自流井区20xx政府工作报告

政 府 工 作 报 告

二○一○年一月十九日在自流井区第十六

届人民代表大会第四次会议上

二○○九年工作回顾

20xx年是进入新世纪以来我区发展面临较大困难的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,努力化挑战为机遇,坚持把“止滑提速、加快发展”作为首要任务,全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署,千方百计抓项目、全力以赴保民生、统筹城乡促发展,圆满完成了全年各项目标任务。

——经济实力稳步增强。全年各项主要经济指标预计完成情况为:地区生产总值完成160亿元,增长12.5%;地方级一般预算收入完成2856万元,占调整预算的100.2%;工业总产值完成40.6亿元,增长54%;区属规模以上工业增加值完成13.7亿元,增长39.8%;社会消费品零售总额完成72.6亿元,增长18.3%;农业增加值完成2.8亿元,增长3.0%。 ——城乡建设加快推进。重大项目建设成效明显,工业集中区建设全面推进,旧城改造加快实施,城乡环境治理取得实效,区属固定资产投资预计完成49.8亿元,增长52.3%。

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——人民生活不断改善。为民办实事项目全面实施,“八项民生工程”顺利推进;预计城镇居民人均可支配收入14000元,农民人均纯收入5200元,分别增长12%和10%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。 一年来,我们主要做了以下四个方面工作:

一、始终坚持第一要务,经济发展呈现新态势

面对严峻复杂的经济形势,我们认真落实中央和省市各项决策部署,紧紧围绕项目建设这一主线,紧紧依靠工业集中区这一平台,抓投资、促消费,经济保持平稳较快发展。

项目建设取得突出成效。坚持把项目建设作为经济工作的总抓手,确定20xx年为全区“项目推进年”,不断谋项目、引项目、上项目。设立重大项目推进办公室,全力助推项目建设。实行县级领导负责重大项目制度,建立重大项目月分析会、重点项目联席会等制度。克服各种困难,切实解决项目推进过程中遇到的问题。96个重大项目完成年度投资6.53亿元,其中10个市级重大项目完成投资4.5亿元。大业高容车用CNG汽瓶生产线扩能、华瑞特公司复合肥生产线等9个项目全面竣工,东脑电气有害气体治理、名人·世代春天等项目按计划积极推进,总投资达5亿元的川南英祥钢材物流城顺利开工。利用第五届泛珠三角区经贸合作洽谈会、第十届西博会等大型招商平台,精心组织项目推介。积极组团赴广东、河北、云南等地招商,全年共引进项目46个,到位市外资金22.4亿元,增长32.3%,其中省外资金18.7亿元,增长32.2%。协议引资5亿元以上项目3个,1亿元以上项目5个,3000万元以上项目20个。

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工业经济逆势而上。强化协调服务,帮扶企业做大做强,区属规模以上工业企业达到75户,净增9户。完善县级领导联系重点企业工作制度,积极协调为企业融资1000万元、争取申报项目补助资金800万元。鼓励扶持企业上档升级,完成企业更新改造投资5亿元。积极推进工业集中区建设,规划面积扩展到4.29平方公里,累计完成征地1512亩,1平方公里承载能力基本形成,集中区企业实现销售收入15亿元。积极配合打造久大百亿制盐基地,完成久大新增120亩用地范围内征地及20余户企业和200余户居民搬迁。集中区基础设施建设加快推进,贡舒路南段

1.4公里及马舒路久大厂前800米道路全面竣工,集中区玛瑙路路基基本形成,完成杆管线改造20公里。久大60万吨真空制盐、裕丰15万吨复合肥生产线等一批项目竣工投产,千业环保絮凝剂生产线等11个项目开工建设。

商贸旅游持续繁荣。巩固老城区精品和核心商圈,培育特色商业街和专业市场,成功引进双虎家私、成都中青旅等知名品牌与企业,同兴路美食街、五星街精品服饰街等街区特色更加凸显。深入推进“万村千乡”工程,全面开展“家电下乡”活动,累计销售家电2.2万台,销售总额4200万元。大力发展旅游产业,积极打造提升釜溪河沿线盐灯文化休闲娱乐观光带,着力发展乡村旅游,打造“平安灵秀山庄”等一批星级农家乐。投入1000万元对飞龙峡风景区基础设施进行改造,旅游接待水平和服务功能明显提升,景区被省政府批准设立为“飞龙峡省级森林公园”。成功举办自贡市第十届飞龙峡桃花会、第三届飞龙峡石榴花会和第 3

