普法检查汇报材料

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今天,市“五五”普法考核组来我县检查指导工作,这是对我们工作的极大关心和支持,在此表示热烈欢迎和衷心感谢。下面我就全县“五五”普法“三五“依法治县工作开展情况作以汇报,不妥之处,请批评指正。

一、基本情况

二、主要工作

“五五”普法以来,我县普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导下,在省市普法主管部门的精心指导下,以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针,全面落实科学发展观,按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕“五五”普法的目标任务和全县中心工作,加强组织领导、狠抓工作落实,为建设“平安***”、“法治***”和促进县域经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

(一)高度重视,精心部署,为全面推进“五五”普法工作奠定基础

强有力的组织领导、认真细致地安排部署是工作的根本保证。工作中,我们从健全机构入手,加强领导、周密部署、精心组织,在全县上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的普法和依法治县工作格局,为各项工作的顺利开展创造了良好条件。

一是加强组织领导。县委、县政府高度重视,始终把普法工作作为促进经济和社会发展的重要工作来抓,县上成立了由县委

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书记任组长、县人大主任、县政府县长任副组长,县属各有关部门主要负责人为成员的“五五”普法工作领导小组,并设立了办公室,负责普法依法治县具体工作。各乡镇、各部门也相应成立普法工作领导小组,为“五五”普法和“三五”依法治县工作顺利开展提供了强有力的组织保障。同时,县政府把普法经费列入年度财政预算,并按照专项经费的标准予以核拨,对普法工作提供了经费保证。确保了我县普法依法治理工作在“组织上有牌子,机构上有班子,工作上有位子,活动上有票子”。

二是精心安排部署。为全面有效地推进“五五”普法工作,县上在广泛调查研究、征求意见的基础上,制定了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《***县依法治县第三个五年规划》。县十六届人大常委会第一次会议也做出了《关于实施“五五”普法和“三五”依法治县规划的决议》,明确了我县2006-20xx年普法依法治县工作的指导思想、目标任务、对象、要求、方法与步骤。各乡镇、各部门和各单位也结合各自实际,认真研究制定了具有操作性的普法规划,为普法工作的顺利实施打下了坚实的基础。在实施阶段,县上多次召开专题会议研究部署“五五”普法和依法治县工作,每年都制定详细的普法依法治县工作要点,做到年初有安排,年底有检查,确保普法依法治县工作的各项任务落到了实处。五年来,除召开重要的专题会议外,在其他全县性大会上,县上主要领导都把普法、依法治县工作作为一项重要内容进行安排部署。县人大每年都组织专门检查组,由人大分管副主任和政协分管副主席带队,深入乡村、学校、企业、行政执法单位,对开展普治工作的情况进行专

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项检查,有效推动了我县“五五”普法工作的开展。

(二)突出重点、广泛宣传,努力营造良好的法治环境 普法工作的重点是法制宣传教育,我们深入开展了各种法制宣传教育活动,在抓好全民宣传的基础上,特别强化重点对象的宣传。五年来,共组织各类法制宣传教育活动350多场(次),其中大型法制宣传活动180次以上,发放普法宣传资料30余万份。

在全民宣传方面。我们运用横幅、有线电视、宣传栏、发放宣传材料、法律咨询等多种形式在县城中心地段和各乡镇设点进行宣传,为全县营造了良好的法治环境。

一是加大部门和行业法律法规宣传力度。结合“3.15”消费者权益保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、 “12.4”法制宣传日和法律颁布纪念日,每年都组织相关单位和各乡镇积极开展各类专业法律法规宣传活动。并在县城中心广场和什川桥头设置了6块固定法制宣传栏,由成员单位轮流宣传部门法规,让群众在休闲、娱乐的同时耳濡目染地接受法律教育,营造了良好的法治氛围。“五五”普法以来,在各类专业法宣传工作中,全县共发放各类宣传材料8万多份(册),开展各类法律咨询活动280多场(次),悬挂各类横幅300多幅。

