政府工作报告

顺河镇五届人大

一次会议文件

政府工作报告

——20xx年3月5日在顺河镇第五届人民代表大会第一次会议上

孙由伟

各位代表:

现在,我代表顺河镇第四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾 过去的五年,是全镇上下解放思想,推进科学发展,奋力追赶跨越的五年。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府紧紧依靠全镇人民,紧紧围绕区委区政府提出的“六大新突破”发展战略和“在全市率先全面达小康社会”的目标要求,以发展和稳定为核心,开展招大培强,实施工业突破;强化服务意识,维护社会稳定,使全镇经济社会在科学的轨道上快速平稳运行。20xx年,全镇完成地区生产总值28.98亿元,占年度目标任务的103.2%,同比增长20%;完成财政总收入1.52亿元,其中一般预算收入8021万元,分别占年度目标任务的101.26%和105.4%,同比分别增长20.5%和47.75%;农民人均纯收入达到12026元,占年度目标任务的119%,同比增 1

长29.8%。

——坚持招大培强,工业经济再创佳绩。始终致力于招引大项目、培育大产业、建设大载体,世界500强企业中粮集团总投资超10亿元的肉食产业链项目全面开工建设,种鸡场、孵化场陆续建成投产,加工厂已完成设备安装,即将投产;通过以商引商,中粮集团投资1.5亿元的年产40万吨饲料项目成功签约。海德旺斯光伏新材料和宿迁佳宜工贸等项目相继投产。

——强化全局观念,服务保障再立新功。先后完成张家港宿豫工业园、宿豫大道、尚阳湖、盛世家园、小香港北侧地块等项目共2800余户搬迁任务。特别是国有土地上房屋征收工作,仅4个月时间搬迁了1300余户,开创了和谐拆迁的新局面。认真做好征地、清障及施工秩序维护等工作,较好地保证了城区各项重点工程建设的顺利推进。

——注重长效管理,城乡环境明显改善。以创建国家级生态镇和迎接省级卫生城市复验为契机,大力开展城乡环境综合整治工作,实施 “三整两禁一提升”工程。将3月份确定为环境整治突击月,组织开展“全民参与环境整治、携手共建美好家园”、“季季评”、“秋季风暴”等系列活动,全年共出动劳力5600多人次,投入资金300多万元。20xx年5月份,顺利通过国家级生态镇创建省级验收。

——围绕农民增收,“三农”工作稳步发展。加大高效农业配套建设力度,调优品种结构,增加群众收入,全年流转土地2200亩,增加良种繁育面积500余亩、设施蔬菜面积1500亩。落实水稻“四改”任务,实现籼改粳3000亩,推广良种覆盖面积1万亩。新建规模肉鸡养殖场2个,面积3万多平方米。脱贫攻坚 2

工作扎实推进,被区委、区政府表彰为“脱贫攻坚项目资产管理先进乡镇”、“水利工程建设先进乡镇”、“三来一加”工业先进乡镇。农村改革取得新进展,卓圩社区居委会被授予“江苏省社会主义新农村建设先进村”。

——严格建管并重,重点工程快速推进。全年续建新建安臵房面积达20万平方米,总投资达3.2亿元。安泰家园二、三期多层住宅已全面建成交付;陆河新苑一期14栋多层住宅交付使用;二期8栋多层住宅通过验收。农园新村11栋多层住宅已交付;二期9栋住宅楼全部封顶;新规划启动占地120亩的豫东新城项目,今年底前竣工交付。

——突出以人为本,社会事业协调发展。切实抓好人口和计划生育工作,加大清理力度,提升服务质量,使全镇参检率保持在99.4%、计生率稳定在98.6%。坚持不懈地抓好平安创建工作,健全民事调解网络,治安环境明显改善。高度重视信访工作,切实解决群众信访诉求,确保全镇稳定发展大局。新型农村养老保险、新型农村合作医疗和城镇医疗保险得到更大普及。精神文明建设成果丰硕。农家书屋实现全覆盖,成功举办了首届老年人文体健身节和第五届社区文化艺术节,承办宿豫区“梨园春趣”摄影比赛;在区建党90周年合唱比赛中,我镇荣获“集体一等奖”。积极开展送戏下乡活动、送电影进社区活动。

