20xx年县政府工作报告

20xx年县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年,是新昌成功应对严峻考验、取得显著成就的五年,也是综合实力提升最快、人民群众受益最多的五年。五年来,县政府在上级党委、政府和中共新昌县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结依靠全县人民,攻坚克难,奋发有为,合力建设富裕、秀美、创新、文明、和谐的新新昌,较好地完成了十四届人大历次会议确定的各项目标任务,全县形成了经济稳健发展、城乡加快建设、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

五年来,我们致力转型发展,产业效益持续提升。抓住发展第一要务,加快转变发展方式,全县生产总值从20xx年的133.57亿元增加到248.21亿元,年均增长10.4%;财政总收入从13.50亿元增加到33.95亿元,其中地方财政收入从5.97亿元增加到16.99亿元,年均分别增长20.3%和23.3%;固定资产投资从36.10亿元增

加到78.32亿元,年均增长16.8%;三次产业结构由7.6∶57.7∶34.7优化到7.3∶54.4∶38.3。以实业为基石的工业优势更加凸显。做大做强优势产业,抓好企业培育和总部经济发展,成功创建中国轴承之乡、国家科技兴贸(生物医药)基地、省级产业集群转型升级示范区,产值超亿元企业从27家增加到54家,上市企业增加到6家,一批重点成长型企业和创新型苗子企业快速发展,以生物医药、先进装备制造为重点的“2+X”产业体系初步形成,战略性新兴产业产值占比达到35.2%。积极实施企业创新工程,引进培养专业技术人才1.48万人,申请发明专利1645件,新认定国家级创新型企业3家,国家重点扶持的高新技术企业达到29家,新产品产值率保持在40%以上,成功创建全国科技进步示范县,新增中国驰名商标5件、中国名牌7只、中国出口名牌4只。大力发展开放型经济,自营出口年均增长16.4%,创建为省国际服务外包示范园区、省机电产品出口基地。加快产业平台建设,高新园区和新昌工业园区整合提升,基础配套更加完善,集聚效应更加显现,土地农转用报批1万亩,工业用地出让3954亩。加快建筑业发展,新增国家一级资质建筑企业5家,建安产值达到120亿元,是20xx年的3倍。以品牌为战略的农业特色更加鲜明。坚持农业特色化、品牌化,茶叶主导产业地位更加突出,成为全国十大重点产茶县、全国茶叶科技创新示范县,“大佛龙井”荣膺中国驰名商标,进入全国茶叶区域公用品牌价值十强,中国茶市被认定为全国百强商品市场和全省十大转型示范市场;小京生、高山蔬菜、名优水果、花卉苗木、特种畜禽等特色产业加快发展,改造提升和新

发展农业基地3.3万亩,“一乡一品、一片一品”格局初步形成。“两区”建设全面启动,2个现代农业综合区、5个主导产业示范区、17个特色农业精品园列入省级创建点。新增县级以上农业龙头企业28家、农民专业合作社233家。以旅游为龙头的服务业发展更加提升。加快景区开发建设,大佛寺景区综合提升工程全面启动,栖光净院、虎尾峡漂流等建成开放,天姥山国家级风景名胜区和省旅游经济强县成功创建,达利丝绸世界、中国茶市分别成为国家4A、3A级旅游景区,天姥山文化旅游节被评为全省最具实力旅游节庆品牌,接待游客年均增长18.2%,旅游收入年均增长21.4%。项目建设成效明显,绿城·雷迪森被评定为五星级饭店,耀达百货、达利商业广场、七星综合市场建成开业,新嵊海关监管点、国际物流中心基本建成,十里潜溪度假区等大项目成功落地,绍兴银行、浦发村镇银行落户新昌,服务业增加值年均增长12.6%。

五年来,我们致力统筹发展,城乡面貌明显改观。推进重点项目建设,城乡融合取得明显成效。以完善功能为核心的城区建设力度加大。规划体系更加完善,城市框架逐步拉大,建成区面积达到19平方公里左右。项目建设加快推进,鼓山西路、江滨南路、南岩路、新中路北段、新和成路等主干道路基本建成,城北大桥建成通车,体育馆、金融大厦、城东客运站投入使用,江滨公园二期建成开放,江滨南路西段景观带等重点项目进展顺利,一批上档次的住宅小区相继建成。城市管理全面加强,省级文明县城、省级园林城市成功创建,省级卫生县城通过复评。以中心镇为节点的城乡发展日趋协调。建立

