张家港社区网格文化的研究

张家港地区社区网格文化的研究

在20xx年全国两会政府工作报告中,再次提出“文化是民族的血脉,发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国,也一定能建成现代文化强国。”也为进一步贯彻落实之前党的十八届三中全会精神,巩固提升张家港现代化建设水平,争当苏南现代化示范区建设排头兵,达到经济与文化的齐头并进的发展。

本文以张家港地区社区网格文化发展为背景,指出了在城镇化程度越来越高的江南地区的社区网格文化发展的历程,提出要以公共文化设施建设为重点,以提高公共文化服务能力为核心,以重点文化民生工程为抓手,全力保障广大人民群众基本文化权益,进一步做大做强社区网格文化。

关键词:网格文化;文化建设

张家港地区现有东山村遗址博物馆、黄泗浦考古遗址公园和城北(沙洲湖高新科技区文化活动中心)、城南(公共文化数字服务中心)、城西文化中心、市音乐厅等一批重大标志性文化设施,建成一批镇级、镇办事处级文化中心,特别是村村都拥有自身的社区网格文化,建有配套的健身设施、图书馆、阅览室、不定时开展各类文艺活动,居民小区内部配有娱乐设施,并自发组织广场舞。据统计全市人均公共文化设施面积达0.45平方米。

发展社区网格文化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握先进文化的前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位,以保障广大人民群众基本文化权益为出发点,以政府为主导,以公共财政为支撑,以全民为服务对象,着力推进公共文化设施建设,深化网格化公共文化服务,加快建设“书香城市”,全面构建现代公共文化服务体系,切实增强张家港地区的文化软实力,使社区网格文化迈向一个新台阶。

社区网格文化发展的重点主要有:一是加大公共文化设施建设。公益性文化设施实现市、镇(区)、村(社区)三级全覆盖。加快实施公共文化资源数字化建设,完成数字三馆(数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆)及地方特色文化数据库建设。进一步加强各个乡镇文化中心建设。加大投入,建设一批镇文化中心,基层文化设施建设,让每个社区网格文化都有可依附性,再不能保证每个社

区设施齐全、丰富的局限性下,优先发展乡镇文化中心。公共文化设施免费错时开放,不能建有公共文化设施,而不能真正地满足群众的需求,需要进行公益性的免费开放,特别是社区的网格文化,更需要适当地免费开放,才能让更多的老百姓参与进去真正地提升全民文化素质。二是深化网格化公共文化服务。坚持将公共文化服务项目化运作、品牌化打造、长效化推进,真正形成群众满意、领导认可、社会赞誉的民生服务品牌。加快网格文化员队伍建设。目前村村都有自己的文化队伍,都有自己的文化活动,但仍需进一步规范网格文化员准入制度,进一步举办组织开展“群文大讲堂”系统培训活动,针对全市网格文化员、群众文艺团队,举办包括活动策划、器乐、主持、舞蹈、讲座等各门类培训班。要进一步高标准开展网格文化活动。继续办好现有的“村村演”、千场电影“月月映”、广场文艺“周周唱”、文明书场“天天说”等活动,结合网格化公共文化服务积极打造新亮点、新特色。进一步加大自身的网格文艺作品创作。坚持继承和创新相统一,通过加大投入、整合资源、兴办基地、开展活动、奖励扶持等途径,支持网格群众文艺创作生产,打造一批弘扬主旋律和群众喜闻乐见的优秀群众文艺精品。三是推广全民阅读,建设“书香城市”。强化阅读组织建设。发挥社区网格文化优势,在各个社区进行宣传,激发民间阅读推广力量,通过社区免费阅读室、免费借阅功能。全面提升阅读推广人队伍素质,整合现有阅读资源,拓展延伸阅读体验服务,建设集“阅读学习、阅读讨论、阅读活动”于一体的“社区阅读活动站”。 四是继续创建地方特色文化品牌工程。以弘扬传统文化和本土文化为主线,着力培育和打造一批地方特色文化项目,形成政府引导、社会参与、群众自办的地方特色文化长效发展格局。主要是筹建完善地方特色文化场馆,打造特色社区文化网格,形成社区特色,例如太极拳、太极剑、扇子舞等,进一步发掘组建社区特色文化艺术团队,积极参与各类群文赛事,进一步加强与外界交流。

在社区网格文化腾飞发展的同时,各级政府需要落实经费保障,以政府为主导,各级财政加大对“文化民生”工程扶持力度,设立专项资金,纳入年度预算,并逐年增加;鼓励和支持社会资本多渠道、多样式的参与到“文化民生”工程建设中来,有效形成政府、企业、社会团体和个人等多方投入的多元格局。并进入评估监督机制,建立群众评价和反馈机制。进一步宣传引导,通过典型示范引领,引导更多的社会力量、更多的人民群众参与社区网格文化工程建议,促使社区网格文化的大发展大繁荣。

 

第二篇:01 03张家港市

政府工作报告

——20xx年12月26日在张家港市十二届人民代表大会

一次会议上 市长 王 翔

各位代表:

现在,我代表市人民政府向会议作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、前五年工作回顾及20xx年主要工作

20xx年至20xx年,是本届政府任期的五年。五年来,全市人民在中共张家港市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进弘扬张家港精神,深入推进改革开放,坚决执行中央宏观调控政策,积极应对并有效化解前进中遇到的各种矛盾和困难,解放思想,扎实工作,全市经济社会在高平台上始终保持快速健康协调发展,成为全省首批“全面小康达标县(市)”,和谐社会建设进程进一步加快,圆满完成了市十一届人大历次会议提出的各项目标任务。

