xxx垃圾填埋场工程可行性研究报告

第一章  总论

1.项目背景

1.1项目名称：xxx垃圾填埋场  

1.2项目性质：新建

1.3建设地点：xxxxxx

1.4项目建设单位：xxx政府

1.5单位概况

xxx位于xxx东南部，xxx的西北部边缘，镇政府所在地距县城32公里，西以分水岭与xxx分界；南到接壤；东到镇毗邻，北至相连，公路与铁路穿境而过。

全镇辖区面积24995.827公顷，其中耕地2670.047公顷，园地147.640公顷，牧草地0.233公顷,城镇及工矿用地1100.093公顷，交通用地148.12公顷，水域766.006公顷，未利用土地2292.520公顷。全镇辖11个行政村，129个居民组，镇区内人口1.7万人，全镇人口3.5万人。

 xxx物资资源丰富，据不完全统计，全镇有30多种矿物资埋藏地下，现已探明开采利用的有金、银、铅、锌、玉石、理石、菱镁石、滑石、石灰石、石墨、白云石等。其中菱镁资源贮量3.6亿吨，质量居全国之首，世界第二。石灰石贮量6亿吨，质量和贮量居亚洲首位。此外，铅锌的贮藏量为29.6万吨，石墨贮藏量为645万吨。镇内很多村以矿产而闻名，小xxx和xxx的镁矿，xxx村的镁矿、金矿，细xxx村的玉石矿，xx村的铅矿不仅知名，而且创造了大量的经济效益和显著的社会效益。农作物主要以玉米、大豆、高梁为主，xx、xx、是粮食主要产区，此外，蚕场的收入也很可观。

1.6编制依据和研究范围

1.6.1编制依据

关于编制《xxx垃圾填埋场工程可行性研究报告》委托合同；

xxx政府提供的相关基础资料；

1.6.2编制原则

（1）应符合xxx总体规划要求，遵守国家有关经济建设的法律、法规，本着合理、适用、经济的原则进行建设。

（2）合理确定建设规模。充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续发展，做到规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理。

1.6.3研究范围

依据国家有关部门政策、规程、规范，对项目建设的理由、建设规模、建设的内外部条件、工程方案、投资估算及社会效益等方面进行分析研究，并提出有关建议与方案，供投资主体和审批部门作投资决策参考。

2.项目概况

2.1拟建地点

xxx村

2.2建设内容及规模

（1）项目用地50亩（33300平方米）。

（2）山洼深度5米，库容量12.5万立方米，日处理垃圾18吨。

(3) 新增清运车和垃圾装卸铲车等4辆。

（4）修建道路长1000米，红线宽度8米。

（5）运营年限：10年。

2.3项目投入总资金及资金筹措

项目投入总资金230万元。其中，申请中央补助资金115万元，自筹115万元。

2.4主要指标

（1）征地面积50亩（33300平方米），征地费50万元。

（2）填埋方式：卫生填埋。

（3）填埋量：近期（20##年-20##年）18t／d, 远期（20##年-20##年）18.18t／d。

（4）防渗方式：1.5mm厚复合HDPE人工防渗层。

（5）渗沥液导流方式：级配石笼疏导。

（6）填埋导气方式：级配石笼导气。

（7）设计填埋场库容：12.5万立方米。

（8）设计运营年限：10年。

（9）新增清运车和垃圾装卸铲车等4辆。   

第二章 项目建设的必要性

1.xxx垃圾处理现状

xxx辖区面积24995.827公顷，镇区内人口1.7万人，总人口3.5万人。现有垃圾清运车3台，无集中垃圾点，生活垃圾散放，堆放在废弃道边和河道的两岸。没有进行无害化处理，气温较高时，仅购买石灰对垃圾堆放场地进行一次消杀，每到春季需购买大量的消毒药物为周边农户庭院及家庭消毒，随着垃圾逐渐增多，污染面越来越大，严重影响了周边居民的正常生活。

2.垃圾组分
　　生活垃圾组分构成复杂，受城居民的生活水平、能源结构、食物种类、风俗习惯等多种因素的共同影响。而了解垃圾的组分及其发展变化的趋势，对于选择垃圾处理技术是十分重要的。目前垃圾的主要成份是厨余、灰渣以及废纸、废布、废塑料、废玻璃等，部分废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃被回收再利用。

垃圾组成表  

　　由于管理制度不完善或监督执行不严格，建筑废弃物混杂在生活垃圾中，造成无机物含量较高；垃圾混装收集、清运，垃圾构成较为复杂。由于经济不发达，居民的生活水平较低，与其他发达城市相比垃圾中的建筑垃圾、煤渣、地灰含量多，有机垃圾（菜叶、果皮）占比例大一些，可利用资源比例较少。

