政府工作报告

——20xx年4月1日在鄱阳县第十五届人民代表大会第四次会议上 代县长 胡 斌

各位代表：

现在，我谨代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，面对经济下行压力增大的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会精神，大力实施“强工兴城”战略，统筹推进各项工作，努力克服前进中的困难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了年初人大会确定的主要目标任务。全年实现生产总值140.1亿元，增长11.8%；财政总收入12.03亿元，增长20.2%，其中一般预算收入9.59亿元，增长24.4%；规模以上工业增加值40.1亿元，增长14.4%；固定资产投资128.7亿元，增长34.2%；社会消费品零售总额46.28亿元，增长13.3%；

城镇居民人均可支配收入15070元；农民人均纯收入5300元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）主攻工业取得新成效。“工业发展年”活动扎实开展，工业经济迈上新台阶，园区被评为全省先进工业园区、在全市园区综合考核中排名第一。实施了5个乡镇6万余人口的饮水安全工程。完成了205个贫困村整村推进工程。财政供养人员年人均绩效工资增加了2400元。加强了水、土地、森林和候鸟等资源的保护工作，编制了珠湖流域生态环境保护规划，开展了沿河及环湖区域环境污染执法检查，节能减排任务顺利完成。平安鄱阳建设扎实推进，信访维稳、安全生产、社会治安、交通安全、湖区联谊联防、食品药品监管、应急管理等工作进一步加强，社会总体保持和谐稳定。 同时，国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人事人才、双拥慈善工作顺利推进。妇女儿童、老年人、残疾人和红十字事业扎实开展。审计、统计、科技、物价、粮食、供销、质监、工商、烟草、电力、石油、盐业、气象、档案、保密、通讯等工作都取得了新的成绩。

在努力推进经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动向人大常委会报告工作，积极征求政协工作建议,按时办理人大代表建议131件、政协提案244件，办复率97.5%、满意率97%。着力推进法治政府建设，认真落实重大项目、重大资源开发利用、重大国有资产处置和重大财政支出项目等审批制度。深入推进政府信息公开和电子政务，主动公开信息16966条。严格落实中央“八项规定”，扎实开展了干部作风集中整治活动和“红包”专项治理工作。全面落实党风廉政建设责任制，完善了事业编制人事调配、财政资金监管、风险岗位廉能管理等制度，查办了一批违法违纪腐败案件。

各位代表，过去一年，在非同寻常和异常艰难的情况下，我们取得了上述成绩，确实来之不易。我们深深体会到，政府开展的每一项工作、取得的每一点进步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开社会各界的共同参与和全县人民的不懈努力，也离不开政府班子的精诚团结、毫不懈怠和敢于担当。在这里，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大

干部群众，向所有关心支持鄱阳发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力较大，实体经济运行困难；工业园区支柱企业少、主导产业不明显、签约企业开工率和投产率不高；农业产业化层次较低，农村基础设施还比较落后，农村垃圾处理难题亟待破解，农民建房有待规范；景区建设面临资金瓶颈和转型升级的发展压力；城市管理水平较低, 脏乱堵现象十分突出；促进就业、保障托底、改善教育和医疗条件等民生任务艰巨；同时，我们的工作作风需要改进，行政效率有待提升，廉政建设必须加强。我们一定高度重视人民群众的普遍关切，直面工作中的困难和问题，采取更加有力、更加有效的措施切实加以解决。

二、20xx年工作安排

各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，是推进“强工兴城”战略、实现“十二五”目标任务的攻坚年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机,按照县十三次党代会提出的“坚持一个战略，突出

两大抓手，强化三种意识，建设四个鄱阳”的发展思路，坚持稳中求进、稳中提质，以全面深化改革为统领，以加快扩大开放为动力，以提高经济总量与发展质量为目标，以开展精细化城市建设和管理年活动、争创省级重点工业园区、全省旅游强县、全国优质农产品种养加工基地为抓手，全面推进工业化、城镇化、农业现代化，努力加快人口大县、地域大县向经济强县快速跨越的进程。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.3%，财政总收入增长16.7%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18.7%，社会消费品零售总额增长29.6%，外贸出口增长8.6%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长16%，城镇化率提高1.5个百分点，人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排任务严格控制在上级下达的指标之内。

