乡村旅游发展规划

新水 新水村乡村旅游扶贫示范项目规划

足县季家镇新水村

二〇一一年三月二十八日

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新水 新水村乡村旅游扶贫示范项目规划

文 本 目 录

一、规划总则 ............................................................. 3

二、发展目标及发展战略 ................................................... 5

三、空间总体布局 ......................................................... 6

四、新水村旅游点概念性规划 ............................................... 6

五、配套建设规划 ......................................................... 6

六、文化与生态发展规划 ................................................... 8

七、发展保障体系规划 ..................................................... 9 2

新水 新水村乡村旅游扶贫示范项目规划

一、规划总则

第一条 为贯彻落实市委三届八次全会精神,把握国内乡村旅游发展的趋势,推进季家镇新水村经济结构战略性调整,加快贫困农户增收步伐,特制定《大足县季家镇新水村乡村旅游发展规划》。

第二条 规划范围

新水村行政区域范围内陆地面积8.7平方公里,响水滩水库水面3.54平方公里,妙高寺和千佛山宗教场所。

第三条 规划期限

近期:2011—20xx年 重点发展期

远期:2014—20xx年 全面完善期

第四条 规划原则

1、依托景区,优化产业

2、整合集聚,规模经营

3、拉动经济,脱贫致富

第五条 规划依据

1、法律和法规依据 ? 《中华人民共和国森林法》(20xx年1月) ? 《中华人民共和国环境保护法》(19xx年12月)

? 《中华人民共和国土地管理法》(20xx年8月)

? 《中华人民共和国文物保护法》(20xx年10月)

? 《中华人民共和国水法》(20xx年8月)

? 《中华人民共和国水污染防治法》(19xx年5月)

? 《中华人民共和国水土保持法》(19xx年6月)

? 《中华人民共和国城乡规划法》(20xx年10月)

? 《中华人民共和国海洋环境保护法》(19xx年12月)

2、行业标准依据

? 《旅游规划通则》(GB/T l8971—2003)

? 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003)

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? 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)

? 《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局令第12号20xx年10月26日) ? 《风景名胜区管理条例》(20xx年)

? 《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)

? 《森林公园管理办法》林业部

3、地方规划和文件

? 《中国旅游业发展“十五”计划和20xx年、20xx年远景目标纲要》? 《重庆市旅游规范条例》

? 相关政府文件、工作报告和讲话及已审定的规划编制成果

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二、发展目标及发展战略

第六条 发展定位

依托响水滩水库优美的景色资源,整合妙高寺、千佛山的宗教文化资源,增加新水村核桃基地建设,发展具有特色的乡村旅游业,以优化产业,规模经营为发展战略要点,形成与大足石刻相得益彰的旅游线路,从而达到带动农民增收致富的目的。

积极探索景区依托复合开发模式、民俗文化引领等模式,培育核桃、粉条、土鸡、土鸭、黑山羊、无公害蔬菜五大乡村旅游产品,丰富乡村旅游产品体系,使乡村旅游业成为季家镇重要支柱产业,成为大足县石刻旅游的重要补充。

第七条 发展战略

1、由乡村旅游引导农业产业规模化和品牌化发展

2、由乡村旅游带动新农村建设

3、由乡村旅游推动特色乡镇建设

4、由乡村旅游刺激山水景区发展

第八条 发展目标

1、经济目标

至20xx年,新水村乡村旅游点接待游客量3万人次;实现旅游收入580万元,以后每年按20%的速度递增。

2、社会目标

至20xx年,实现整村脱贫,人均增收1800元。

3、品牌目标

在规划期内,达到国家A级景区;新增50个农家乐特色点;新增2000亩以上核桃基地一个。

第九条 市场定位

1、基础客源市场:

? 大足石刻景区参观客源市场及周边其他各县市客源市场。

2、 重点客源市场:

? 重庆市和四川省各城区人员节假日到乡村休闲客源市场。

3、 机会客源市场:

? 云南、贵州等中国西部地区客源市场;

第十条 总体形象

新水村乡村旅游总体形象为:“美景、绿食、浓乡情”。

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三、空间总体布局

第十一条 空间总体布局

新水村乡村旅游发展布局总体定位为“两区三点”的空间结构形态:

“两区”――是以响水滩水库为中心点,配合周边核桃、果蔬种植点,发展餐饮娱乐度假区及特色农业体验区。

“两点”――是妙高寺、千佛山两个宗教文化点。

四、新水村旅游点概念性规划

第十二条 主题形象

回归最朴实的乡村 体验天然氧吧的惬意人生

第十三条 规划构思

依托响水滩水库天然的山水景色,将沿岸的新农村生态点,打造成为集“吃、住、游、娱”为一体的服务型乡村旅游片区。包括垂钓、划船、登山的基础娱乐项目及在周围核桃基地和果蔬种植园里开发以自主采摘为主题的农事体验活动。

远期通过对鱼类资源、负离子资源、山泉资源、农产品资源等资源的整合,在生态观光度假区的基础上向“养生健康度假”主题乡村旅游产品升级,主打“养生”品牌,构建“吃生态养生餐、喝山泉健康茶、住风情古村落、游名胜风景区、购绿色农产品”的产品链条,成为大足县旅游样板示范区。

第十四条 投资估算

20xx年前,修建及改造新农村移居点房屋投资估算1800万;修建田家坳至马家冲等10公里公路、30公里观光便道投资估算750万;修建环水库核桃、果蔬基地投资估算190万;购置游船及交通车投资估算260万。20xx年以后,乡村旅游有了收益,以此作为发展的基础。

第十五条 发展模式

景区依托综合开发模式

五、配套建设规划

第十六条 乡村旅游交通规划

1、区外交通:

“成渝”、“成渝复线(在建)”高速公路及“大安路”、“季河路”、“季铜路”等县级公路组成新水村乡村旅游交通骨架。

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2、区内交通

“三响路”、“三佛路”等乡级路组成新水村乡村旅游交通脉络。

3、自驾游交通服务体系

(1)建立乡村旅游交通标识系统

(2)规划与游客量相对应的停车场

4、特色交通

依托水系建设水上交通网络,真正形成新水村的乡村旅游特色。

第十七条 乡村旅游安全规划

新水村乡村旅游安全规划主要内容包括:

(1)自然灾害防范规划:对洪水、森林火灾、岩体滑坡、洞体崩塌等灾害的预防、保护、急救措施等。

(2)旅游安全设施规划:对山洪、雷电、水上的安全防护安排,对地表输电线、路基工程以及旅游消防设施、避雷设施等工程设施的建设、维护和巡查。

(3)旅游活动环境安全规划:对水上活动安全、登山程序、烧烤篝火和紧急疏散等安全措施。

(4)社会治安规划:就业和居留管理、危险与管制物品的管理、治安管理等,建立设施监察、公安与联防等,并配备必要的交通设备、武装装备和人员。

第十八条 乡村旅游卫生规划

(1)新水村要加强乡村旅游卫生管理。对旅游人员及食品从业人员进行全面的卫生知识培训,坚持食品从业人员必须持健康证上岗,

(2)应以能向广大旅游者提供卫生安全健康食品为前提条件,通过全面的指导和管理,提高旅游饮食卫生安全水平,预防和杜绝食物中毒事件的发生,确保消费者食用安全。 第十九条 乡村旅游商品规划

1、重点发展品牌

核桃;粉条;黑山羊;响水滩系列家禽、鱼类;无公害蔬菜;竹席、竹编制品。

2、乡村旅游商品开发措施

(1)强化政策引导。

对从事乡村旅游商品创意设计、生产加工和市场营销的企业(公司)进行资金扶持和奖励。

(2)大力打造品牌。

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乡村旅游商品要大力打造品牌,包括乡村旅游商品的区域品牌、产业品牌与商品品牌的打造。在打造品牌过程中要主打产品的原料、加工工艺、文化内涵的惟一性。