健全发展机制,不断加大投入力度,中心镇特色镇设施逐步完善,发展全面提速,儒岙镇列入市小城市试点,澄潭镇升格为省级中心镇,其他乡镇立足自身优势,实现联动发展。以美丽乡村为载体的新农村建设成效明显。首轮村庄建设整治全面完成,建成通村公路241.2公里,硬化村中道路250万平方米,疏浚河道262.1公里,除险加固水库394座,整治太平塘179座,18万群众饮水条件得到改善,13个中心村特色村完成建设任务,14个村成为省市级全面小康示范村,“沃洲茶香”美丽乡村示范区启动建设。深入实施奔小康工程,创新发展“一会三公司”服务体系,统筹抓好联建(购)物业项目,经济薄弱村和低收入农户增收能力明显提高。以节能减排为抓手的生态建设扎实推进。高度重视节能减排,切实强化环境保护,“三江”水质连续三年达到优秀,大气环境质量明显好转,成功创建省级生态县和3个全国环境优美乡镇、8个省级生态乡镇。以移民安置为重点的钦寸水库工作有序展开。各项报批工作基本完成,管理中心、输水隧洞、江拔线新昌段改建等工程加快建设,第一批外迁宁波移民安置工作和安置地建设加快推进。

五年来,我们致力和谐发展,各项事业全面进步。顺应民生需求,扎实为群众办实事、解难题,财政用于民生方面的投入累计超过48亿元,民生支出占比保持在70%以上;城镇居民人均可支配收入从19132元增加到30808元,农民人均纯收入从7269元增加到13079元,年均分别增长10.0%和12.5%。以改善民生为目的的保障体系更加健全。实施积极的就业创业政策,新增就业人员4.3万人,

城镇登记失业率控制在3.6%以内。稳步提高城乡居民保障水平,实现养老保险全覆盖、医疗保险和工伤保险市级统筹。切实抓好困难群体帮扶工作,农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达到95.4%,残疾人共享小康工程深入实施。扎实推进住房保障工作,建成经济适用房848套,改造农村低收入家庭危旧住房864户,公租房、廉租房建设进展顺利,住房公积金制度进一步扩面。以文教卫生为重点的社会事业不断发展。全面落实义务教育免费入学政策,全面化解义务教育阶段学校债务,设立职业教育、学前教育发展专项资金,创建市教育现代化乡镇12个, 完成校舍改造10万平方米,南岩小学和城南乡中心小学建成使用;持续提高办学水平,高考重点线上线率连年名列全市前茅;建成省体育强镇8个、省体育小康村154个,成功承办市七运会。扎实推进文化惠民工程,档案馆、图书馆、博物馆完成主体建设,建成12个乡镇文化活动中心和213个村文化活动室,农家书屋实现全覆盖,广播电视实现村村通,廉政调腔剧《甄清官》进京汇演圆满成功。加快发展医疗卫生事业,新建改建社区卫生服务中心(站)46家,县公共卫生中心、中医院搬迁启用,全国农村中医工作先进县、三级乙等中医院成功创建,卫生“四大中心”建成使用;率先实施国家基本药物制度,扎实推进农村医疗卫生体制机制改革,新农合筹资标准和补偿比例大幅提高,“看病难”问题得到较好解决。继续保持低生育水平,创建为全国计划生育优质服务先进县。以促进和谐为目标的社会管理全面加强。强化社会治安综合治理,依法打击各类犯罪活动,连续五年被命名为省级“平安县”。高度重视安全生产,

切实抓好应急管理,连续五年实现事故总数、死亡人数、直接经济损失“零增长”。强化食品药品安全监管,成功创建省级食品安全示范县。国防动员、民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女儿童、青少年、新闻、统计、科普、气象等工作均取得了新的成绩。

