巫溪县人民政府工作报告

巫溪县人民政府工作报告

——20xx年1月31日在巫溪县第十五届人民代表大会第五次会议上

巫溪县人民政府县长 张明生

各位代表:

我代表巫溪县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年,县人民政府认真贯彻中央“扩内需、促增长”的一系列政策措施和市委、市政府统筹城乡“一圈两翼”、建设“五个重庆”等战略部署,紧紧围绕“135”工作思路,以学习实践科学发展观活动为动力,以“投资推动年”为主题,抢抓机遇,乘势而上,转危为机,较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。主要体现在:

——经济持续较快增长。全年实现地区生产总值30.9亿元,提前一年实现“十一五”规划目标,提前两年实现届期目标;同比增长16.8%,增幅排名全市40个区县第9名和渝东北、渝东南13个同类县的第2位,连续三年高于全市平均速度。实现社会消费品零售总额11.4亿元,同比增长19%。地方财政收入达到2.0145亿元,同比增长46.1%,增幅排名全市第12位、渝东北地区第4位;其中一般预算收入1.2亿元,同比增长38.4%,增幅排名全市第4位、渝东北地区第1位。城镇居民人均可支配 1

收入10907元,农民人均纯收入3308元,分别增长17%和18.3%。金融机构存款余额43.6亿元,比上年增长30.3%。在“十一五”规划46项二级指标中,有26项指标提前一年完成。

——“投资推动”强劲有力。全年完成全社会固定资产投资40.69亿元,同比增长65.9%,增幅排名全市第3位。编制完成总投资800亿元的巫溪项目库。开工建设中央新增投资项目130个,项目总投资6.2亿元;竣工59个,完成投资3.6亿元;带动农村私人投资2.2亿元。各类金融机构贷款余额14.9亿元,同比增长34.9%。38个重点项目总体进度良好。

——争取上级支持卓有成效。熙来书记、奇帆市长赋予巫溪“秦楚之门”战略定位,将巫溪发展纳入全市战略布局重点;积极争取市政府出台《专题研究支持巫溪经济社会发展的会议纪要》,给予巫溪70项具体支持。成功争取《土地利用总体规划》修编用地调整;策划47个项目积极争取进入三峡工程后续规划;争取上级各项转移支付补助资金12.8亿元,比上年增长42%;财政一般预算支出13.2亿元,同比增长48.3%。

——城市建设步伐加快。城市规划引领能力不断加强,重点建设项目强力推进,城市特色更加明显。县城建成区面积扩大到

5.4平方公里,竣工房屋面积35万平方米;人均道路面积8.8平方米,人均公共绿地面积6.85平方米。实施城市危旧房和城中村改造1.6万平方米。

——基础设施不断完善。奉溪高速公路全线开工,新建4条出境公路全部通车;农村公路五年任务三年完成,基本实现所 2

有乡镇通畅,乡镇集镇全部通自来水;基本做到乡镇有规划,集镇主街实现绿化、亮化;乡乡建有文化站、敬老院。

——五大工程齐头并进。启动重点项目42个,完成投资18.3亿元,扎实推进“森林工程”、“畅通工程”、“健康工程”、“平安工程”和“宜居工程”。森林覆盖率达到48%;新增公路通车里程215公里,道路硬化油化率达到27%;市民体质抽样合格率达到89.5%;公众安全感指数提高到94%;城镇化率提高4.5个百分点。

一年来,我们重点抓了以下工作:

一、强基础,不断改善群众生产生活条件

“畅通工程” 全力推进。新增干线公路硬化油化里程230公里,完成村通畅工程143公里、通达工程400公里,行政村通达率和通畅率分别达到95%、24.8%。完成奉溪东路巫溪段和渝巫路邓家院子至敖家垭口段路面大修,道路完好率达到90%;巫十路、巫城路、两巫路和巫神路二期等出境公路全部通车。完成花台大桥主体工程,开工建设大河大桥。大宁河巫溪港和花台孝子溪码头建设前期工作积极推进。

农村基础设施建设取得新进展。完成58个村、8.65万人安全饮水任务;建成文峰河堤一期工程、双通引水渠系主体工程,尖山阳公溪引水隧洞掘进2.3公里;治理水土流失100平方公里。农村电网改造面超过80%。完成农村沼气池8329户,改造农村危旧房2100户,建设巴渝新居630户、农村康居示范点20个。新建移动通讯基站93个,完成3个乡有线电视光纤接入工程,新增农村有线电视用户2000户。建成村级公共服务中心87个、 3

农村党员现代远程教育终端123个、区域气象自动站8个。土地开发整理成效明显,新增耕地1.3万亩;推广新机具6778台,农机化率达到20.2%。

生态环境持续改善。加快实施森林工程,重点打造3个万亩示范片,累计造林21.5万亩;有序推进天然林管护、退耕还林、森林防火工作。完成县城龙头山交通大桥-马莲溪危岩带、凤凰山-磷肥厂-海螺湾危岩带、下堡小寨子和宁桥后山滑坡治理;石漠化治理项目加快推进。启动3个重点工业污染治理工程,完成5个畜禽养殖场污染治理;主要污染物总量减排超额完成年度目标,城区空气质量保持国家二级标准,大宁河保持国家二类水质。