——这五年,是贯彻科学发展,经济保持又好又快发展的五年。地区生产总值按可比价格计算年均增长19%(预计数,下同),人均地区生产总值达到1.5万美元(按常住人口计算为1.2万美 1

元)。地方一般预算收入年均增长33%以上。传统产业高新化、传统产品高端化、高新产业规模化加快推进。新增中国驰名商标2件、中国名牌15只,全社会研发投入占GDP比重达到1.85%,高新技术产业产值占全市规模以上工业的比重达到26%。经济发展集约化水平稳步提高。万元GDP能耗和水耗年均分别下降5%和12.2%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减9.7%和18.2%,人均劳动生产率达到20.6万元。实施工业投入855亿元,亩均投资强度提高到250万元。民营经济腾飞计划全面实施,新增私营企业1.1万家,注册资本157亿元。资本经营取得突破,新增上市公司6家。开放型经济发展量质并举。注册外资75亿美元,实际利用外资 27亿美元。全力推进以“二区二园”为重点的开发区建设,新办项目进区入园率超过90%。保税区形成了区港镇联动发展格局,龙头作用日益显现。省级开发区发展空间得到进一步扩展,高新技术产业集聚效应不断增强。冶金工业园依托沙钢集团,产业集约优势不断放大。外贸进出口总额年均增长40%以上,境外投资连续三年位居全省县(市)首位。现代服务业快速发展。完成服务业投资280亿元,社会消费品零售总额年均增长17%以上。张家港口岸成为全国首个货物吞吐量超亿吨和海关税收超百亿的县域口岸,张家港保税物流园区货运总量和海关税收位居全国保税物流园区首位,年交易额超亿元市场达到25个。3家全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。全市金融机构本外币存、贷款余额五年分别净增530亿元和460亿元以 2

上。

——这五年,是坚持城乡统筹,社会主义新农村建设全面推进的五年。在全省率先完成镇村布局规划,全市5023个自然村庄规划撤并为620个农民集中居住点,96个新建农民集中居住区规划全部到位,其中12个完成建设,27个启动建设。扎实推进土地适度规模经营,扩大农业产业化经营。全市土地适度规模经营面积超过15万亩,初步形成优质稻米、苗木花卉、蔬菜果品、名特水产、高效畜禽等五大类特色优势农业。

农业标准化建设扎实推进,认证无公害、绿色(有机)农产品186只,建成全省第一个“生态农业县(市)”。全面实施农村十项实事和新农村基本现代化建设十大工程,深入开展“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”活动,实现“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”、“省级卫生村”创建“满堂红”,自来水普及率和卫生户厕普及率达到100%。顺利完成全市村小基本现代化建设任务,在全省率先实现公交“村村通”,大力加强农村文化建设,广泛开展送演出、送电影、送图书、送展览下乡活动,农村生产生活环境明显改善。

——这五年,是突出生态优先,城市现代化水平显著提升的五年。坚持规划统领,高质量完成新一轮城市总体规划修编,基本形成与“一城四片区”城市空间构架相适应的城镇规划体系。开展行政区划调整,将原有19个镇调减为8个镇,顺利实施常阴沙农场属地管理,城市化率提高到60%。突出生态优先,扎实 3

推进生态区域、生态景观、生态廊道和生态村庄建设,初步构筑覆盖城乡的市域绿色生态系统。双山岛、东渡苑、香山等景区建设加快,被评为“中国优秀旅游城市”。积极实施环境综合整治、水环境和大气环境综合防治等专项行动,建成首批“国家生态市”,获得“中国人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。新城区建设高标准推进,暨阳湖生态园区、城西新区现代城区形态整体显现。对外交通快速拓展,市域交通现代化网络基本形成。沿江高速、苏虞张一级公路、港丰公路、妙丰公路、张杨公路东延等一批对外交通干线及市域主干道建成通车,张皋汽渡建成通航。基础设施日趋完善。建成一干河、朝东圩港和东横河水利枢纽工程,北区区域供水、四水厂一期等工程竣工投用,全市日供水能力达到55万吨,变电容量达到472.9万千伏安,天然气年供气总量达到1.8亿立方米。生活垃圾焚烧发电厂、污水收集处理系统等重点基础设施项目顺利推进。城市信息化建设步伐加快,信息基础设施综合服务功能明显增强,信息技术应用水平不断提升。全面实行城市管理行政处罚权相对集中,城管创优连续四年全省第一,荣获“中国城市管理进步奖”。

——这五年,是落实以人为本,社会事业建设成果丰硕的五年。深入实施人才强市战略,积极吸纳和集聚人才,人才队伍结构进一步优化。城乡教育高位优质均衡发展。中小学布局调整到位,外来人员子女学校达标建设全面完成。江苏科技大学张家港校区、沙洲职业工学院新校区、梁丰高级中学等一批现代化学校 4