3.建设的必要性

3.1严重污染空气：xxx大量垃圾露天堆放，臭气冲天，老鼠成灾、蚊蝇孳生，有大量的氨，硫化物等污染物向大气释放。仅有机挥发气体就多达100多种，其中含有多种致癌、制畸物，严重危害周围居民身体健康。

3.2严重污染水体：任意堆放的垃圾，不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原微生物三为一体的污染源。堆放垃圾体所含水量及降雨产生的渗滤液，大量流入地表水体和渗入土壤，随着xxx人口不断增加和乡镇经济的不断发展，水体、土壤的自净能力逐步变弱，因而造成地表水或地下水严重污染，致使污染环境事件屡有发生。

3.3日益严重的垃圾污染成为社会关注的焦点：环境卫生是新农村现代化进程的重要标志之一，是农村基础设施建设的重要组成部分和改革投资环境的必要条件；农村垃圾问题伴随新农村建设进程日趋尖税，已经成为一个人民关心、旅游观光者留心、新闻媒体关注、对政府部门压力较大的一个社会问题。xxx垃圾处理现状不仅与xxx的新农村建设不相符，也不符合国家垃圾处理的可持续发展的政策，建设一个规范化的垃圾填埋场已势在必行。

实施本项目，是治理乡镇环境，保护群众身体健康，提高人民生活水平，加快建设友好型环境社会的需要。实施xxx垃圾填埋场工程，完成生活垃圾收运设施，使乡镇垃圾实现一次性无害化处理，不仅可以杜绝无序堆放造成乡镇周边生态环境恶化，减少和消除人民群众发生疾病的外因，而且通过无害化处理还可以避免由于不处理堆放造成周边环境二次污染，对改善和保护地区周边环境将会起到重要和积极作用。

　综上所述，为了满足xxx的发展和人民对环境质量的要求，提高xxx的新农村形象，保护水资源环境，做好生态与环境保护，建设xxx垃圾填埋场是非常必要的。

第三章 场址选择

1.选址原则

　　根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ 17—2004）；《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）；《城镇环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）等规范、标准对生活垃圾卫生填埋场选址的规定。

　　填埋场选址应符合下列要求：

　　(1) 当地城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求；

　　(2) 与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致；

　　(3) 库容应保证填埋场使用年限在10年以上，特殊情况下不应低于8年；

　　(4) 交通方便，运距合理；

　　(5) 人口密度、土地利用价值及征地费用均较低；

　　(6) 位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向；

　　(7) 生活垃圾卫生填埋场距居民点应大于0.5km。

　　(8) 选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加；

　　填埋场不应设在下列地区：

　　(1) 地下水集中供水水源地及补给区；

　　(2) 洪泛区和泻洪道；

　　(3) 填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；

　　(4) 填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区；

　　(5) 埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；

　　(6) 活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区；

　　(7) 珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；

　　(8) 公园，风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物学研究考察区；

2.场址确定

　对于本工程的建设场址，xxx有关部门和设计单位对多个候选场址进行筛选，最后选择本场址：

　　该场址位于xxxxxx，距水源地较远，离居民区1.5公里。

　　2.1该场址的优点：

　　（1）垃圾运输距离相对较短，节省运行费用。

　　（2）交通较为便利，已经有简易道路与场区相连。

　　（3）库区地形相对较为平缓，施工作业较为便利，有利防渗工程实施。

　　（4）场址周遍黏土资源丰富，可以用做防渗及覆盖土源；石料资源丰富，有利于工程实施。

2.2该场址缺点：

　　（1）场址能形成的库容相对较小，估算约为12.5万立方。

    （2）场区集雨面积较大，场外雨水导排工程量较大。

    （3）库区内有部分农田，征地费用可能偏大。

2.3土地来源

征用土地面积50亩（33300平方米），征地费50万元。

3.场址工程地质条件

　3.1场地位置　

　xxx村，三面环山，山洼深度5米，远离居民区。

3.2气象特征

xxx属于北温带湿润地区季风气候，年平均气温7.4℃，年平均降雨量775.8～933.8毫米。

　3.3水文地质条件

　3.3.1地下水类型

　　结合地面水文地质调查，该区域内地下水丰富，来源主要为大气降水及地表迳流。地层岩性是地下水形成的先决条件，岩性为白垩系苍溪组砂岩、泥岩，依据地下水赋存条件、水动力特征、含水介质等因素的组合情况，区内棕红色泥岩块状构造，呈弱透水性，属隔水层，砂岩属含水层，地下水赋存、运移于岩体构造节理裂隙中，接受大气降水和层间径流补给，根据区域水文资料及前期勘察成果，地下水主要以重碳酸盐型为主。总体看，该区域内水文地质条件简单。

