社会中介组织党建工作的调研报告

最近，我们组织了专门力量，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，对全县的社会中介组织进行了一次摸底调查。具体调查情况如下：

一、基本情况

据调查统计，全县共有社会中介组织1xxxx，其中律师事务所类xxxx，注册会计师事务所类xxxx，工程监理机构类xxxx，旅行社类xxxx，证券交易所类xxxx，广告公司类xxxx，其他类xxxx。现有从业人员4xxxx，其中党员1xxxx，占总数的近35。中介组织现均未设置党组织。在调查过程中，大多数中介组织的党员尤其是负责人对于建立党组织认识较高，有一定的要求。xxxx以上党员的中介组织有xxxx，其中xxxx未完全与原单位脱钩，处于似独立非独立的状态，不宜单独建立党组织。近期内将在已完全独立自主经营管理的安乡县伟业联合会计师事务所，开展中介组织建立党组织的试点工作，目前已派出了xxxx党建工作联系员，着手进行此项工作。

二、主要问题 组织未完全独立。处在改革的关口，在社会中介组织中开展党建工作将不可避免的出现一些新情况，新问题，还得逐步摸索，稳步推进。目前现存的中介组织，有一部分是政府部门兴办的，派驻部分干部自主从事经营，这部分干部由原单位任命，业务由他们管，收入由他们分成。在全县1xxxx社会中介组织中，有常德市旺城监理有限公司安乡监理所、安乡蓝田地价评估事务所、常德工程招标代理公司安乡分公司、常德市金翼拍卖有限公司安乡业务联系处这xxxx属于此类情况，在工商局的注册性质是个体经营(股份合作)，实际上还挂靠在原单位拿工资，占编制，与原单位未完全脱钩，看似独立实未独立。从而出现在中介组织没有开展党建活动，又没有参与原单位党组织活动的情况发生，致使少数党员对自己身份正确看待不够。

党员有“空挂”现象。通过调查了解，在中介组织的1xxxx党员从业人员中有xxxx党员的组织关系在原单位，其他党员有的是因为与原单位解除了关系，组织关系已转入社区，但无人问津；有的则是下岗分流，原单位党组织已解散，所以不得不自谋职业，自寻生路。由于他们都是有“身份”却没有归宿的“口袋党员”，其政治热情明显减退，对于党组织活动兴趣不浓，极个别党员是避而不见，有的召回去也只是点卯就走。从调查的情况看，有近15的党员从不参加党组织开展的活动。

党性观念一般化。在调查中，有33的被调查对象认为中介组织的党员党性观念较强，有55的认为党员党性观念一般化，有12的则认为党性观念极为淡薄。在中介组织的党员队

伍中真正从大中专院校直接应聘的对象只有xxxx，有的是离休后应聘的，有相当部分是工厂“优化”出来的“待业职工”，认为是靠自己的能力和社会关系进到中介组织的，原单位党组织对他们没有帮助，未以党员的标准去衡量自己。同时，认为现在是跟老板工作，只要与老板合作好就可以了，自己业绩好，老板给的工资就多，把个人经济利益的考虑放在了第一位，从而出现了党性观念一般化，组织纪律性不强的局面。

三、对策建议

一是积极稳妥建立中介组织党组织配套机制，使中介组织党建工作“进而不退”。 首先加大党组织建立力度。按照《党章》和中组部有关规定，对xxxx以上党员的中介组织单独建立党组织；党员不足xxxx的按照“就地就近”原则，挂靠在原单位或所在社区党组织。其次加大党员发展力度。发展中介组织从业人员入党和培养入党积极分子，侧重向管理人才、科技人才、优秀人才倾斜。再次建立健全各项制度。重点配套建立党组织生活会制度、民主评议制度、重大事项民主表决制度、党员联系员工制度等。

二是建立社区流动党员协同教育管理机制，使党员教育管理“活而不乱”。

在实际工作中，把社区党建与中介组织党建工作有机的结合起来，既让流动党员按一定规则有序流动，又做到教育管理到位。逐步建立“双管”或“代管”机制，凡是持有组织关系的党员，流到哪里，党组织对党员的“近距离”教育管理就跟到哪里。工商、民政在对中介组织注册登记时，要对党员建立档案，进行特殊管理。原所属党组织要与流动地党组织密切联系，认真审核流动党员在流动地的鉴定和证明。相关职能部门在办理登记和年检时，要同步做好党员登记工作。