二是围绕中心工作和新颁布法律法规开展大型法制宣传活动。围绕“严打”整治、重点工程建设、新农村建设、创建文明县城,村委会换届选举等中心工作,突出以“一学三讲”为核心的法制宣传教育活动,进一步增强了全县公民的法治意识,促使公民依法正确行使权利和履行义务。20xx年,结合 “迎奥运、

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促平安”活动,在县电视台播放了全国普法办监制的动漫奥运宣传片《福娃说法》,并统一组织县上18家执法单位,上街设点宣传国家基本法以及整顿规范市场经济秩序的法律法规。为深入开展“法治***”创建活动,切实维护人民群众的合法权益,编印发放有关城市建设、征地拆迁、行政复议等方面法律法规条款的普法宣传材料1万份,使广大干部群众进一步了解自己的权利义务,学会依法、理性维权。在新农村建设中,结合农村改革、稳定、发展的实际,每年都组织律师、法律工作者深入全县新农村试点示范村开展以《信访条例》、《选举法》、《土地管理法》、《劳动合同法》、《计划生育法》等与农民群众生活生产息息相关法律法规的宣传教育活动。同时,加大新颁布法律法规的学习宣传,重点宣传了《物权法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《食品安全法》等法律法规。

在重点对象宣传方面。制定下发了《***县法律六进活动实施方案》,深入开展以“法律六进”为主的法制宣传教育活动。

一是积极开展法律进机关活动,不断提高领导干部、公务员依法管理和服务社会的水平。认真落实领导干部学法制度。在全县开展了争创“学法用法示范机关”和“学法用法模范公务员”活动,通过组织举办法制讲座、脱产培训、中心组学法、普法考试等多种形式进行法制理论学习。县政府建立了政府常务会和县政府专题会会前集体学法制度,每次会前,都组织学习法律法规,先后学习了《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《土地法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》、《企业国有资产管理法》等20多部法律法规。通过学习,领导干部依法决策和依

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法行政的意识和能力明显提高。加强公务员和行政执法人员法制教育培训,培训公务员2000多人次,培训行政执法人员800余人次,使广大干部法制意识和依法依行政能力得到进一步提高。“五五”普法以来,县委组织部、县人劳社保局、县司法局、县依法治县领导小组办公室组织全县干部进行了3次普法考试,参考率达95%以上,有效推动了领导干部和公务员学法用法活动的深入开展。并树立了县城建局、县人劳社保局、县国土资源局、县教育局、县司法局5个学法用法示范机关。

二是积极开展法律进单位活动,不断提高法治化管理水平。各单位积极组织干部职工开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训教育,增强了职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。并通过设置公示牌、宣传栏等形式,积极向社会宣传与本行业、本单位业务相关的专业法律法规知识。同时,充分发挥行业作用,加强行业管理,建立健全规章制度,实现行业系统依法建制、依法管理。

三是积极开展法律进学校活动,大力推进青少年法律素质教育。坚持发挥学校第一课堂的作用,积极推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。并在巩固“课程制”教育的基础上,针对青少年心理特点,在全县各校开展校园法制讲座、图片展览、现身说法、创建青少年维权岗和家长学校等形式多样的法制教育活动。县综治办会同县检察院、县教育局、团县委在***三中设立“青少年维权岗基地”,把维护青少年合法权益和身心健康的法律知识直接送到校园,增强了学生的维权意识。2008-20xx年依法治县领导小组办公室编印10套法制讲稿,组

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织开展了“百名领导干部进百所学校讲法”活动。今年,县上组成关工委法制宣讲团赴9所中学举办法制讲座,受教育人数达4500人次,受到了广大师生的欢迎。目前,全县有71所中小学聘请法院、公安、司法等部门的同志担任法制副校长,以《预防未成年人犯罪法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规为主要内容,组织开展“法在我身边” 和“模拟法庭”等活动,引导中小学生自编、自导、自演相关案件,调动了青少年学法用法的积极性,收到了较好的效果。“五五”普法以来,法制副校长累计上法制课200多场次,有力地增强了青少年学生的法律意识和法制观念。在加强法制教育的基础上,我们还开展了校园及周边环境整治,依法制止在学校门前乱摆摊设点、开网吧等行为,为广大师生营造了安全、文明、和谐的育人环境。

