审批文件；

7．相应级别银行出具项目的贷款承诺函（或贷款合同、贷款意向书、授信协议），自筹

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资金证明（银行存款证明和企业用款说明）。已发生贷款的还应提供贷款拨付凭证、利息结算清单和利息支付凭证。

8．相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复

9．本项目近年获得国家、省级财政资金扶持情况说明。

10．申报单位对申请内容和附属文件真实性负责的声明，加具单位法人代表签字和单位公章。

11．其他需要证明的材料。

（三）申报政策研究、宣传培训、能力建设以及节能技改第三方机构审核项目所需材料。

1．专项资金申请报告（见附件1）。

2．单位基本情况表以及节能能力建设项目申请表。

3．单位法人营业执照、机构代码证（复印件）。

4．本项目近年获得国家、省级财政资金情况说明。

5．申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明，加具单位法人代表签字和单位公章。

6．其他需要证明的材料。

四、项目申报程序

（一）按属地申报原则，符合条件的节能技术改造项目（省属非工业节能技术改造项目除外），由项目单位（包括省属企业）提出专项资金申请报告，并经法人代表签字后，报项目所在地经济和信息化主管部门、财政部门（非工业节能技术改造项目同时报所在地主管部门）。地级以上市（含财政省直管市、县、区，下同）经济和信息化主管部门、财政部门（建设、交通、农业等主管部门参与本领域的非工业节能技术改造项目初审）组织专家对项目资金申请报告进行初审；地级以上市财政部门、经济和信息化主管部门委托第三方机构（必须在省公布的第三方机构名单内）对初审通过的项目进行现场审核，由第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告。现场审核报告要按照国家发展改革委、财政部印发的《节能项目节能量审核指南》（发改环资〔2008〕704号）的规定及补充要求编写（见附件4）。非工业节能技术改造项目的投资额由项目所在地主管部门委托第三方投资额审核机构（必须在省公布的第三方机构名单内）出具审核报告（见附件5）。

地级以上市经济和信息化主管部门、财政部门根据第三方机构审核结果、非工业节能技术改造项目投资额审核意见，将符合条件的项目资金申请报告和审核意见汇总后上报省经济和信息化委、省财政厅（统一送至省经济和信息化委）（格式见附件3）。

省属非工业节能技术改造项目，资源综合利用、清洁生产及循环经济项目，节能能力建设项目属省属单位项目的，由省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报并对申报项目资料进行初审后向省经济和信息化委、省财政厅提出书面申请；属市县单位项目的，由所在地级市经济和信息化部门会同财政部门组织申报，对申报项目资料进行初审后，联合上报省经济和信息化委、省财政厅（统一送至省经济和信息化委）。

（二）省经济和信息化委会同省财政厅（省主管部门参与非工业节能技术改造项目审核）组织专家对申报项目进行审核，对部分需要现场考察的项目进行核查，提出年度专项资金项目安排计划，在省经济和信息化委网上公示无异议后批准下达。

五、项目申报数量及时间

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（一）项目申报数量。

1．符合要求的节能技术改造项目（包括工业和非工业）均可上报，不受数量限制。

2．其他资源节约（包括资源综合利用、清洁生产和循环经济）项目珠三角各市原则上限报3个，粤西、粤东和北部山区各地市、辖区内的每个县（市、区）原则上报1个，省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团原则上报1个。

3．政策研究、宣传培训、能力建设以及节能技改第三方审核项目原则上珠三角各地市限报3个，粤西、粤东和北部山区各市原则上限报4个，财政省直管市、县、区原则上限报1个，省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团原则上报1个。

（二）项目申报时间。

项目申报材料文字材料一式五份（纸张规格为A4尺寸）和电子文档同时报送。电子文档贴标签，注明申报单位和项目名称。并请于4月15日下午17时前报省经济和信息化委（节能和循环经济处），请严格按时间要求和材料要求上报，逾期或审核程序不完备均不予受理。 各地市经信主管部门和财政部门要高度重视，按照有关要求认真组织做好本地区、本单位的省节能专项资金项目申报工作，为申报工作提供指导和服务。