二届金秋旅游节等大型活动,全年共接待游客39万人次,旅游总收入2680万元,增长8.2%。

农村经济稳步发展。农业生产持续增收,全年粮食总产量达3.75万吨,增产1.7%。农业产业结构调整不断优化,种养业产值和效益稳步提高,果蔬、水产、畜牧等发展迅速,逐渐成为我区农业主导产业,水果种植面积达9000 亩、水产养殖面积达10000亩,畜牧产值占农业总产值54%以上。农业组织化程度进一步提高,省、市级龙头企业累计发展到8户、专合组织11户,实现销售收入2.67亿元,辐射带动农户2.5万户,助农增收3000万元。农村生产生活条件明显改善,实施荣边镇、漆树乡等农村饮水安全工程建设,解决农村1.2万人的饮水安全。荣边镇雨潭村农业综合项目等全面竣工,3座震损水库完成除险加固,综合治理水土流失面积4.31平方公里,巩固退耕还林成果9300亩。

财政保障能力不断增强。努力克服各种政策性增支减收因素的影响,强化财政支出管理,优化支出结构,统筹调度资金。既抓项目带动,夯实财源基础,又抓以人为本,加大民生投入。全年财政总支出预计4.3亿元,增长22.5%,投入各类社会保障资金9293万元,增长14.9%。教育、科技、卫生、农业支出分别增长17.3%、24.4%、82.3%和8.5%。社区(村)干部报酬、低保、社保、五保户供养等各类保障标准全面提高,粮食直补、综合直补、退耕还林、家电下乡补助等惠农支出大幅提升,全额保障了义务教育学校教师绩效工资。

二、始终坚持建管并重,城乡面貌呈现新气象

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围绕完善城市功能配套,提升城市形象和品位,全力加快城市建设步伐,全面整治城乡环境,城乡面貌焕然一新。

城乡环境治理成效明显。全面开展城乡环境综合治理,坚持把环境治理与改善发展环境、改善民生、打造核心商圈相结合,深入推进城乡环境治理“七进七治”活动,以五星街占道经营整治为重点的专项整治取得明显实效,共纠正查处占道经营2000余起,规范广告店招220余幅,整治城市牛皮癣2.5万余处,城乡环境面貌明显改观,我区被省委、省政府授予城乡环境综合治理先进区县二等奖,成为全市唯一受表彰的区县。加大城市管理人力物力投入,投入400万元,新增公益性岗位1080个,招聘城管协助执法员30名,新增环卫车辆4台、垃圾箱607个,新建公厕16座、垃圾库3座,基本实现城乡环境管理全覆盖。积极探索城乡管理新机制,区、街道(乡镇)、社区(村)三级联动机制基本建立,基本实现了城乡管理无缝隙、常态化。

城市综合服务功能不断提升。全力推进棚户区改造,重点推进张家沱、大同路西一段道路改造拆迁工作。张家沱棚户区累计签订拆迁协议1585户,五星级酒店已具备开工条件,大同路西一段道路改造工程累计签订拆迁协议148户。累计完成城市拆迁面积共计25万平方米,开工建设20万平方米,竣工10万平方米。投入近4000万元实施老城区基础设施建设和美化工程,完成檀木林、同兴路、交通路等城市主道及钟云山、三台寺等5条支道改造,整治背街小巷110条,共计51公里,新建社区小广场3个。在城区重要节点、广场摆放时令鲜花80余万盆,补栽花木3万余株,新增城市绿化带面积0.5公顷,营造了优美的城市环境。 5

城乡改革扎实推进。积极推进户籍制度改革,在农团乡和舒坪镇试点,实行“网上迁移”和“一站式”户籍审核迁移,已为700余名被征地农民办理户籍审核迁移;深化土地管理使用制度改革,各乡镇建立了土地流转服务中心,累计流转土地8000余亩,通过流转发展水产、种植等适度规模经营达6000余亩。加快农民集中居住区建设,舒坪大田坝、荣边干塘村和漆树杨柳村3个农民集中居住小区建设竣工面积已达5万平方米,在建面积近1万平方米。