二、增总量,不断提高县域经济实力

三次产业比由上年的28.0:28.2:43.8调整为25.1:32.4:42.5,二产业占比提高4.2个百分点,首次领先一产业,产业结构日趋合理。非公经济增长态势良好,实现产值40亿元,比上年翻一番;乡镇企业实现产值17.5亿元。高技术产业增加值达到1200万元。

(一)工业经济提质提速。

完成工业固定资产投资13.5亿元,实现工业总产值20亿元,同比增长40.7%;增加值4.9亿元,同比增长20%。规模以上工业企业达到42户,实现总产值8.58亿元,同比增长45.5%;实现增加值3.4亿元,增长28.8%。万元GDP能耗降低4.7个百分点,工业企业综合效益指数达到136.3%。

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工业园区实质推进。成功争取进出口银行贷款3亿元,完成固定资产投资2.2亿元,园区基础设施逐步完善,完成凤凰组团南北干道建设、尖山组团场平任务,新建标准厂房1.5万平方米。入园企业14家,实现产值1.4亿元。花台移民生态工业园前期工作有序推进。

工业品产量持续增长。建成新田坝电站等15座电站,总装机容量达到22.5万千瓦,发电6.3亿度;建成110千伏田坝变电站。完成年产40万吨水泥熟料JT窑技改项目,东升石材、乾鼎石材项目和10万套套装门生产线建成投产;生产原煤87万吨、水泥33万吨、石材75万平方米。建筑业总产值达到7.5亿元。

资源勘查取得进展。申报并获批国家投资优势资源勘查项目10个。完成大理石资源普查和27.7平方公里钼钒矿勘探;浅层页岩天然气勘探项目获国家批准。

(二)农业产业化进程加快。

完成农林牧渔业总产值12.48亿元,同比增长5.8%。粮食总产量20.1万吨。

特色产业态势良好。种植烤烟5万亩,产烟13.5万担,比上年翻一番,烟农收入1.1亿元,实现税收2000万元。成功探索“小规模、大集群、标准化”模式,发展规模养羊基地村87个、适度规模养殖户4000户,成为全市草食牲畜重点县;出栏生猪62万头、山羊25万只、家禽300万只;大宁河鸡获国家畜禽遗传资源保护认证,林下养鸡50万只;实现林特产值4.5亿元。建设马铃薯原种基地3500亩、良种基地2万亩,生产马铃薯原原种1000万粒、鲜薯50万吨,成为全市最大马铃薯种源生 5

产县。新发展中药材5.3万亩;建设蔬菜基地6万亩。农业产业化龙头企业达到32家,实现销售收入1.56亿元;33个产品通过国家有机食品、绿色食品认证,红池药业中药饮片通过GMP认证,红池腊鲜“巴山豚”商标获重庆市著名商标。

农村改革持续推进。完善农村二轮土地承包确权颁证,农村土地集约经营率20.7%;特色农业基地面积扩大到18万亩;发展专业合作组织87个。基本完成410万亩集体林地林权制度主体改革任务,发证率达98%;林业要素市场启动运行。

扶贫开发重点突破。超额完成第一批16个整村脱贫村建设任务,组建资金互助社16个。石柱坪山片区开发加快推进,经济效益和生态效益初步显现。完成易地扶贫和生态移民870户、3393人。完成各类扶贫培训4498人,输出农村剩余劳动力13.5万人,实现劳务收入8.8亿元。减少贫困人口8300人,贫困发生率降低1.8个百分点。

(三)商贸旅游业取得新进展。

规划建设重庆山货市场,启动建设渝陕鄂农特产品交易中心,加快建设马镇坝中心商圈;改建宁河农贸市场为全县第一个标准化开放式农贸市场。全面完成“万村千乡”市场工程任务,实现县、乡、村三级农家店全覆盖;新扩建田坝、文峰、古路、徐家4个农村市场;评定星级农家乐3个。销售“家电下乡”和“汽摩下乡”产品2.7万件,兑付补贴资金727万元。

全县物价基本稳定,市场供销两旺。批发零售商品销售额19亿元,同比增长27.3%;连锁经营销售额3.5亿元。 6

开展旅游综合发展规划调研,启动大旅游发展战略研究,完成《大宁河风景区原生态保护工程项目可行性研究报告》,大官山景区建设加快推进,回购灵巫洞景区和大宁河开发经营权,建成云台寺万步云梯主体工程。全年接待游客16.8万人次,实现旅游综合收入6700万元。