三是建立中介组织党员作用发挥的有效激励机制，使党员积极性“久而不懈”。 对于中介组织党员，必须认识到必要利益是与积极性紧密相连的，要建立“付出与利益”挂钩的机制，调动发挥其积极性。组织上要在政治权利上给予适当的倾斜，比如对社会有特殊贡献的，综合素质高的中介组织党员，可以按比例给他们分配党代表、人大代表指标，让他们代表中介一线参政议政，感受党组织的关心。另外，政府在企业改制、资产重组方面，可以采纳会计事务所、地价评估事务所建议，引导其献计献策。

四是建立务实的中介组织党内活动机制，使党员活动“实而不虚”。

党组织在开展活动时，要保证活动质量，

最为关键的是要防止形式主义，讲求活动的实效。一方面创新党组织活动机制，大胆地进行活动制度的创新，使党组织开展的活动与市场经济格局协调合拍，贴近实际生活。另一方面

规范党组织活动，要充分运用好各种宣传工具和阵地，建立定期学习制度，举办相关的知识讲座。鼓励中介组织党员积极支持、参与社会公益事业。如会计事务所可以组织一支专业较强的队伍下到企业做业务指导；律师事务所可以下到街道、企业、学校，做好政策、法律咨询活动等。 关于我市社会中介组织党建工作的调研报告最近，按照省、苏州市委组织部的通知要求，市委组织部组织会同有关行业主管部门，采取普查摸底、发放问卷等方式，对全市社会中介组织党建工作情况进行了深入调查，找出了当前困扰社会中介组织党建工作开展的突出问题，并提出了加强党建工作的对策和建议。

一、我市社会中介组织基本情况

近年来，随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，我市各类社会中介组织发展迅速，在为社会和群众提供服务方面发挥了十分重要的作用。据初步调查统计，目前我市在行业主管部门和民政部门登记注册的社会中介组织共416家，主要分布在职业中介，教育培训，房产中介，建设检测、监理、评估、测绘，卫生，法律和会计等服务业。其中职业中介所146家，民办学校45家，职业培训11家，房产中介22家，建设检测、监理、评估、测绘企业15家，律师事务所8家，民办医院5家，会计师事务所4家。现有从业人员2961名，其中党员204名。我市社会中介组织在建立党组织过程中，主要采取单独建立和联合建立2种模式，一般都是挂靠原业务主管部门或地方党组织管理。目前已建党组织11家，其中独立建支的7家，联合建支4家。

二、社会中介组织党建工作存在的主要问题

我市社会中介组织的党建工作还处于探索起步阶段，加强和改进社会中介组织的党建工作已经成为摆在我们面前的一项突出任务。通过调查分析，我市社会中介组织党建工作存在的主要问题表现为：

（一）组建难覆盖低。目前全市416家社会中介组织中党组织“空白”点较多，“有党员无组织”的现象比较突出。据统计，全市社会中介组织中组建了党组织的仅有11家，单独组建率仅为2.6%。对有个别党员的社会中介组织，因市场同行竞争的原因，采取行业性联合建支也存在相当大的难度。

（二）管理松发展少。目前，我市社会中介机构一般由业务主管单位、挂靠单位、登记管理机关三家管理。建立党组织的有明确的部门在管理，而未建立党组织的社会中介组织处于管理的真空状态。这种多头管理形式，造成党员组织隶属关系比较混乱复杂，组织关系接转不正常，管理难度增大，党建工作出现了“谁也管不了，谁也管不好”的尴尬局面。并且，随着改革的进一步深化，业务主管部门逐渐淡化或放弃了社会中介组织党建工作，对党员发展工作力度不大，停滞不前。相当一部分社会中介组织中的党组织多年没有发展一名党员。党员主要分布在公有成分相对较高的团体或中介组织。有些单位甚至至今都没有发展过一名

党员。

（三）活动少作用弱。在一些已经建立党组织的社会中介组织中，党建工作的运作仍处在不规范的状态。有的从未开展过活动，有的开展活动也无章可循，随意性很大。一些党组织仍然走传统的党建工作路子，不能创造性地在社会中介组织中开展党的活动，形式单调，内容枯燥。“有组织无活动，有活动无质量”的问题普遍存在。同时，社会中介组织变动频繁，党员流动性比较大，许多党员认为自己是一个打工仔，要靠老板吃饭，不敢亮出党员的身份；有的党员认为，即使发挥先锋模范作用，也是为私人老板创造财富。种种表现，降低了党员在中介组织中影响力。

