政府工作报告20xx

政府工作报告

20xx年5月18日在岳阳县鹿角镇第四届人民代表大会第四次会议上

鹿角镇人民政府镇长:杨 盛

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

20xx年:攻坚克难创佳绩

20xx年是“十一五” 规划的最后一年,也是整个“十一五”时期发展较快、变化较大的一年。一年来,镇政府坚持科学发展观,立足提速、升级、增效、惠民,继续发扬团结奋进、攻坚克难的拼搏精神,积极对接县城提质扩容,扎实开展好基础设施建设年、产业优化升级年和民生改善年活动,较好地完成了镇四届人大三次会议确定的目标任务,鹿角已进入“全面提速、快速发展”的快车道。20xx年共完成国、地、财三税任务306.3万元,超额完成全年任务,农民人均纯收入达到7436元,同比增长20%,工农业总产值达到

6.5亿元,同比增长18%,固定资产总投资6.5亿元,同比增长55%。

一、注重基础先行,城乡建设扎实推进

全力服务重点工程建设。全力配合南方水泥、荣鹿一级公路、临港产业区等工程建设,扎实做好征地拆迁、控建拆

违工作,全镇共征用土地530亩,拆除房屋123栋,迁坟420座,发放征拆资金3000多万元。南方水泥项目建设用地面积83亩,目前已进入试运行阶段。荣鹿一级公路已全面完成征地工作,沿线5个安置点全部完成选址、放线、土地平整任务,三个标段经过反复协调已于6月份开工,目前工程正顺利推进,一标段已于12月底全面峻工通车,二、三标段全面完成路基铺设工程。认真做好岳汩路、长丰南路、临港产业区、荣湾湖风光带以及荣宝路的控规控建工作,拆除违章建筑17栋。

广泛开展城镇“五创提质”。 今年,我镇成立以党委书记为首的“五创”提质工作领导小组,在兴荣路率先启动“新包旧”工程 ,投资100余万元改扩建机关办公楼、门头、院落和食堂,新建劳动服务中心、便民服务中心和司法所综合办公楼,打造“学习型机关”和“服务型政府”,改善了机关办公环境,形成镇机关、派出所、财政所“三位一体”的工作机制。组建义务劝导小组,机关干部每天轮流值班,责任路段秩序井然。切实做好卫生创建工作,组织机关干部9次上街开展卫生大扫除活动,对增强卫生环保意识和文明卫生习惯进行有益探索,文明创建、文明共享、“五创”提质已深入人心。

认真做好规划控建。城市发展,规划先行。今年来,镇政府高度重视规划控建工作,成立专门的规划控建领导小

组,建立日寻查制度,召开城市周边重点乡组党员、群众规划控建宣传发动工作会,得到人民群众的大力支持,目前已寻查到违规建房10起,均得到及时有效制治,年初,共组织30多名机关干部配合全县控建拆违队伍对大成村5栋违规建筑实行了拆除,有效打击了违章建筑户主的侥幸心理,维持了城郊规划正常秩序。

扎实推进新农村建设。加强农村公路建设和管理,新增通村硬化公路 公里,完成农村公路交通标志、标识配置,加强农村公路管理养护。加快农田水利基本建设,投资18万元对30口山塘进行清淤处理,面积180亩;投资8万元购置3台排渍电动机,控制内湖水位,确保大毛家湖大堤防汛安全。投资100万元,新建兴林抑螺、蓄水养鱼等血防项目,血防站被国家卫生部评为全国唯一的乡镇先进血防站。加强耕地质量保护,完成商品良机地共 亩,全成 等村土地整理项目。加强生态能源建设,全镇共新建沼气池 个,改水改厕 户,完成血防造林面积1600亩、荒山造林面积500亩。文发村正在启动村庄规划,出台村级卫生管理制度,设垃圾箱21个;投资40万元,新建村民公益堂;投资8万元建成村级活动中心;投资6万元建成村民篮球场,面积500平方米,全镇共有20多个村拥有自己的农家书屋,藏书均达2000多册,5个村完成村部建设,村民文化娱乐生活环境得到不断改善,文明意识显著提高。

二、注重民生改善,社会建设成效显著

公共服务全面拓展。坚持教育优先发展。友爱中学开展诗词进校园活动,在鹿角中学开展打造新课改活动,在村校开展行为养成教育活动,全镇教育教学水平快速提升,学校安生、卫生、普图验收工作进入全县一类。加强公共卫生服务体系建设。国家基本药物制度顺利实施,新型农村合作医