3.3.2地层的渗透性

　  场地内土层上层滞水和潜水是主要的地下水类型。以粘土层和泥岩面为地下水的隔水底板，含水层厚约2.50m。场地渗透系数k根据地区经验可取l7.0m／d。

3.3.3地下水和土的腐蚀性

由于场区附近无化学矿床及特殊排污工厂，该场地环境类型属Ⅲ类，借鉴本地区以往工程经验，场地各类型地下水和地基土对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。

3.4场址配套工程条件

（1）道路

　场址距xxxxxx约1.5公里，已有简易道路与xxxxxx公路连接。

（2）供水

　就地打井取水作为生产、生活水源。

（3）排水

地表水通过排水明沟、截洪沟等排往填埋场外小溪沟，生产生活污水同渗滤液一并处理达标后排放。

（4）供电

由xxx供电部门就近为本工程供给生产、生活用电。

（5）保障措施

项目实施全过程实行项目法人制，建立健全完善的组织保障措施，可以保证项目顺利实施。

xxx县和xxx有多家实力很强的施工队伍，建筑材料市场也能满足建设项目的要求。

在运营期间通过工程的建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋的作业程序，可满足项目实施过程中和运营管理的需要。

第四章 垃圾产出量预测

1.预测依据

《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》CJ∕T3033-1996

2.规划年限

结合xxx发展情况，进行垃圾产出量预测，规划分两期。近期20##年-20##年，远期20##年-20##年。

3.垃圾产出量预测

随着xxx的经济社会发展，人口将逐年增多。

20##年居民垃圾产出量每人每天0.51KG左右，预计水平年人均垃圾产出量0.49KG左右，结合本地区垃圾产出情况，预计远期人均产出垃圾量0.46KG左右.

4.垃圾成份预测

随着居民生活水平和气化率的提高，20##年后居民生活垃圾中有机物将会大大地增加，无机物进一步减少，生活垃圾中的纸张、塑料、织物、废电池和金属将呈上升趋势。垃圾含水率一段时间内将逐年提高，并且逐渐稳定，垃圾容重将逐年下降，并逐步稳定。由于商品一次性包装材料的使用增多，这些材料大多是难以消解的高分子合成材料，采用卫生填埋难以消化分解。因此，在总产量增长的同时，生活垃圾体积也不断增大，密度不断减小，而热值将会提高，这也是为下一步垃圾的资源化处理打下基础。

第五章建设场址设计填埋库容

根据预测xxx生活垃圾设计填埋量按18t∕d，覆土和填埋垃圾之比为1:10，设计水平年一年中需要进行卫生填埋的垃圾体积为：

V=365*WP∕D+C=365*18.09∕0.7+365*18.09∕0.7*10=1.03万m³

远期：

V=365*WP∕D+C=365*18.18∕0.7+365*18.18∕0.7*10=1.04万m³

xxx的库容经测量，垃圾填埋库容为12.5万立方米，设计按每天消解18t垃圾计算，远期规划按每天消解18.18t垃圾计算。垃圾处理场的服务年限为10年。

第六章技术方案、设备方案、工程方案

1.技术方案

1.1设计依据

《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001）

《生活垃圾填埋污染控制标准》JB16889-1997

《生活垃圾卫生填埋技术标准》CJJ17-2004

《恶臭污染物控制标准》GB14554-93

《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》CJ∕T3037-1995

1.2设计原则

（1）填埋库容满足规划场地全部利用的要求。

（2）采取综合措施对拟建填埋场底部，填埋场沿边大气降水进行防治。

（3）人工加大地下水位，对沟中出露的面状渗流进行人工导排，防止地下水受污染。

（4）合理利用建设场地地形、地貌，降低工程造价。

（5）工程防洪等级：按20年一遇暴雨设计，50年一遇暴雨校核。

1.3处理工艺的确定

1.3.1垃圾处理技术

填埋：

填埋是大量消纳乡镇生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，目前，我国普遍采用直接填埋法。

所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。

填埋处理方法是一种最通用的垃圾处理方法，它的最大特点是处理费用低，方法简单，但容易造成地下水资源的二次污染。

焚烧：

焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。目前较为先进的垃圾转化能源系统可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧，焚烧效率达95%以上，同时，焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽，可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。

焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，焚烧厂的建设和生产费用较为昂贵。在多数情况下，这些装备所产生的电能价值远远低于运行成本，会给当地政府留下巨额经济亏损。由于垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。