三、社会中介组织党建工作问题成因分析

（一）思想认识的偏差。一是部分单位党组织对社会中介组织的党建工作存在模糊认识，甚至于抱“无所谓”态度，认为不建立党组织不会影响党的事业发展；二是由于受市场经济的影响，各中介组织的生存是他们面临的第一问题，他们往往把业务量和利润率作为追求的第一要素，致使一些业主对开展党建工作兴趣不大，认为没有必要建立党组织，甚至担心建立党组织是对自己的束缚，党组织开展活动会影响单位的发展。三是有些中介组织从业人员虽然年纪轻、学历高、思想活跃，但由于培养和引导不到位，在少部分人员和业务骨干中存在着只要有了执业资格其他方面就无所谓的片面思想。

（二）自身特性的制约。一是社会中介组织过去多数是依托政府部门而建立的，其党建工作基本上是沿用机关和事业单位党建工作的传统做法，随着改革的深入，与上级主管部门脱钩，但其党组织仍然隶属于原挂靠单位的这种松散形式，使社会中介党组织成为被人遗忘的角落，影响了其党组织活动的正常开展。二是社会中介机构没有统一的管理机构和管理模式，其党建工作存在着多头管理、分散管理的问题，导致党建工作最终无法落实。三是大多中介组织从业人员大部分时间在外处理事务，平时很少集中在一起，人员流动性较强，党员难以集中开展组织活动，党组织和党员的作用发挥受到影响。

（三）工作力量与经费的不足。一是对抓社会团体、中介组织党建工作重视不够，力量投入不足；二是各业务主管单位、挂靠单位基本上没有配备专门人员来抓这一项工作，使社会团体、社会中介党建工作体系存在“断点”；三是社会中介组织党建工作经费与党务工作者报酬无从解决，不少单位或法人不愿意承担这笔开支。

四、加强社会中介组织党建工作的对策建议

社会中介党组织是党的基层组织的重要组成部分。加强社会中介组织的建设，不仅是巩固党的执政地位、增强党的社会基础、扩大党的影响力的必要措施，是全面推进新时期党的建设的重要任务，同时也是保证社会中介组织健康发展，加快我市现代化建设的客观要求和现实需要。针对社会中介组织党建工作中遇到的问题，必须以宣传引导、健全组织、理顺关系、强化覆盖为重点，探索开展党建工作的新形式、新途径。

（一）强化宣传引导，赢造全社会关心社会中介组织的良好氛围。要结合党的十七大精神的学习，利用报纸、电视、广播、网络等媒体，组织开展社会中介组织党建工作宣传。要

宣传社会中介组织中党员业主典型，党员的先进事迹，弘扬社会正气，努力营造良好舆论环境，增强社会中介组织的紧迫感、使命感和责任感。一是要通过宣传引导，切实纠正法人或业主“重经济、轻党建”的错误思想；二是要通过宣传引导，使各级党组织和党务工作者深刻认识开展社会中介党建工作的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强他们抓党建工作的积极性和主动性，三是要通过宣传引导，帮助党员解放思想，切实提高自身素质，坚定党性，牢固树立起“工作变、岗位变，党员身份和作用不能变”的思想，使其真正发挥好党员的先锋模范作用，成为社会中介组织的业务骨干和精神文明的带头人。

（二）摸清底数，理顺隶属关系。一是摸清基本情况。民政、工商部门要会同有关业务主管单位，加大对社团和民办非企业单位的登记管理力度，摸清全市社会中介组织的家底，包括单位名称、数量、从业人员数量、规模、党员数量、建立党组织等情况，为全面加强这一领域的党建做好基础性工作。二是理顺管理体制。综合考虑社会团体、民办非企业单位的行业特点，可采取行业管理为主，属地管理、归口管理、挂靠管理、指定管理相结合的形式管理。律师事务所、会计师事务所以及建设、房地产、人才与劳动职业介绍等专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理比较严格的领域可实行行业管理；未独立的社团、民办非企业单位仍可实行挂靠管理即由挂靠单位管理；设在农村的民办非企业单位党组织可指定为属地管理；一些行业特点不明显，无明确上级主管单位的党组织可指定为属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。