以上预期目标是经过认真分析慎重提出的。一是充分考虑到今年省市发展的总体要求，结合我县经济发展水平偏低、总量偏小的实际，为体现争先进位的愿望，设定的增幅高于省、市平均水平。二是充分考虑到今年国内外经济发展不稳定不确定因素依然较多，我国经济

已由高速增长期进入增长速度换档期，预期目标较前几年有所下调。三是充分考虑到与县“十二五”规划的衔接，实现上述增幅将为完成“十二五”总体目标、全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）全面深化改革，着力增强发展的内生动力与活力

切实转变政府职能。以简政放权为突破口，以减少审批事项为切入点，以提高行政效率为落脚点，切实推进行政审批制度改革取得实效。认真承接好上级下放的行政审批项目，建立行政审批事项目录管理制度，进一步优化流程，改进方式，压缩时限，提高效率。积极争取列入省直管县改革试点，争取设区市级的经济社会管理权限，努力将鄱阳打造成为全省行政审批事项最少最快最便捷的县之一。积极探索“强镇扩权”，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，进一步为基层“松绑”，释放发展活力，激励中心镇做大做强。

深化财税体制改革。进一步完善国库集中支付电子化管理制度。有序推进“营改增”试点扩面工作。进一步强化综合治税，拓展综合治税管理范围。结合津补贴、

绩效工资提标，对乡镇结算体制、园区和景区财政管理体制、县直部门预算管理体制进行微调。按照零增长要求从紧编制“三公”经费预算，控减一般性支出，严格财政预算执行程序，完善财政预算绩效管理，缩小部门预决算执行差异。

推进土地管理制度改革。加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，构建城乡一体的建设用地市场。完善征地办法，健全集约用地制度。积极创新土地流转新模式，规范农村土地承包经营权流转行为，建立县、乡（镇）、村土地流转服务中心和服务站。积极推动产权抵押范围向宅基地、农村建设用地、林权、水权延伸，破解土地流转资金瓶颈。

完善事业单位管理体制。加快公立医院综合改革步伐。改变现有食品药品分段监管模式，最大程度实现监管力量、执法力量和技术保障力量的优化配置。深化教育领域综合改革，争取通过全省中小学办学条件标准化建设验收。深入推进文化体制改革，建立科学的绩效评价机制，推动政府由办文化向管文化转变。积极推进旅游综合体制改革，充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用。

（二）主动融入区域经济合作，加快构筑大开放格局

积极参与区域合作。主动对接南昌核心增长极和昌九一体化，接受“南昌大都市区”辐射，加快交通、产业、商贸物流、旅游休闲等全方位对接，积极争取鄱阳港融入到南昌港、九江港一体化建设中，争做鄱阳湖生态经济区先导示范区。加快融入长三角经济区、海西经济区，参与区域分工合作，推进产业互补，吸引生产要素加速向鄱阳汇聚，把我县建成省会南昌和沿海地区的产业转移承接地、优质农产品供应基地和旅游休闲后花园。 加快构建交通优势。力争早日开工建设鄱阳湖东岸旅游公路。全力支持配合九景衢铁路建设，开工建设鄱阳火车站广场和站前大道。积极开展鄱阳港招商工作。通过以上三大项目的实施，为我县对外开放架起水陆并进的大交通格局。

着力抓好招商引资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，创新招商引资方式，突出主导产业招商、特色产业招商、以商招商，重点瞄准新能源、新材料、机械制造、旅游休闲、商贸物流、电子商务、文化创意、农业开发等领域招大引强，大力引进支柱型龙头企业和产业延伸配套企业，努力形成产业化集群式发展模式。全年

力争新引进5000万元以上项目35个，其中入园企业25家以上，实际进资36亿元以上，外贸出口1.1亿美元。

促进非公经济发展。推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。坚持非禁即准原则，探索推进民营企业进入特许经营领域，鼓励民间资本参与政府性投资项目建设，提高市政设施建设和维护的市场化程度。做好“财园信贷通”中小微企业融资扶持工作，落实扶持民营经济相关政策，鼓励鄱商回归，鼓励全民创业，激发民营经济的活力和创造力，力争新增私营企业600户，个体工商户2500 家。