建成投用,苏州市级以上优质教育资源覆盖率达到85%。高水平普及十五年基础教育,适龄人口高等教育毛入学率超过60%,职高毕业生一次就业率达到98%。抗击“非典”取得重大胜利,公共卫生服务体系不断健全。建立市、镇、村三级医疗服务网络,初步形成以公立医院为主体的多元化办医格局,第一人民医院易地新建并投入使用,110、120实现并轨,社区卫生服务站全面完成硬件达标建设,疾病预防控制网络和卫生监督执法体系日趋完备。首批通过省“农民健康工程先进市”考核验收,建成全省首家“社区健康安全科普园”,成为全国首个加入WHO西太区健康城市联盟的县级市。文化事业加快繁荣。以江泽民同志为张家港精神题词十周年为契机,隆重举行“弘扬张家港精神,再创张家港辉煌”座谈会,城市名片更加闪亮。连续四年成功举办长江文化艺术展示周活动,在全国打响“长江文化”品牌。深入挖掘历史文化底蕴,恬庄古建筑群等文化遗址完成保护性修复,我市被命名为“中国吴歌之乡”。镇、村(社区)文化阵地建设有序推进,在全省率先实现有线电视“户户通”。强化公民科学素质建设,建成“全国科普示范县(市)”。全民健身活动广泛开展,城乡社区服务体系逐步完善。人口计生管理与服务得到加强,连续五年保持人口零自然增长。

——这五年,是强化富民优先,城乡社会文明和谐不断进步的五年。城乡居民生活明显改善,家庭财富普遍增多。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅分别达到13.4% 5

和11.1%。城乡统筹就业全面推进,提供就业岗位超过18万个。社会保障不断完善,城镇养老保险、农村养老保险、居民基本医疗保险参保率和老年农(居)民养老补贴发放率均超过99%。城镇低保标准提高到320元/月,农村低保标准提高到220元/月。五年来,市镇两级财政直接用于各类保障补贴和救助的资金超过20亿元。社会慈善事业稳步发展,城乡社会安定和谐。“平安张家港”建设深入推进,“大防控”体系初步构建,荣获省“社会治安安全县(市)”和“社会治安综合治理先进县(市)”,成为首批 “法治江苏合格县(市)”创建工作先进单位。普法教育、社区矫正和人民调解工作扎实开展,成立市政府接访中心,建立市镇村三级调解机制,建成暂住人员管理服务网络。安全生产责任体系日趋完善,建立全市突发公共事件总体应急预案体系,开展重大事故应急救援演练,深入推进挂牌督办重大安全隐患整改和专项整治工作,保障公共安全和处臵突发事件的能力进一步提高。坚持不懈推进文明素质建设,着力构筑城乡一体文明,被命名为首批“全国文明城市”,成为全国惟一获此殊荣的县级市。

即将过去的20xx年,全市上下紧扣加速优化经济结构、提升产业发展能级,加速优化城市功能、提升城市价值品位,加速优化人文素质、提升社会文明程度三条主线,凝心聚力,创新实干,经济社会发展取得了显著成绩。

1、经济发展高质高效。地区生产总值突破1000亿元,按可 6

比价比上年增长18%左右;地方一般预算收入超过75亿元。工业产品销售收入突破3000亿元,增长25%以上,实现工业利税235亿元,利润160亿元,增长分别超过40%和50%。7家企业年销售超百亿,沙钢集团销售收入、实现利税分别超过 800亿元和100亿元。民营经济蓬勃发展。科技创新三年行动计划扎实推进,跻身“国家知识产权试点城市”。服务业发展步伐加快。实现服务业增加值350 亿元,增长20%,占GDP的比重提高近1个百分点。完成社会消费品零售总额132.5亿元,增长18%。保税物流园区和化工品交易市场建成全省首批“服务业集聚区”。完成进出口总额165亿美元,其中出口75亿美元。新增注册外资17.9亿美元,到账外资6亿美元。口岸完成货物吞吐量1.2亿吨、集装箱运量60万标箱、外贸运量3200万吨、出入境检验检疫货值105亿美元,实现海关税收138亿元,增长30%以上。国际卫生港口通过国家级验收。现代农业建设加快。建成标准化农田2万亩、现代农业规模化示范区20万亩,无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积占主要农作物的面积达到73%。

2、城市建设纵深推进。杨舍中心城区控规实现全覆盖,各片区新城区概念规划和控制性详规进一步深化,新建农村集中居住区修建性详规和保留村庄整治规划编制完成。暨阳湖镜湖生态公园建成开放,园区整体功能和景观形象不断提升。城西新区购物公园各项工程加速推进,新区建设品位和宜居环境日益显现。老住宅区综合整治工程顺利推进。小河坝路西延段、港城大道北 7

延段建成通车,锡张高速、204国道改造稳步推进,市区暨阳路、新市河路改造如期完工,村组道路“灰黑化”改造、农村河道疏浚和拆坝建桥年度任务全面完成。启动朝东圩港清水河道建设,市区花园浜-新丰河、一支河和万红港河道整治到位。新增各类绿地、林地 1.6万亩,建成苏州市村庄绿化示范村50个。建设拆迁安臵房128.6万平方米、经济适用住房5万平方米、商品房95万平方米。优先发展公共交通,全面启动数字化城管建设,初步建立物业管理市场竞争机制,健全完善雨污水管网准入制度。首批13个农村保留村庄整治试点全面完成,第二批18个苏州市新农村建设示范村创建工作有序推进。

3、富民惠民成效明显。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21500元和10400元,分别比上年增长11%和12%。新增就业岗位3.7万个,其中面向本市劳动力的岗位1.3万个。开发社区公益性岗位2032个,帮助7962名失地农民和农村富余劳动力实现了就业。社会保险覆盖面继续扩大,新增参保人数5.8万人。出台《张家港市老年人优待规定》。补助低保户、低保边缘对象2688万元。居民基本医疗保险人均基金标准进一步提高,大病医疗补偿范围和受益面进一步扩大。产品质量和食品安全专项整治、国家食品安全示范县(市)和消费放心城市创建扎实开展,群众消费和饮食用药安全得到有效保障。全面完成经济薄弱村标准型厂房建造任务。农业政策性保险覆盖水稻、生猪、肉鸡、林木等农副产品。住房公积金扩面工作取得阶段性成 8