五年来,我们致力自身建设,发展环境不断优化。严格执行县委决定,坚持重大事项向人大报告和政协通报,广泛听取社会各界意见建议,办理人大代表建议789件、政协提案1086件。顺利完成新一轮政府机构改革,制定实施县政府工作规则,严格执行规划国土联席会议、重大事项决策听证等制度,不断完善政府信息公开机制,行政行为更加规范高效。完善产业扶持系列政策,深化财政管理体制改革,及时兑现企业所得税优惠减免等政策。切实加强政府投资项目管理,健全督查通报、现场办公等制度,各项重点工作得到较好推进。不断深化行政审批制度改革,承诺时限比法定时限平均缩短75%,办事效率进一步提高。重抓作风建设,实施组团服务,送政策、送信息、送服务活动受到好评。加强廉政风险防控机制建设,强化效能监察及审计监督,廉政建设取得明显成效。

各位代表,刚刚过去的20xx年,我们按照“拓平台谋发展、抓转型求提升、重民生促和谐”的总体要求,全力加快产业转型,扎实推进城乡建设,切实抓好民生工作,实现了“十二五”的良好开局。全县生产总值同比增长10.5%,财政总收入和地方财政收入分别增长20.7%和25.9%,固定资产投资增长21.5%,社会消费品零售总额增

长17.1%,自营出口增长25.2%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12.5%和16.1%,城镇登记失业率3.2%,人口自然增长率1.78‰,各项指标均好于预期。

一年来,我们重抓实体经济。完善扶持政策,编制产业规划,做强做大产业平台,兑现1.5亿元专项发展资金,战略性新兴产业快速发展,产值占比提高近5个百分点,规模以上工业实现产值433.53亿元,增长21.6%,坚守主业做强实业的做法被中央媒体誉为“新昌范本”;“两区”建设扎实推进,建成粮食生产功能区8378亩,新建休闲观光果园1565亩,现代农业园区建设成效明显;一批现代服务业项目落地建设,投资增幅位居全市前列,商贸业态更加完善。我们重抓项目建设。征迁机制进一步理顺,重点项目涉及的土地征用和房屋拆迁得到较好推进,征迁力度为近年来最大;建设进度进一步加快,“以项目为抓手,以实绩论英雄”成为共识,“五个十大”项目完成投资32.73亿元,为年度计划的103%;要素制约进一步缓解,向上争取到用地指标692亩、中央预算内资金近2亿元,县内金融机构贷款余额比年初增加29.80亿元。我们重抓民生改善。社会保障各项政策全面落实,就业、就学、就医等民生工作得到较好推进,保障房建设全面开工。同时,县政府向全县人民承诺的八件为民实事全部完成:湖莲潭公园改造工程按计划推进;89辆公交车完成更新,公交IC卡优惠幅度提高到20%;67个村的饮用水安全工程全部实施,受益人口4.1万;84套经济适用房和104套公租房加快建设,完成农村住房改造2560户、农村困难家庭危旧房改造170户;鼓山新村等4个

旧住宅小区环境整治全面完成;新型农村合作医疗参合率达96%,住院补偿比例提高到63%;镜岭、巧英卫生院完成改建,社区卫生服务中心设施建设如期完成;新昌江七星橡胶拦水坝主体工程完工。 各位代表,过去五年的发展成绩,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、奋勇争先的结果,也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员,向民主党派、工商联、人民团体,向离退休老同志,向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢! 回顾五年的实践,我们深深体会到:要做好新昌工作,必须始终坚持发展为要,集中精力,统筹兼顾,咬定目标不动摇,创新举措不停步,全力推动经济社会科学发展。必须始终坚持项目为重,抢抓机遇,攻坚克难,坚定不移推进项目建设,不断夯实发展基础。必须始终坚持以人为本,关注民生,尊重民意,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及全县人民。必须始终坚持勤政为民,牢记宗旨,合力干事,以求真务实的作风,敢于担当的勇气,推动各项工作取得实效。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,当前新昌经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量还不够大,产业发展还不均衡,土地、资金、环境等要素制约较为明显,转型升级任重道远;城乡发展差距较大,乡镇总体实力不强,农村基础设施还比较薄弱,统筹城