(3)强化市场营销。

通过多方式营销,向旅游者传递商品的信息,强化旅游者对新水村乡村旅游商品的认知和认可,尽而培育起旅游者对新水村乡村旅游商品的忠诚度和美誉度。

(4) 着力培育龙头。

一个区域产业的强大一定是以拥有在同行业中处于领袖地位的企业群为标志。因此,培育有活力、有实力的行业龙头企业是发展乡村旅游商品产业的重要任务。

六、文化与生态发展规划

第二十条 乡村生态保护发展规划

1、大气环境保护

空气清新是休闲度假、生态旅游的必需要素。为保持新水村乡村旅游度假区内的空气质量,作如下规划:

(1)调整乡村燃料结构,推广使用清洁能源,如电、液化气、沼气等,尽量避免使用产生粉尘量大的烟煤、薪柴等。

(2)严格控制、监督农家乐饭店的厨房油烟排放,强制安装油烟净化装置。

(3)执行国家大气环境质量标准,保持较优的空气质量。

2、固体废弃物的处理

居民和游客是一般固体废弃物的生产者,物源主要是生活垃圾,因此针对固体废弃物的随意丢弃可采取以下管理措施:

(1)沿乡村旅游步道设置一定数量的垃圾箱。一般每隔500米设置一个,但在停车场等游客集中的地方要增加垃圾箱的数量。

(2)居民生活垃圾实行定点收集,分类处理,以保障整洁的村容村貌。

(3)在路口悬挂“请不要乱扔垃圾”的标语,并提示前方有垃圾箱。

3、水体环境保护

密布的水网是新水村的乡村特色环境,水质好坏直接影响到旅游环境。水在本规划区内被列为主要的保护对象。具体可采取以下措施:

(1)旅游度假区应当建设污水污物(包括人畜粪便)处理设施,对产生的污水进行预处理后接入污水集中处理设施,不得直接排入水体。

(2)严格控制农业污染,减少农药化肥使用量。

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七、发展保障体系规划

第二十一条 保障措施

1、组织保障

成立以镇长为组长分管领导任副组长的新水村乡村旅游扶贫项目领导小组。镇扶贫办、农业中心、财政所,负责对乡村旅游发展工作进行具体指导和督促检查。领导小组下设办公室于扶贫办内,具体负责日常工作。

2、政策保障

完善扶持优惠政策,坚持“多予、少取、放活”原则。明确对乡村旅游用地的扶持政策,在土地保障、资金保障等方面给予支持。

3、人才保障

继续推进农家乐从业人员培训,将农家乐经营业主和从业人员培训纳入“百万农村劳动力素质培训工程”享受同行业培训的补助标准。

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第二篇:乡村旅游资源及其开发意义

乡村旅游资源及其开发意义

近年许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机,虽名目繁多,但仍可以发现其中的一个重要热点,即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品,诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美,以满足其反朴归真的愿望的“回归自然”的旅游意向应首推中国。由此,我们应认识到,乡村景观,是一种独特的旅游资源,具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富。我国旅游事业建设若没有如此丰富的田园风光极浓的资源,简直难以想象能吸引国内外如此众多的游客。因此,笔者认为,乡村旅游资源堪称我国旅游大千世界中的一朵奇葩,其潜在的优势不容忽视。旅游界的有识之士应该对乡村旅游资源的开发,引起足够重视。

一、开发乡村旅游资源的意义

开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及经济形势发展的需要。主要有如下几点现实意义:

1.丰富了旅游资源。乡村有着丰富的、天然的旅游资源,如森林公园、奇峰异岭、河流水库、牧场冰山、农村风光,自然保护区、多民族的风俗人情和历史名胜古迹,无数的地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。贵州河网纵横,稻浪千重,新型楼 1