五年来,全镇地区生产总值年均增长率达到21.66%,累计招商引资到位资金18.5亿元。财政总收入和一般预算收入年均增幅分别达到39.9%和38.81%,农民人均纯收入从20xx年的6076元提高到去年的12026元,全面接轨中心城市。在全区年终目标考核中,国内生产总值、工业经济、招商引资、计划生育、财政 3

收入等重点指标连续多年均位居全区榜首。先后被授予江苏省文明乡镇、江苏省环境优美乡镇、江苏省体育强镇、江苏省民政工作先进乡镇、江苏省工会工作模范乡镇、江苏省关心下一代工作先进集体、江苏省放心消费创建活动先进单位、江苏省老年人体协工作示范乡镇、江苏省第六次全国人口普查先进集体;被市委、市政府表彰为宿迁市文明乡镇、宿迁市社会治安安全乡镇、宿迁市平安建设先进乡镇、宿迁市人口和计划生育工作先进乡镇、宿迁市群众文化工作示范乡镇、尊师重教先进单位、双拥工作先进集体等荣誉称号,在全区年度目标综合管理考评中始终保持领先。这些数字和荣誉充分表明:过去的五年,既是顺河积聚发展潜力、迸发创业活力的五年,更是顺河发展最快、变化最大的五年,总结回顾五年来政府工作取得的成效,集中体现在以下几个方面:

(一)过去的五年里,面对日趋激烈的竞争态势,镇政府坚持内培外引并举,经济总量迅速扩张

五年来,镇政府一直把工业作为经济发展的主旋律,把招商引资作为打造实力顺河的主抓手,千方百计建载体,汇集民力谋发展。依托宿豫经济开发区和张家港宿豫工业园区的载体优势,通过外出招商、以商招商,瞄准大项目、培育大产业。成功引进强维橡塑、华祥混凝土、海纳新材料、中粮肉食等一批投资超亿元甚至十亿元的大项目和特大项目,为顺河工业经济发展注入了强大动力。在抓好外引的同时,想方设法挖掘潜力,培育壮大传统产业。龙嫂绿色食品、春绿粮油、方圆机械、卓圩制丝等一批重点骨干企业发展迅猛,竞争力进一步增强。

(二)过去的五年里,面对城乡发展的高标准严要求,镇政 4

府坚持建设管理并重,城乡环境持续改善

根据市、区关于加强城乡环境综合整治的总体部署,按照“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的工作要求,深入开展以城乡道路、背街小巷、农村庄台、水环境、环卫保洁、环境创优等“六大工程”为主要内容的城乡环境综合整治活动,以创建国家级生态镇为契机,加大环卫基础设施投入,建立健全长效管理机制,城乡环境明显改善。尤其是林苗圃通过向上争取一点、政府投入一点、居委会自筹一点等办法,全面实施硬化、绿化、美化、净化、亮化,20xx年被评为省级康居示范村,20xx年荣获省人居环境范例奖。五年来累计投入资金达720余万元。

(三)过去的五年里,面对城市建设繁重的拆迁任务,镇政府坚持帮助引导相结合,保障重点工程建设有序推进

过去的五年,是宿豫区实施城市发展“四大战略”大开发、大建设、大发展的五年,在开发建设过程中,征地拆迁的矛盾和问题较为普遍,也非常集中。面对繁重的拆迁任务和复杂的拆迁形势,镇政府集主要精力,按照项目工作法、一线工作法的要求,全力做好拆迁工作,五年来,累计动迁居民5800余户、征地10980余亩。按照“集约、集中、集聚”的原则和“高起点、高标准、低利润”的要求,积极筹措资金,强力推进拆迁安臵小区建设,先后启动了安泰佳园、陆河新苑、运河湾农园新村和豫东新城等小区建设,规划总建筑面积近60万平方米,目前已建成35万平方米,有效地解决了被拆迁户的安臵问题。