堆肥：

将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。

1.3.2处理工艺的确定

根据上述处理技术比较可以看出，卫生填埋与焚烧、堆肥工艺相比具有投资小、运营费用低的特点，适合xxx目前的经济水平，同时该镇内沟壑多，降雨量小，地下水埋深，地表多为较厚的黄土层，垃圾渗沥液不易对地下水造成污染，因此本工程采用卫生填埋处理工艺。

垃圾处理场的防渗处理包括水平防渗和垂直防渗两种方式。由于垂直防渗存在清流合污，增加渗沥液处理量的问题，同时xxx地质不适合采用垂直防渗，因此xxx生活垃圾处理场采用水平防渗。

处理场的水平防渗可以采取以下三种方式：

（1）天然防渗

该方式要求填埋场的底部和周边有足够量的高粘性土壤的粘土层。当各部分的土层均匀，厚度不小于2m，渗透系数小于或等于1.0*10^-7cm∕s时方可采用天然防渗。

（2）人工防渗

A.人工回填夯实粘土形成防渗层。在处理场附近有足够数量的低渗透性粘土才可采用此方法。

B.膨润土防渗层。该防渗层以膨润土为原料，经加工而制成的防水板材，将其铺设于库底部形成抗渗透性非常良好的柔性防渗层。

C. 复合HDPE膜防渗。复合HDPE是高性能的防渗材料，能随外力在一定限度内伸长变形，适应地基不均匀沉降，具有良好的抗微生物侵蚀和化学腐蚀性能，对外界的湿度、温度及紫外线的影响适应性强，渗透系数极小，使用寿命可达50年。

（3）复合防渗

即在填埋场底部粘土符合防渗要求的部分采用天然防渗，在达不到标准的采用人工防渗。

根据本项目的具体条件，其黄土的粘度系数大于1.35*10^-5cm∕s,粉质粘土的粘度系数大于1.0*10^-6cm∕s，均不符合天然防渗要求。因此本项目采用1.5mm复合HDPE作为防渗方式。采用500mm厚黄土，压实系数0.95，防渗材料采用350g∕m²复合型HDPE两布一膜。上部敷黄土厚500mm压密，压实系数0.95，作为防渗层。对边坡清理密实后采用350g∕m²复合型HDPE两布一膜，在防渗层上覆盖保护土。

1.4渗沥液处理方式的选择

（1）回流技术

根据国内工程实例采用渗沥液回流可使雨水逐渐蒸发而减少，同时通过回流可利用垃圾填埋层作为生物过滤层使渗沥液中有机物得到降解，加速填埋层的稳定。

（2）设置渗沥液处理系统

垃圾填埋后产生的渗沥液是一种高浓度有机废水，处理工艺复杂，投资高，处理成本高。废水处理工艺不但要满足有机物降解，而且要满足脱氮、除磷处理的要求。由于国外在垃圾处理中普遍采用分选工序渗沥液水质相对较好，处理难度较低。国内垃圾填埋场的渗沥液处理技完全尚未成熟，有效处理并实现达标排放的处理技术或设施还没有，已建成的处理设施大部分对色度未予以处理，也未能充分考虑重金属的问题。

（3）处理方案的确定

渗沥液处理的基础投资过大，运营成本高，而xxx生活垃圾干燥，含水率低，采用回流技术可使垃圾保持一定湿度，从而加快垃圾体的稳定。因此，本报告采用回流技术对渗沥液进行处置。

1.5卫生填埋作业工艺流程

（1）根据拟建工程场地，工程采用混合填埋法。由下游向上游采用填筑单元升层法斜坡填埋。垃圾填埋时，先采用平面作业。然后用推土机将垃圾推平。采用压实机械以2﹪的表面坡度向前推并压实。压实后的垃圾层为3-5米。在春、夏、秋三季，每向前推进20米，要及时在斜坡上喷药，再覆盖0.3m厚黄土并压实，以防蚊、蝇滋生。在填埋一层垃圾后，再进行第二层、第三层....的垃圾填埋。在垃圾填埋的同时，喷药和导气管的铺设也同时进行。

（2）斜坡填埋法。将已倾倒在填埋场的垃圾向前推成20﹪的坡度，并在边沿设20m宽的工作平台。使垃圾清运车辆可在工作平台上调头和倾倒垃圾。每一单元垃圾其立面坡度30﹪，顶面坡度10﹪.并用推土机将顶面压实。覆盖黄土，再压实。然后再进行第二单元、第三单元...的垃圾填埋。

2.设备方案

原有3辆清运车，新增清运车和垃圾装卸铲车等4辆。

3.工程方案

3.1防渗工程

工程范围：整个填埋场全部场区。

防渗层施工方案：施工前清理沟底及边坡杂草、树木，深度根据实际情况确定，但最小深度不得小于500mm。对边坡陡坡和地形急剧变化地带，清理后边坡坡度不大于1:1，坡脚不大于20﹪，清理完毕后碾压。整平并进行找坡，坡向下游的比降不得小于2﹪，坡底防渗层两侧向中央坡度不小于2﹪，平稳层压实度不小于0.94.