（三）抓好组建，壮大党员队伍。一是本着有利于开展党的工作和单位发展的原则，对有3名以上正式党员的团体或组织都要建立党的基层组织。在党组织的组建工作中，对党员人数较为稳定的社团、中介组织可采取单独建立党支部，由行业主管行政机关或社区党组织管理；对党员从事的业务相近、人员流动性较强的社团或中介组织可采取联合建立党支部，实行行业管理；对不具备单独建立支部条件的，可依托社区或主管部门建立党支部。要借鉴非公党建工作中的“年检年报、登记申报”制度，联合民政、工商部门，把党建工作情况纳入社会中介组织注册登记的申报事项，确保党务部门能及时了解社会中介组织的党建工作底子，确保符合条件的社会中介组织在成立时同步建立党的组织。要建立实施社会中介组织党建工作指导员制度，使党委能随时了解社会中介组织的党建动态特别是人员变动、员工思想、单位运行等情况，为及时建立或调整社会中介组织党组织提供决策依据。在建立过程中，上级主管部门党组织和组织部门要经常到社团、中介组织调研，解决党建工作出现的新情况新问题，并在人、财、物上给予支持。二是抓好党员发展工作，扩大党员队伍。各级党组织要明确社团、中介组织党员发展对象，把社团、中介组织中年富力强、思想素质好、文化知识高、甘于奉献的技术、经营管理骨干纳入重点发展对象，加强教育培养和锻炼，使之尽快成熟起来。

（四）丰富活动，改进活动方式和内容。要按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，设计社会中介组织的党组织活动，注重针对性、新颖性和实效性；活动内容要主题鲜明，尽可能符合社会中介组织的企业文化、经营理念，有利于增强员工的争先创优意识，有利于发

挥党员的先锋模范作用，确保党建活动为社会中介组织发展所需要，为党员和其他员工所欢迎，为业主和其他管理者所理解和支持。可以考虑利用市场化运作方式或电子网络等现代手段，在社会中介组织间开展互惠互利性质的合作活动，在互联网上开辟党员教育阵地以及整合利用社区、党员服务中心等平台资源，打破单位、地域、专业、时间等限制，引导社会中介组织党员在实践性、互动性学习活动中提高，求得政治学习和业务学习双丰收。

（五）加强领导，凝聚管理合力。各级党委应把社会中介组织党建工作纳入党的建设的总体规划，将社区党建工作、新经济组织党建工作和新社会组织党建工作统筹考虑，动员各个领域、各个方面、各个部门共同扩大党的阶级基础和群众基础，为社会中介组织党建工作营造更优更宽松的大环境。要在深入调查研究的基础上，提出政治、经济、社会发展目标相融合，个人、单位、党组织价值取向相协调的社会中介组织党建工作思路和规范性意见，努力增强社会中介组织党建工作的时代感和生命力。要建立健全社会中介组织党建工作联席会议及相应的办公室，吸收括工商、税务、民政、财政、司法、劳动等职能部门和相关的社区党组织、行业协会参加，定期对全市社会中介组织党建工作进行研究部署、指导协调和督促检查，落实相应的人、财、物等资源支持，形成社会中介组织党建工作的强大合力。

 

第二篇：党建工作调研报告

党建工作调研报告

党的十六大以来，我处支部党建工作紧紧围绕局党组的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，围绕中心，服务大局，以加强党的思想政治建设为重点，以提高支部党建整体水平为目标，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，努力为实现新发展、创造新成绩提供强有力的思想组织保证。为使党的建设工作总结交流和宣传教育活动取得实效，5月上旬和中旬，我们通过座谈、个别访谈和调查等方式，对我处党支部党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我处党支部共有党员5名，其中局领导1名，副处级以上干部2名。十六大以来，我处党支部从引导党员更新思想观念入手，调整工作思路、改进工作方法，找准发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，克服人员变动大对业务工作带来的不利影响，真正树立服务意识，做到勤政、廉政，实现了工作作风、方式、绩效的转变。党支部抓党建从实际工作着眼，抓工作实效从党建工作入手，使党建工作富有生机和活力，促进了处室的团结向上和稳定发展。全体党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在管理和服务各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为工作的发展做出了贡献，同时涌现出了一批优秀共 产 党员、优秀党务工作者，并获得了先进基层组织的光荣称号，得到了局党组和全局同志们的认可和好评。