式农居排排矗立,古代民居古迹散布乡间,使贵州显得更加迷人。失去这乡村景观的烘托,贵州将大失光彩。

2. 发展乡村旅游可以疏散游客。乡村地域广大,景点分布不拥挤,旅游活动空间大,为旅游业的发展提供了良好的空间条件。目前,我国许多旅游城市已出现“人满为患”的局面,北京、西安、杭州、苏州等旅游热点情况更为突出。如何改变这一状况呢?笔者认为发展这些地区乡村旅游堪为良方妙策。乡村的游客容量比较大,如能巧妙利用当地独特的旅游环境,开发乡村旅游资源,势必能吸引城市游客,减缓旅游热点城市的人口压力。

3. 为振兴农村经济开辟了新途径。旅游业号称“无烟工业”,是创汇的主要渠道之一。当前,由于经济改革不断深化,以及环境保护的形势要求,有相当一部分耗能高、污染大、效益低的乡镇企业要撤销或调整,当地的经济将受到一定的影响。发展乡村旅游,可以开发一处景区,致富一方人民。它有利于促进农村经济的繁荣,加速农民致富的步伐。在旅游开发条件比较好的一些乡村,如能因地制宜,利用当地有特色的农村资源来发展乡村旅游业,将对当地农村的经济发展和改善环境产生重要作用。

4. 为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业,它对劳动力的吸纳能力强,发展乡村旅游业需要有“一条龙”的服务设施。不但需要有诸如导游、管理人员、服务人贝外,还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套,这就为开发农村劳动力资源创造了 2

良好条件。我国农村劳动力资源丰富,人多地少,劳动力过剩,发展乡村旅游可解决剩余劳动力的就业问题。

5. 发展乡村旅游业会产生巨大的社会效益。乡村旅游业的发展,对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用,在物质上、精神上都会带来可观的效益。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇工业得到发展;可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃;可以促进交通事业的发展,使闭塞的乡村对外开放,经济搞活;可以刺激当地农业的发展,特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展;可以促进乡村的建设,改善乡村的环境等;有利于加强农村精神文明建设,促进人口素质的提高。农村旅游景点的开发和建设,不仅可以美化和改善环境,随着旅游业的发展,四面八方的 旅客涌入,这种广泛的人际交流,会使人们的观念,习俗相互渗透、相互影响,它会逐渐改变农村旧有的生活习性,美化人们的语言、心灵,更新人们的观念;锻炼和培育起一批旅游业经营和服务的人才。总之,乡村旅游业的发展,其产生的社会效益是多方位的、多层次的,对所在地区整个社会综合体都会带来巨大的 影响。

二、乡村旅游资源的内容及特色

我国乡村旅游资源主要包括如下几个方面:

1. 各具特色的乡村自然风光。由于乡村所处地理位臵及自然地理环境的不同,我国的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然 3

风光:山乡云缠雾绕,梯田重迭,山青水秀林美;水乡平畴沃野、水网交错,麦海稻浪菜花飘香。

2. 丰富多彩的乡村风俗民情。我国民族众多;各地自然条件差异悬殊,各地乡村的生产活动、生活方式,民情风俗、宗教信仰、经济状况各不相同。

3. 充满情趣的乡土文化艺术。我国的乡土文化艺术古老、朴实、神奇,深受中外游人的欢迎。如盛行于我国乡村的舞龙灯、舞狮子,等脍炙人口。我国广大乡村出产的各种民间工艺品倍受游客的青睐,各种刺绣、草编、竹编、木雕、石雕、泥人、面人等,无不因其浓郁的乡土特色而深受游人欢迎。我国乡村自古以来流传有各种史诗、神话、传说、故事、笑话、轶闻,引人入胜,耐人回味。另外,乡村烹食风味独特,旅游者尤其具有强烈的吸引力。