(四)对外开放不断扩大。

积极开展内引外联工作,大力招商引资,签约招商项目17个,实际利用市外境内资金8.5亿元,同比增长2.4倍;引进外资163万美元,同比增长63%。全县外贸出口创汇419万美元,比上年增长2.2倍;完成外派劳务输出76人次。“飞地经济”势头良好,永川〃巫溪产业园完成投资2亿元,投产我国西部首条彩钢板生产线;吉林、长春、珠海、渝中区、教育帮扶集团对口帮扶力度不断加大,与广东云城、万州及周边区县横向经济协作不断深化。

三、建平台,不断推进城镇建设

全面推进“宜居工程”,扩大城镇建成区0.83平方公里,新增城镇人口1.9万人,城镇化率达到24.6%。

城乡规划编制工作不断加强。完成城市控制性详细规划、色彩规划、“四线”规划、保障性住房规划等6个城市规划;编制完成10个重点乡镇规划和12个村庄规划。

重点建设蓬勃开展。建成城市规划展示厅,完成东西干道景观工程、西凤大桥、漫滩路二期、人民广场改造等重点工程建设; 7

县城二期河堤、宁河风情街、滨河水体公园、月亮湾山地公园、市民广场等项目顺利推进。

市政建设步伐加快。实施城市森林工程,建成区绿地率达到38%,人均公共绿地面积6.8平方米。完成城区道路“白改黑”

5.2公里,城区油化路总长12.6公里;干道路灯装灯率100%;垃圾无害化处理率100%;改扩建污水管网38公里。完善城市道路交通标识标线系统,新增城市公交线路7条,城区公共交通状况持续改善。小区物业管理从无到有,开始起步。

“四城”同创取得阶段性成果。深化和完善网格管理机制,强力推进八大专项整治活动,市容环境不断向好。完成市级“山水园林城市”3个单项创建任务,成功创建市级“卫生县城” 和 “文明县城工作先进”。

小城镇建设步伐加快。完成文峰3.5万平方米商住小区建设;稳步推进凤凰、古路、峰灵、蒲莲、塘坊、徐家、通城等集镇开发;启动尖山四期、乌龙、胜利、土城等集镇开发。

四、重民生,不断促进社会和谐

教育科技事业不断发展。“两基”巩固提高工作通过市政府复查验收,寄宿制学校建设不断加快,认真落实教师绩效工资;完成校舍安全排查和抗震鉴定,推进校安工程建设。巫溪中学镇泉校区、珠海实验小学投入使用。高考上线率86.5%,高于全市平均水平。科技创新与品牌建设取得进展,申报专利34件,获得授权8件。

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健康工程扎实开展。开工建设县人民医院迁建工程;新农合参合率达90.1%;实施医疗服务阳光收费工程,群众“看病贵”逐步缓解;有效防控甲型H1N1流感疫情;全面完成儿童规划免疫任务;农村初级卫生保健通过市级二轮评审验收;农村孕产妇住院分娩率达到80.2%。符合政策生育率88.9%,人口与计划生育工作连续三年荣获市委、市政府出色完成任务奖,荣获重庆市“优质服务先进县”称号。建成7个乡镇文化站、10条全民健身路径、45个农民体育健身工程、50个农家书屋;400米标准体育场投入使用,人均体育场地0.36平方米。成功举办渝东片区太极拳邀请赛;广泛开展“唱读讲传”活动。全面推进特色文化强县建设,文艺创作成绩突出。县志编纂工作顺利启动。

社会保障不断加强。新增城镇就业2005人,城镇登记失业率为4.29%,完成就业再就业培训1358人,促进务工人员返乡创业3978户。启动城镇居民医疗保险,全面完成原征地农转非人员和“超龄”人员养老保险工作。社会保险参保总人数达到

5.5万人次,社保综合覆盖率达到90%以上。全县6212户、1.17万人享受城市低保,1.8万户、2.63万人享受农村低保,5258名“五保”对象实现老有所养,5.9万人纳入医疗救助,4.4万灾民享受生活困难救助;免费为255例贫困白内障患者实施复明手术。建设廉租房15万平方米,资助农村贫困残疾人改造危房110户。财政用于民生领域支出达10.02亿元,占财政一般预算支出的88%。

平安工程建设成绩突出。进一步明确和落实安全生产管理职能职责,切实加强基层基础工作,建成煤矿瓦斯电子监控系统,新增公路防护栏71公里,安全事故起数和死亡人数分别下降 9

18.2%和15.8%。深入开展干部大下访大走访活动,走访群众6.1万人次,建立政府常务会研究信访积案长效机制,化解了一批信访积案。办理法律援助759件,实现应援尽援;组建社区专业治安巡逻队伍,建成阳光警务查询监督系统、公共安全视频图像系统,破获刑事案件678起,打掉黑恶势力团伙5个,社会和谐稳定,群众安全感不断增强。