三、始终坚持关注民生,社会事业取得新进展

在加快经济发展的同时,更加注重社会事业的投入、群众收入的提高、民生问题的解决、生态环境的改善,和谐稳定、统筹协调的发展局面进一步形成。

人民群众得到实惠。“八项民生工程”深入实施,区政府承诺的十件实事圆满完成,财政用于改善民生方面的支出达2.63亿元,占总支出的67%。全区城镇新增就业6912人,下岗失业人员和失地无业农民再就业1523人。率先启动新一轮小额担保贷款,为企业、个人提供贷款200万元。培训农民工1.27万人(次),扶持农村2630名贫困人口改善生产生活条件。免除3.3万名义务教育阶段学生学杂费,资助中等职业学校家庭经济困难学生近1万人。城乡低保应保尽保,全年发放城乡低保金2300万元,城镇居民基本医疗保险参保8.77万人,参保率达87%,新增大学生参保1.63万人,新农合参合率达97%。城市医疗年人均救助标准达105元,农村医疗年人均救助标准达101元,在全市率先启动了农村医疗救助“一站式”服务工作。完成区中心敬老院一期工程、漆树乡敬老院建设以 6

及仲权镇宏伟村敬老院扩建工程,全区“五保”集中供养率达55%,办理被征地农民养老保险922人。改扩建社区办公用房15个,全区90%的社区用房达到200平方米以上。完成漆树乡“金土地”工程,整理土地面积1万余亩,新增耕地1292亩。大力实施安居工程,新建经济适用房1.58万平方米,新增廉租住房806套,发放廉租住房租金补贴1834户169万元。支持农民新建沼气池2100口,完成农村改厕1000户。完成红肖路、伍富路飞龙峡段改造和自宜路、伍富路环线10个港湾车站建设,建成荣边镇叶合村、程佳村等通村公路5.3公里。认真做好灾后重建各项工作,累计安排232万元用于349户受灾居民的恢复重建,完成仰天窝重大地质灾害治理工程。

各项社会事业全面进步。加快发展科技事业,实施重点科技项目16项,华刚公司碳化钨粉末制备技术获国家科技部科技型中小企业技术创新基金支持,现代节水农业项目被国家科技部列为科技支撑项目。坚持优先发展教育,大力实施素质教育,教育教学水平稳步提高,中、高考上线人数明显增加,“普三”试点深入推进,圆满完成汶川威州小学学生复课工作,舒坪小学获全国农村留守儿童工作示范学校称号。全面完成20xx年校安工程目标,4所灾后重建学校投入使用,完成3所农村寄宿制学校建设。圆满完成第三次全国文物普查田野调查工作,新发现文物359处。“自贡剪纸”被列入第四批省级非物质文化遗产目录。成功打造全市第一个文化收藏专业市场——釜溪文化收藏街。开展群众性文体活动248场,我区代表团在第十一届市运会中团体总成绩位列全市第一。加强医疗卫生基础设施建设,完成新街、东街社区卫生服务中心以及舒坪镇中心卫生院 7

等项目建设,全面启动区中医院门诊综合大楼改扩建项目。建成13个社区卫生服务机构,覆盖城区39个社区22万余人,切实做好甲型H1N1流感的防控工作。积极创建和谐社区建设示范区,新街办事处和富台山、大湾井社区分别被评为全国和谐社区建设示范街道及全国和谐社区建设示范社区。低生育水平保持稳定,符合政策生育率为93.3%,人口自然增长率为0.84‰。完成荣边镇、仲权镇计划生育服务中心站和50个村计划生育服务室建设。切实加强统计工作,我区分别代表自贡市、四川省接受了省、国家经济普查数据质量验收。

工商、质监、环保、物价、档案、人防、侨务、地方志、广播电视、妇女儿童、残疾人事业、民兵预备役、食品药品监管、精神文明建设等各项工作全面推进。

社会保持和谐稳定。全面落实安全生产责任制,充分发挥安全生产专家组和安全评估中介作用,坚持定期安全隐患排查,限期整改重大安全隐患,杜绝了较大及以上事故发生,全区安全生产形势总体平稳。强化社会治安综合治理,群防群治工作不断加强,“两抢一盗”、打黑除恶、禁毒禁赌等专项整治深入开展,刑事案件发案率下降4.9%,区公安分局获全省县级公安机关执法示范单位称号。拓展畅通信访渠道,推行信访代理员工作方式,扎实开展领导接访、干部“六下访”等活动,接访件数、人次明显减少。国庆六十周年、自贡设市七十周年等重要时期社会保持平安稳定。大力推进人民调解、行政调解、司法调解工作,率先在全市建立道路交通事故损害赔偿纠纷调解委员会,实行人民调解个案补贴制度,调解成功率达99%以上。

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四、始终坚持服务创新,政府自身建设再上新台阶

牢固树立执政为民的理念,坚持依法行政,坚持深入基层开展调查研究,切实解决了一批群众反映的热点难点问题,服务意识和工作效率不断提高,行政执行力明显增强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,接受群众的社会监督和媒体的舆论监督,加强与人大、政协和各民主党派的联系,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案160件,满意和基本满意率100%。