底部防渗材料（1.5 mm厚二布一膜HDPE土工布），铺设为顺沟长方向铺设。搭接宽度不小于100 mm，高位材料压地位材料。不应出现反向铺设。

底部防渗层铺设后，覆土保护。沟底保护层的粘土厚度不小于500 mm，沟边保护层的粘土厚度不小于300 mm.密压夯实。

保护层上部铺设300 -350 mm厚粒径为2-5 mm碎石保护层。方可进行排污（气）工程施工。

3.2排污（气）工程

填埋后的垃圾是一个未加控制的厌氧发生器。垃圾中的有机物在厌氧微生物作用下被分解而产生气体。这不仅会污染空气，达到一定浓度时还会发生爆炸，因此将垃圾填埋后产生的气体导出并及时处理是非常重要和必要的。

垃圾填埋场排污、排气工程主要为排除垃圾填埋后产生的渗沥液和厌氧产生的沼气。该工程有排污（气）竖管、排污（气）纵横支管、下游砂砾石体四部分组成。位置全部置于防渗层之上。

设排污（气）干管一条。纵贯整个填埋场区域。总长度150米。排污（气）干管由砂砾石及卵石构成，断面形式由上至下逐渐加大。本设计上游断面为100mm*200mm, 下游断面为200mm*400mm。

设排污支管、竖管承担连接纵横向排污（气）支管和排污干管，将填埋区域，大气降水，渗沥液排入干管，沼气向上排入大气，在上游地段按30m*30m排列布置，但需要根据地形调整布置，使排污管最顺畅。排污、排气支管DN50，填埋施工场地时，所有排污（气）纵横支管与竖管连接形成完整的排污（气）网络。保证填埋场的渗滤液、沼气顺利排出和导出。设计中的排污（气）竖管和纵横支管采用竹笼内装卵石的办法制作，要求竹片编制间距不大于150 mm，外部采用铅丝扎紧绑牢。填充卵石块粒径在3-7 mm之间和10-15 mm卵石按1:1比例搅拌均匀，方可施工。

除排污干沟需在垃圾填埋前施工完毕，排气竖管和排污纵横支管均需随垃圾填埋逐渐进行。施工方法：排污（气）竖管与纵横支管在每层垃圾压实后按设计间距清除压实粘土铺设。

第七章 公用工程

1.给水

总用水量2.00m³∕d，用水主要为填埋场道路灭尘用水，喷洒药剂溶药用水。为间歇式供水。生活用水为填埋场的工人生活用水，为为间歇式供水。场地有xxxxxx地下水埋藏浅，藏量丰富，沟旁设置一眼生产、生活井，可满足项目需要。

2.排水

排水引入填埋场积液池，采用铸铁排水管，埋地铺设。

为防止洪水冲刷，冲垮填埋场及附属设施，垃圾填埋场应设独立洪雨水及地下水导排系统。洪雨水导排系统，应满足雨污分流，场外汇水和场内未作业区域的汇水直接排放要求。雨水导流包括填埋场周围及终场后的降雨排水，以保持雨污分流，减少要处理的渗液量。

3.电气

10KV电源引入垃圾场，变压器选用150KVA低损耗节能型，高压开关柜采用金属封闭，手车式开关柜。照明光源采用高压金属钠灯NG25W（附电容补偿器），灯具采用DZ-25型灯具，供电线路采用VVX2X25埋地铺设。

4.道路

道路总长1000米，红线宽度8米，砂石路。

第八章 环境保护

1.项目建设期间对环境可能造成的影响

1.1废水：施工期废水主要有施工废水和生活污水，以上污水如未经处理直接排放，对受纳水体造成污染影响。

1.2废气：施工期建筑粉尘和道路扬尘对施工场地周边地区有一定不利影响，由于建筑粉尘及扬尘沉降较快，只要采取有效措施并加强管理，则其影响范围一般仅局限于施工场地的周边地带，其主要影响范围为项目周围100m环境敏感点。

1.3噪声：工程施工所产生的噪声，对50m以外范围的昼间影响较轻，夜间影响较重。

1.4固体废物：施工期将产生一定数量的弃土、弃渣、报废的建筑材料和施工人员产生的生活垃圾，这些固体废物若按照要求分类集中堆放，及时委托建筑垃圾管理部门和环卫部门，由规划道路出入，清运到指定的地点，将不会对周围环境造成污染影响。