乡发展、促进农民增收的任务依然艰巨;公共服务、民生改善与人民群众的期望还有较大差距,促进社会和谐、维护社会稳定的任务依然繁重;政府服务和效能建设还需加强,少数部门和工作人员抓发展的能力还不够强,优服务的作风还不够实。所有这些,我们将在今后的工作中认真加以解决。

今后五年目标任务

今后五年,是新昌转变发展方式、实现转型跨越的重要时期,是推进项目建设、提升城市品质的攻坚时期,也是促进城乡融合、建设全面小康社会的关键时期。虽然国际形势严峻复杂,世界经济复苏的复杂性、曲折性超出预期,但经济全球化发展的大趋势没有改变,我国经济社会发展长期向好的基本态势没有改变,特别是国家宏观经济政策保持连续和稳定,调控更具针对性、灵活性、前瞻性,为我们促进县域经济平稳较快发展提供了有利环境和难得机遇。再加上新昌始终坚持调结构促转型、重投入兴实业、抓项目增后劲,经济实力不断增强,发展态势更加良好,发展基础更加坚实。只要我们把握机遇,坚定信心,奋勇争先,就一定能够创造新昌发展的新辉煌。

根据县第十三次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力实施“产业高端化、城市品质化、区域协调化、社会和谐化”战略,全力加快转型升级,不断深化改革开放,扎实推进城乡统筹,

高度重视民生改善,着力打造现代产业之城、山水品质之城、生态休闲之城,为全面建成小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。 今后五年的主要目标任务是:

——综合实力更强。坚持把转型升级作为工作主线,科学调整产业布局,着力提升产业层次,加快推进工业高新化、农业特色化、服务业集聚化,全面构建更具竞争力的现代产业体系。到20xx年,全县生产总值超过400亿元,年均增长10%左右;财政总收入60亿元,其中地方财政收入30亿元,年均分别增长12%左右;限额以上固定资产投资130亿元,年均增长10%;自营出口年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长13%以上;战略性新兴产业占比达到50%;服务业增加值占比达到42%左右。

——创新活力更足。坚持把改革创新作为强大动力,深化体制机制改革,加快科技创新步伐,土地、资金、人才等要素保障更加有力,科技创新水平继续走在全省前列。到20xx年,园区发展水平和承载能力明显提高,国家新型工业化示范基地效益彰显,高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到40%左右,新产品产值率稳定在45%以上,专业技术人才总量达到6万人。

——城乡发展更快。坚持把城乡融合作为重要任务,科学制定发展规划,加快建设基础设施,全力打造品质之城,基本形成城乡一体、均衡发展的良好格局。到20xx年,城市化水平达到56%,七星

新区基本建成为布局合理、功能完善、管理科学的现代新城,南岩区块和潜溪区块打造为宜居宜业新城区和生态休闲度假区,旧城区改造为现代与传统相融的中心城区,新民区块开发建设有序推进,城北台地加强规划控制并适时启动建设,乡镇实力明显增强,农村面貌较大改观,钦寸水库基本建成。

——生态环境更美。坚持把国家级生态县创建作为重要载体,大力发展低碳经济,切实加强环境保护,加快构建资源节约型和环境友好型社会。今后五年,“亩产效益”导向机制全面建立,资源利用更加集约高效,污染防治水平进一步提高,万元生产总值综合能耗明显下降,节能减排任务全面完成,“森林新昌”建设扎实推进,森林覆盖率稳定在63.8%左右。

——人民生活更好。坚持把改善民生作为自觉要求,加大财政投入力度,稳步提高社会保障水平,加快发展文化、教育、卫生等社会事业,加强和创新社会管理,基本实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居。今后五年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%和10%左右。

20xx年主要工作安排

20xx年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划的承接之年。我们要按照“兴实业抓转型、重建设提品质、惠民生促和谐”的工作基调,以科学发展为主题,以转型提升为主线,以“六个十大”

为抓手,始终保持敢为人先的闯劲、攻坚克难的韧劲、为民造福的干劲,扎实开展“产业转型推进年、城市品质提升年、社会管理深化年”活动,努力推动新昌发展再上新台阶。

综合分析发展环境和自身条件,建议全县经济社会发展的主要预期目标为:全县生产总值增长10%,财政总收入增长11%,其中地方财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,自营出口增长12%,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均纯收入增长11%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在1.83‰以内,全面完成节能减排各项约束性指标。