同时,政府自身建设不断加强。顺利实施县级政府部门机构改革,精简行政事业机构6个;通城、田坝、朝阳、峰灵、塘坊实现“撤乡建镇”。强化应急管理;加强执法、廉政、效能监察,加大政务督查;推进政府公众信息网站建设和政府信息公开,启动建设行政审批电子监察系统;自觉接受人大、政协监督,严格依法行政、廉洁从政。

人事、移民、审计、统计、质监、食药监、工商、盐务、地震等工作不断加强,国防动员、兵役、档案、保密、行政学校、妇女儿童、民族宗教、台侨、气象、人防、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表!20xx年,是市委、市政府对巫溪关照最多、支持最大的一年。全县干部群众心齐、劲足、工作实,经济社会发展速度最快,城乡面貌变化最大,社会和谐稳定,人民安居乐业。这些成绩的取得,饱含市委、市政府及市级各部门的深切关怀和大力支持,是县委的坚强领导和县人大、县政协大力支持的结果,是对口支援省市区、友好单位、社会各界鼎力相助的结果,更是全县干部群众团结一心、逆势而上、开拓奋进的结晶。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县干部群众、 10

驻巫人民解放军、武警官兵、政法干警,向关注、关心、支持巫溪发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,全县经济社会在加快发展的进程中还面临一些困难,横向比较差距仍然很大。主要表现在:一是基础设施仍然落后,发展瓶颈尚未根本改变;二是经济总量小,产业结构不优,特别是工业经济总量小,赶超压力大。三是经济增长的内动力依然不足,增长方式单一。四是群众生活水平较低,贫困面大,特别是解决群众增收难、出行难、上学难、就医难、住房难的任务还十分艰巨。五是影响社会稳定的因素依然存在,一些重点领域和关键环节的安全隐患不容忽视。六是少数单位、部门执行力不强,行政效能较低,公仆意识较弱,与加快发展的要求还有差距。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

20xx年主要任务

20xx年,是全面完成“十一五”规划、着力谋划“十二五”发展的关键之年。当前,巫溪已经进入快速发展的转折点:一方面,全县经济实力不断增强,增长势头日益强劲;交通瓶颈正在突破,发展潜力开始显现;工作思路和重点更加清晰,各项改革纵深推进,干群关系更加和谐,干事创业氛围日渐浓厚;另一方面,我们将继续受惠于西部大开发、统筹城乡“一圈两翼”发展战略、三峡移民后续规划、国务院三号文件和“五个重庆”建设的大环境,更有熙来书记为巫溪量身定做的“秦楚之门”定位导航和市政府《156号会议纪要》具体支持,加之全县对外开放不断扩大、横向协作日益加强,发展的外部环境有了明显改变,巫溪已经具备了赶超发展的基础和条件。做好今年各项工作,对于 11

加快统筹城乡和小康建设步伐、推进“135”工作思路、全面打造“秦楚之门”具有十分重要的意义。

今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕“135”工作思路,以“重点突破年”为主题,全力冲刺“十一五”规划目标任务,促进全县经济社会持续快速发展,为全力打造“秦楚之门”,建设“渝东北地区重要门户、三峡库区生态经济示范县、全国人文生态旅游胜地”迈出坚实的步伐。

综合各方面因素,今年经济社会发展预期目标为:地区生产总值增长16%,力争达到20%;全社会固定资产投资增长50%;财政一般预算收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长14%,农村居民人均纯收入增长16%;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率控制在5‰以内;单位生产总值能耗降低4.5%,森林覆盖率提高到49%以上。

为圆满完成以上目标,必须坚持发展才是硬道理,在发展中解决问题;必须对接市委、市政府工作重点,加强与市级部门衔接,争取更大支持;必须咬住项目不放松,加大招商引资力度,强力推进实施项目,力争在重点领域取得突破;必须坚持以人为本,扩大消费需求,提高居民消费力,提速推进,全面发力,突出抓好“五个重庆”巫溪工程、县城建设、园区招商、村村工程、扶贫开发、旅游兴县、改善民生等重点工作。今年,要着重抓好以下八项工作。

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一、加快推进城镇化

围绕“增加住房供给量”、“优化公共空间”、“完善公共服务设施”三大重点,加快实施“宜居工程”。扩大城市建成区面积0.8平方公里,新增房屋建筑面积80万平方米,新增城镇人口0.8万人,县城常住人口达到8万人。

加强城乡规划编制。编制马镇坝滨水区修建性详规、马镇坝北岸后山修建性详规、文化体育设施规划、老城一河两岸风貌规划等5个重点城市规划;完成白鹿、花台、田坝等5个乡镇规划和九盘、邓家、金盆等5个村庄规划,实现所有乡镇编有集镇总体规划。