2.采取的措施

1. 对每个填埋单元在实施30厘米黄土覆盖后，再临时覆盖一层1mm厚的HDPE膜，最大程度降低垃圾气味的污染。

2.为使垃圾场周边有一个优美的环境，同时减少气味与垃圾粉尘对周边的污染，在垃圾场周边种植50m宽的林带，垃圾场专用线两侧各种植10m宽的林带。

3. 建一套垃圾车冲洗消毒设施，解决垃圾车从作业面上带来大量污染物二次污染。

4.采用（HDPE）两布一膜防渗层，采取先进可靠的防渗系统，防止渗沥液对垃圾填埋场地下水系的污染。并设置保护和监测设施，以形成全封闭型和便于控制监测的防渗保证系统。

5.采用石笼保护穿孔HDPE管导气系统，可确保垃圾场垃圾微生物分解过程中所产生的气状代谢物和气状物质（统称为“废气”）安全可靠地散入大气稀释，在达到一定数量时，逐步进行沼气发电，变废为宝。

6. 各施工阶段应有专职环境保护管理人员，其职责是指导和管理施工现场的工程弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运、堆放，场地恢复和硬化，清除进出施工现场道路上的泥土、弃料以及轮胎上的泥土，防止二次扬尘污染。

7. 施工作业区应配备专人负责，做到科学管理、文明施工；在施工期间，应尽可能采取措施提高工程进度，并将土石方及时外运到指定地点，缩短堆放的危害周期。

8. 处置固体废物的基本原则是“资源化、减量化、无害化”。建设单位对产生的固体废物应尽可能实行分类收集和存放。对固体废物中可回收的部分，如包装材料（包装箱、泡沫包装材料）、废塑料、橡胶、废金属、玻璃等，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得到再利用；对不可回收的固体废物，要做到袋装化。

9. 严禁将生活垃圾和危险性废弃物混合一起；严禁爆炸性、易燃性、浸出毒性、腐蚀性、传染性、放射性等有毒有害废弃物进入生活填埋场。

第九章 资源节约

1.节地

土地是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，由于该项目选族在山区，土地利用价值相对较低，但是该项目的建设会破坏生态环境，因此在利用土地资源时，同样也节约，应该根据建设内容、规模和建设方案按照国家节约土地资源的要求，科学规划，合理布局。

2.节水

采取有效的节约措施，制定节水制度，实行量表，实行成本核算。

3.节材

项目在建设过程中，选用节约型材料，加强现场管理，避免浪费。

在道路设计时，要严格执行设计标准，合理设计道路宽度、等级，以节约建筑材料。

第十章 劳动安全卫生消防

1.劳动安全

1.1成立xxx乡镇生活垃圾处理场建设项目安全管理小组。

1.2安全管理小组负责编写（安全管理细则），明确需要处理的安全防范工作，做到任何处罚都有明确的制度规定。

1.3垃圾处理场建设项目的安全事故包括：水、电、防火安全；自然灾害的安全；人身安全等。

1.4一旦出现安全事故或苗头，就要“小题大做”由安全管理的小组成员鉴定事故或事故苗头的产生原因、责任人及责任程度。

2.卫生

  由于垃圾处理场的劳动条件较差,应尽可能采取措施改善工人的劳动环境和劳动条件,以保障工人的身体健康,主要有以下几点:

(1)应严格按照垃圾填埋场填埋工艺填埋垃圾,分层压实覆土。

(2)对场内作业人员定期进行体格检查和预防接种。

(3)加强职工的安全教育和个人卫生教育。

(4)场区作业人员配备必要的劳保用品,包括工作服和防尘口罩等。

(5)严格按照垃圾卫生填埋作业工艺，坚持做到日覆土，以覆土隔绝各病媒的食物来源，加强喷药灭蝇，在蚊蝇多发季节，应做到日喷药一次，避免病虫害的发生，随时对进场的道路进行冲洗，避免尘土飞扬。

3.消防

根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001），消防设计范围为整个填埋库区，同一时间火灾按一次发生，火灾历时2h，消防水量20L／S计算，消防用水量144m³.