围绕上述目标,我们要着力抓好以下五方面工作:

(一)加快转型升级,做强实业主业。牢固树立“工业强县”理念,坚定不移发展实体经济,全面提升工业整体竞争力。

优化产业结构。强化政策导向,完善推进体系,继续设立1.5亿元扶持资金,抓好生物医药、先进装备制造、电子信息等产业发展,确保战略性新兴产业占比提高3个百分点以上,全力建设国家新型工业化示范基地。加快轴承、制冷部件等传统优势产业改造提升,着力构建“龙头+集群”、“示范区+集群”发展模式,建设好省级产业集群转型升级示范区。加快高新园区、新昌工业园区基础配套,推进儒岙、沙溪特色园区建设,规划建设中小企业发展区块,为企业入园、项目

落地创造条件。加快建筑业发展,新拓亿元区域市场3个,实现建安产值138亿元,新增国家一级资质建筑企业1家。

抓好企业培育。稳步推进“123”企业培育工程,鼓励和引导龙头骨干企业做大做强,成长型企业和创新型苗子企业加快发展,形成结构合理的企业梯队,力争培育销售超百亿元企业1家,新上市企业2家。积极发展总部经济,大力实施“新商回归”工程,加快新和成、万丰、达利等总部建设,吸引更多企业把研发、销售机构设到新昌。切实加强中小微企业扶持,引导向“专、精、特、优”发展。支持企业并购重组和境外投资,鼓励医药、机电等产业向外拓展,完成服务外包3000万美元。

加强自主创新。充分发挥科技创新对产业发展的引领作用,申报省级以上科技项目80项,引进科技成果45项以上。扎实推进企业创新工程,加快公共服务平台建设,建成2家省级以上企业研发(技术)中心。加强质量强县建设,大力实施品牌战略、标准化战略、知识产权战略,力争新增中国驰名商标2件。高度重视人才队伍建设,优化人才发展环境,争取培养和引进各类人才3000 名,引进国外智力项目2个。

加快项目建设。实施以战略性新兴产业项目为主体的“631”项目推进计划,确保限额以上工业投资增长15%以上,重点实施十大工业投资项目:①万丰汽车整车建设项目;②日发纺机新型纺织机械装备制造基地建设项目;③京新药业药品制剂质量保障体系升级及年产

50亿片(粒)药物制剂产业化项目;④三花股份年产3800万套制冷、空调自控元器件建设项目;⑤新和成新型医药生产基地改造项目;⑥中同科技医药新材料产业园建设项目;⑦新柴股份年产15万台多燃料发动机技改项目;⑧泰坦股份年产500台新型转杯纺纱机项目;⑨新宝汽车年产1000万支汽车线束建设项目;⑩五洲新春年产50万套高速精密数控机床轴承建设项目。

(二)坚持建管并举,提升城市品质。加快城市建设,优化城市管理,丰富城市内涵,努力打造功能齐全、设施完善、环境优美的品质城市。

完善城市规划。认真执行《新昌县域总体规划(2006—2020)》,按照“1234”城镇体系和“西建、中优、东延、北控”城市推进计划,科学谋划县域发展,实现城区规划全覆盖。加强城市重大区块规划编制,强化重点地段、重要节点城市设计,不断优化城市布局,精心打造城市亮点。严格规划审批管理,突出严肃性,强化约束力。

推进城市建设。加快七星新区建设,进一步完善基础配套,为“十二五”基本建成打实基础。加快村级留用地开发,加大拆迁工作力度,加强城中村环境整治,有效提升新区形象。吸纳社会力量参与,加快“退二进三”步伐,稳步推进旧城改造,适时启动成熟区块拆迁建设。科学谋划新民区块开发,完成青山大桥及连接道路前期工作,统筹安排上三高速城南互通前期工作。重点实施十大基础设施建设项目:①全力推进钦寸水库工程建设,完成管理中心一期主体工程和坝区对外