果,新增开户缴存人数3.15万人,归集公积金6.9亿元。

4、社会事业协调发展。基础教育、职业教育和社会教育水平进一步提升,普通高考和职校对口单招成绩继续在苏州市保持领先,高标准通过省首批“教育现代化先进县(市)”评估验收。健康城市建设深入推进,社区卫生服务内涵不断提升,在全省率先启动居民基本用药“三统一”工作,基本实现居民“小病方便看”目标。开展“白内障无障碍市”创建,为657人实施复明手术。公共文化服务体系日趋完善,群众性文化活动蓬勃开展。努力克服各种制约因素,全力推进年初确定的十项实事工程。农村体育健身工程深入推进,成为省首批 “体育强市”,我市籍选手刘海华荣获举重世界杯3枚金牌。外来流动人口计划生育专项整治行动初见成效,慈善、老龄和残疾人事业快速发展,民族、宗教、统计、审计、兵役、人民防空、档案、地方志和妇女、儿童、关心下一代等工作取得新的进展。对外交往不断拓展,与美国丽浪多市正式缔结为友好城市。南北挂钩推向深入,各项任务圆满完成。

5、自身建设不断加强。全面导入政府部门ISO9001质量管理体系,扎实推进“作风建设年”系列活动,进一步提高行政效能。全面推进依法行政,完善行政执法监督机制,加快行政权力公开透明运行。认真落实党风廉政建设责任制,建立完善惩防体系制度框架。全面开展基层站所民主评议,清理评比达标表彰项目514项。顺利完成市属生产经营型事业单位转企改制,继续深 9

化行政审批制度改革。加大政府采购和招投标监察力度,率先启用“网上报名及资格审查系统”,有效防范串标围标行为。不断扩大政务公开覆盖面,将公用事业办事公开、厂务公开、村务公开和内部事务公开全部纳入政务公开范畴,被命名为“全国政务公开先进单位”和全国示范点。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全年办理人大代表建议、批评、意见90件,政协提案216件。

总结五年来的工作实践,我们有四个方面的体会:

一是必须坚持以科学发展观为统领,牢牢把握发展第一要务。无论外部环境如何变化,我们始终高扬率先发展主题,坚持协调发展不放松,优化发展不动摇,突出创新驱动,开展择商选资,扩大有效投入,强化集约集聚,优化开发载体,推进节能减排,促进产业升级,构筑了规模经济、外向型经济、民营经济“三足鼎立”的经济架构,进一步放大了优势产业的扩张效应、临港沿江的辐射效应、园区载体的集聚效应,实现了先进制造业和现代服务业的互动并进,城市综合竞争力得到了新的提升。

二是必须坚持以解放思想为先导,激发改革创新的强大动力。面对趋紧的宏观环境,我们始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态,变压力为动力,化挑战为机遇,以理念的创新引领工作的创新,以思想的率先保证发展的率先。不断深化以企业产权制度改革和行政管理体制改革为重点的各项改革,努力破除一切影响发展的体制机制障碍。调动一切积极因素,凝聚全市上下的 10

智慧和力量攻坚克难,化解发展中的历史遗留问题和现实瓶颈制约,始终没有放慢前进的脚步,为率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。

三是必须坚持以改善民生为根本,让全市人民共享改革发展成果。五年来,我们坚持以人民群众的利益为根本标准,按照以人为本的要求,保障群众的各项权益,促进人的全面发展,坚持把发展经济与富民优先统一起来,把城市现代化建设与惠民利民结合起来,更加注重保护环境和改善人居,在提高群众物质生活水平的同时,不断丰富群众精神文化生活,通过统筹城乡经济社会发展,兼顾不同社会群体的利益,办成了一批顺民心、合民意的好事和实事。

四是必须坚持以人民满意为目标,不断提高政府的公信力和执行力。围绕打造服务型政府,我们坚持依法行政,加快职能转变,自觉规范自身行为,充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用。深入推进行政效能建设和党风廉政建设,建立完善责任、考核、督查“三位一体”的工作机制,主动接受各方面的监督,确保各项工作的落实,不断提高政府各部门服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,为经济社会发展、人民安居乐业构建了良好的政务环境。

各位代表,过去五年,我们在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐,发展的历程令人难忘,发展的速度令人振奋,发展的成就令人瞩目。所有这一切,是全市人民在 11

中共张家港市委的正确领导下,同心同德、创新拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向全体人大代表、政协委员,并通过你们向全市广大干部群众,向全体驻军指战员、武警官兵、公安干警和各涉外单位的干部职工,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,主要有:经济结构有待进一步优化,产业层次有待进一步提升,自主创新能力还不强,现代服务业发展还相对滞后;环境资源和节能减排压力仍然很大,生态环境建设的任务十分繁重,统筹城乡发展、兼顾各方利益的任务依然艰巨;市民收入水平和精神文化需求与经济社会发展还不相适应,化解矛盾、改善民生、促进和谐的工作还存在薄弱环节;公共安全、社会稳定工作有待进一步加强,社会管理和公共服务水平有待进一步提高,行政效能建设有待进一步强化,等等。高度重视并切实解决这些问题是新一届政府的重要任务。