疗参合率达100%。扩大劳动就业和再就业。新增城镇就业 人次、农村劳动力转移就业 人次,就业服务平台进一步健全。完善社会保障和救助体系。各项社保基金征缴突破6000万元,启动失地农民养老保险试点。城乡低保应保尽保,稳步推进新农保工作。繁荣活跃城乡文化。文化站诗联社成功举办7期诗联创作培训班,出版《农村常用应酬》、《诗联小洞庭》2集刊物,计1500余册,积极开展形式多样的送戏下乡活动,为乡村群众传承民俗文化提供有效途径。扎实做好计划生育工作。年初以来,面对去年计生工作的不利局面,坚持抓基层、强基础,加大违法生育打击力度,稳定低生育水平,切实扭转计生工作被动局面实现保先进位目标。切实加强应急管理和自然灾害应对,战胜了近十年来最为严峻的一次洪水灾害,将洪灾损失降低到最低程度。加强统计工作,做好了第六次人口普查工作。认真落实党的民族、宗教政策,工青妇、老龄及史志、档案事业取得新成绩,国防教育、民兵预备役和人防等工作卓有成效。

社会大局和谐稳定。20xx年,我镇把 “平安鹿角”创建工作与“一好两满意”干部作风实践活动相结合,维护社会公平正义和公共秩序,健全矛盾纠纷定期排查化解机制,重大矛盾纠纷和突出信访问题实行领导包案、限期办结,群体性事件和突发事件得到及时稳妥处置。加强重点场所、重点行业的安全监管,认真落实校园安保措施,认真开展镇、村两级义务巡逻,深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项整治,群众满意度和幸福感进一步提升,全镇综治民调工作连续4个月排全县前5名, 3月份镇调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”,确保了“红旗不倒,红旗更红”。

三、注重管理创新,政府建设得到加强

创建服务平台。为切实加强政务服务中心工作,搭建服务平台,今年3月高标准建成镇便民服务中心,一方面整合服务资源。凡是要求进入便民服务中心的工作内容,必须全面进入,并进行资源整合,同一个窗口开设几项服务,充分节约人力资源。同时,单独设立信访室;另一方面充实服务队伍。从镇财政所、民政所、经管站、计生办等部门抽调综合素质高、协调能力强、服务态度好,具有团结务实、开拓创新的年轻干部到便民服务中心工作;其次是完善服务体系。统一服装、规范管理、微笑服务,设大厅监控器,全天对大厅服务进行监控,便于监控管理。同时还要求每一位工

作人员在服务台上摆放自己的人生格言,提升服务水平。真正把便民服务中心成为提升政府形象的一个窗口,成为密切联系群众的最佳平台,把服务群众与教育、引导、发动群众积极性有机结合起来。

严格依法行政。突出在工程建设、财务监管等方面创新制度、规范管理。加强投资项目评审管理,坚决执行《土地储备管理办法》,进一步规范土地储备行为,加强法制宣传教育,圆满完成“五五”普法工作。主动接受人大、政协及社会监督,人大代表建议、批评、意见及政协委员提案办复率100%,满意率在98%以上。

加强作风建设。创新开展“一好两满意”干部作风实践活动,出台相应的《鹿角镇党政绩效考评方案》和《鹿角镇作风建设活动实施方案》,将各项考核指标分解到各负责干部、各线、各部门(村)、各岗位,层层落实、责任到人,并对各项中心工作、专项工作以及分线工作进行督查,出具督查通报,把绩效管理贯穿于政府工作的全过程。强化监察、审计、财政等政府内部监督,规范权力运行;加大重点工程建设方面突出问题专项治理力度,从严查处违纪违法案件,政府系统党风廉政建设责任制较好落实。进一步严格政风、严明政纪、严肃政令,突出治庸、治懒、治散,公务员队伍建设切实加强,政府形象进一步改善提升。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感每一项工作

的推进,每一项成绩的取得,都离不开镇党委的坚强领导和镇人大、政协的监督支持,凝聚着全镇人民的智慧和力量。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向所有关心、支持和参与鹿角发展建设的人们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,还要如实向各位代表报告,过去一年,还有个别重点工程没有如期完成。同时,全镇经济社会发展面临的困难和问题还不少。主要是:财政总收入占地区生产总值的比重偏低,经济发展质量有待进一步提高;农业基础相对薄弱,农村公益事业亟待加强;就业、环保、安全生产等压力加大,维护稳定的任务还很艰巨;少数机关工作人员作风不实,行政效能建设、干部作风建设和廉政建设还需进一步加强。对此,我们一定高度重视,切实改进。