连接公路建设,加快输水隧洞建设,力争大坝枢纽工程开工;②加快36省道江拔线新昌段改建工程(一期)建设,完成路基工程的20%;③启动秀洲至路桥公路梅渚至澄潭段工程征地拆迁等政策处理工作;④完成体育场路建设;⑤完成演溪路七星路至万丰大道段道路工程;⑥完成桃源路南岩路至江滨南路段道路工程;⑦推进江滨南路东段改造,完成房屋拆迁和道路工程;⑧启动长诏水库除险加固工程,完成工程量的30%;⑨完成10KV电网建设与改造项目;⑩建成潜溪江大桥。

优化城市管理。以省级示范文明县城创建为抓手,进一步完善市容市貌、环卫保洁、城市绿化等长效管理机制,打造整洁、优美、文明、有序的城市环境。创新城市管理模式,加大综合执法力度,探索建立“数字城管”工作平台。深入实施交通畅通工程,科学组织城区交通,改造一批交通节点,实施精细化管理,有效缓解行车难、停车难问题。

发展城市经济。加大旅游产业扶持和生态休闲产业培育,做深唐诗之路、佛教之旅、茶道之源文章,打响天姥山文化旅游品牌,办好第十四届天姥山文化旅游节。积极引进研发设计、文化创意等新型业态,探索发展风险投资、股权投资及会展经济,引导房地产业健康发展,进一步丰富城市内涵。重点推进十大服务业建设项目,争取完成投资超12亿元:①加快十里潜溪度假区建设;②推进茶文化休闲旅游中心建设;③抓好世贸广场建设;④完成美盛动漫文化创意基地

一期工程;⑤完成大佛寺景区综合提升一期工程;⑥启动新和成大厦建设;⑦推进万丰广场建设;⑧建设达利丝绸文化创意中心;⑨启动馨馨家园养老度假中心建设;⑩启动罗坑山省级森林公园圣水佛茶建设。

(三)加大统筹力度,促进城乡融合。加快城乡统筹步伐,强化中心镇村节点作用,推进城乡一体化发展。

抓好水库移民安置。举全县之力,进一步落实“三联五包”责任制,加强与宁波方合作,加快安置点建设,完成年度移民安置任务,为大坝枢纽开工创造条件。坚持正确舆论导向,增强服务意识,维护库区群众利益,营造水库建设的良好环境。

大力发展特色农业。高度重视粮食安全,切实抓好粮食生产功能区建设和标准农田质量提升工程。加快农业科技创新,扎实推进现代农业园区建设,实施大佛龙井驰名商标保护利用计划,办好第六届茶文化节,全力建设现代茶业强县;巩固提升小京生、中药材、山地蔬菜等传统特色产业,鼓励扶持蓝莓、香榧、红豆杉等新兴潜力产业,发展特色基地1万亩,土地流转1万亩以上;加快发展生态休闲农业,规范提升农家乐,新建和改造10个休闲观光果园,完善10条森林休闲旅线,打造高效优质生态的现代农业特色强县。继续抓好农业主体培育,新增县级以上农业龙头企业10家,示范性农民专业合作社10家以上。

壮大中心镇特色镇。深化扩权强镇,创新体制机制,抓好规划落实,扎实推进澄潭凤山大街二期建设工程、儒岙集镇配套综合整治工程、大市聚集镇道路建设工程、0工程等基础设施建设,促进要素集聚、功能集聚、人口集聚,提升中心镇特色镇综合实力和带动能力,因地制宜推进其他乡镇建设发展。实施象西线部分弯道改直工程,做好104国道桃树坞至关岭段改建工程、磐新线双彩互通至植林段改建工程前期工作。

着力培育美丽乡村。以“新田园风光之旅”为抓手,扎实推进美丽乡村幸福家园建设。以农村人口向中心镇、中心村集聚为重点,积极探索农民异地建房、下山移民新途径。加快推进村庄连片整治,完成40个省待整治村建设任务,创建5个市级示范村。切实抓好“洁净家园”工程,完善农村环卫设施,健全长效管理机制,加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理,垃圾收集率达到90%,行政村污水处理覆盖率达到60%。加大水利重点项目建设力度,争取列入全国小型农田水利建设重点县。深入推进奔小康工程,稳定增加欠发达村和低收入农户经济收入。