二、今后五年发展思路和20xx年工作建议

各位代表,本次会议将选举产生新一届张家港市人民政府。新一届政府任期的五年,在加快富民强市,率先基本实现现代化的历史进程中极为关键,面临着机遇与挑战并存的发展环境。我们一定要充分认清形势,牢牢抓住机遇,沉着应对挑战,从新的 12

历史起点出发,以奋发有为的精神状态,与时俱进的发展思路,扎实有力的工作措施,积极谋划和推进发展,在更高层次开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。

今后五年,建议我市经济社会发展的指导思想是:在党的十七大精神的引领下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进弘扬张家港精神,高扬“率先、科学、和谐”主题,深化改革开放,转变发展方式,统筹城乡建设,促进和谐进步,全面推进“协调张家港”建设,率先基本实现现代化,努力建设经济繁荣、社会文明、生活富裕、生态优良的美好新港城。 今后五年,建议我市经济社会发展的主要目标是:

——综合实力全面提升。在产业升级、结构优化、资源节约、生态优良的基础上,力争全市经济总量五年翻一番,形成高效农业、先进制造业和现代服务业良性互动、全面协调的发展态势。到20xx年,人均地区生产总值(按常住人口计算)超过2万美元,地方一般预算收入突破150亿元。继续扩大对外开放,经济国际化水平跃上新台阶。

——发展方式全面转变。新型工业化达到新水平,服务业成为推动经济持续发展的主要引擎。集约发展能级显著提高,单位面积建设用地地区生产总值产出翻一番,园区经济总量占全市比重超过70%,形成3个千亿级产业基地,年销售超百亿企业达到12家,上市公司超过20家。科技创新对经济增长的贡献率大幅 13

上升,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业和产品,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到30%以上,科技研发经费占地区生产总值比重提高到2.5%。资源综合利用效率显著提高,单位地区生产总值的能耗在20xx年的基础上下降20%,主要污染物排放总量减少10%。

——人居环境全面优化。到20xx年,全市城市化率达到70%以上,城市的要素集聚能力和发展承载能力显著增强,城市现代化水平全面提升。生态文明建设成效显现,城市生态明显改善,建成区绿化覆盖率超过45%,环境质量综合指数达到96以上。城乡发展协调,社会主义新农村建设取得重大进展,城乡一体特色更加明显,基本实现发展规划城乡一体、公共服务城乡共享、基础设施城乡对接、就业保障城乡均等、社会文明城乡共建。 ——社会文明全面进步。社会治安状况良好,公共安全形势保持稳定,民主法制和精神文明建设进一步加强,广大群众的各种合法权益得到充分保护。市民的思想道德、科学文化和健康素质显著提高,社会主义核心价值体系深入人心,城市文明氛围更加浓厚。

——文化事业全面繁荣。文化强市战略深入实施,文化基础设施配套完备,文化与经济的融合度显著提高,初步形成公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系。张家港精神充分弘扬,历史文化遗产有效保护,城市人文底蕴深入挖掘,长江文化品牌唱响全国。文化人才荟萃,文艺创作精品迭出,城市文化软 14

实力显著增强。

——民生和谐全面改善。社会就业充分,现代国民教育体系更加完善,基本形成终身教育体系,到20xx年新增劳动力平均受教育年限达到15年,高等教育毛入学率达到70%。人民群众的生活水平和富裕程度普遍提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上,农村困难群众每人每天生活费不低于1.5美元。城镇登记失业率控制在3%以内,社会保障覆盖面稳定扩大,保障标准逐步提高。市民享有更好的医疗卫生服务,全民健康水平和人均预期寿命进一步提高。

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神、加快推进率先基本实现现代化的重要一年,做好新一年的各项工作至关重要。全面分析当前面临的外部环境,综合考虑发展要求和各方面条件,建议20xx年经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值比上年增长 16%以上;地方一般预算收入增长17%左右;全社会固定资产投资290亿元左右;社会消费品零售总额增长18%左右;工业产品销售收入增长20%以上;利用外资平稳增长;万元GDP能耗下降5%,化学需氧量和二氧化硫排放总量均下降5%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%;城镇职工登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在1%。左右。 围绕上述目标,要认真做好以下五个方面的工作:

(一)坚持科学发展,推进产业升级,转变经济发展方式实现新突破。

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以新型工业化、经济国际化为重点,加快转变经济发展方式,保持经济增长的稳定性和协调性,不断增强区域经济综合竞争能力。

全力推进制造业转型升级。鼓励运用高新技术和先进适用技术全面改造提升传统产业,围绕冶金、纺织等现有产业加大产品研发力度,延伸产业链,提高附加值,实现基础性产业向战略性产业转型。重点培育发展机械装备业,加大政策扶持力度,加快推进省级机械装备制造产业园和沿江重型装备制造基地建设,形成2个具有知名品牌的机械装备业核心区,培育5个具有特色的机械装备业聚集区。进一步细化装备业产业分工,提高我市装备产品的集散和配套能力,扩大光机电一体化和最终产品的品种和规模,力争全年机械装备业实现销售超过300亿元。依托大企业、大项目,鼓励发展环保和资源综合利用、电子信息、生物工程、新材料等新兴产业。继续推进新一轮民营经济腾飞计划,积极扶持成长型企业做专、做精、做特。鼓励大企业集团立足本市加大技改投入和新兴产业投资,支持企业“走出去”实施兼并重组,在转移高资源消耗和劳动力密集等低端生产环节的同时,发展以研发、设计、运营、销售为主要特征的总部经济。持续增加有效投入,更加注重投资的针对性和有效性,重点突破技术含量高、市场前景好、产业关联度大的重特大项目,确保全年完成技改投入工作量超过190亿元。扎实推进企业资本经营,确保5家企业首发上市。