（三）扎实开展精细化城市建设和管理年活动，提升城镇化水平

加快中心城区建设。坚持规划引领，强化总规执行力，完善中心城区控制性详规，加紧编制各类专项规划和重要节点、重点片区的城市设计。按照畅通老城片区、做实湖城新区、启动土湖南岸片区的建设思路，坚持基础设施项目、功能配套项目、民生项目三优先原则，科学布局城建项目，重点推进“三个五”工程，即修建五条道路：建成洪迈北大道，贯通饶州北大道，改造沿河路，开工建设城西外环路和鄱阳湖大道东延伸段；实施五大

功能项目：建成鄱阳湖赣剧院，加快鄱阳湖体育中心建设，新建长途汽车站、农产品综合大市场、城市污水处理厂二期；推进五大民生工程：全面启动职教中心迁建、风雨山小学扩建、思源实验学校新建、县中医院改扩建工程，续建、新建3600套公租房。同时，加大城市污水管网、垃圾中转站和公共厕所建设力度，继续推进城北老工业园区“退园还城”。要强化精品意识，做足山水文章，凸显湖城特色，彰显历史文化内涵，按照精细优美要求，重细节、建精品、展特色，让居民看得见山、望得到水、记得住乡愁。

提升城市管理水平。扎实开展集中整治活动，实行县领导挂片、部门包干机制，狠抓“门前三包”，扎实推进环境卫生、摆摊设点、交通秩序、建筑工地、广告店招、违章建筑等六大整治活动，全面提升绿化美化亮化水平，切实改变城市面貌、提升城市形象。深入开展城市创建，以创建省级文明城和省级园林城为抓手，广泛开展多种形式的群众性创建活动，提高市民文明素养。建立城市综合管理标准化体系，健全长效管理机制，加大城市管理投入，严明部门职责，实行县、镇、社区三级管理体制，把美丽的湖城装扮得更加清新、洁净、有序，更加魅力迷人。

促进中心集镇发展。加大对中心镇建设扶持力度，抓好城乡建设用地增减挂钩项目，鼓励乡镇实施60亩以下土地开发项目，加大土地收益返还乡镇力度，为中心集镇发展解决用地、资金难题。规范乡镇土地出让和房地产开发行为，加强乡镇房地产税费征管。加快推进省级、市级示范镇建设，坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游小镇、文化古镇。抓住火车站建设契机，将田畈街打造成名副其实的县域副中心。注重提升中心集镇的综合承载力，统筹推进集镇道路、水电、客运站、学校、医院、垃圾处理设施等项目建设。

（四）着力打造省级重点工业园区，做大做强工业经济

做强园区经济。继续推进调园扩区工作，拓展园区发展空间。加快园区综合污水处理厂、自来水增压池、天然气入园及发展大道改造等基础设施建设步伐，进一步夯实工业发展平台。坚持集约节约用地，严格项目用地标准，清理闲置土地，提高园区土地利用率和贡献率。加大招商力度，提高服务水平，力争新增投产企业20家，新增规模以上企业15家，实现主营业务收入170

亿元、规模以上工业增加值41亿元、税收突破4亿元，努力跻身省级重点工业园区。

推进重大项目建设。落实重大项目县领导挂点负责制，完善项目储备、报批、建设跟踪服务机制，千方百计加快项目建设。力争投资13亿元的丰华涤纶，投资超亿元的昊泽光学、隆宇印刷板材、李春电子、和泽生物科技等项目建成投产，加快推进投资13亿元的无人直升机产业配套基地、投资5亿元的都邦实业二期、投资2亿元的瑞诚重工等项目建设，力促投资50亿元的染敏太阳能电池、投资32亿元的低碳低辐射玻璃等项目尽快开工建设。