(四)过去的五年里,面对加快发展与维护稳定的双重任务,镇政府坚持统筹兼顾,社会事业取得较快发展

围绕人性化、规范化的新要求,一着不让地抓好计生服务工 5

作,人口出生率始终控制在9‰以下,计生率和参检率一直保持在98%以上,连续十三年被市、区表彰为计划生育工作先进乡镇。深入开展平安创建活动,为群众生产生活创造了较为安全的环境。加大农村基础设施和农业配套设施建设,大力发展高效农业。切实落实社会保障等各项惠民政策,新农保、新农合和城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。高度重视教育工作,加大教育投入,教育教学条件进一步改善,教学质量位居全区前列。

(五)过去的五年里,面对新农村建设的新要求,镇政府坚

持务实创新并重,着力打造高效为民的服务型政府

切实转变工作作风,以创优争先的工作理念鼓舞人心,激励

斗志,使全镇上下做到一个目标一条心,一声政令喊到底。把求真务实的工作作风落实到日常工作中,落实到具体行动上。注重开源节流,打造节约型政府,把资金切实用在发展上,用在为民办实事上。定期开展述职述廉活动,并现场接受人大代表、群众

代表评议,极大地调动了政府一班人的主动性、创造性和自律性。 各位代表,回顾过去的五年,全镇干群同心协力推动科学发展,众志成城致力铸就辉煌,进程激荡人心,成绩来之不易。回顾五年的工作,我们深切地感到,政府工作的每一点进步,每一份成绩,都离不开党委的坚强领导,离不开人大的监督,离不开全镇干群的奉献和努力,也凝聚着各个层面、社会各界的关心和支持。在此,我代表镇人民政府向各位代表,向所有参与和关心顺河经济社会发展的广大干群、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

成绩固然可喜,但问题不能忽视。回顾过去五年的工作,我

们也清醒地认识到,与周边乡镇竞相发展的态势相比,与全镇干 6

群的发展愿望相比,与市、区提出的新目标、新要求相比,还存在一些不容忽视的问题,主要是产业结构有待进一步优化;工业化、城镇化水平不高,基础设施还不够完善;社会事业发展还不全面,一些影响社会稳定的因素依然存在,民生保障压力较大等。纵观全局,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战;困难与优势同在,但优势大于困难。只要我们齐心协力,抢抓机遇,主动应对,就一定能够赢得主动,实现顺河经济社会以好又快发展。

二、未来五年工作展望

各位代表,未来五年,是我镇全面建成小康社会、基本实现

现代化的重要时期,也是加快推进转型升级、城镇化进程和新农村建设的关键时期。全镇上下要进一步深化认识,坚定信念,携手同心,在镇党委的坚强领导下,力促镇域经济社会发展谋求更大突破、实现更大跨越。今后五年,全镇经济社会发展的主要奋斗目标是:到20xx年,实现地区生产总值60亿元,年均增长15%;完成财政总收入5亿,年均增长20%,地方财政一般预算收入2.8亿元,年均增长25%;完成500万元以上固定资产投资30亿元,年均增长15%;农民人均纯收入实现30000元,年均增长20%,在全市乡镇主要经济指标中均量争第一。今后五年的总体发展思路是:继续高举科学发展大旗,按照区委区政府的各项决策部署,推进“两个发展”,突出“四项服务”,即推进城市积聚发展和顺河自身发展,突出做好城区建设、城市东扩、自然农园和张家港(宿豫)工业园区建设服务工作,强力推进全镇经济社会实现跨越赶超,努力把顺河镇打造成为宿迁地区综合实力最 7