二、主要成绩

1、思想理论建设成效显著

我处党支部坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著相结合，加深理解，把理论学习与实际工作紧密相结合，学以致用，推动思想观念和机关工作的发展创新，努力提高干部的思想政治素质、管理水平和业务能力，真正树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。在学习中，我处党支部要求全体党员要围绕“树立科学发展观、构建社会主义和谐社会”这一主题，准确把握十六大以来党的各项重大会议的精神实质，统一思想，统一行动，抓住“三个代表”重要思想这一灵魂，深刻领会科学内涵，增强实践“三个代表”的自觉性和坚定性，用“解放思想，实事求是，与时俱进” 这一党的十六大精髓，指导实践，推动工作。

2、工作作风明显改进，工作效率显著提高

为广大人民谋利益是党的一切工作的出发点和落脚点，是实践“三个代表”的具体行动。我们的党建工作创新必须服务于为广大群众谋利益。因此，我们在党建工作中坚持“观念启动、利益驱动、政策牵动、感情带动，循序渐进，因势利导”，在具体工作中，我处党支部要求全体党员牢固树立群众观点，站在群众的立场上考虑问题，紧紧围绕处室的各项职能工作，以群众“所想、所急、所需”开展工作，从解决群众要求和盼望解决的问题入手，密切联系群众，真正做到为民，把党组织和政府的意愿与群众的利益统一起来，不仅赢得了办事群众的认可和满意，同时在工作中形成了求真务实的良好局面。近些年来，我处党支部通过不断加强和改进自身建设，工作作风明显改进，办事效率显著提高。同时，基层党组织的战斗力和党员的整体素质明显提升，党员的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强。

3、基层组织建设和党风廉政建设不断加强

我处党支部完善党员目标管理制度、组织生活制度和民主评议党员制度，坚持每月至少召开一次党支部会议，并按规定召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，提出各项

整改措施。我处党支部还坚持开展党性党风党纪教育，以理想信念教育为核心，从警示教育和典型教育入手，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好干部廉洁自律，不断提高党员干部拒腐防变能力。在教育中，我处党支部还注意以“三个代表”重要思想学习教育活动为载体，扎实开展保持共 产 党员先进性教育，坚持立党为公、执政为民，使党员在新的历史条件下始终保持先进性。此外，我们还通过“强化‘第一责任人’的责任意识、把党的建设与业务工作紧密结合起来”的做法，积极探索和实践新形势下不断增强基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力的有效途径和方式方法，实行党员对职责范围的党风廉政建设谁主管、谁负责，形成党政齐抓共管，层层抓落实的工作格局，加强基层党组织建设的同时，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，开创了基层党建工作新局面。

三、基本经验

近年来，我处党支部基层党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进基层党的建设，必须自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持局党组的正确领导，以科学发展观和建设“资源节约型环境友好型”社会来指导当前环境管理工作。在抓好党支部的各项工作中，一是必须把思想建设放在首位，必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进基层党建工作的新路子；二是必须始终不渝地围绕当前工作的根本任务和中心工作，结合工作实际，有针对性地加强党的建设，以此促进工作作风的改进和工作实效的提升；三是必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实树立机关的服务意识和奉献意识，执政为民，全心全意为人民服务；四是必须始终不渝地把反腐倡廉教育和维护团结稳定放在重要位置，认真抓好党员干部的廉洁自律，及时化解各种矛盾，努力营造良好的政治环境，牢牢掌握工作的主动权。

四、主要问题

通过调研发现，我处党支部党建工作也存在一些不足，主要表现在：一是对机关党建工作重要性认识还不充分，有时认为机关党建就是组织学习，形式简单，要求不高，工作不实，还存有重业务、轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆上应有的重要位置，抓党建工作较为被动，影响了党建工作的有效开展。二是党建活动开展的内容、方式还较陈旧，组织形式不灵活，创新不多，流于形式，缺少入脑入耳的切身教育形式和活动方式，对党员干部的教育监督职能还没有得到充分的发挥。

以上报告不妥之处，敬请党组织批评指正！