积极支持企业升级。努力帮扶企业化解用工、融资等难题，鼓励中小企业兼并重组，推动资源优化组合、企业抱团发展，提升企业竞争力；支持企业走出去与大企业强强联合，进行资产重组，或借壳上市；壮大五金机电、纺织服装、粮食加工、金刚石工具、渔钩等传统产业。力争打造主营业务收入过5亿元企业10家，其中过10亿元企业4家；纳税过千万元企业3家，其中过亿元企业1家。

（五）以创建全省旅游强县为抓手，发展现代服务业

努力壮大旅游产业。围绕创建全省旅游强县，加快制定全县旅游发展总体规划、鄱阳县鄱阳湖区域旅游总体规划，启动以主景区股份制改造为核心的旅游综合改革。大力推进旅游项目建设，加快国际度假村三期、梦乡蓝岛等项目建设，开工建设世华城商业街，启动温泉度假村、民俗博物馆、澳斯特国际酒店、红木艺术品展览馆、旅游商品研发基地等项目。科学设计游览线路，丰富旅游产品，打造特色生态渔村，实施游客“登岛计划”，延长游客逗留时间。抓好品牌创建，力争主景区创建国家级生态旅游示范区。加大旅游营销推广力度，办好中华龙舟大赛和鄱阳湖湿地帐篷观鸟季等节庆活动。力争全年主景区接待游客260万人次，旅游综合收入18亿元。以建设“美丽鄱阳”为抓手，注重全县旅游环境整体营造，在主要公路沿线和景点景区着力实施造林绿化工程、农村清洁工程、村容美化工程、环境整治工程，打造处处精细优美、处处赏心悦目的旅游大环境，把美丽鄱阳的蓝天碧水、湖光山色、厚重文化和风土人情奉献给八方游客。

繁荣商贸物流业。进一步培育壮大商贸业，开工建设鄱阳湖农产品大市场，启动鄱阳湖物流仓储园项目，支持专业市场、特色街加快发展，培育壮大鄱阳湖商贸批发中心、湖城新天地精品街、丰跃香港名城等市场。

积极引进连锁酒店、商务酒店和服务机构。进一步做大和规范总部、物流经济，积极创造条件，优化服务，争取在设备租赁、文化创意、培训咨询、矿产销售等领域有新突破，使总部经济成为稳固税源。

加快发展电子商务和现代金融业。大力培育电子商务业，谋划建设电子商务产业基地，积极引进电子商务企业，成立网商协会，推进“电子商务进农村”工程试点工作，支持企业产品网络营销，鼓励年轻人网上创业。鼓励扶持金融业发展，加大银行、保险、证券等金融机构引进力度，加快农信社组建农商行步伐，探索成立民间借贷登记服务中心，引导民间融资健康发展。进一步改善农村地区支付环境。强化小额贷款公司、融资性担保机构的监管，加大预防和打击非法集资力度，切实防范金融风险。力争全县金融机构新增存款余额35亿元、贷款余额15亿元。

（六）加快建设全国优质农产品种养加工基地，促进农业现代化

推进农业产业化经营。切实抓好粮食生产，认真落实强农惠农政策，扶持发展种粮大户，开展粮食高产创建活动，确保粮食播种面积270万亩，总产110万吨以上，力争粮食生产实现“十一连增”。抓好生态特色农

产品基地建设，巩固和扩大粮食、水产、油茶、花卉苗木、芳樟、用材林六个万亩基地建设成果。加快推进农业产业化发展，组织实施现代农业示范园、智能化大棚蔬菜基地、芦田优质农产品加工产业园等项目；争取创建国家级农业龙头企业1家，新增省级农业龙头企业3家、省级农民专业合作示范社10家。积极支持农业龙头企业申报驰名商标，加快农字号企业地理商标注册步伐，打响鄱阳湖大米和鄱阳湖湖鲜两大品牌。

发展农业社会化服务。坚持多予少取放活方针，推进新型农业社会化服务体系建设。加快农业机械化运用推广，抓好乐丰水稻技术集成示范区、四十里街农村社会化服务体系示范点建设，推进农作物病虫害专业化统防统治，加快水稻全程机械化示范点建设。提升农业信息化服务水平，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务，提升“12316”三农热线等服务平台的运用效果。着力培育新型农业社会化服务组织，大力发展家庭农场、合作农场、农民专业合作社、合作社联社、农业龙头企业、农民用水户协会等新型农业经营主体。