20xx年:务实创新绘宏图

20xx年是“十二五”的开局之年,如何开好局、起好步对镇政府工作即是考验、更是挑战,我们要紧紧围绕县委、县政府的工作部署,按照“做强龙头、舞活龙身”的工作要求,扎实推进各项工作。

今年经济工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,坚持以科学发展为主题,按照县委县政府提出的进军“四湖五区”推进“六大发展”的总体要求,以“提质增效、富民强

镇”为目标,着力转变发展方式、优化经济结构,全力服务临港新区建设,在着力保障改善民生,提高农民收入上狠下功夫,全面推进城乡一体化,为鹿角成为岳阳县建设新型工业示范区、现代物流先行区、城乡统筹试验区和岳阳县经济新增长极打下奠定坚实基础。

今年的主要目标是:实现地方生产总值 亿元,增长12%,财政总收入 万元,财税收入达到 万元,增长12.1%,农民人均纯收入达到 元,增长10%。实现全镇经济社会又好又快发展。

一、 突出转型升级,搭建发展平台

一是立足转方式、调结构与上规模、扩总量并举。坚持“招大商、大招商”的理念,全力以赴共建临港产业新区。今年要围绕荣鹿一级公路、临港产业新区和荣湾湖风光带建设,优化发展环境,营造良好的从政环境,构建和谐鹿角。其中荣鹿公路建设要确保10月1号竣工通车,要全力配合县委县政府迅速启动和推进临港产业新区和荣湾风光带建设,按照县委、县政府的要求,主动建立沟通协调机制,确保临港产业新区和荣湾风光带建设顺利推进。切实搞好规划控建工作,完成土地储备任务,启动集镇搬迁规划,凸显鹿角镇工业功能区规划优势,以“重商、亲商、安商、富商”为工作重点,切实维护企业合法权益,优化招商环境,吸引更多的有识之士来鹿角投资兴业。

二是培育壮大第三产业,突出发展现代物流业。加紧编制物流业发展规划。制订促进物流业发展的优惠政策,推进物流发展。抓好物流设施建设。协调服务随岳汩、岳荣新、岳长等交通主干道,加强公路、航道、管线等设施之间的衔接,形成一体化的交通运输体系;启动码头整体规划,加快沿湖物流建设。建设区域物流信息平台,有效整合6901军用仓库等港区物流资源,构建规范有序的物流体系;加大物流企业的培育与引进力度,提升传统服务业。高标准规划建设一批餐饮、 住宿、休闲农庄子等,带动第三产业的良性发展。

二、突出扩容提质,打造特色乡镇

一是完善城镇功能,夯实基础设施建设。重点拉通荣鹿路,启动公路沿线、码头安全饮水工程,完成土地储备任务、启动集镇搬迁规划,制订《20xx年鹿角镇乡村卫生整洁工作实施行方案》,实施乡村净化美化亮化工程,在全镇范围内开展“清洁家园”行动,力争通过三年时间的努力,加强农村环境卫生综合整治,强力治理垃圾、净化污水,改善农村卫生环境,使村容村貌和群众生产生活条件明显改善,人居环境不断优化,乡风文明程度不断提高,为新农村建设打下坚实的基础。同时,我们将进一步完善学校配套设施建设,不断提高教学水平和质量,新建洞天观完小科教楼,加强校园绿化建设。推进集镇街道和机关院落绿化,增加绿化

面积,改善乡村生态环境和景观环境。

二是提升管理水平,巩固“五创提质”成果。使城乡更为洁净、更有秩序、更加生态。坚持政府主导、社会参与,建立健全城镇日常管理机制,推进城镇管理精细化和规范化。加快城镇管理重心下移,把环卫保洁、绿化管养精细到路段、街巷,延伸到城区周边村组和重要交通干道沿线村组、集镇居委会、码头厂地结合部,落实到镇属各部门、学校、机关院内临街门店住户。加大“五创”劝导和交通秩序整治力度,切实解决乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱丢等问题。建立竞争机制,将环卫保洁、绿化管养纳村部门绩效考评。高度重视城镇公共文明建设,增强居民城镇意识,将文明教育融入城镇管理、公共服务的全过程,加强宣传教育和文明劝导,提升群众文明素养。

三、突出城乡统筹,促进协调发展

一是大力发展现代农业。推进农业结构调整和发展方式转变,努力建设现代农业强镇,以自然资源为依托,加大农业综合开发力度,实现以工促农,延伸农产品深加工产业链,大力发展大力发展特色农业、休闲农业、生态农业,使我镇水果水产成为支柱产业和特色产业。重点抓好无公害蔬菜、畜禽生态养殖、特色水产养殖、柑桔等基地建设,依托临城伴水水陆交通优势,加强社会化服务组织建设,鼓励并扶持农民专业合作组织发展。加强动植物疫病和外来入侵生