合力抓好重点项目。加大投入力度,重点实施十大农业农村建设项目,进一步提升农业发展水平,改善农村生产生活条件:①推进美丽乡村建设,完成10个中心村特色村和“丹霞风情”美丽乡村示范区建设;②推进农业“两区”建设,建成8200亩粮食生产功能区,抓好烟山台地现代农业综合区建设;③完成1400亩休闲观光果园建设;

④实施现代林业园区建设,新发展林业特色基地5000亩,新建林区道路100公里;⑤推进水库除险加固工程,完成10座小(二)型水库、27座小(三)型水库和36座山塘整治工程;⑥实施中小河流治理工程,基本完成澄潭江沃西大桥至上山泊段、新昌江望江山跌水至青山跌水段治理,启动澄潭江镜岭大桥至蔡家段治理;⑦抓好农村饮用水安全工程,改善145个村9万人的饮水条件;⑧推进农村公路路网建设,建成10公里农村联网公路和25公里农村公路安保设施;⑨推进澄潭异地联建物业项目建设,完成2万平方米物业用房主体工程建设;⑩启动大市聚农民集中居住区建设。

(四)着眼普惠共享,持续改善民生。加大民生投入,确保民生支出占财政总支出的比例达到71%以上,切实解决人民群众普遍关注的热点难点问题。

促进文化繁荣。大力建设学习型社会,深入开展文明创建,提升公民科学素质和文明程度。落实扶持政策,培育壮大动漫影视、信息传媒、丝绸文化、茶文化等文化产业。加快公共文化设施建设,创建省市文化示范镇村,创作一批文化艺术精品,不断丰富群众文化生活。加强文化保护和传承,打响“新昌调腔”品牌,争取大佛寺石弥勒像成为国家级文保单位。

发展社会事业。优化教育网点布局,加快职业教育发展,推进学前教育三年行动计划,完成育才学校改建;持续提升教育质量,创建省级义务教育基本均衡发展县,省标准化学校创建完成率达到

50%。大力发展体育事业,加快省级体育强县创建,举办全民运动会,积极备战省运会。继续深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度覆盖面,启动县级公立医院改革省级试点工作,推进基层医疗卫生机构综合改革,抓好等级医院创建工作,提升公共卫生服务能力,提高医疗质量和医疗安全水平。深化优生促进工程,推进流动人口公共服务均等化,保持出生人口性别比基本平衡。做好就业再就业工作,着力缓解企业招工难和劳动者求职难问题。健全城乡社会保障体系,全面落实社保新政策,扎实推进城乡医疗保障制度整合和城乡居民社会养老保险扩面提质工作。重视老龄事业发展,鼓励社会力量兴办养老机构。

实施重大项目。加大财政保障力度,重点推进十大社会事业建设项目,进一步提高公共服务水平:①基本完成“三馆”建设工程;②启动七星小学建设;③完成3万户数字电视整体模转数;④完成卫生信息化建设工程;⑤启动烈士陵园迁建;⑥完成看守所与武警中队迁建项目主体工程;⑦基本完成人民法院审判综合大楼建设;⑧启动大市聚消防站建设;⑨基本完成国家轴承及零配件质量监督检验中心实验用房建设;⑩完成残疾人综合服务大楼主体工程建设。

(五)创新工作机制,实现科学发展。创新体制机制,优化工作举措,努力促进经济社会科学发展、和谐发展。

建设生态文明。深入推进“811”生态文明建设,推行科学的生产方式和消费模式,健全落后产能退出和生态补偿机制,严格新上项目

能评、环评审批,抓好排污许可证管理、排污权有偿使用和交易工作。加快节能降耗和污染减排项目建设,关停、淘汰20家落后产能企业,节约标煤2万吨以上,落实结构减排、工程减排、管理减排措施,全面完成节能减排任务。健全环境保护长效机制,重点抓好县城、中心镇村、公路沿线和旅游景区绿化美化,进一步优化城乡生态环境。启动标准化垃圾终端处理工程前期工作,加大城东区块废气整治,进一步改善“三江”水质和空气质量。