在垃圾场填埋作业和日覆土、中间覆土期间，严禁动用明火，抽烟，防止火灾发生。

   在作业面、车库火灾较大危险场所设置二台移动式二氧化碳干粉灭火器，以满足防火和消防的要求。

第十一章 组织机构与人力资源配置

　 1. 组织机构

组织机构的设置，以有利生产，提高经济效益为原则，做到分工合理、职责分明、精简高效。

垃圾处理场实行场长负责制,场长下设二个作业组,一个为垃圾清扫作业组,负责乡镇所在地的卫生清洁作业，一个为垃圾场作业组,负责对所收集的垃圾进行填埋处理。

2. 人力资源配置

劳动定员按照定岗定员的原则，根据本项目的特点、技术水平和经营管理的要求来合理确定。定员：22人。填埋作业为单班制。

3.职工来源

由城管、环卫共同协调划拨。其中，城管7人、环卫15人。工资：1500元/月/人。

4.人员培训

在垃圾处理场投入运营以前应当组织有关的管理人员和技术工人学习国内外垃圾处理先进经验,熟悉并掌握工艺设备的性能及操作规程。

第十二章 项目实施进度

1.建设工期

20##年6月-20##年12月

2.实施进度与程序

立项、审批、设计、招投标施工准备、土建工程、设备安装、试运行、竣工验收。20##年投入使用。

第十三章项目建设组织管理

1.项目建设组织

该项目由xxx政府有关人员组成项目建设领导小组，负责项目建设日常工作，做到组织落实、机构健全，可以确保项目建设有序进行。

2.项目建设管理

2.1项目建设中实行工地甲方管理。

2.2项目进入招投标程序运行；土建项目申报列入建设主管部门公开招投标范围，实行公开、公平、公正竞标，择优选择建筑施工单位。

2.3xxx有关部门负责项目投资全过程审计，使项目按规定和要求顺利实施。

2.4项目建设实行工程质量社会监督管理，建设项目委托有资质建筑工程质量监理企业进行监理，确保建设项目工程质量。

2.5实施项目目标：土建工程签订工程建设施工合同和廉政合同。

第十四章 投资估算与资金筹措

1.投资估算

1.1工程内容：本工程xxx县xxx垃圾处理场建设项目，           

1.2投资组成       

2.1工程总投资 230.00 万元           

2.2按投资费用构成划分：                         

1.3编制说明

本投资估算依据提供的设计方案和xxx关于造价方面的文件，按照工程的相关文件，编制本投资估算书。编制时间20##年5月.

1.4编制依据

（1）工程监理费按照国家物价局、建设部发改价格[2007]670号文件《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计列。

（2）招标代理服务费按照国家发展计划委员会计价格[2002]1980号国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知计列。

（3）xxx建设工程费用参考标准及近期类似工程造价指标。

（4）xxx建设工程计价依据建筑工程、安装工程、市政工程计价定额。

（5）省市有关工程造价文件。

（6）工程量依据有关文件、本次可行性研究图纸、说明书及各专业提供的资料进行计算。

（7）材料、设备价格采用类似工程同类型材料及设备定货价、询价及厂家报价，并在其基础上增加运杂费后计入总价中。                           

1.5综合投资估算书

见附页

2.资金筹措

2.1项目投入总资金230万元。

2.2资金筹措：申请中央补助资金115万元，自筹115万元。

第十五章 财务评价

1.编制依据

国家发展改革委与建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。

2.基础数据

2.1 生产规模及产品方案

本项目库容12.5万立方米，日处理垃圾18吨。

2.2  实施进度

    项目建设期1年，设计运营年限10年，计算期为11年。

2.3  建设投资

    本项目建设投资为227.0万元。

2.4  流动资金

    流动资金采用分项详细估算法。经估算，本项目正常生产年度需流动资金为10.0万元。

2.5 劳动定员

项目投产后劳动定员为22人。

3.财务评价

3.1  营业收入

垃圾场建成后,必须收取卫生费及争取政府补贴，以维持垃圾处理场的正常运行。

3.1.1卫生费收入,以居民人均月收取卫生费2元计收,年人均24元,预计年可收84.0万元。
全镇餐饮娱乐等其它单位的总建筑面积1万平方米。餐饮娱乐等单位收费7元/平方米，预计年可收7.0万元。

3.1.2争取政府补贴，垃圾处理为公益事业，根据国内外经验，争取补贴按45元/吨，年收益29.6万元。

项目投产后年营业收入为120.6万元。

3.2  成本费用

固定资产按平均年限法计算折旧，全部按10年提取折旧，净残值率取5%。其它资产按5年摊销。

职工工资平均为18000元/（人·年），职工福利费按工资总额的14%计算。年工资及福利费为45.1万元。

总成本费用正常年为93.7万元，经营成本64.5万元（详见附表3）。

3.3  营业税金及附加估算

项目免征营业税。

3.4  利润

利润总额正常年为26.8万元，所得税按25%计算为6.7万元，净利润为20.1万元。

逐年利润指标的计算详见附表2。

3.5  财务盈利能力分析

根据项目投资现金流量表（附表 1）的计算得出，所得税后财务内部收益率为16.14%，投资回收期为5.8年（含建设期1年），财务净现值（i_c=10%）为59.5万元。