雄厚的经济强镇、产业集聚功能最突出的工业重镇、城镇人居环境最优美的生态名镇、社会事业发展最迅猛的文化大镇。

围绕上述目标,我们将采取以下主要措施,推进顺河的各项工作不断迈上新台阶。

(一)实施工业强镇,奋力打造实力大顺河

打造实力大顺河的根本在工业、关键在工业。我们将依托毗邻宿豫经济开发区和张家港(宿豫)工业园区的地缘优势,大力实施以商招商、招大引强,着力引进高附加值、高科技含量的大项目;继续加大对现有企业的扶持力度,落实帮扶措施,鼓励中粮肉食、强维橡塑、龙嫂食品、春绿粮油、方圆机械等一批骨干企业做大做强,力争在企业上市上实现突破。

(二)加快城市集聚,全力打造精品大顺河

随着中心城市东扩战略的实施,顺河已经全面融入城区,成为中心城市的腹地。围绕打造精品大顺河,一是要高起点规划。将始终坚持规划先行的理念,高起点规划设计,努力使建设的每一项工程件件是精品,个个成亮点。二是高标准建设。树立经营城市的理念,采取市场化运作的机制,加快各项工程的规划和建设进度。三是高水平管理。加强城管环卫绿化工作,进一步繁荣城镇商贸,搞好三产服务,迅速汇集人气、商气、财气。

(三)强化服务保障,努力打造效率大顺河

牢固树立“顺河代表宿豫区、宿豫区的事就是顺河事”理念,切实加强镇居两级干部思想建设和作风建设,从提高工作效率入手,全力做好城区重点工程、自然农园、张家港工业园区建设服务保障工作,一切立足于早,一切立足于快,全力加快征地拆迁速度,妥善处理好建设中的各种矛盾和问题,切实履行服务 8

职责,努力维护好改革、发展、稳定的大局。

(四)坚持富民优先,合力打造和谐大顺河

始终把富民优先放在突出位臵,通过调整富民、创业富民、就业富民、培训富民、保障富民等举措,不断改善我镇群众生活水平,提高城乡居民收入。深入发动广大党员干部深入下基层,察民情、知民情、解民忧,营造社会和谐,维护社会稳定。

三、20xx年工作打算

20xx年是党的十八胜利召开之年,也是市委工作会议在我区召开的一年。做好20xx年各项工作,对于实现“十二五”规划和20xx年的奋斗目标具有十分重要的意义。20xx年的主要奋斗目标是:实现地区生产总值33.6亿元,比上年增长16%;完成财政总收入1.85亿元,同比增长20%,地方财政一般预算收入9908万元,同比增长30%;完成500万元以上固定资产投资16.5亿元,比去年增长15%;农民人均纯收入达到14200元,比上年增长18%。围绕上述目标,突出抓好以下八个方面工作。

一、以信访专项整治为重点,努力提升稳定发展环境。社会稳定是完成各项工作的基本条件,我们必须从高度关注民生的角度,严格按照“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的要求,切实加强对信访工作的领导,进一步健全“大信访”、“大调解”、“大防控”格局,强化社会治安综合治理,建立平安创建、法制创建长效管理机制,落实群防群治各项措施,完善镇居两级维稳工作机制,切实解决群众中的热点难点问题,维护好广大群众根本利益,最大限度地避免越级上访和重复上访,努力实现“四无 9

乡镇”目标,构建安全、稳定、和谐的社会环境。

二、以环境综合整治为重点,努力提升城乡环境面貌。围绕年内创成省级卫生镇的目标,对照创建标准和要求,细化创建任务,制订顺河镇城乡环境整治方案,通过召开动员会进行专门安排和部署。通过广播、横幅等形式,宣传文明行为,倡导时代新风,努力营造环境综合整治的浓厚氛围。按照“六整治、六提升”的要求,全面整治全镇范围内主要交通道路及村居道路沿线、庄台、沟塘环境,清除垃圾、草垛、废弃圈舍和违章搭建,加大环卫基础设施建设,健全长效管理机制。深入开展街道、市场、小区、机关单位等卫生创建活动。