提升新农村建设水平。实施220个新农村点建设，推进4个镇村联动点工程，抓好“三清六改四普及”和“三绿化一处理”工作，打造清洁秀美乡村。以鄱田公路、

鄱乐公路、鄱余公路三条进城主干线和天鹅大道沿线为重点，抓好村庄整治，统一建筑风格，加大控违力度，加强对农民建房管理，进一步抓好村前屋后和庭院绿化工作，营造青山绿水环绕、村落聚散有致、房屋风格统一的美丽乡村新风貌。大力实施农村人居环境综合整治工程，加大农村垃圾和污水收集、处理设施建设力度，全面开展公路沿途、河道、沟塘垃圾清理活动，着力改善农村环境卫生。

夯实农业农村发展基础。推进交通公路建设，完成鄱莲公路路基工程，完成20公里县通乡公路升级改造、240公里通自然村水泥路和30公里通行政村公路扫尾工程。推进水利项目建设，完成田畈街镇中小河流治理和潼丰联圩、饶河联圩、珠湖联圩等圩堤的除险加固工程，推进鄱湖灌区续建改造，完成上年度启动的104座小（二）型水库除险加固，新开工109座小（二）型水库和问桂道圩除险加固工程，加快推进小农水重点县建设。推进高标准农田建设，完成涉及国土、农业、水利、农业开发等部门的6.92万亩高标准基本农田工程。加大耕地保护力度，坚守耕地红线，严肃查处各类违法用地行为。继续实施现代渔业项目，新改建标准化鱼池2000亩。加大扶贫开发攻坚力度，积极争取三峡工程后续影响城镇供水与环境治理规划项目，进一步优化整

合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，力争全年减少农村贫困人口1万人，决不让贫困代代相传。

(七)着力保障和改善民生，进一步提升百姓幸福指数

加强生态保护和建设。着力推进“森林城乡、绿色通道”工程，完成造林绿化6万亩。启动省级森林城市申报创建工作。抓好生态公益林和野生动物保护。强化对饮用水源和湿地资源的保护，力争珠湖列入全国优质湖泊生态环境保护项目，加大东湖环境治理力度。切实抓好工业园区生态化建设和农村环境连片整治工作。编制畜禽养殖污染防治规划，加强对水产养殖的监管，推进农业面源污染治理工作。加强环保基础设施建设和运营管理，谋划推动垃圾处理项目建设。鼓励发展和利用清洁能源，推进绿色能源示范县建设。加大环境检查和处罚力度，精心呵护好我们赖以生存的共同家园。 抓好各项民生工程。深入实施高校毕业生、困难群体和农村剩余劳动力就业促进计划，力争新增城镇就业6500人，转移农村劳动力2.4万人，发放小额担保贷款6670万元。完善社会保障体系，力争城镇职工、城乡居民养老保险参保人数超49万人，城镇职工、城乡居民医疗保险参保人数达145万人，工伤保险参保人数

达到2.81万人。做好城镇企业职工养老保险调标工作。提高新农合筹资标准和补偿比例，完善统筹城乡的大病保险机制。进一步规范做好城乡低保、五保供养和困难群体的大病救助、临时生活救济等“托底”工作。继续加快保障性住房建设，新开工建设公租房（含廉租房）1100套，基本建成公租房（含廉租房）2506套，完成各类危旧房改造7218户，加快沿河圩城市防洪工程安置房建设。认真做好防灾减灾、优抚安置和残疾人工作。组织实施覆盖5万人口的农村安全饮水工程。推进电力能源设施建设，抓好牛岗嘴110KV变电站建设，启动陈家山220KV变电站和古县渡110KV变电站建设，进一步完善城区天然气管网，切实解决城乡居民高度关切的用水用电用气等基本民生问题。