附件：1．省节能专项资金申请报告的主要内容

2．非工业节能技改项目实施方案编写大纲（参考）

3．××市（省管县区）20xx年省节能专项资金节能技术改造项目申请汇总表； ××市（省管县区）20xx年省节能专项资金资源综合利用、清洁生产及循环经济等项目

汇总表；

××市（省管县区）20xx年省节能专项资金节能能力建设项目汇总表

4．第三方节能量审核报告补充要求

5. ××单位××项目现场审核报告及主要内容（适用于非工业节能技改项目）

广东省经济和信息化委员会 广东省财政厅

二○一二年三月二日

（省经济和信息化委联系人及电话：宋总涛020-83133359，张娜020-83133482，传真：020-83133335，

邮箱：szt522@163.com，地址：广州市吉祥路100号省经济和信息化委508室；

省财政厅联系人及电话：王远林，020-83170273）

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附件1：

省节能专项资金申请报告的主要内容

一、企业节能技术改造奖励资金申请报告的主要内容

1. 单位基本情况和项目基本情况表（附表一、二）；

2. 企业能源管理情况

2.1企业能源管理目标

2.2企业能源管理组织结构、人员及职责

2.3企业能源管理规章制度

2.4 能源计量器具的配备及管理情况

3. 项目实施前用能状况

3.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）

3.2项目实施前消耗的能源种类、数量

3.3 项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）

3.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法

4. 项目拟采用的节能技术措施

4.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）

4.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量

4.3项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）

4.4 项目改造后产品种类和数量

5. 项目节能量测算和监测方法

5.1项目节能量测算的依据和基础数据

5.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程

6. 其它需要说明的事项

二、其他资源类项目资金申请报告的主要内容

（一）单位基本情况，包括企业能源、资源管理组织结构、规章制度建设及人员构成等；

（二）项目基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请财政支持的主要原因和政策依据；

（四）项目预期目标及可行性分析；

（五）项目节能减排及促进就业等预期社会效益；

（六）其它需要说明的事项。

三、节能能力建设项目资金申请报告的主要内容

（一）节能能力建设项目申请表（附表三）

（二）单位基本情况，包括单位主要职能、近年来在节能减排方面取得的成效、获得上级主管部门奖励、节能管理组织结构、规章制度建设及主要管理和技术人员构成等；

（三）项目基本情况，包括项目立项背景、项目主要内容、资金预算总额及明细表、完成项目采取的措施、工作进度安排、各项筹备工作落实情况等；

（四）申请财政支持的主要原因和政策依据；

（五）项目预期目标和效果，包括项目预期的经济效益

和社会效益；拟完成的项目成果等；

（七）其它需要说明的事项。

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附表一 企业基本情况表

企业签章 单位：万 元

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附表二

项目基本情况表

单位：万 元、万美元

注:建成后达到目标必须注明实施后可能达到的具体目标,如节能**吨标准煤,节油**吨,节电**万千瓦时

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附表三

节能能力建设项目申请表

填表人： 联系电话： 手机： 传真：

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注：1、此表可复印。

2、关于“申报单位基本情况”和“项目基本情况”栏目中，因版面所限，申报单位可自行增加版面空间。

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附件2：

非工业节能技改项目实施方案编写大纲

（供参考）

为规范、指导建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业节能技改项目实施方案的编写，特制定本提纲。

一、项目基本信息。项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、既有建筑或交通设施的占地面积、建筑面积、建设年代、近期建设规划等。

二、既有建筑或交通设施的能耗情况。包括近三年电耗、燃气量（天然气或城市煤气）、燃油量、集中供冷供热量等分类能耗。

三、已有工作基础和工作条件。项目在节能改造、能源统计审计、能耗监测、相关的规章制度、工作机构等方面的工作情况。

四、实施方案。建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业节能技改总体目标，单位面积能耗降低目标。项目的总体实施规划、改造技术方案、计划节能量等。项目建设各项资金预算、资金筹集（财政奖励、项目自筹等）、资金使用计划、资金管理措施等。包括组织机构、配套规章制度、技术支撑、宣传教育等。

五、经济、社会、环境效益分析。

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附件3：

XX市20xx年省节能专项资金技术改造项目申请汇总表

填表人： 联系电话： 手机： 传真：

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××市20xx年省节能专项资金资源综合利用、清洁生产及循环经济等项目汇总表

填报单位（盖章）： 单位：万元

填表人： 联系电话： 手机： 传真：

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××市20xx年省节能专项节能能力建设项目汇总表

填报单位（盖章）： 单位：万元

填表人： 联系电话： 手机： 传真：

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附件4：

第三方节能量审核报告内容补充要求

第三方审核机构要严格按照国家发展改革委、财政部印发的《节能项目节能量审核指南》（发改环资?2008?704号）要求，认真开展现场审核工作。审核报告内容和深度的补充要求如下:

一、受审核方及项目简介

1、受审核方基本情况（性质、主要产品、生产流程、产值、总体用能情况等）：要详细说明项目申报单位近3年的情况。

2、受审核项目的工艺流程及其重点耗能设备在生产中的作用：要重点说明审核项目批复文件、施工和竣工验收文件，同时要说明项目现场实地核实情况。

3、受审核项目投资情况（包括项目实际开工、竣工时间、实际投资额）：要重点说明审核项目财务报表、招标文件、购买设备合同和#5@p、施工合同情况，同时要说明项目现场实地核实情况。

二、审核过程描述

1、审核的部门及活动

2、审核的时间安排

3、审核实施：详细说明实施方法、工作内容。审核机构应现场收集与项目相关的信息，并加以验证。现场审核所查阅

的重要记录及资料要复印存档备查，列出所审核的客观资料目录。关键证明材料附在第七点的附件中。

三、项目实施前（后）能源利用情况

描述项目改造前后的边界图，明确标示出所有计量位置。

1、项目实施前（后）的生产情况：原则上以项目实施前一年作为基准期。说明项目依附主体生产能力、投产时间，以及是否属于淘汰落后工艺和设备等。说明生产报表、计量器具配备等客观记录审核情况，详细说明数据来源的客观依据。

2、项目实施前（后）能源消费情况：说明现场勘查及必要的测试情况，说明收集、审核能耗报表、计量器具配备等客观记录情况，详细说明数据来源的客观依据。

3、重点用能工艺设备情况：说明与项目相关的重点用能设备实际运行情况，是否属于淘汰落后。

4、项目实施前（后）能量平衡表：全厂和项目的能量平衡表，重点说明项目的能量消费情况和数据来源。

四、节能技术措施描述

1、技术原理或工艺特点：要针对项目详细说明节能技术改造原理和措施，项目改造前存在的主要问题、节能潜力。

2、技术指标：针对项目详细说明改造前后相关技术指标及变化情况、检测情况。如有多个子项目，要分别进行说明和描述。

3、节能效果：针对项目详细说明所取得的节能效果，明确说明数据来源，并提供相关依据。

五、项目节能量监测

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详细说明项目相适应的节能量监测体系、监测方法和计量统计的档案管理制度，以确保项目实施过程中和建成后，可以持续地获取所有必要数据，且相关的数据计量统计能够被核查。

1、能源计量器具配备与管理：除说明全厂情况外，要重点详细说明项目边界相关的计量器具，包括计量器具的种类、数量、量程是否满足项目计量要求。

2、能源统计与上报制度：除说明全厂情况外，要重点详细说明项目的能源统计及档案管理制度，确保项目节能量可核查。

3、重点用能工艺设备运行监测：重点说明设备能源利用效率监测情况，可以是在线监测或定期检测。

六、实际年节能量

1、确定方法选用：要根据项目边界详细说明确定方法选用原则和考虑因素，及具体的计算方法。如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉验算，提高审核结论的可信度。

2、节能量确定：要根据国家公布的《节能项目节能量审核指南》（发改环资?2008?704号）中明确的节能确定原则计算节能量并列出详细的计算过程。

七、报告附件

1、项目节能量审核委托材料

2、项目节能量审核计划

3、项目节能量审核人员名单

4、关键证明材料

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附件5： - 18 - 编号： ××××单位 目第三方审核报告 审核机构： （加盖公章） 负 责 人： 编制日期： 年 月 日 ××项（适用于非工业节能技术改造项目）

注：受审核方不接受审核结论时，应出具由受审核方的法人代表签字的书面意见。

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第三方审核报告应包括以下主要内容

（供参考）

一．说明部分

1．说明委托方名称（项目承担单位名称）及委托目的；

2．说明审核责任、审核依据。

二．企业及项目基本情况

1．企业基本情况，包括：公司名称、注册日期、营业执照颁发机构、注册号码、注册资本，法定代表人、公司住所，经营范围。

2．项目基本情况，包括：项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、既有建筑或交通设施占地面积、建筑面积、建设年代、近期建设规划等。

三．项目实施方案简述

1．节能技术改造总体目标，单位面积能耗降低目标。

2．项目总体实施计划、改造技术方案、实际节能量等。

3．项目投资总额，项目各项资金预算、资金筹集、资金使用计划、资金管理措施。

4. 组织机构、配套规章制度、技术支撑等。

四．项目各项经济指标完成情况

1．资金到位情况

2．资金支出情况

3．项目各项经济指标完成情况

（1）项目实现销售收入情况

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（2）项目成本情况

（3）项目缴纳税金情况

（4）项目应承担的期间费用

（5）项目实现利润

五．报告附件

1、审核委托材料。

2、项目节能量、投资额审核人员名单。 - 21 -