加快城市重点工程建设。建成二期堤防工程、马镇坝南北中轴主体工程,完成珍稀植物园一期工程、宁河风情特色街建设、老城一河两岸风貌改造。推进马镇坝东西干道特色商业街建设。组织实施赵家坝城中村改造。启动马镇坝北岸后山及南岸路网建设,开工建设西部水城、柏杨河3座人行桥和1座车行桥。加快建设县城过境道路、漫滩路三期工程,完成老城和赵家坝“白改黑”工程,治理道仕阡湾高切坡。启动城市供水工程技改项目,积极开展引水入城项目、县城污水管网改造升级工程前期工作。科学推进城市森林工程,加快建设公共绿地系统,人均公共绿地面积达到9平方米。大力发展精品商住小区,促进房地产业健康发展。

不断提高城市管理水平。深化城区网格化管理,加大城市综合执法力度。进一步增加城市公交运力,科学组织城市公共交通, 13

加快停车场所建设;努力提高县城供水能力和污水处理能力;促进小区物业管理,提高城市精细化管理能力和物业服务水平。深入开展“四城”同创,巩固市级“卫生县城”创建成果,启动“优秀旅游县”和“环保模范县”创建工作,积极推进市级“文明县城”创建工作,完成市级“山水园林城市”创建任务。

强力推进小城镇建设。建成文峰镇文化体育健身广场,启动上磺集镇四期建设,加快推进尖山集镇四期及凤凰、徐家、古路、通城、峰灵、蒲莲、塘坊、胜利、土城集镇开发。围绕乡镇集镇有广场、有车站、有超市、有农贸市场、有文化活动中心、有休闲健身场所、有风貌一条街、有寄宿制学校、有标准化卫生院、有垃圾处理场所的“十有”目标,加快集镇基础设施建设,改善人居环境。建设文峰污水处理厂和垃圾处理场,建成上磺、尖山、徐家等乡镇简易垃圾堆码场。

二、强力促进工业化

完成工业固定资产投资17.5亿元,工业总产值达到27.6亿元;规模以上工业企业达到46户,产值13.7亿元,同比增加60%。培育2家销售收入超亿元的重点企业。

强力推进工业园区建设。按照“一园三组团”格局,突出基础设施建设和引企入园两大重点,累计完成固定资产投资3亿元。完成凤凰组团东西支路、柏杨河2座桥梁、尖山组团骨架路网等基础设施建设,开工建设标准厂房4万平方米。新引进企业8家,建成石材检测中心,促进一批在建项目投产达产,实现产 14

值3亿元。开工建设宁港移民生态工业园区,完成通讯、电力等基础设施建设,加快码头、仓储建设。

加快发展水利能源和资源加工业。加快推进刘家沟、东溪河电站建设,开工建设金盆电站,中梁等8座电站投产发电,新增装机12.5万千瓦。推进全县电网建设,新架和改造10KV线路220公里,建成220KV聚宝变电站、110KV西河变电站,启动35KV花台变电站、上磺变电站建设,扩建110KV田坝变电站。加快企业技术改造,生产原煤120万吨、水泥70万吨、石材150万平方米。完成五氧化二钒项目大工业试验,推进CNG天然气项目建设。严格控制高污染、低产出项目,淘汰一批技术水平低、生产效益低、安全保障能力低的小煤矿和非煤矿山,加快煤矿标准化建设,力争10个矿井单产达到10万吨以上。大力发展矿电联营循环经济,促进产业结构升级。

放宽市场准入,鼓励、支持和引导非公经济加快发展,实现非公有制经济产值60亿元。

大力招商引资。强化项目库建设,建立健全资源招商、全民招商、专业招商工作机制,完善招商引资考核管理办法。引进资金15亿元,其中市外境内资金10亿元、外资200万美元。新核准自营出口企业4家,实现外贸出口创汇500万美元。

强化要素支撑。规范国有资源管理,进一步做好资源勘探工作,启动浅层页岩天然气勘探;积极申请建设用地指标,强化用地保障;加强银企合作,改进金融服务,重庆银行巫溪支行落户营业;组建小额信贷公司,贷款余额增长25%以上。充分发挥信 15

息、科技、人才和劳动力的支撑作用,提高企业自主创新能力和安全保障能力;创重庆名牌产品1个,申请注册商标20件,获市著名商标1件;高技术产业增加值增长20%。

三、统筹推进城乡一体化

实施以村庄建设为核心的“村村工程”,推动基础设施和服务网点向农村延伸,基本实现行政村“五通”、“五有”目标,即村村通路、通电、通水、通电话、通电视,村村有便民店、有农家书屋、有公共服务中心、有巴渝新居、有卫生厕所。

加快实施“畅通工程”。 做好协调服务,加快奉溪高速公路建设。推进农村公路建设,实现行政村100%通达、30%通畅;加快推进巫恩路改造,基本完成省道大修。新建上磺、塘坊、花台、通城、徐家5个客运站,实现100%的乡镇、50%的行政村通客车。整治大宁河145-175米航道,开工建设花台码头、孝子溪码头,启动七里桥巫溪港建设;花台大桥建成通车。全力促进铁路选线和渝安高速立项争取工作。