强化要素保障。认真执行土地利用总体规划,强化项目投资强度履约管理,切实构建土地管理长效机制。大力开展农村土地综合整治,继续抓好低丘缓坡开发,加大转而未供土地处置力度,多渠道争取用地指标,努力缓解用地供需矛盾特别是中小企业用地需求。深化“亩产效益”导向机制,按照单位用电、用地、排污纳税情况对企业进行综合排名,尝试有保有压的差别化管理。创新政府投融资机制和平台,改善政府债务结构,全力争取公司债券发行。拓展金融产品,优化信贷结构,扶持发展小额贷款公司、担保公司、村镇银行,引进商业银行1家以上。

深化平安创建。高度重视社区建设,推进镇村综治工作规范化,抓好特殊人群管理服务,夯实社会管理基层基础。深入开展“六五”普法工作,提高人民群众法制意识。深化完善重大事项社会稳定风险评估机制,加快各类调解组织建设,加大矛盾纠纷调处力度,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。畅通信访渠道,规范信访秩序,

引导群众理性合法表达利益诉求。完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感。全面落实目标责任制和“一票否决制”,健全安全生产和公共安全长效管理机制,强化隐患排查整治,提高应急处置能力,杜绝重特大安全事故的发生。 各位代表,民生是为政之本,我们将始终把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上,扎实抓好以下十件为民实事:①加大就业创业扶持,培训农村劳动力1万人、转移1500人,新增城镇就业7800人;②提高医疗保障水平,新农合政策范围内住院补偿比例达到70%以上;③抓好住房保障工作,完成188套、启动205套保障房建设,完成200户农村困难家庭住房救助;④加强物业管理,改善小区环境,综合整治4个旧住宅小区;⑤建设健身休闲场所,完成湖莲潭(体育)公园改造,建成25公里登山游步道;⑥加强饮用水源保护,深入实施清水工程,新昌江水质进一步好转;⑦实施交通畅通工程,优先发展公共交通,不断优化公交线网,增加公共停车泊位500个;⑧推进便捷放心消费,继续实施农贸市场改造提升;⑨健全食品药品安全体系,提高抽检频次,确保人民群众饮食用药安全;⑩抓好文化下乡,送戏100场,送电影3000场,送图书3万册。

切实加强政府自身建设

面对新的形势、新的任务,我们将始终践行为民宗旨,把对人民负责作为第一准则,让人民满意作为第一追求,努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。

坚持依法行政,提升公信力。严格按照法定程序和权限履行职责,不断完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度,切实提高行政决策科学化、民主化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督和社会公众监督,广泛听取各界意见,认真办理人大代表建议和政协提案。严格行政执法程序,规范行政自由裁量权,切实维护群众合法权益。全面推行政务公开,加快电子政务建设,增强政府工作透明度和公众参与度。

坚持科学谋政,提升创造力。深刻把握科学发展内涵,全力推进科学发展、转型发展、和谐发展,进一步营造创业、创新、创优的良好氛围。认真研究国家产业政策,准确把握投资重点和动向,不断优化发展思路,增强政府工作的前瞻性、实效性。加大重点领域和关键环节的改革创新力度,积极破解发展难题,提高政府工作的创造性、针对性。

坚持务实勤政,提升执行力。大力弘扬敢抓敢管的实干精神,坚决克服形式主义、官僚主义,做到开拓进取不自满、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难。深化机关效能建设,着力治庸治懒,有效提升执行力。强化绩效考核,加强政务督查、效能监察,使政府每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核、有责任追究。进一步深化行政审批制度改革,深入开展“进村入企”大走访活动,不断提高服务企业服务群众的能力和水平。

坚持廉洁从政,提升感召力。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,着力加强惩治和预防腐败体系建设,加强对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督,深化公共资源交易体制机制改革,严肃查处违法违纪案件。深入推进节约型机关建设,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,切实降低行政成本,把有限的资金用于促进发展和改善民生。

各位代表,新昌正处于转型提升的关键时期,全县人民寄予很高的期望。让我们在中共新昌县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,振奋精神,开拓创新,抢抓机遇,跨越发展,为全面建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗!

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