加快发展社会事业。加大教育投入，优化资源配置，加快推进教育园区、进修学校小学部等项目建设，缓解城区学校“大班额”突出问题。实施好教育民生工程，加大学校危房改造力度，加紧实施农村中小学标准化建设，继续充实公办学校师资力量，规范教师队伍管理和招生秩序，不断提升教育质量。加强公共卫生、医疗服务体系建设，实施中医院改建工程，启动妇幼保健院迁建工程，完成13个乡镇卫生院达标工程，巩固完善基本药物制度，扩大村卫生室基药覆盖面，提升村卫生室

标准化建设水平。实施血吸虫病传染源控制策略推广区(三期)项目,确保实现血吸虫病传播控制达标。稳妥实施“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。启动无线发射台（塔）和调频广播电台建设。推进农村文化“三项活动”和乡镇综合文化站建设，开展全国首次可移动文物普查工作，完成永福寺塔保护方案编制，做好淮王府遗址申报“全国重点文物保护单位”工作。重勘出版清同治版《饶州府志》。

维护社会和谐稳定。规范重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道。完善信访工作机制，推进关口前移，着重做好下访、约访、接访工作，努力从源头上预防和化解社会矛盾。扎实开展“安全生产标准化普及年”活动，确保不发生重大安全生产事故。加强食品药品安全监管，时刻守护百姓“舌尖上的安全”。完善公共突发事件应急管理体系，增强防范预警和处置能力。强化立体化社会治安防控体系，完善“天网工程”建设，有效防范违法犯罪活动，保证人民群众生命财产安全。

三、切实加强自身建设

各位代表！新的一年，政府要履行好发展经济和改善民生的责任，必须进一步加强和改进自身建设。

严格依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步健全政府行政决策机制，推进决策科学化、民主化和法治化，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。加强监察和审计内部监督，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查制度。建立重大行政处罚备案制度，健全规范性文件备案制度。 践行群众路线，建设为民政府。扎实开展群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”存在的问题，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民，倾听群众意见，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标。

切实改进作风，建设务实政府。对县委的决策部署，对确定的各项工作目标，要扑下身子抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为行为，确保令行禁止、政令畅通，努力做到各项工作说了算，定了干，干就干成。

推进惩防并举，建设清廉政府。全面落实廉政建设责任制，自觉将权力关进制度的笼子，推进电子监察、网上审批、公共资源网上交易，做好政府性投资工程信息公开，严格执行国务院“约法三章”，从源头上防治腐败。加大机关效能建设和行政监察力度，铁心硬手处理损害群众利益和发展环境的人和事。坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时代赋予使命，人民寄予期望。让我们在中共鄱阳县委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，扎实苦干，为实现人口大县、地域大县向经济强县快速跨越而努力奋斗！ 全年园区新增入园企业23家，新增投产企业21家，规模以上企业主营业务收入突破150亿元，增长47%，实现工业税收2.6亿元，增长40%。园区基础设施进一步完善，继续推进调园扩区工作，建成了电镀污水处理厂二期和发展大道、高速挂线辅道，完成了天然气工程主管网铺设，进一步完善了园区内供水供电、绿化美化、商贸配套等设施。工业项目建设进展顺利，都邦实业、百达新材料、波特尔汽车配件、联启电子等项目建成投产，丰华涤纶、隆宇印刷板材、昊泽光学等项

目加快推进。田畈街特色产业基地保持良好发展态势，金刚石工具加工企业新增 6家、达到24家，实现销售收入10亿元，增长30%。

（二）“三农”工作再上新台阶。粮食生产稳中有增，全年粮食总产108.8万吨，实现 “十连增”,连续八年荣获全国粮食生产先进县，被列为全国粮食增产模式攻关县。水产、畜禽健康发展，实现水产品总产16.7万吨、肉类总产5.2万吨。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，全年完成造林绿化6万亩，排名全市第一。农业产业化加速推进，省、市级农业龙头企业分别新增3家和9家，新增各类专业合作组织244家、农产品品牌12个，“新芝安”荣获中国驰名商标，实现我县驰名商标零突破。农村面貌日新月异，新建成347个新农村点，完成了景鹰高速沿线26个村庄综合提升工程，农民建房秩序初步好转，推进了田畈街镇村联动工程，连续7年荣获全省社会主义新农村建设先进县。同时扎实推进了农村公路、农田水利和土地开发整治等农业基础设施工程建设，被评为全省耕地保护考核优秀县。