四是积极开展法律进企业活动,促进企业依法、诚信经营。积极开展依法治企工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,组织有关部门对全县广大企业职工进行安全生产、社会保障、工会及民主管理方面的法制教育,积极引导企业制定和完善各项规章制度,健全民主管理机制,企业的竞争力和法治化管理水平明显提高。同时,充分利用企业内部条件,采取统一部署、定期培训、提供法律服务、成立企业法制宣传队等方式,积极宣传《劳动合同法》、《公司法》、《工伤保险条例》、《产品质量法》、《职业病防治法》等相关内容。并组织劳动部门结合日常劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作,深入县内各企业,解答企业法律咨询,指导企业依法建立劳动用工制度。五年来共深入企业讲解劳动法律知识28户次,培训各类人员2668人次,举办企业仲裁调

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解员培训班9期,培训企业调解员298名。成立了兰州亿嘉新型材料有限公司职工法制学校。创建了兰州正大饲料有限责任公司 、兰州亿嘉新型材料有限公司、兰州三鹿铁合金有限公司、兰州金耐克塑料包装材料厂、***县农村信用社等5家“诚信守法示范企业”。

五是积极开展法律进乡村活动,有效促进社会主义新农村建设。紧紧围绕党和国家“三农”工作的方针政策及农村改革、发展、稳定大局,深入开展“法律进乡村”和每户培养1名“法律明白人”活动。在全县71个行政村、3个社区基本建立了法律图书角,并通过讲授涉农法制课、发放《农牧民五五普法读本》、解答法律咨询等形式进行普法宣传教育,为村民学法用法创造了良好环境。同时,连续两年在县电视台播放了全国普法办、司法部编辑制作的《农村普法》系列法制节目,并先后在7个乡镇集中开展了“送法下乡”宣传咨询活动30多场次,解答法律咨询2000多人次,有效增强了村民的法制观念。为深入推进农村普法教育,提高新农村干部法律素质,各乡镇司法所还对各自所辖村“两委”班子举办了35期法制讲座,进一步提高了村组干部的法律水平。

六是积极开展法律进社区活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。以法制宣传进社区、法律服务进社区、法制保障进社区为具体内容,按照“六个一”的要求,大力加强社区普法阵地建设,在每个社区都设立了法制宣传栏,定期组织法制宣传员、律师、公证员、政法系统退休老干部等志愿者队伍进社区,建立联系点,开展法律法规宣传和义务咨询活动,让老百姓不出

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社区就能及时学到法律知识,得到法律援助。20xx年,县司法局与**公共卫视“我是剑青”栏目组、**勇盛律师事物所等部门在县城中心广场联合举办了一场别开生面的“法律进县区——走进***”法制宣传活动。县人劳社保局借助“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务活动,有针对性地开展了法律法规的教育培训。五年来,共举办下岗失业人员、农村富余劳动力培训班154期,培训各类人员12881人次。同时,针对外来流动人员、农民工的现状和特点,紧紧依靠用工单位、社区和公安等部门,每年派出法制宣传员深入工地开展《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法制宣传活动。并与宗教部门联合,在辖区宗教场所全面开展普法工作,在石洞寺配备了1名法制宣传员,定期宣讲法律知识,使宗教人员学法守法的意识明显提高。

(三)结合实际、注重实效,整体推进“法治县”创建进程 在“五五”普法、“三五”依法治县工作中,我们积极开展法治试点县创建工作,社会各项事业走上了法治化轨道。

一是推进依法行政,建设法治政府。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,始终将依法行政工作列入重要议事日程,促进法治政府建设。坚持法制办列席政府常务会议制度,从规范性文件审查入手,切实做到了有件必报、有报必审、有错必究,有效杜绝了“红头文件”引发的行政复议和行政诉讼案件。认真开展行政执法依据梳理工作,对全县48个执法部门的梳理结果进行审查,共清理不符合规定的行政许可18项、行政处罚47项、行政强制8项、行政征收6项,并将清理结果反馈给各相关部门进行整改。20xx年,组织开展了第三轮执法人员综合法律知识