    由上述指标可见，项目的盈利能力较强。

4.技术经济指标汇总表

技术经济指标汇总表

表1

5.评价结论

通过对项目投资现金流量表分析可知，在采用争取政府补贴及预收卫生费的前提下，项目投资财务内部收益率大于行业基准收益率，财务净现值大于零，说明本项目在采用争取政府补贴和预收卫生费后，财务上是可行的。

第十六章 工程招标

1.招投标内容

    依照《中华人民共和国招投标法》、《合同法》的有关规定，对以下内容进行招标

工程设计、监理招标、土木结构建筑招标、设备招标、工艺及设备安装招标。

2.招投标组织形式

    为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行,,工程项目招标阶段由xxx政府组成专门机构进行调控、把握。

    一是组成资格评审委员会，对参与投标者进行资格评审，参加人员为有关领导、有关专业技术人员、财务经济专业人员，5人以上单数组成。

    二是组成评标委员会，由有关领导和有关技术、财务经济方面的专业人员5人以上单数组成。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督，程序依下图所示：

    招标申请→资格预审文件、招标文件的编制→刊登评审通告、招标通告→资格预审→发售招标文件→现场勘察与标前会议→投标文件编制与递交→开、评标→定标并签约

第十七章研究结论与建议

1.推荐方案的描述

xxxxxx辖区面积24995.827公顷，镇区内人口1.7万人，总人口3.5万人。现有垃圾清运车3台，无集中垃圾点，生活垃圾散放，堆放在废弃道边和河道的两岸。

拟建的乡镇生活垃圾处理场场址选择在xxxxxx，山洼深度5米，库容量12.5万立方米，日处理垃圾18吨。项目投入总资金230万元。

项目主要指标：

（1）征地面积50亩（33300平方米），征地费50万元。

（2）填埋方式：卫生填埋。

（3）填埋量：近期（20##年-20##年）18t／d, 远期（20##年-20##年）18.18t／d。

（4）防渗方式：1.5mm厚复合HDPE人工防渗层。

（5）渗沥液导流方式：级配石笼疏导。

（6）填埋导气方式：级配石笼导气。

（7）设计填埋场库容：12.5万立方米。

（8）设计运营年限：10年。

（9）新增清运车和垃圾装卸铲车等4辆。

2.推荐方案的优缺点

2.1优点：

　　（1）垃圾运输距离相对较短，节省运行费用。 交通较为便利，已经有简易道路与场区相连。

（2）库区地形相对较为平缓，施工作业较为便利，有利防渗工程实施。 场址周遍黏土资源丰富，可以用做防渗及覆盖土源；石料资源丰富，有利于工程实施。

（3）卫生填埋场能对渗滤液和填埋气体进行控制，其主要特征是既有完善的环保措施，又能满足环保要求。

（4）工程采用1.5mm厚复合HDPE人工防渗层。土工膜防渗性能好，土工薄膜本身是不透水的，它的渗水主要是因为板材成型工艺过程中造成的针孔、微隙，渗透系数大大低于黏土，节约了填埋空间。土工薄膜的抗拉伸性能与合成的材料有关，但都比黏土要好，对填埋场不均匀沉降的敏感性远小于黏土。

2.2缺点：

　　（1）场址能形成的库容相对较小，估算约为12.5万立方米。

    （2）场区集雨面积较大，场外雨水导排工程量较大。

（3）库区内有部分农田，征地费用可能偏大。

3.结论与建议

3.1结论

本报告从建设xxx垃圾填埋场的必要性，紧迫性角度出发，主要对垃圾的成分分析、产量预测和对填埋场场址、投资估算以及财务分析等方面的可行性进行了系统的分析和研究。

本项目主要着眼于环境效益和社会效益，项目本身的经济效益较低，必须通过征收垃圾处理费或财政补贴的形式才能运营。项目的建设对于保护xxx居民生产、生活环境，提高生活质量具有积极意义。

因此，从项目诸多方面的研究情况表明，该项目建设规模合理、建设环境良好、社会效益显著，建设条件成熟，项目建设切实可行。

3.2建议

（1）因填埋场地形条件及地质条件限制，防渗工程较为复杂，以及渗滤液排放标准提高等原因，本项目总投资存在偏差，建议建设单位进一步落实原材料价格及施工费用。

（2）建议完善工程地勘报告及地质灾害评估报告，以便于项目的下一步设计工作的开展。

（3）建议进行专门水文地质勘察，采取水样作水质分析后，论证打井取水，能否满足生活用水和环境保护要求。

（4）请据此做好项目前期准备工作，积极落实项目建设条件，严格按照基本建设程序搞好初步设计和招投标报批工作，切实抓好项目建设，严把建设质量，加快项目建设进度，争取早日建成投入使用，发挥应有效益。