4. 风格迥异的乡村民居建筑。乡村民居建筑,不但能给游人以奇趣,而且还可为游客提借憩息的场所。不同风格的民居,给游客以不同的精神感受。由于受地形、气候、建筑材料、历史、文化、社会、经济等诸多因素的影响,我国乡村民居可谓千姿百态,风格迥异,使游客耳目一新。另外,我国乡村中还有众多古代民居与建筑,深宅大院,栋宇鳞次,布局精巧,砖石木雕琳琅满目,堪称乡村古代民居之宝库,具有很大的旅游开发价值。我国农村还有许多古代工程、古老庄院、桥梁古道、古代河道等,这些民居与乡村建筑等体现了当地的文化艺术特点,乡韵无穷, 4

令人叫绝。

5. 富有特色的乡村传统劳作。乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔,尤其是在边远偏僻的乡村,仍保留有古老的耕作、劳动方式,有些地区甚至还处于原始劳作阶段。正因为如此,它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感,并为之吸引。这些劳作诸如水车灌溉、驴马拉磨、老牛碾谷、木机织布、 手推小车、石臼舂米、渔鹰捕鱼、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、赶鸭群、牧牛羊等等,充满了生活气息,富有诗情画意,使人陶醉留连。

三、发展乡村旅游业存在的问题

我国乡村旅游资源是相当丰富的,问题是怎样开发和利用这些资源,目前存在的问题很多,主要表现在以下几方面:

1. 人们在思想观念上还没有把它作为一门新兴产业而加以重视起来。改革开放三十多年来,尽管乡村旅游业伴随着整个旅游事业的发展而不断发展,但在农村经济中应有的地位和作用,还没有广泛地为人们所认识。特别是那些农村旅游资源丰富的地方,有的尚未开发,有的虽开发了,但缺乏加强领导,管理机构不健全,缺乏必要的资金投入,缺乏宏观指导,目前还停留在低层次的发展阶段,巨大潜力远未开发出来。

2. 乡村旅游资源虽有良好基础,但在一个范围内,还缺乏一个整体的规划。如县内乡村旅游资源,应如何发展?投资估算和经济效益预测如何?资金如何筹集?

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3. 乡村旅游资源与当地乡村经济建设的关系、以及与市、县旅游部门的协调问题,仍有待进一步解决。如发展乡村旅游业必需同时发展旅游交通,旅游宾馆、旅游餐厅、旅游通讯以及解决水、电供应等。又如乡村旅游业开发起来后,如何与当地市、县旅游部门合作,旅游网络,做到城乡结合,点线结合,组成最 佳的旅游线路,以吸引广大游客。

4. 乡村旅游业政策尚未配套。如保护政策、投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策、税收政策、鼓励外商投资开发政策等。

5. 目前乡村旅游业服务队伍数量少、素质低,如何提高服务质量,优化旅游服务,也是一个要解决的问题。

6. 缺乏商品意识。目前国内外发展旅游业,其重大意义已远远超过了旅游业本身,而是“旅游搭台,经贸唱戏”。而我国大多数乡村旅游景点都缺乏这方面的意识,尤其是对具有本地特色的产品开发不够。

四、开发乡村旅游业的构想

乡村旅游业是一项新的产业,必要制订一整套发展计划,包括长远规划和近期组织实施计划。从长远规划来看,主题是大产业意识,把乡村旅游业与乡镇企业同等对待,也可积极引进外资,兴建一批度假村,参与国际旅游竞争。从近期组织实施计划来看主要是各地旅游决策者及政府部门高度重视乡村旅游业,因地 制宜,立足创新,循序渐进,办出特色。在全盘筹划乡村旅游发 6

展的过程中,应做到以下几点措施:

1. 提高认识,加强组织领导。开发乡村旅游业,首先要提高认识,转变观念,首先必须领导重视。在乡村旅游资源丰富并具特色的地方,当地政府要把兴办乡村旅游业提到议事日程上来。