切实加强机关行政效能建设,全面落实“两集中、两到位”和首问负责制、限时办结制、责任追究制,政务中心办理各类申请现场办结率、按时办结率、承诺件提前办结率均达100%,群众满意率100%。

全面推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,加强审计监督,切实做好了对灾后重建、扩大内需项目的监督检查,招投标工作更加规范,廉政建设和反腐败工作进一步加强。加强电子政务建设,全面推行政府信息公开,政府工作的透明度不断提高。

各位代表,过去的一年,我们遇到了许多挑战和困难,但我们始终把加快发展作为主题,保持了奋发有为的精神状态,紧紧抓住灾后重建、扩大内需等政策机遇,争投资、上项目,解难题、促发展,谋划了一批事关自流井长远发展的重大项目,解决了发展中的项目不足、土地瓶颈制约等问题;我们始终把科学发展作为己任,牢记使命,履行职责,内聚合力,外树形象,在继承中创新,在创新中发展,既抓当前又谋长远,既突出重点又全面推进,自流井正朝着加快发展、科学发展、又好又快发展的目标迈进。

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20xx年的成绩来之不易,应当倍加珍惜。这些成绩的取得,是全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,团结奋斗,创造性开展工作的结果,是各方面智慧与汗水的结晶。在此,我谨代表区人民政府,向各行各业各条战线辛勤劳动、做出贡献的广大人民群众,向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持我区发展的各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前国际金融危机影响仍然存在,经济结构调整任务还很艰巨,社会矛盾突出,城乡差距仍然较大。与此同时,我区经济社会发展中也存在一些深层次的矛盾和问题:一是财政收支矛盾仍然突出;二是现代服务业档次偏低;三是城市管理难度不断加大;四是部分群众生活还比较困难。为此,我们一定要增强危机意识和忧患意识,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,努力做好各项工作,绝不辜负全区人民的期望和重托。

二○一○年工作安排

20xx年是全面落实“十一五”规划的最后一年,也是科学谋划“十二五”规划发展目标承上启下的关键一年。我们既要应对复杂多变的形势,又要谋求更大发展,工作任务十分繁重。当前,我区发展的挑战与机遇并存,困难与希望同在,经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。特别是经过多年努力,我区已经步入了经济发展的上行通道,积 10

蓄了持续发展的势能,为实现跨越发展奠定了坚实基础。只要我们坚定信心,迎难而上,充分发挥城市中心区区位优势,充分调动各级干部群众的积极性,创造性地开展工作,就没有克服不了的困难,就完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇,抢占发展先机,推动经济社会又好又快发展。 今年政府工作的总体要求:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,按照区委九届四次党代会的部署,坚持以科学发展观为统领,牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调,立足上规模、调结构、促消费、惠民生,坚定不移地实施项目带动,坚定不移地实施工业强区战略,坚定不移地坚持三产立区,全力以赴推进“双百城市”建设,更加重视和改善民生、保持社会和谐稳定,做到爬坡不减速、转型不减势,全面完成“十一五”发展目标。

综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的建议目标是:全区地区生产总值增长11.5%;区属规模以上工业增加值增长25%;农业增加值增长5%;地方级一般预算收入增长10%;服务业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长18%;建筑业增加值增长10%;城市居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。

今年,我们重点要抓好以下几方面工作:

一、坚定不移地实施项目带动,增强投资对经济的拉动作用 牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是促增长、抓项目就是保民生的理念,千方百计扩大投资,全力以赴推进重大项目建设。确保区属全社会固定资产投资增长40%。

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强力推进项目建设。积极争取项目投资,抢抓扩大投资、刺激消费、东部地区产业转移等机遇,精心策划、申报一批城乡基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护等重大项目。认真组织项目实施,深化落实项目工作领导负责制、督查督办制、责任追究制,强化新开工项目建设联动机制,健全工作激励机制,认真做好重点项目特别是工业项目的前期准备工作,高效运作,为项目落地建设创造条件。加快在建重点项目建设进度,形成实物工作量,发挥当期拉动效应。全年计划实施重大项目121个、年度完成投资10.76亿元,其中市级重大项目10个、完成投资5亿元,建成投产项目40个以上。确保大业高容CNG移动加气站产业化建设、千业环保絮凝剂生产等一批项目实现投产,力促科润公司金属加工、福星饲料扩能等一批项目早日开工。