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培训,对全县380多名执法人员进行为期3天的培训,主要学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规,培训率达到了99%以上,为依法行政奠定了坚实的基础。20xx年,对全县执法人员的执法证件进行年审,共换发行政执法证件389个,确保了行政执法人员依法持证上岗、亮证执法。同时,县政府聘请甘肃久铭律师事务所袁先高等律师团队为常年法律顾问,全程参与政府决策,参与重大法律文书的草拟、审查,为政府宏观管理和重大决策提供法律建议,从源头上杜绝和避免了违法行政行为的发生。为了保障人民群众的知情权、参与权、监督权,今年,县政府还对原来的政府网站进行了改版升级,打造了政务公开新平台。

二是推进司法改革,确保司法公正。政法部门紧紧围绕“公正执法、文明执法”、“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”的主题,认真开展专项整改活动和社会主义法治理念教育活动,大力推进司法改革,完善监督机制和执法制度,规范办案程序,进一步提升了政法队伍的整体素质和人民群众对政法工作的满意度。县法院积极实行“阳光审判”和“阳光执行”,加强了审判管理,发扬就地办案,巡回审理的优良传统,实行便民利民服务,提高了工作效率,五年来共受理各类案件1963件,已审结1910件。在已结案件中无枉法裁判案,无超审限案,无超期羁押案件发生。县检察院全面履行法律监督职责,完善工作机制,突出办案重点、加大办案力度、努力提高办案质量。共受理各类提请批捕的刑事案件143件202人,经审查批准逮捕131件182人,没有发生错捕、漏捕案件。县公安局严格依法行政、依法办案、确保办案质

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量,共立各类刑事案件704起,破获340起。县司法局切实转变工作作风,积极履行工作职能,坚持贴近中心、贴近群众、贴近基层,热情为当事人提供法律服务。累计办理各类公证800多件,受理各类法律援助案件200多件、代理各类诉讼180多件,担任法律顾问82家,依法维护了当事人的合法权益。

三是加强基层民主法治建设,深入推进依法治村。围绕“四民主、两公开”的工作目标,进一步严格了村委会选举工作的程序、办法等,特别是加大了民主监督力度,确保了选举的严肃公正。具体选举中,坚持程序合法;坚持不划框子、不定调子、不干预民意;坚持直接、差额、无记名选举;坚持民主、公开、公平、竞争。各村都建立了村支委、村民代表大会、党员大会三级决策机制,使各项决策符合民意、代表民心。在民主管理上,以完善村民自治章程为基础,由专人对各村的自治章程进行审查,确保其内容合法规范。在民主监督上,加大村务和财务两公开力度,凡是重大问题都由“两委”班子研究决定,并由村民代表会议讨论通过;凡涉及到村民利益的一切村务、财务全部向村民公开,增强了工作的透明度。同时,从加强村级班子建设入手,全面深入地开展了民主法治示范村(社区)创建活动,积极推进依法治村工作,实施依法建制、民主管理、村务公开,重点解决群众普遍关心的农民负担、社会治安、财务收支等问题,真正把依法治村落到了实处。西岔镇阳洼窑、水阜乡砂岗村被命名为“全省民主法治示范村”,石洞镇城南社区被市上申报为“全省民主法治示范社区”。

四是狠抓社会治安综合治理,确保社会政治稳定。乡村两

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级调解组织充分发挥社会治安综合治理和“平安***”建设的龙头作用,加大矛盾纠纷排查调处力度,五年来调处各类矛盾纠纷1300多件,全县信访形势呈现出“三个下降一个好转”的良好态势。公安部门严厉打击各种违法犯罪活动,“五五”普法以来,相继深入开展了“打黑除恶”、百日追逃“猎鹰”专项行动和“打盗抢促平安”等专项行动,打掉违法犯罪团伙23个,抓获各类违法犯罪嫌疑人员496名,创造了良好的社会治安环境。