2. 因地制宜,重点建设乡村旅游基础。目前,我国乡村旅游仍处于起步阶段,全面开发是不可能的,应该统筹规划,因地制宜,在旅游资源质量高,交通运输条件好、经济基础比较好、旅游热点附近的乡村应加速旅游业的发展,重点开发有特色的乡村旅游项目,建设风格独具的乡村旅游基地。

3. 因陋就简,合理开发乡村旅游资源。发展乡村旅游,资金来源是个关键。因此,广开财源、广集财路十分重要。但是,发展乡村旅游决不能东施效颦,与城市攀比,好大喜洋,以金钱铺路。笔者认为,“土”才是乡村旅游魅力所在。应该因陋就简,就土避洋,合理开发乡村旅游资源。以旅游旅馆为例,可利用乡村民居形式,以现代生活设备为内饰,与自然融为一体,山中古寨,林间幽禅等都可利用作为旅馆,水上住,水上吃,水上玩,戴斗、披蓑衣、摘新莲、采鲜藕等,耗资不多,受益可观。在乡村旅游点的开发建设中、亦应以土为本,避免与城市旅游点雷同,如草堂竹亭,竹栅栏、草径石道、独木小桥等都可体现乡村风貌。

4.注重特色,精心设计乡村旅游项目。旅游开发不能搞“人有我有”、“千人一面”,而应扬长避短,充分表现和突出自我特 7

色,这是旅游活动能否吸引游客的保证,也是旅游经济的生命所在。在设计乡村旅游线路及组织旅游活动中,应将其放在首位。乡村旅游资源的特色主要是在乡村文化景观上体现出来,在旅游线路的规划中应将这些内容作为重点。根据农家生活风情的特色,精心设计乡村民俗旅游,让旅游者深入农村乡间,观赏水乡画境,体验民情风俗,参观村庄田园、耕作收割、养鸡放鸭,节日欢庆等一切劳动生活,并让游客食宿农家、穿街走巷、市场,与农家座谈,亲自操作古老传统的农具,与农民到田间一起劳动等乡村生活。

5. 加强乡村旅游业的基础设施建设。乡村旅游业的基础设施主要是指基本的吃、住、行等问题,从吃来说主要是发展有地方特色的饮食业;从住来说虽然没有必要搞星级酒店,但必须保持卫生、舒适,并解决洗澡等问题,最好是兴建一些具有民族特色、造价低廉的庄园式的旅舍,如“四合院”、“林间草房”等;从行来说,乡村旅游的交通工具应有别于飞机、火车等大型交通工具。它应该适应当地自然的环境具备的灵活轻便的特色,它的设主应与当地历史文化背景结合起来,使之为旅游活动增添色彩。

6. 加强旅游产品的开发,重视乡村旅游资源的保护。旅游产品的开发是旅游业的重要组成部分,由于旅游产品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游产品能把发展乡镇企业与发展旅游业有机结合在一起,互相促 8

进。但由于广大乡村农民对旅游资源的价值认识不高,保护环境意识较低,使我国许多地区乡村旅游资源破坏严重。提高认识,广泛宣传,加强乡村旅游资源保护已迫在眉睫,刻不容缓。多年来,古建筑、古迹失修,森林的砍伐、围湖造田、猎杀动物等人为破坏,严重破坏了乡村旅游资源,甚至使许多景观濒于绝境。由于现代耕作技术的发展,一些传统的古老的农具、耕作方式已成为凤毛麟角,如不有目的,有计划地加以保护,将会使乡村旅游资源逐渐失去最富魅力的光彩。旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业,乡村旅游业则是广大农民群众以旅游业为依托,摆脱贫困走向富裕的重要途径之一,也是解决农村剩余劳 动力的一个好办法。对我国扶贫工作的实施具有重大意义。因此,开发乡村旅游资源,大力发展我国乡村旅游,潜力是巨大的,意义是深远的。

二0一一年四月十六日

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