物防控、农产品质量安全检测体系建设,健全现代农业保障体系。

二是进一步夯实农村发展基础。今年要与党中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》为契机,要采取多种方法,利用一切关系,最大限度地向上级争取农村小型水利建设扶持资金,扎实做好病险水库除险加固、山塘渠道清淤扩容、防汛设施维修改善和安全饮水惠及群众等工作,切实加强农村水利建设,夯实农业发展基础。扎实做好环洞庭湖基本农田建设项目的前期设计规划和环境协调整治工作,把这项重大工程实施好,把耕地保护好,把环洞庭湖区建设好。继续大力发展道路交通基础设施建设,完善镇村两级道路交通网络格局。启动新一轮农网改造,改造农网线路 公里。继续改善基层工作条件,支持村级活动场所建设和村组体育活动中心、公益堂建设。

三是整体推进城乡一体建设。坚持规划先行、点面结合、政策引导,科学布局城乡居民居住、产业发展空间,引导土地向规模经营集中、产业向港区集中、农民向城镇集中,重点做好先锋126亩土地储备和荣湾水库规划控建工作,立足示范带动,推进新农村建设。启动部分村新农村村庄规划,扎实办好新农村建设示范点;依托城镇扩重点工程建设,大力推进农村集镇化,把港区、大厂、荣鹿路周边村组逐步纳入城镇管理范畴。鼓励农村土地和林权依法流转,探

索农村宅基地流转形式,推进农民向城镇聚居,引导农民向二三产业转移;认真落实强农惠农政策,引导和帮助农民创业致富,促进农民收入持续增长。

五、突出民生改善,着力和谐共建

一是统筹推进社会事业发展。大力发展教育事业。坚持“教育强镇”战略,强化义务教育保障,优化城乡教育布局,促进教育资源均衡化。实施学前教育三年行动计划,加快校安工程建设,规范校车安全管理,扶持洞天观学校新建科教楼,向百年校庆献礼。做好教育两项督导评估验收工作,重视学校安全管理,加强教师队伍建设,提升教育质量和办学水平。加快公共卫生服务体系建设。完善基本药物制度和新型农村合作医疗制度,扩大国家基本公共卫生服务项目。抓好重大传染病防控和血防工作,深入开展爱国卫生活动,加强食品安全综合监管。全面做好人口和计划生育工作,切实强化“以村为主”工作力度,严格执行人口计划,整治违法生育和“两非”行为,稳定低生育水平。深入开展“生育关怀”行动,抓好流动人口“一盘棋”服务管理,提高优质服务水平,实现保类进位目标。构建公共文化体育服务体系。积极开展送戏、下乡和广场文化等群众活动,重视文物、档案、史志等事业发展,加鹿角古文化遗产保护和旅游开发。保护妇女和未成年人合法权益,支持老龄、残疾人事业发展。加强全民国防教育和国防后备力量建设,抓好国防动员、民

兵预备役和人防工作。

二是切实加强环境保护和安全生产工作。坚持环保优先,做到经济发展与环境保护并重。认真落实建设项目准入审查、环保“三同时”制度,加强环保执法监管,从源头上控制环境污染。严格实行责任制和责任追究制,强化企业部门环境保护工作职责,特别是湖区企业——丰利纸厂节能减排工功能,关停部分环保不达标小化工企业,改造提升标准化规模养殖场,规范屠宰管理秩序,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,发展低碳经济、循环经济,倡导绿色消费,努力创建环保模范城镇。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制,切实抓好安全专项整治,有效预防重大安全事故。

三是健全社会保障体系。扩大各类保险覆盖面,重点完善失地农民养老保险问题,继续扩新农保覆盖面。巩固动态管理下的城乡低保应保尽保,提高城乡低保救助标准;加大困难救济、大病医疗救助、慈善救助力度,扩大社会救助面。探索解决低收入群众特别是规划控制区域内住房困难群众的安居问题。

五、突出改革创新,夯实社会管理

加强规划管理。抓好规划编制,进一步优化我镇总体发展规划和城乡统筹规划,完成临港新区、荣湾水库近期建设规划、鹿角镇综合交通规划、鹿角工业园规划等规划编制,

强化规划管理。重点加强重点工程和镇村规划管理,严格规划审批及审批后相关环节的监管。严格规划控制。建立健全控建拆违工作长效机制,建立控建区域日巡逻排查机制,坚决以强有力的措施控建拆违。

