县人大常委会工作报告

——20xx年2月28日在怀集县第十四届人民代表大会第六次会议上

县人大常委会常务副主任 陈 维

各位代表：

我受常委会冯敏强主任委托，代表怀集县第十四届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去一年的主要工作

过去的一年，在中共怀集县委的正确领导下，县人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路不动摇，坚持推进社会主义法治建设不动摇，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一不动摇，坚持以支持的理念开展对“一府两院”的工作监督和法律监督不动摇，坚持严格依法、规范履职和创新发展不动摇，按照县委的部署，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职责，为我县加快科学发展、促进社会和谐创造良好法治环境作出了新的贡献。一年来，县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告28项，作出重大事项决定10项，开展执法检查4项，督促办理代表建议意见86件，完成专项调研报告7项，先后2次组织我县的市人大代表和县人大代表参加闭会期间活动，依法任免一批国家机关工作人员，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的各项工作任务，较好地发挥了地方国家权力机关作用，各项工作取得了新进展。

一、 围绕中心服务大局，认真贯彻落实县委重大决策部署

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实施扶贫开发“规划到户，责任到人”、统筹我县城乡协调发展，是县委根据省、市委的统一部署作出的重大决策。县人大常委会高度重视，坚决贯彻落实，开展了扶贫开发“规划到户，责任到人”工作的专题调研和专题视察，听取了县政府关于扶贫开发“规划到户，责任到人”工作专题报告，常委会充分肯定我县扶贫开发“规划到户，责任到人”工作取得的成绩，深入分析存在问题，对进一步创新扶贫开发发展模式，财政专项资金支持模式，充分调动广大农民群众发展生产主动性和积极性，加强对扶贫开发工作的宣传，促进新时期扶贫开发工作不断取得新的成效提出了审议意见，以推动县委重大决策部署落到实处。同时，县人大常委会领导和机关干部主动积极开展扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，先后组织110多人次深入贫困户家庭，共商发展生产、致富奔康大计，并尽心尽力给予各方面扶持。经县的考评，常委会领导和常委会机关扶贫开发“双到”工作考评结果均为优秀等次。

根据县委关于“抓项目、促发展，抓倒逼、促落实”的工作部署，常委会认真听取了县政府关于“两抓两促”工作情况的专题报告，并组织常委会组成人员和部分县人大代表对贵广铁路、二广高速、新城区开发建设和产业转移工业园等重点项目建设情况开展视察活动，就如何解决重点项目建设中碰到的困难和问题提出意见，以推动重点项目顺利建设。同时，按照县委的工作安排，常委会领导认真负责地推进所挂点联系的重点项目建设，经县的考核，均完成了预期工作目标任务。

科学编制我县“十二五”规划，事关我县全局和长远发展。常委会高 2

度重视，组织开展专题调研，并认真听取和审议县政府关于我县“十二五”规划编制工作情况的报告，就我县经济社会发展中最突出的矛盾和问题，抓住加快发展，做大经济总量，保障和改善民生等重点，科学制定发展规划，提出了审议意见。

认真履行宪法和法律赋予的重大事项决定权和人事任免权，确保县委关于科学发展的重大决策落到实处。一年来，常委会先后听取和审议了县政府《关于怀集县城市总体规划（2010-2025）的议案报告》、《关于中山大涌（怀集）产业转移工业园用地规划调整的议案报告》、《关于县城新城区市政基础设施建设BT项目有关问题的议案报告》等10项议案报告，并作出了相应决议。同时，坚持党管干部原则和严格依法任免的有机统一，按照法定程序，认真做好人事任免工作，一年来共任免国家机关工作人员31人，其中任命9人，免去职务5人，决定任命10人，决定免去职务6人，接受辞职1人。

二、 加强监督重在支持，促进经济加快发展与社会和谐稳定

常委会始终以支持的理念对“一府两院”开展工作监督和法律监督，做到“监督不偏法，支持不制约，参与不越权，帮忙不添乱”，突出重点，认真组织好对实施县人大及其常委会决定、决议和“两抓两促”、扶贫开发“双到”、民生工程等工作的监督落实，推动全县经济社会的加快发展。