深入实施开放合作。进一步优化发展环境,深化开放合作,大力开展招商引资和投资促进活动,创新招商引资方式,在承接产业转移上取得新成效。积极融入川南经济区次高地建设,积极参与区域合作,强化对泛珠三角、东部沿海、成渝经济带等地区市场的开拓。全年力争签约项目50个,引进5亿元项目3个,亿元以上项目6个,3000万元以上项目22个。

不断增强财政综合实力。强化财源培植,着力培育壮大有竞争力的优势产业,进一步增强重点企业对工业增长、财政增收的支撑作用。积极落实、用好用足各项财税优惠政策,提升经济效益,培育新的财税增长极。强化依法征管,做好重点区域、重点行业、重点税源的跟踪、监控和征收,强化对零散税源的管理,杜绝漏征漏管,规范税收秩序,做到应收 12

尽收。强化财政监管,坚持开源与节流并重,科学合理安排支出,规范支出行为,着重加强重大工程、民生、社会保障等重点项目支出,确保将有限的财力集中起来办大事、促发展。加强审计监督,增强财政资金使用的规范性、安全性。

二、坚定不移地实施工业强区战略,加快产业结构调整步伐 坚持全力以赴抓好工业集中区建设,在做大规模工业企业的同时,注重中小企业发展,更加注重提升工业运行质量,增强工业经济发展活力,保持工业持续高速增长。

全力以赴推进工业集中区建设。紧紧围绕打造特色集中区、重点集中区的目标,加快推进集中区水、电、气、路网等基础设施建设,全面完成玛瑙路建设,适时启动东一路建设。完善集中区配套服务功能,切实增强集中区吸引力,新增500亩承载能力。围绕集中区功能定位,着力提高产业关联度,整合各种资源和生产要素,提高综合利用率,力促久大扩能、光大橡胶等重大项目落地,努力实现东脑电气有害气体治理、长友汽配等项目建成投产,新增产值5亿元。加快“退二进三”步伐,积极推进工业阀门等企业入驻集中区发展,形成产业集聚。

做大做强优势企业。进一步完善和强化县级领导联系重点企业制度,重点围绕企业融资、生产要素配置等方面做好服务,协调解决生产经营中的实际困难和问题。着力培育现有优势企业,新增规模以上工业企业6户。积极引导科技创新,支持技术改造,不断开发新工艺、新产品,实施创新项目4个,技改项目14个。大力实施品牌带动,引导企业加强品牌创造、品牌创新和品牌管理,争创一批知名品牌、著名商标,提高市场 13

竞争力。切实加强产品质量管理,提高产品附加值,有重点地培育、扶持一批优势产品。

发展壮大民营经济。以扶强做大民营企业作为优化经济结构的着力点,打造大商集团、摩尔玛特、天地盐府等一批商贸服务骨干企业,发展壮大民营工业,亿元民营工业企业达10户以上,民营经济占全区经济总量的比例达到90%。优化服务环境,健全服务体系,完善出台促进民营经济发展的相关扶持政策,及时解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题,积极为企业争取项目建设、贷款贴息等专项资金扶持。支持大业高容、千业环保等具备条件的企业上档升级,适时包装上市。加强监管,积极推进民营企业制度创新。引导企业强化内部管理,完善现代企业法人治理结构,帮助企业构建新型现代企业制度,提升管理水平。

三、坚定不移地坚持三产立区,大力推进现代服务业发展 以扩大内需特别是促进消费为切入点,巩固和提升核心商圈商气、人气,着力培育特色商业街区和专业市场,努力构建与现代化中心城区相适应、相配套的城市服务体系。

大力发展现代服务业。紧紧抓住国家拉动内需、扩大消费机遇,巩固和提升“大东方”核心商圈地位,不断完善各商区功能,抓好千盛百货、九鼎百货、温州商城、东方广场等现有商业业态的稳固,积极整合檀木林国宾府、名人·世代春天、浙江商城等商业设施资源,构建川南片区有影响力的大型商贸中心。不断提升同兴路美食街、檀木林通讯街、釜溪文化收藏街等特色商业街档次,积极培育新的消费热点,增强商业流通活力。

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进一步挖掘盐史文化资源,丰富自流井老街内涵,打造釜溪河观光带和大东方休闲广场,积极推进张家沱五星级酒店建设。促进现代物流业发展,全力加快川南英祥钢材物流城建设,积极推进自贡火车南站扩能改造、舒坪仓储物流基地建设。大力发展金融、信息、中介、法律服务等现代服务业,深入实施“万村千乡”工程,全面推进“家电下乡”工作。 努力打造特色旅游。以“飞龙峡省级森林公园”为龙头,整合开发休闲旅游资源,努力提升景区形象和接待能力,完善旅游、娱乐、餐饮、文化有机结合的休闲产业体系。不断丰富活动载体,积极发展生态游、健康游、乡村游、特色游,办好自贡市第十一届飞龙峡桃花会、第四届飞龙峡石榴花会和第三届金秋旅游节。充分利用田园景观、特色产业等资源,着力打造一批特色星级“农家乐”,努力实现乡村旅游发展与农业产业提升、农村环境改善、农民增收致富互促共进。全年接待游客41万人次,实现旅游总收入2850万元以上。