加强财税金融管理。坚持“发展生财、征管聚财、节俭用财”的工作思路,切实加强财税工作。大力培植财源。扶持税收主体和骨干税源,支持重点财源项目建设。加强税收征管。健全税收分析、监控,加大综合治税力度,严厉查处偷漏税行为,做到应收尽收。优化支出结构。规范部门预算管理,严格控制预算追加和人员经费支出,规范政府融资平台建设,引导金融机构加大对地方发展支持力度。

加强项目管理。加强争资项目管理。抓紧衔接进入国家、省、市“十二五”规划的重大项目,力争早批复、早实施、早见效;严格按批准用途使用项目资金,努力提高资金使用效益。加强投资项目管理。建立健全制度,从项目计划、项目建设资金、招投标等方面规范投资项目管理。加强项目建设监管和服务。进一步完善建设项目领导责任机制、推进机制、督查考核落实机制,着力优化工程施工环境,重点解决征地拆迁推进难、补偿款分配难等问题,严厉打击恶意阻工闹事行为,确保重点工程建设顺利推进。

加强社会综合管理。切实做好新形势下群众工作。加强村级基层组织建设,认真组织第八次村委会换届选举,完成

村级财务清理。加强应急管理工作。完善应急预案,健全应急处置机制,提升应急管理能力。加强社会治安综合治理。健全领导干部接访、约访和下访工作长效机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,切实解决群众合理诉求,用群众工作统揽信访工作。健全社会治安防控体系,加强治安巡逻和群防群治,深入开展“打黑除恶”等专项斗争,妥善做好突发事件应对工作。

六、突出人民满意,提升政府形象

坚持开放为先。大胆解放思想。用创新的思路谋划科学发展,用发展的方法解决实际问题。加快转变职能。稳妥推进镇政府机构改革,创新行政管理体制,强化社会管理和公共服务;营造优良政务环境,做到开明开放、规范高效,不断提高科学理政水平。坚持依法行政。认真落实镇人大决议决定,发挥人民政协参政议政职能,广泛听取社会各界和工青妇等社会团体的意见,认真办理人大议案、代表建议和提案。加强乡镇便民服务中心建设,为人民群众提供优质、高效的便民服务。

坚持实干为要。要求真务实。政府工作就是落实、执行,要继续保持创先争优的锐气、攻坚克难的勇气,把精力集中到“想干事”上,把本领体现到“会干事”上,把目标锁定到“干成事”上,不图虚名、少讲空话。要真抓实干。真正做到执行没有借口,落实不留缺口,切实提高维护力、增强

执行力、加大落实力。要落实责任。细化分解政府工作目标任务,严格定期反馈、督查通报;加大问责力度,强化绩效考核。

坚持清廉为荣。坚持把廉洁从政作为政府的第一保障线,加强反腐倡廉建设。继续狠抓源头防腐,围绕权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全,加强反腐倡廉制度建设,加大机关干部执行廉洁自律规定的力度。严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为,加强对公共投资、社保基金、救灾救济资金、惠农资金和农村征地补偿资金的管理和监督,严防腐败滋生。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责,坚决查处违法违纪案件,严厉惩治各种腐败。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,降低行政成本,挤出更多的资金为人民群众办实事、办好事。

各位代表,鹿角正处在快速发展的大好时期。面对前所未有的机遇和挑战,唯有实干才是出路,唯求发展才有希望。面对“十二五”发展的新形势、新任务,我们责任重大,使命光荣,任务艰巨。我们必须始终保持奋发有为的精神状态、拼搏进取的昂扬激情,满怀殷殷创业之志、拳拳为民之心,抓住前所未有的发展机遇,开创前所未有的事业;我们必须始终抓好工作落实。要敢于面对问题,要敢于走进矛盾,要敢于决策,要敢于担当。对每项具体工作,都要加强绩效管

理,都要强化过程考核,都要落实行政问责,都要完善责任追究;我们必须始终坚持高效工作。健全科学决策、民主决策、依法决策机制,切实转变政府职能和工作作风。凡事要定了就办,办就快办,办就办好;我们必须始终遵守廉洁从政准则。全面规范行政权力运行,不断加强队伍建设,从源头上预防腐败,塑造风清气正的政务环境,努力建设廉政勤政的政府,努力建设让人民放心满意的政府。让我们在镇党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,聚发展之力,鼓实干之劲,为早日实现“十二五”奋斗目标、推动经济社会科学发展新跨越而努力奋斗!

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