常委会认真听取和审议县政府关于我县20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于20xx年本级决算草案报告、关于20xx年本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、关于我县20xx年上半 3

年预算执行情况的报告、关于我县税收征管工作情况的报告，作出了关于批准20xx年本级决算的决议，促进县十四届人大五次会议有关决议的贯彻落实。同时听取和审议县政府关于我县社会保险基金20xx年度决算和20xx年第一季度预算执行情况的报告，加强对我县社会保险基金的监督，确保社保基金的安全运行。

关注民生，推进民生工程的实施，是常委会的重要议事日程。常委会认真听取和审议县政府关于继续加强农村水利基础设施建设，改善农业生产用水议案实施情况的报告；关于中洲河、凤岗河污染源整治专项工作报告；关于发展职业教育工作情况的报告；听取和审议县政府关于县城教育布局调整的议案报告并作出了相应决议。组织县人大代表对列入全省城乡防灾减灾工程的县城防洪工程建设、国家农业部水稻万亩高产创建示范片、中央财政小型农田水利重点县项目建设、珠三角优质安全食品基地建设等开展视察活动。同时，根据县委有关工作部署，组织常委会组成人员和部分县人大代表深入县一中天湖校区、县实验小学、县机关幼儿园和怀城镇龙西小学，对校园安全防范工作开展视察，就进一步加强校园安全防范工作提出了意见和建议。

扎实推进依法治县，促进依法行政，公正司法。常委会先后组织开展了对《消防法》、《食品安全法》、《消费者权益保障法》、《广东省基本农田保护区管理条例》等法律法规贯彻实施情况的检查，听取和审议县政府对上述法律法规实施情况的报告，提出审议意见，促进依法行政。同时，分别听取和审议县人民法院关于“阳光审务”和县人民检察院关于“阳光检 4

务”专项工作报告，并组织在我县的省人大代表和常委会组成人员对怀集监狱的“阳光狱务”工作开展视察活动，提出了改进工作的意见和建议，促进司法公正。进一步加强信访工作，一年来共受理群众来信133件，接待群众来访62人次，并及时转交督促有关部门处理，推动解决群众实际问题，化解人民内部矛盾，促进社会和谐稳定。

三、 规范履职创新发展，努力提升人大工作实效

常委会坚持严格依法履行职责，按程序规范办事，同时创新监督方法和工作方式，推动人大工作跃上新水平。

根据监督法有关规定，常委会在进一步加强针对性、增强实效性上下功夫，组织县人大代表和县重点企业，开展了对“一府两院”工作部门依法行政、公正司法、提高执行力（特别是推进重点项目、重点工作）、实施县人大及其常委会决议决定、机关作风建设等方面的测评活动，共发出测评表335份，回收率为98.3%。根据测评情况和实际工作效果情况，对代表满意率较低的个别单位，常委会听取和审议了部门专项工作报告，进行工作评议，提出了改进工作和作风的审议意见。对于进一步提高部门执行力，推进我县经济社会发展发挥了较好作用，上级对此给予了充分肯定。

常委会把代表建议办理工作作为保障代表依法履行职责的重点工作来抓，着力在创新工作方式，推动代表建议的落实上下功夫，使代表建议办理工作实现了“四个转变”：一是领导重视，办理工作逐步实现从“领导指示办理”向“领导带头办理”转变；二是加强沟通与协调，办理工作逐步实现从“文来文往”向“人来人往”转变；三是强化代表建议办理的经常 5

性，办理工作逐步实现从办理”会中建议“向办理”会中会后建议“转变；四是注重质量与实效，办理工作逐步实现从”答复型“向“落实型”转变。县十四届人大五次会议期间和闭会期间代表提出的建议意见共86件，已全部办理完毕。代表建议办理工作比较扎实、成效比较明显、代表比较满意。同时，常委会领导开展走访代表活动，努力为代表解决在履职和生产生活中遇到的困难和问题。继续为代表订阅和寄送《人民之声》等刊物，印发《怀集人大》，向代表通报有关工作情况，邀请代表列席常委会会议，加强代表学习培训，为代表服务水平和代表履职能力得到进一步提高。