改善群众生产生活条件。完成“十一五”安全饮水规划任务; 阳公溪引水工程隧洞全线贯通、水厂投入使用;打通青龙嘴隧洞;启动文峰二期河堤、土城乡堤防工程,完成水土流失治理100平方公里。实施农业综合开发1.3万亩。加强土地开发整理和集体建设用地复垦工作,新增耕地1万亩。大力发展农业机耕作业,农机化率达到22%。加强气象、水文服务,做好人工防雹、防洪工作。基本完成农村电网改造,实现城乡同网同价。建成10个康居示范点,打造4个集中居住点,建成巴渝新居800户、“一 16

池三改”生态家园4000户。全面完成村级公共服务中心建设。新建移动通讯基站111个,启动46个“行政村通宽带”工程,加快推进城乡信息化建设。推进天元、土城、中梁、兰英、双阳有线电视光纤覆盖工程,巩固中央广播电视无线覆盖工程成果;启动实施城区数字电视整体转换。

加强城乡生态建设。完成《巫溪县生态县建设规划》编制;强力推进“森林工程”,新增苗圃900亩,新造林28万亩。实施规模化畜禽养殖场废水沼气化处理及生态还田示范工程,推进统筹城乡环境污染综合整治。大力推进节能减排,全面完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排任务。深入开展蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动,空气质量优良天数超过85%,公共集中式饮用水源地水质达标率98%以上。

四、加快推进扶贫开发

以扶贫开发统揽农业农村工作全局。深入开展贫困状况调查,将低于全市农民人均纯收入30%的人口纳入扶贫开发范围。制定扶贫开发总体规划,构建大扶贫开发工作新机制。以“万元增收工程”为抓手,以整村推进、片区开发、生态移民为重点,积极开展统筹城乡综合扶贫开发试点试验。按照“整合资源、分类扶持、量身定制、项目到户、责任到人、限期脱贫”原则,完成第一轮16个整村脱贫村和2个市级新农村示范村建设任务,新启动13个整村脱贫村建设。启动建设上磺整镇推进新农村示范镇和尖山现代农业示范镇,全面完成石柱坪山扶贫开发示范区建设,启动西溪河流域扶贫片区开发。采取“整村搬迁、分散安置”的办法,积极引导农民有序转移和集中居住,实施2个村整 17

村搬迁,帮助高寒边远地区困难群众进镇入城到平坝。输出农村劳动力13.5万人,实现劳务收入9亿元,减少贫困人口8000人。

进一步推进社会帮扶工作。强化县级部门、单位帮乡扶贫,完善县级领导联系乡镇和贫困村工作机制,发动并整合社会力量参与扶贫开发工作。积极对接并认真落实好吉林省对口支援、渝中区“圈翼”联动、市教委帮扶集团、水利部和珠海市帮扶集团的结对帮扶项目。

着力培育马铃薯种业、种草养羊、林下养鸡“三朵金花”。加快马铃薯脱毒原种基地建设,建成马铃薯专家大院,生产原原种2000万粒,发展原种基地6000亩、良种基地5万亩。稳定发展生猪产业,出栏生猪62万头。继续按照“小规模、大集群、标准化”模式大力推广种草养羊和林下养鸡,新发展养羊基地村20个,林下养鸡基地村60个,出栏山羊40万只、肉牛2万头、大宁河鸡500万只。深化林权制度改革,积极开展林权交易,采取“林下养鸡、林地种药、林间种菌、林内养蜂、林上观光、林木经营”等多种方式,大力发展林特经济,实现林特总产值5.5亿元。

继续推进烟叶、中药材、无公害蔬菜等优势产业。启动实施现代烟草农业发展规划,继续推进烟水、烟路、烟电配套建设,产烟10万担以上。新发展药材基地村5个,建设中药材核心试验示范基地,新种植中药材7万亩。发展10个蚕桑专业村,放种2.5万张,产茧70万公斤。巩固蔬菜基地6万亩,提高城镇蔬菜供给能力。

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建成1个现代农业示范园区,新增基本口粮田1.15万亩,继续扶持种粮大户,粮食总产稳定在20万吨以上,确保粮食安全。大力扶持龙头企业,龙头企业销售收入增长30%。

五、加快推动商贸旅游业

按照“秦楚之门”和全国人文生态旅游胜地的目标要求,认真谋划和加快推动大商贸大旅游发展战略。

编制完成全县商贸物流业发展规划,启动建设重庆山货市场,加快建设马镇坝中心商圈、渝陕鄂农特产品交易中心和马镇坝客运物流中心。积极引进有竞争力的物流企业和大型零售企业,提升商贸物流服务质量;引进1家汽车4S店,开工建设2家四星级以上宾馆,新增星级农家乐8户。