三、以加快征地拆迁为重点,努力提升服务保障能力。要认真研究分析当前征地拆迁面临的形势和压力,吸取以往的经验教训,当前重点是要着力解决和处理好遗留问题、扫清尾。要进一步加大征地拆迁政策宣传力度,让政策深入人心。进一步加强业务培训,规范操作程序,切实做到公开、公平、公正。年内重点实施自然农园、万顷良田、总部基地、京东商城和东部新城等重点项目的征地拆迁工作,保障重点工程快速推进。要进一步加快安臵小区建设,年内安泰佳园四期、运河湾农园新村二三期、陆河新苑二期要全部建成交付,豫东新城一期全面封顶,切实保证被拆迁户拆有所居,加快城市人气、商气集聚。

四、以开展招商引资为重点,努力提升经济发展质量。大力实施工业强镇战略,认真搜集有效的招商信息,抓住苏南、浙江等地产业转型升级的机遇,主动出击,多方联系客商,争取在招大引强上有新突破。同时认真做好已落户项目的帮办服务工作,安排专人负责对已落户项目实行“一对一”保姆式帮办服务,督 10

促和帮助中粮饲料项目完成规划设计,力争上半年开工建设,中大纺织项目年内建成投产,确保年内各完成一个亿元以上合同项目、开工项目和竣工项目。

五、以实施财政增收为重点,努力提升保障发展水平。以“保运转、保稳定、促发展”为目标,及时调整财源建设思路,落实各项措施,强化收入征管,合理安排财政预算,科学调度资金。优化支出结构,大力压缩非生产性开支,切实提高资金使用效益。加大预算外资金管理,加强部门综合预算,切实提高部门预算执行质量。完善政府采购招投标制度,扩大政府采购范围,降低政府运行成本。创新财政管理和监督机制,提升财政服务水平,促进全镇经济社会事业持续健康快速发展。

六、以推进文化建设为重点,努力提升城乡文明素质。

坚持传承与创新并举、人文与自然并重,社会效益与经济效益相统一原则,深入挖掘顺河文化内涵底蕴,实施文化强镇战略,加快推进文化品牌创建,积极开展丰富多彩的群众文化体育活动,不断提高群众的参与度和向心力。着力培育文体团队,引导和激发广大群众在文艺表演、文艺创作、文化交流、体育健身等方面的兴趣和热情,全力打造文化顺河新形象。开展“五家三星”文明户评选活动,努力提升城乡居民文明素质。

七、以实施民生保障为重点,努力提升幸福生活指数。坚持以人为本,统筹兼顾各方利益,协调推进经济、政治、文化和生态环境建设。开展平安、法制创建,大力发展科教文卫事业。广泛开展群众性体育活动。全面加强医疗服务、卫生监督,不断完善新型农村合作医疗制度,进一步推行城镇居民医疗保险办理,努力提高城乡医保体系运行质量。切实加强计划生育工作,提升 11

服务理念,切实巩固低生育水平。以文明创建为抓手,不断加强公民社会公德、职业道德、家庭美德教育。深入开展文明行业、文明村镇、文明单位和文明家庭创建活动。加大社会管理创新,加强社区建设,规范社区管理,大力营造共建共享幸福顺河的社会环境,让百姓的生活更美好。

八、以建设服务型政府为重点,努力提升服务效能。政府的权力来自人民,必须对人民负责,自觉接受人民监督,自觉接受人大的监督,认真听取人大代表、社会各界人士和人民群众的意见、建议,认真办理人大议案。继续推进政务公开,畅通监督渠道,提高行政透明度。切实保证人民群众对政府工作的知情权、参与权、表决权和监督权;切实加强政府廉政建设,坚持从严治政,从源头上防止和治理腐败,从制度上规范从政行为。进一步强化政府执行力,做到不越位、不错位、不缺位,真正把政府建成人民满意、人民信任的政府。

各位代表! 蓝图已经绘就,号角已经吹响!承载着全镇人民的热切期盼,我们又踏上了新的征程。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,解放思想、锐意进取,同心同德、奋发图强,为实现顺河的跨越发展,为宿豫率先达小康而努力奋斗!

谢谢大家!

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