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努力实现服务业跨跃发展。优先发展大物流。以港口物流为核心,形成以保税物流园区为重点,省级开发区、扬子江化学工业园、冶金工业园联动推进的现代物流发展格局,放大物流供应链的辐射带动效应。整合现有港口资源,推进货主码头公共化,力争港口货物年吞吐量突破1.5亿吨,集装箱运量超过70万标箱。加快建设大市场。依托产业优势和港口、保税区货源优势,进一步做大化工、纺织等现有交易市场,启动建设钢材、粮油等专业市场,建成3个百亿级大市场,全年专业市场成交额突破550亿元。引进培育大企业。突出物流、文化、旅游、创意等现代服务业,规划建设软件产业园、澳洋动漫基地,培育年营业收入超亿元的服务业龙头企业10家。全面推进服务业体系建设。继续巩固提升城市中心商贸圈,加快城西、城东商业副中心开发建设。深入推进 “万村千乡”市场工程和社区商业“双进”工程,完善农村消费市场。抓紧制订《张家港市旅游产业发展总体规划》,整体推进旅游策划、推介、开发与建设。积极发展信息服务业,扶持发展科技服务业,大力发展金融服务业,规范发展中介服务业,促进服务业总量倍增和结构优化,打造与工业化相配套、与城市化相适应、与国际化相融合的现代服务业高地。

着力增强科技创新能力。充分发挥企业主体作用,突出引进、消化、吸收、再创新,坚持走以应用开发为重点的自主创新道路。深入推进科技创新三年行动计划,以“三百”活动为抓手,打造产学研合作平台。结合主导产业升级,加快建设技术创新平台, 17

力争在重点行业和关键领域突破一批核心技术,增强企业技术研发和成果转化能力。新增国家级企业博士后科研工作站1家、省级工程技术研究中心1家、企业技术中心1家,实施省重大科技成果转化项目1只。全年高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重再提高2个百分点。大力实施品牌战略,增创中国驰名商标1件、中国名牌产品2只。突出科技公共服务平台建设,强化市创业中心、留学生创业园、科技孵化器等载体作用,大力推进具有行业带动作用的科技平台建设,重点建设钢铁研究院、纺织研究院,并建立一批公共技术、公共检测、公共设计平台。全面推进技术标准战略,鼓励各类企业积极参与国际国内行业标准的制(修)订工作,扩大我市企业在行业中的影响力和话语权。优化人才服务平台建设,健全完善人才柔性流动机制,以更具吸引力的激励政策和创业环境,培养引进创业型、研发型、实用型科技人才,加快建设科技成果转化便捷、科技服务体系完善、科技创新人才集聚的创新型城市。

持续提升经济国际化水平。按照“扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,加快转型升级”的总体思路,不断创新招商方式,加快推进项目招商向产业招商、技术招商和补链招商转变,努力实现招商引资向择商选资、招才引智的跨越。坚持“拓展欧美、强化日韩、优化港台”的招商策略,以世界500强和全球行业领先企业为招商重点,引导外资更多地投向先进制造业、现代服务业和高新技术产业,鼓励现有外资企业增资扩股,使引 18

进外资在推动我市结构调整、技术创新、产业升级等方面发挥更加积极的作用。把握国际服务外包发展机遇,加速培育服务外包园区和服务外包企业,争创省国际服务外包示范区。进一步强化招商队伍建设,年内全面开展招商人员培训,加快培养和引进一批素质高、业务强的专业招商人才。完善考核奖励引导机制,使招商资源在全市范围内更好地实现科学统筹安排。加快转变外贸增长方式,进一步优化出口主体、出口产品和出口市场结构,着力增强外贸出口核心竞争力。继续拓展对外投资与合作,鼓励支持有条件的企业开展跨国经营,用好国际国内两个市场、两种资源,提高在全球范围集约整合资源的能力,实现裂变式跨越发展。

突出重点优化开发载体。深化开发区功能、机制和体制创新,加强产业布局规划引导和资源要素整合利用,全力推进杨舍、金港、锦丰三大区域的联动发展,加快打造三个千亿级产业基地。进一步强化中心城区和省级开发区、杨舍镇的融合提升发展,使省级开发区成为全市现代服务业、高新技术产业的集聚区和具有较高品位的新城区。积极推进保税区、张家港港和金港镇的“区港镇联动”,抓紧申报保税港区,使之成为全市现代物流业和先进制造业优化发展的示范区。加快冶金工业园、锦丰镇、沙钢集团“三位一体”步伐,使之成为全市新型工业化的先导区。切实增强各镇工业集中区的吸纳功能,引导企业、项目和投入向园区集聚,建成一批具有知名品牌的特色产业基地。继续强化亲商、安商、富商理念,为海内外客商营造零门槛、低成本、高效率的 19