四、紧紧围绕区域中心城市建设,更加注重提升城市品质 充分发挥中心城区的组织和纽带作用,完善中心城区带动和辐射功能,加强基础设施建设,强化城市管理,突出城市文化特色,提升城市综合承载能力,努力打造环境优美、生态良好的宜居城市环境。

加快推进旧城改造。加强城市基础设施建设,推进大同路西一段、釜溪东路南段建设,启动光凤路南段、东兴寺——毛家坝路建设,完成路灯监控系统建设和新桥改造工程。加快棚户区改造,加大棚户区拆迁力度,开工建设25万平方米,竣工30万平方米。积极推进东方尚城、财富水岸等房地产开发项目,启动粮机厂地块,黄桷坪一、二号地块,原东方小学 15

地块等拆迁工作。做好骑坳井地块、檀木林——三台寺地块、高山井片区、桑树坝片区、丹桂六组团等棚户区建设项目包装推介,力争全年挂牌出让棚户区改造项目5个以上。

切实巩固城乡环境治理成果。健全城乡环境治理的长效机制,把环境治理作为常态化工作抓紧抓实。健全城市管理领导责任、投入保障、监督约束的长效管理机制,加强市政设施建设与维护,提升城市管理透明度,全面实施城市精细化、法制化管理。针对城乡环境治理薄弱环节,毫不松懈地抓好脏、乱、差整治,深化城乡环境卫生、占道经营、户外广告、车辆乱停乱放、扬尘污染、违法建设、集贸市场、园林绿化及市政设施、城乡水污染、城市闲置土地等十大专项治理,大力实施绿化、净化、美化、亮化工程,创造良好人居环境,积极争创全省“五市十县百镇千村”和全市“二二一”环境优美示范工程区县。教育引导群众养成科学文明、健康向上的生活方式,增强城乡居民的环境意识、文明意识,自觉爱护和合理利用公共设施。

着力推进生态文明建设。全面推进资源节约型和环境友好型社会建设,深入开展节约型机关、节约型企业、节约型社区等创建活动,促进资源集约利用。强化节能减排工作,加大对污染物排放的监管力度,完成总量削减计划,万元GDP综合能耗下降5.5%。加强生态环境保护,治理水土流失面积4.31平方公里,新建沼气池500口。加大饮用水源保护力度,积极推进城乡绿化进程,大力推进环境优美乡镇、生态文明村等绿色细胞创建工作,增强全社会生态文明意识。

五、积极推进城乡一体化进程,促进城乡统筹协调发展 16

巩固和发展农业农村好形势,紧紧围绕“努力打造特色农业、积极推进城乡一体化”发展思路,加快推进农业产业化进程,加强农村公共服务能力建设,扎实推进社会主义新农村建设。

深入推进农村各项改革。稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长期不变。推进农村土地管理制度改革,继续深化以林权制度改革为核心的农村产权制度改革。有序开展集体土地所有权和建设用地使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权确权登记工作,加快农村产权交易平台建设,推进农村集体建设用地流转、土地承包经营权流转、农村房屋及林权流转交易。完善市场化配置资源机制,全面激活农村生产要素,促进农民生产生活方式转变,为统筹城乡科学发展创造条件。加快推进户籍制度等综合配套改革,不断提高城镇化率。积极推进农村宅基地置换工作,加快舒坪镇白阳村、荣边镇干塘村、漆树乡杨柳村农民集中居住区建设,启动农团乡红岩村、漆树乡老街农民集中居住区建设。继续推进农村社区建设,努力把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

扎实推进新农村建设。调整优化农业结构,统筹规划产业布局,构建现代农业产业体系,粮食产量稳定在3.6万吨以上。以“三带一园”为产业化发展重点,规划并启动新农村示范片建设:以飞龙峡为中心发展乡村旅游产业带,加快食用菌生产基地建设,提高林下综合利用率,推动城郊都市型农业发展,全面提升观光农业;以仲权——漆树为中心沿自宜路发展畜牧水产产业带,加快漆树乡水产养殖基地建设,加大对规模化养殖小区、良种繁育体系、动物疫病防控体系建设的扶持力度,加强养殖废 17