五是整顿和规范市场经济秩序,为经济社会发展创造良好环境。县上把加强市场管理、规范市场经济秩序作为依法治县的重要内容。印发了《***县整顿和规范市场经济秩序安排意见》和《***县整顿和规范市场经济秩序考评办法》。工商、物价、质监、经贸、药监等部门切实加强市场监管,严厉打击假冒伪劣,维护正常的价格秩序,保护消费者合法权益,初步形成了统一规范、平等竞争、规划合理、管理有序的经济运行机制。国土、执法、交通等部门也充分发挥职能作用,适时组织开展依法整治市容市貌、交通秩序、环境保护、土地整治等专项治理活动,创造了良好的经济社会发展环境。

三、工作成效

通过深入开展“五五”普法和“三五”依法治县工作,全县民主法治建设有了较大发展,民主法治建设与各项事业协调发展的局面基本形成。

一是营造了良好的发展环境,有效促进了县域经济社会的发展进步。始终坚持把“五五”普法和依法治县工作同人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起,采取有效措施,积极发

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挥法律的引导教育作用,全县治安环境明显改善,社会更加稳定,依法治县、依法治企、依法治校、依法治村等理念深入人心,为经济社会发展营造了良好的外部环境。

二是在全社会营造了学法用法的浓厚氛围,公民的法律意识和法律素质明显增强。坚持以“弘扬宪法精神,增强公民法治观念”为主题,通过开展内容丰富、特色鲜明的法制宣传系列活动,全县广大群众学法、用法、守法的自觉性和积极性不断提高,法律意识显著增强,法律素质明显提高,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,运用法律武器同违法犯罪行为进行斗争。

三是全县干部依法办事、依法行政能力明显提高。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,法治理论水平明显提高,各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高,行政工作逐步走上法治化轨道。

通过近五年来的实践,我们深刻体会到:党委的正确领导、人大常委会依法监督和政协民主监督是搞好普法依法治理的根本保证;及时到位普法经费是法制宣传教育深入发展的有力保障;根据形势发展不断丰富法制宣传教育的内容和创新法制宣传教育的形式是增强工作活力、提高宣传效果的重要途径;发挥典型示范的作用,及时推广成功经验,加大对薄弱环节检查督促力度是提高工作整体水平的有效办法;重视法制宣传教育与法治实践的有机结合,在法治实践中找准法制宣传教育工作的定位和方向,不断调整工作的着力点和方式是普法工作不断创新的原动力

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所在。

四、存在的主要问题和今后的工作打算

虽然我县“五五”普法和“三五”依法治县工作取得了一定成效,但也存在一些不足和问题,从总体来看,主要表现在以下几个方面:一是全县普法工作不够平衡,距“五五”普法和“三五”依法治县规划的要求还有一定差距。二是个别单位领导对普法工作重视不够,在人力、财力上得不到保证,影响普法效果。三是普法工作机制还缺乏一些刚性措施,保障制约较软,与实际工作需要和形势发展还有差距。四是法制宣传教育的方式、手段有待创新。

在今后的工作中,我们将以这次检查为契机,总结经验,发扬成绩,针对存在的问题,采取有力措施,重点从以下几方面抓好工作:一是继续高度重视普法治理工作。进一步抓好普治工作各项任务的落实,认真做好“五五”普法和“三五”依法治理工作的调查研究和总结工作,及早做好“六五”普法规划的研究起草工作。二是继续突出法律法规的学习宣传。充分利用各种纪念日、节假日和重要活动开展多种形式的法制宣传教育工作,努力营造学法用法守法的社会氛围。三是继续着力抓好重点对象的普法工作。坚持领导干部学法等制度,保证领导干部学法用法工作的落实。进一步加强公务员法制宣传教育,完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,着力提高企业经营管理人员依法经营意识和依法管理能力,继续加强农村“两委”干部法制教育。四是积极适应新形势新任务的要求和人民群众法律需求的新变化,创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体,

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不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化地方、行业、基层依法治理工作,全面推进依法治县进程,为全县的政治社会稳定和经济社会健康快速发展创造良好的法治环境。

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