投资商务环境。

加快发展现代高效农业。按照《张家港市农业中长期发展规划》和不同区域的优势、特色,整体规划全市土地规模经营区域,新增土地规模经营4万亩。充分发挥常阴沙管理区基础优势,构建现代生态农业区,加快高效生态种养基地、良种繁育基地、观光休闲渔业基地建设。深化农业标准化生产,鼓励发展连栋大棚、智能温室,全市测土配方施肥面积达到40万亩以上,绿色食品比重达到50%。加大农机更新力度,力争机插秧占水稻种植面积比例达到30%。在实施水稻良种补贴基础上,推行小麦和油菜良种补贴。继续推进高标准农田建设,新建标准化基本农田1.1万亩。全面实施第二轮河道疏浚整治。认真抓好粮食和猪肉储备,大力推进放心粮油进社区、进农村活动,加大各类农资和农副产品组织供应及执法检查,保障农业正常生产和农产品食用安全。切实抓好第七轮经济薄弱村帮扶工作,确保到20xx年前全市所有行政村可支配收入超过100万元。

(二)坚持资源节约,推进节能减排,增强可持续发展能力实现新提高。

围绕建设资源节约型和环境友好型城市,坚持节约优先、环保优先,促进经济发展与资源环境相协调。

提高资源能源利用效率。强化节能、节水、节地、节材和能源资源综合利用。实行最严格的土地管理制度,完善工业用地公开交易出让制度,盘活土地存量,促进土地集约利用。围绕冶金、 20

化工、建材、电力、纺织五大重点耗能行业,抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用等项目建设,引导企业强化节能意识,落实节能措施,做到增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能。实施节能1000吨标煤以上的重大技术改造项目20项,形成年节能能力100万吨标煤。严格产业准入和建设项目环境管理,新上项目的能耗指标力争达到同行业先进水平,坚决淘汰国家明令禁止使用的高耗能、高污染生产工艺和设备,从根本上抑制高耗能、高排放产业发展。加强水资源节约利用,鼓励使用清洁能源,大力推广低耗能绿色建材和节能节水型器具,全市新建民用建筑节能全部达到省定标准。政府机关各部门要带头严格执行节能目录采购和能耗定额支出标准,建立全社会自觉节能的长效机制。

全面推进污染减排工程。坚持存量削减和增量控制并重,全面完成环保“三三三”工程。继续推进水污染综合治理,在统一提高排放标准的基础上,实施印染、化工等行业限期治理和深度治理,完成生活污水处理厂脱磷脱氮工艺配套,减少废水排放,逐步实现印染、造纸和水处理污泥的无害化、减量化和资源化。继续实施大气污染防治,推进化学异味治理,开展钢铁、玻璃行业脱硫整治,关闭所有砖瓦窑,力争削减二氧化硫排放1800吨。继续开展化工行业专项整治,督促所有化工企业落实“四有四不”环境风险应急措施,完成121家化工企业的关停整治。进一步加大执法力度,对达不到环保标准的企业,一律停产整顿;对超标 21

排放、违法偷排的企业,依法予以处罚。

大力发展循环经济。以各类园区为重点推行集中供热和集中治污,促进企业间资源和产品的关联共生。冶金工业园要加快区内、区外项目的纵向延伸,建立各生产厂家之间的链接关系,大力发展后道加工和相关产业以及资源综合利用项目,建成以循环经济方式运行的冶金产业示范园。化学工业园要积极实施绿色招商和链式引资,加快相关产业的横向拓展,建立产业关联度高、上下游配套的循环工业网络,全面实行中水回用,建成中国化工行业第一个生态工业园。全面推进各支柱产业循环经济建设,以规模企业为重点推行清洁生产审核,培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益好的清洁生产示范企业,努力建成一批“零排放”企业,新增清洁生产审核企业50家、ISO14000认证企业30家。

(三)坚持统筹协调,推进功能升级,加快城市现代化进程实现新跨越。

着眼推进城市功能升级,提升城市价值品位,坚持规划统领,突出统筹协调,全面加快城市化和城市现代化进程。

深化细化规划。根据“一城四片区”总体框架,围绕最适宜人居、创业、发展的要求,进一步深化中心城区各项专业规划和城市设计,进一步明确各片区空间规划和发展重点,力争实现片区新城区控制性详规全覆盖。把产业规划与城乡规划、土地利用规划、水资源综合规划等有机结合起来,充分发挥规划调控、配 22

臵、引导、使用各类资源的基础性作用,将全市域纳入定位合理、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

统筹城乡建设。更加注重建设生态文明,促进城乡经济社会一体化发展。坚持新城区开发建设重点。加快推进暨阳湖生态园区南部濒水区域建设,确保明年建成开放,同步推进生态湿地、人工运河、商贸街、欢乐世界等重点工程建设,不断拓展园区景观内涵。基本建成城西新区购物公园,不断丰富商贸业态,加快集聚人流物流,全面展现一流新区形象。加快启动城北新区基础设施建设。做好小城河区域改造的前期准备工作。加快完善大交通格局。重点抓好204国道改造、苏虞张一级公路快速化改造等交通道路建设,确保明年建成通车。全面推进锡张高速、复线船闸、张杨公路改造及二级路网建设。按照“功能区域分明、产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优美”的要求,加强对各片区中心镇规划建设的指导,科学有序推进片区新城建设,增强片区中心镇的集聚力。发挥城镇的辐射带动作用,促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散,推动新农村建设迈上新台阶。全面实施农村生态环境优化工程,突出村容环境、拆坝建桥、农村生活污水处理、村庄绿化等重点,从明年起用三年时间,实现农村基础卫生设施规范统一、齐全配套,卫生保洁经常化、规范化、制度化。基本拆除全市农村河道各类阻水坝头,形成良好的水循环体系。到20xx年,全市50%以上农村集中居住区建成污水处理装臵,农村 23