弃物无害化处理的综合利用,全面提升特色农业;以荣边——仲权为中心发展果蔬产业带,全面提升精品农业。按照“高效化、规模化、设施化、科技化”要求,建设好自贡市飞龙峡现代农业科技示范园,不断提升农业科技含量。

改善农村生产生活环境。认真落实各项强农惠农政策,继续实施农机具购置补贴政策。加快农村路网、供水、供电等基础设施改造,完成永荣路11公里、自宜路3.8公里改造,启动舒坪一级货运站建设工程。强化农田水利建设,完成龙凼口水库等3个病害水库整治,力争实施胜利水库渠系配套工程建设。全面完成仲权镇土地整理项目,实施舒坪镇安全饮水工程建设。

促进公共服务均衡发展。以扩大公共服务为重点,以统筹城乡和优化公共资源配置为主线,不断提升城乡社会事业基础设施建设的质量和管理水平,使广大城乡居民共享改革发展成果。

始终坚持教育优先。继续加大教育投入,认真落实义务教育各项政策,努力改善全区学校特别是农村学校办学条件,重点加强农村初中校舍维修改造,实施东方小学运动场等项目建设。巩固教育“两基”成果,规范办学行为,深入推进素质教育,不断提高学前教育水平,实施普通高中课程改革,全面推进城乡中小学共同体建设,大力促进城乡教育均衡发展。扩大扶贫助学政策覆盖面,切实解决好困难家庭子女上学问题。 加强公共卫生服务。完善基层卫生服务网络,促进城市医疗卫生服务向农村延伸,逐步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。提高城镇居民和职工基本医疗保险统筹基金支付医疗费用最高限额,继续提升新 18

型农村合作医疗保障水平,确保参合率90%以上,适当提高筹资比例和报销比例,提高参合农民受益率。全面完成区中医院门诊大楼改扩建以及仲权镇、荣边镇卫生院建设项目。加强食品药品监管,强化疾病防控体系建设,积极预防和控制重大传染疾病,实现区疾控中心计量认证达标合格。 促进文体事业繁荣。认真组织参加省十一届运动会比赛,承办好跆拳道、艺术体操两个比赛项目。广泛开展群众性文体活动,继续实施“农民体育健身工程”,不断丰富群众精神文化生活。继续抓好第三次全国文物普查工作,全面完成舒坪、高峰、漆树三个乡镇综合文化站建设。加强“农家书屋”建设,力争实现全覆盖。

协调发展各项事业。推进学习型社会建设,加强思想道德、文明礼仪、荣辱观教育,提升群众文明素质和科学素养,努力打造文明城区。认真做好“十二五”规划的编制工作。深入实施“科技兴区”,加强人才队伍建设,搭建科技平台,促进科技成果转化。深化和谐社区建设,认真做好社区干部换届选举工作,进一步完善社区办公用房和居民公益性服务设施,80%以上达到省级和谐社区标准,争创全国和谐社区建设示范单位。努力提升计划生育优质服务能力,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在1.5‰以内,完成区计划生育指导站迁建。认真做好第六次全国人口普查工作。

进一步抓好工商、质监、物价、档案、人防、侨务、招生、地方志、广播电视、妇女儿童、残疾人事业、民兵预备役等工作,促进全区各项事业协调发展。

六、更加重视改善民生,全力维护社会和谐稳定

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坚持改善民生和扩大内需内在统一,更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把提高群众收入作为改善民生的核心,把促进居民消费作为扩大内需的重点,通过保障和改善民生增强经济发展拉动力。

深入推进民生工程建设。坚持把民生工作作为改善群众生活、扩大消费需求的重要途径,集中财力解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题。今年区政府承诺办好十件实事:①帮扶4000名下岗失业人员和失地农民再就业,培训农民工1.5万人次,动态消除“零就业”家庭。②对农村义务教育阶段寄宿生生活费应补尽补,改造建设标准化学校1所。③在4个社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度试点。④完成3个社区广场建设。⑤新建乡镇敬老院1所,建成省一级敬老院1所。⑥整治背街小巷40条,新装、改装路灯300盏。⑦完成旱改水厕10座、农村改厕1400户。⑧建设廉租住房340套,发放廉租住房租金补贴1500户。⑨完成通乡通村公路建设14公里。⑩推进“金土地”工程,完成整理土地4343亩,新增耕地500亩。