以促进消费为目标,巩固和提高“万村千乡市场工程”成果,推进“新网工程”建设,新建日用品和农资配送中心各1个;进一步完善城乡市场体系,新建马镇坝农贸市场,开工建设4个乡镇集镇农贸市场。大力实施家电下乡、汽摩下乡,鼓励居民扩大住房、汽车等大宗消费,激活物业、家政、养老、科技、文化、休闲、健身等新兴消费形式,调整消费结构,推动消费升级。大力发展电子商务;搞好市场供应,稳定物价水平;整顿和规范市场秩序,打击欺行霸市行为,营造安全放心的消费环境。

加快实施“旅游兴县”战略,带动和激活商贸服务业提质上档。积极对接全市旅游发展大格局、大思路,修编《巫溪县旅游发展总体规划》,推进巫溪、巫山、奉节“金三角”旅游合作,构建西安、武当山、神农架、长江三峡和张家界的旅游环线。进 19

一步改革和完善大旅游工作机制和管理体制。围绕旅游六大要素,加强旅游基础设施建设,启动宁厂古镇和大官山景区综合开发,推进红池坝景区改造升级和大宁河庙峡景区建设,积极申报国家4A级景区。积极推进旅游产品商标注册和保护工作。加快巫文化、盐文化发掘和研究,启动建设巫文化博物馆、盐业博物馆,举办巫文化旅游节,提升旅游文化品质。加强旅游行业管理和人才建设,积极开展旅游目标市场定点营销。全年接待游客翻一番,突破30万人次,实现旅游综合收入1.5亿元。

六、提升公共服务能力和社会保障水平

大力发展教育科技事业。以建设“五个校园”为重点,全面推进义务教育均衡发展和高中教育扩模提质,完成普通高中3000人、县内中职1500人的招生任务;启动高中新课改,高考成绩保持在全市平均水平以上;积极发展职业高中教育。扎实推进中小学校舍安全工程。优化教师结构,加强教育管理,不断提高教育教学质量。加大科技投入,启动科技富民强县专项行动,完成30个科普惠农服务站建设,获专利授权15件。

努力提高医疗卫生服务水平。全面实施基本公共卫生服务项目,积极推行社区卫生服务;扎实开展爱国卫生运动;启动儿童营养干预工程。完成渝陕鄂医疗康复中心门诊、急诊楼建设,启动住院部建设;推进妇幼保健院、精神卫生保健院改扩建工程。扩建5个乡镇卫生院、20个村卫生室,新增5个规范化乡镇卫生院。全面落实人口计生奖扶政策,符合政策生育率稳定在85%以上;促进优生优育,出生缺陷一级干预覆盖面保持在70%以上;建成县生殖健康中心、7个乡镇计生服务站。

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加快建设特色文化强县。成立县作家协会,改选文联,壮大文艺队伍,鼓励文学艺术创作,推进第三次全国文物和非物质文化遗产普查工作;打造特色文化品牌,完成巫溪原创音乐电视制作;全面推进县志编纂。新建50个农家书屋、45个农体工程、5个塑胶运动场、2条登山步道、2条滨河步道。大力开展群众性体育活动,推进全民健身运动,打造“太极拳之乡”,积极组队参加重庆市第三届运动会。

不断增强社会保障能力。全面落实促进城乡就业扶持政策,城镇登记失业率下降0.2个百分点。新增城镇就业2800人,完成各类就业技能培训6000人。统筹城乡医疗保险,将医保补助标准提高到每人每年120元。切实关心困难群众,加大城乡低收入群体最低生活保障力度,实施城乡困难群众临时救助制度;积极发展社会福利和慈善事业。

扎实推进“平安工程”。进一步抓好“五大安全”、“两大建设”,落实“七个保障措施”。增强安全保障能力,加快推进企业安全标准化和安全社区建设,认真开展重点行业重点领域安全生产大排查、大整治、大执法活动,强化安全监察,强制推行高危行业领域企业安全生产责任保险,有效化解事故风险;认真做好居住安全和食品药品安全,努力提升群众安全感。完善应急体系和应急平台建设,增强应急保障和处理能力;加快建设110指挥中心,扩大社会公共安全视频图像系统覆盖面;加大社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为;建成县城交通自动指挥系统,规范城乡道路交通秩序。深化干部大下访大走访活动,进一 21

步密切联系群众,认真落实“一岗双责”责任制,依法解决群众合理诉求,维护社会稳定。

强化社会管理。进一步完善居民、村民自治制度,加强村民自治和社区建设,扩大基层民主,做好村(居)委会换届选举。认真做好第六次全国人口普查工作;加强老年工作,支持青少年事业发展,加大妇女儿童工作力度,确保妇女儿童发展纲要规划顺利达标;促进民族团结。启动公共资源统一交易平台建设;加强盐业、烟草专卖执法;认真开展国防动员,深化“双拥共建”。