（三）现代服务业取得新进步。旅游产业发展强劲，推进了国际度假村、温泉度假村、高空观鸟平台等项目建设，成功举办了鄱阳湖国际龙舟文化节、鄱阳湖帐篷

节暨观鸟季等活动，主景区接待游客突破200万人次，增幅继续保持全省领先，荣获2013美丽中国·魅力湿地特别关注奖和省级生态旅游示范区。商贸流通业长足发展，编制了县城商业网点规划，鄱阳湖商贸批发中心、湖城装饰大市场被评为上饶市现代服务业集聚区,汽车销售、物流和快递业发展迅猛，交易额超亿元的市场达4家，获全市培育龙头商贸企业先进奖、全市万村千乡市场工程先进奖。金融保险业健康运行，金融机构营业网点增加到109个，年末存款余额 200.9亿元，贷款余额70.1亿元，新增贷款13.75亿元，存贷比提高1个百分点；保险业实现保费收入3.1亿元。

（四）城镇建设谱写新篇章。县城建设稳步推进，开展了中心城区控制性详规修编工作，全年实施重点城建项目35个，完成投资32亿元，城市防洪堤、中心大道、人民医院外科大楼、青少年校外活动中心等项目相继建成，推进了赣剧院、体育中心、洪迈大道二期、卫生综合大楼等项目建设，谋划了饶州北大道、长途汽车站、公交总站、职教中心、特教学校等项目，城市框架进一步拉大、功能日臻完善。中心集镇竞相发展，完成了乡镇总体规划编制，各乡镇用足用好土地增减挂钩、区位调整和灾后重建等政策，实施了一批道路管网、学校、医院、商贸市场等项目，有效提升了集镇综合承载

能力，加快了农民市民化步伐。全县城镇化率上升到43.8%，比上年提高1.8个百分点。

（五）改革开放迈出新步伐。改革创新力度进一步加大，推进了“营改增”试点改革，深化了国库集中支付制度改革，推动了农信社改制组建农商行工作，启动了事业单位改革，成立了土地经营发展中心，推进了农村集体土地确权登记发证工作。对外开放取得新成果，全年实际利用外资4689万美元，增长12.9%；新引进5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目13个、10亿元以上项目1个，获全市引进省外资金、引进重大项目“双第一”，外贸出口总额1.02亿美元，增长5%，鄱阳湖壹号公司在香港成功注册，实现了我县企业走向境外零突破。非公经济快速发展，新增个体工商户2711户、私营企业508户。

（六）社会事业实现新发展。启动了5.7万平方米农村校舍危房改造工程，新增公办教师420名，高考二本上线人数突破2000人，再次摘得全市理科桂冠。大力推进基本公共卫生服务，建成了70个中心村卫生所，提高了新农合筹资标准和补偿比例，实施了新农合大病补充保险，推进了血吸虫病传染源控制策略推广区建设。积极开展免费孕前优生健康检查，出生人口性别比

下降3个基点，低生育水平进一步稳固。赣剧《碧血黄花》荣获江西省第五届艺术节玉茗花大奖，永福寺塔晋级为全国重点文物保护单位。县广播电视台荣获全市中央台、省市台新闻上稿综合考评一等奖。县扫黄打非办被评为全国扫黄打非先进集体。群众体育健康发展，荣获全国群众体育工作先进县。

（七）民生工程做出新成绩。全年民生投入38.1亿元，占财政总支出比重近80%。再次提高了城乡低保等社会救助标准，全年共发放城乡居民最低生活保障金1.28亿元，保障对象达 7.5万人。城镇新增就业人数6514人，就业率达97%。城镇职工、城乡居民养老保险参保人数达48.3万人。城镇职工、城乡居民医疗保险参保人数达144.7万人。新建成廉租房846套，开工建设廉租房、公租房2000套，完成了7490户城市棚户区、垦区、林区和农村危旧房改造。