不断健全社会保障体系。努力拓宽创业领域和就业渠道,全面落实就业再就业扶持政策,鼓励多形式的创业活动,推动以创业带动就业,城镇登记失业率控制在4.3%以内。认真做好社会保险工作,进一步扩大养老、工伤、失业、生育保险覆盖面。切实抓好被征地群众基本生活保障,做到应保尽保。逐步提高城乡最低生活保障补助和医疗救助标准,高度关注社会困难群众生活,大力发展社会福利和慈善事业,构筑多层次、广覆盖的新型社会救助体系。积极推进养老服务社会化工作,争创全国养老服务社会化示范区。

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全力维护社会安全稳定。切实加强安全生产监管,坚持“科技兴安”,强化隐患治理,坚决遏制较大及以上事故发生,确保安全形势平稳,保障人民群众生命财产安全。深化平安创建活动,完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系,依法防范和打击各种违法犯罪活动,切实增强群众的安全感。深入开展法制宣传教育,增强公民法律意识。健全完善人民调解组织网络,坚持调解优先、调判结合原则,努力化解社会矛盾纠纷,深入推进安置帮教、社区矫正和法律援助工作。认真落实《信访条例》,全面推进信访代理、领导包案制度,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,提高信访工作法制化水平,努力化解土地征用、房屋拆迁、企业改制等重点领域的社会矛盾。建立健全应急管理工作机制,增强对突发事件的预防处置能力。

加强政府自身建设

各位代表,要保证今年各项目标任务的全面完成,必须进一步加强政府自身建设,努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力和务实创新的能力,以更加饱满的热情、更加务实的作风,开创政府工作新局面。

切实转变政府职能。按照科学发展的理念履行职责,着力提高社会管理和公共服务水平,切实将政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,将公共资源更多地向公共服务领域倾斜。优化组织结构,完善管理体制,理顺职责关系,强化部门责任,积极推进政府机构改 21

革。切实转变工作作风,深入基层、深入群众,察民情、听民意、解民忧,认真落实好中央、省市的各项利民政策和惠民措施。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,将转变作风与解决问题、推动发展紧密结合起来,实实在在为群众办事,扎扎实实为发展服务。

全面推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格行政执法责任制和过错责任追究制,进一步推进决策科学化、民主化。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表意见、建议及政协委员提案。加强电子政务建设,不断拓宽政府信息公开渠道,增强政府工作透明度。强化行政监察,深入开展行风评议和专项治理,不断提高政府执行力,增强政府公信力。

大力加强政风建设。深化行政审批制度改革,全面清理行政审批服务事项,加强行政审批监察力度,针对行政审批重点领域、重点环节、重点岗位进行监督,加大行政效能问责力度,畅通投诉渠道,建立健全受理、投诉工作制度,强化责任追究,促进机关行政效能不断提高。深化惩治和预防腐败体系建设,规范公共资源管理权力运行,强化对重大项目建设、公共资金管理等重点领域的监督,及时查处违反行政纪律的案件,坚决惩治腐败,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表,展望新的一年,形势催人奋进,使命重大光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,抢抓机遇、开拓进取、扎实工作, 22

圆满完成今年各项目标任务,全面实现“十一五”发展目标,为建设美丽繁荣和谐自流井而努力奋斗!

名 词 注 释

八项民生工程:指就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、道路通畅工程、环境治理工程。

“万村千乡”工程:在中央财政支持下,国家商务部20xx年在全国开始实施“万村千乡”工程,引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村,在县城建配送中心(店),到乡镇和村建便民连锁“农家店”。

城乡环境治理“七进七治”活动:指城乡环境综合治理进村组、进学校、进社区、进景区、进企业、进家庭、进机关;治理占道经营、治理户外广告、治理车辆乱停、治理城乡集贸市场、治理违法建设、治理环境卫生、治理城市园林风貌。

干部“六下访”活动:指亲民爱民带头下访、化解积案包案下访、关注民生帮扶下访、针对苗头及时下访、带着问题主动下访、督查督办跟踪下访的信访工作。

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“双百城市”建设:市委、市政府提出,立足成渝经济区和川南城市群发展,加快百万人口、百平方公里大城市建设。

“五市十县百镇千村”环境优美示范工程:为进一步推动城乡环境综合治理,省委、省政府将在全省评选5个环境优美示范城市、10个环境优美示范县城、100个环境优美建制镇(乡)、1000个环境优美示范村庄,作为城乡环境综合治理示范点, 并由省委、省政府授予“20xx年度环境优美示范城市(县城、镇乡、村庄)”称号。

“二二一”环境优美示范工程:指在全市建成2个环境优美区县、20个环境优美乡镇、100个环境优美村。

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