七、切实做好十大民心工程

群众的期盼是政府努力的方向,解群众所急、帮群众所需,是人民政府的职责所在。今年,要突出办好十件老百姓最关心、最急需的实事。(1)城乡安居工程:加快保障性住房建设,努力实现居者有其屋,建设廉租房13万平方米、安置还建房20万平方米、经济适用房20万平方米,改造城市危旧房1.6万平方米、农村危旧房2200户;加大移民安置点基础设施建设,建成1个高山移民集中安置点,完成高山生态移民和扶贫移民3000人;加快中梁水库等水库移民安置进度。(2)万元增收工程:以1.6万户贫困户为重点启动万元增收项目,覆盖全县8.5万农户,完成万元增收总任务的35%以上。(3)济困助残工程:慰问和救助城乡困难群众5万户、10万人;建成城乡社会福利中心,改扩建5个乡镇敬老院,农村五保户集中供养率达到30%;建成特殊教育学校、残疾人综合服务中心;救助贫困精神病患者300人。(4)城乡饮水工程:开工建设县城新自来水厂;加强公共集中式饮用水源建设和保护;完成农村5万人安全饮水任 22

务。(5)学校建设工程:建成巫溪中学镇泉校区综合楼;迁建县职教中心,开工建设党校、进修校、电大站、技工校等多校合一工程,启动建设赵家坝幼儿园。(6)广场公园建设工程:建成市民广场、休闲广场、明珠广场等5个广场及水体公园、月亮湾山地公园等4个公园,人均公园广场面积提高2平方米。(7)旧城改造工程:加快推进老城“一河两岸”风貌改造项目,建成宁河风情一条街;大力实施城中村改造、整治背街小巷,完成道路铺装1万平方米,新装路灯350盏以上。(8)公共交通工程:完善县城公交线路、站牌,提高公交运行效率;新建5个乡镇客运站。新建停车场2万平方米,新增停车位1200个。(9)公共安全工程:结合漫滩路三期工程,完成县城南门湾危岩综合治理,打通南门湾公路。新增公路防护栏50公里;扩大全县社会公共安全视频图像系统覆盖面,建设城市道路交通红绿灯控制系统。

(10)文化服务工程:新建5个报刊亭、100个村邮站、50个农家书屋,基本实现村村有农家书屋;大力实施农村电影惠民工程,免费放映电影5000场;为边远地区农户免费发放广播电视地面卫星接收机1.8万套。

八、努力建设人民满意的政府

优化政务环境,加快建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、效能型政府和廉洁型政府,是实现巫溪经济社会又好又快发展的必然要求,人民对此寄予厚望。今年,县政府将进一步采取措施,切实加强和改进自身建设。

一是强化依法行政。认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》,落实政府机构改革各项原则要求,严格依照法定权限和程序履行 23

行政职责,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。不断健全政府工作规则,建立行政决策论证机制、科学发展考评机制,健全政策绩效评估指标体系,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。深入开展“五五”普法,加大行政执法培训力度,强化行政复议工作。

二是转变政府职能。牢固树立服务理念,不断优化政务环境,减少办事环节,提高行政审批效率。深入开展机关干部返乡实践和“三进三同”活动,加强公务人员紧密联系群众制度化建设,促进政府工作和人民意愿相统一,集中民智,引导群众参与政府工作,保障群众共享发展成果。努力改进会风、文风和工作作风,建立健全服务基层、服务群众、服务企业的机制体制。扩大政务公开,提高工作透明度,主动接受社会公众监督和舆论监督。加强政务调研和政务督查,推进行政审批电子监察系统建设,狠抓工作落实。

三是加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展警示教育和廉政勤政教育,严格执行领导干部问责制、行政执法责任制,教育和引导政府工作人员牢记宗旨、严守纪律、勤政为民、锐意进取。坚持勤俭办事业,厉行节约,严格控制一般性行政经费支出,建设节约型机关;加强对财政资金、惠民资金和重大投资项目的监察审计,狠刹官僚主义、铺张浪费、吃拿卡要等不良风气,严肃查处违法违纪案件,进一步提高政府工作人员廉洁度和公信力,不断开创人民满意的政府工作业绩。

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“十二五”是加快建设“秦楚之门”、与全市同步实现小康社会的关键时期,编制《“十二五”规划纲要》对于巫溪未来发展具有重要的战略意义,影响深远。务必深入调研、科学论证,聚集社会各界和人民群众的智慧,精心编制《“十二五”规划纲要》,使之成为推进全县经济社会发展、加快城乡统筹和小康建设进程的纲领性文献。同时,认真编制一批“十二五”重点专项规划,着力体现规划的系统性、科学性、前瞻性、战略性。

各位代表!过去一年的成绩来之不易,新的一年,巫溪站在了新的转折点,面临新的机遇和挑战。全县上下务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,共同维护好“心齐气顺、风正劲足”的良好局面,以与时俱进、奋发有为的蓬勃朝气,敢想敢干、争创一流的激昂锐气,不甘落后、迎难而上的无畏勇气,只争朝夕、扎实工作,为圆满完成全年各项目标任务、早日建成“秦楚之门”而努力奋斗!

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