围绕提高履职水平，常委会高度重视自身建设，加强政治学习和思想教育，进一步坚定正确的政治方向，进一步增强机关干部爱岗敬业观念和做好人大工作的荣誉感、责任感和使命感。在每个月集中学习中，有针对性地组织学习有关法律法规和政策，努力提高法律法规和政策水平以及监督工作水平。同时认真组织专题考察学习和调查研究，先后撰写4项学习考察报告和7项调研报告，并在学习会上交流有关学习和工作体会，进一步提高了机关干部的综合素质。

各位代表，常委会过去一年的工作成效，是在县委的正确领导下取得的，是全体常委会组成人员、各工作委员会组成人员和县人大代表共同努力的结果，是"一府两院"和各乡镇人大协同工作的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，常委会在监督和代表工作等方面，与广大人民群众、人大代表的要求还有一定差距。我们将继续努力，不断加强和改进工 6

作，把人大工作提高到一个新水平。

今后一年的主要任务

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年。县人大常委会要在中共怀集县委的领导下，紧紧围绕推动科学发展这个主题，加快经济社会发展建设幸福怀集这条主线，依法行使职权，进一步提升人大工作水平，为我县顺利实施“十二五”规划，加快科学发展，建设幸福怀集，促进社会和谐提供有力保障。

一、 加强监督，着力推进幸福怀集建设

要围绕县委重大决策部署和全县工作大局、“十二五”规划的实施，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题视察、专题询问等多种监督形式，监督和支持“一府两院”工作。今年监督工作的重点：一是继续加强对经济运行的监督，抓好法定的计划、预决算和社保基金运行等项目的监督。二是继续加强对重大项目建设的监督落实。三是加强对保障和改善民生的监督。推进县委县政府提出的建设幸福怀集今年要抓好的“惠民十大实事”的落实，听取和审议县政府关于“惠民十大实事”的落实情况的报告；听取和审议县政府关于落实扶贫开发“规划到户，责任到人”工作情况的报告，进一步总结经验，推进工作落实。听取和审议县政府关于加强水利建设、促进粮食生产的工作情况报告。四是加强对司法和普法工作的监督。听取和审议县政府关于开展“五五”普法工作情况和“六五”普法规划编制情况的报告、县人民法院和县人民检察院专项工作报告。五是开展有关执法检查。

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二、 加强服务，进一步发挥代表作用

以贯彻实施新修改的代表法，保障代表依法行使职权为重点，有效发挥代表作用。要提高代表闭会期间活动的组织服务水平，增强代表活动的实效。围绕“十二五”规划的实施，推进重大项目建设，落实"惠民十大实事"，组织代表开展专题调研。围绕扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，采取上下联动方式，继续组织人大代表开展视察活动。围绕提高代表议案建议办理实效，进一步完善办理工作机制，确保代表议案建议办理工作落到实处。对代表反映比较集中、关系科学发展和民生热点难点问题的建议，跨年度跟踪督办，确保建议所反映问题得到有效解决。要组织学习新修改的代表法，规范代表履职行为，提高代表履职能力。要继续加强服务保障工作，为代表依法履职提供必要条件。

三、 提升素质，进一步加强自身建设

要进一步抓好常委会组成人员的学习培训，不断提高思想素质、法律和政策水平，提高依法行使重大事项决定权和人事任免权的水平。要密切联系群众，更加重视调查研究，增强常委会决策的科学性、民主性。要完善各项制度，进一步提高工作效率和质量。结合创先争优、学习型党组织建设等主题实践活动，扎实开展学习教育活动，激发机关干部的工作热情和创新精神，强化责任意识，提高执行力，为常委会依法履职提供高效优质服务。

今年，我县县、镇（乡）人大和村（居）委会将进行换届选举。常委会要认真贯彻新修改的选举法，按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格 8

依法办事的原则，密切与乡镇人大的联系，加强指导，确保换届工作的顺利完成。

各位代表，实现“十二五”规划的目标任务，加快科学发展，建设幸福怀集，需要全县各方面的共同努力，形成推进我县现代化建设事业的强大力量。让我们在中共怀集县委的领导下，更好地履行宪法和法律赋予的职责，奋发有为，扎实工作，为加快科学发展建设幸福怀集而努力奋斗！ 9