生活污水处理率达到40%,30%的农户成为绿色示范户,60%以上的保留村庄建成绿色村庄。

优化人居环境。围绕创建国家“生态园林城市”和联合国“人居环境奖”目标,大力推进“三绿”工程建设,提升绿化品位。重点抓好儿童公园、老交通局地块公共绿地和204国道、小河坝路西段等7条道路绿化以及香山风景区等景点绿化工程。优先发展公共交通,加快汽车客运总站和公交场站建设,调整优化公交站点布局,逐步更新改造运力结构,方便市民出行。进一步加快市政道路改造和建设步伐,优化路网结构,提升通行能力。全力抓好杨舍西街道路街景改造、重点道路夜景灯光改造和街巷设施修缮工程,提升现代城市形象。继续推进天然气利用工程,有效提高使用覆盖面。抓紧生活垃圾焚烧发电厂建设,同步实施垃圾收集运配套工程,确保明年高标准建成投用。推进朝东圩港-环城河清水走廊建设,启动三干河南延工程,按照太湖流域水污染防治目标要求,抓好重点河道环境整治,加快城市污水处理厂升级改造和城镇污水管网建设,开展实施以雨污分流为重点的新一轮老住宅区整治,切实改善城乡水环境质量。力争市区生活污水处理率达到90%以上,镇区生活污水处理率达到60%以上。 强化建设管理。按照“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的要求,加强房地产市场研究和管理,科学引导房地产开发建设,促进房地产市场健康发展。着力推进老住宅区和拆迁安臵小区长效管理试点,不断提高住宅小区物业管理整体水 24

平。坚持“有路必养”,建立完善全市农村公路管养机制。加快城管信息化建设,确保数字化城管建成投入使用。严格基本建设程序,加强建筑市场监管,进一步规范建筑市场秩序。科学制定土地储备交易计划,规范土地交易行为,努力提高土地经营效益。

(四)坚持改善民生,推进富民工程,建设和谐张家港实现新进展。

加快推进以改善民生为重点的社会建设,坚持政府主导,优化公共服务,完善社会管理,实现公平正义,努力满足人民群众改善民生的新期待。

千方百计增加群众收入。全面贯彻落实新一轮就业促进政策,确保全年新增就业岗位2.5万个。以创建充分就业社区(村)为突破口,将就业促进工作向街道社区(村)延伸,强化职业技能培训,提高劳动者技能,统筹做好城镇失业人员、进城务工人员、被征地农民等各类就业困难群体的就业工作。鼓励支持市民通过自主创业、投资理财等多种途径,增加收入。扩大企业工资集体协商覆盖面,完善职工工资正常增长机制,提高最低工资标准。按照自然增长机制的要求,提高城乡居民最低生活保障标准。建立农民增收长效机制,巩固农村税费改革和农民合同内“零负担、零交费”成果,按照“依法、自愿、有偿”原则,深化社区股份合作制和土地股份合作制改革,发展专业合作经济组织和富民合作经济组织,提高农民持股和入社比例,增加农民投资收益和财产收益。

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牢固确立教育优先发展的战略地位。完善公共财政对教育投入的稳定增长机制,继续深化素质教育,推进课程改革,加快教育信息化,打造一批特色品牌学校,努力扩充优质教育资源,保持我市教育发展的领先优势。加快塘桥高中、后塍高中、乐余高中等农村普高改造,确保暑期开学前完成沙洲中学搬迁工程,建成浦项(国际)学校。依托市职教中心校,建设资源共享,集职业培训、技能教学、技能鉴定和生产服务为一体的高水平公共实训基地,实施“2222”职业教育培训工程(即培养200名高级技术技能型人才、2000名中级技术型人才,重点培训2万名企业技术骨干和技术能手,开展各类劳动培训20万人次)。积极调整高等教育专业结构,加强城乡托幼机构和成人教育阵地建设。强化师资培训,加大支教力度,提高农村学校和外来人员子女学校的办学质量,提升教育均衡发展水平。

全面加快卫生现代化步伐。坚持公共医疗卫生的公益性质,加大公共卫生事业投入,积极推进公共卫生中心、中医院扩建等一批工程建设,深入开展二级医院基本现代化、一级医院标准化和社区卫生服务站示范化建设,强化重大传染病防控,提升区域医疗卫生服务水平。完善居民基本医疗保险制度,规范居民基本用药目录和采购配送,切实减轻群众就医负担,着力解决困难群众因病致贫、因病返贫问题。加强健康宣传阵地建设,全面提升健康教育成效,实现爱国卫生运动和健康城市建设的有机融合。积极探索人口计生工作新机制,解决管理难点,优化技术服务, 26

稳定低生育水平,促进人口与经济社会的统筹协调发展。

进一步提高社会保障水平。建立社会保障正常增长机制,提高改善民生工作的普惠性。稳步推进社会保险制度改革,深化农保、生育保险制度改革,巩固完善失业保险制度,提高被征地农民待遇,积极探索农民工社会保险制度模式,发展和谐劳动关系。全力推进新一轮社保扩面,将更多的职工纳入城镇社会保险体系,扩大城镇社会保险覆盖面,巩固农村养老保险扩面成果。继续完善社会救助体系,积极鼓励社会各界参与公益建设,倡导慈善捐助,有针对性地解决弱势群体在基本生活、就医、子女上学、居住等方面的实际困难。坚持政府主导、共建共享的原则,完善社区基础设施,健全社区服务体系,创新社区管理体制,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。大力发展社会养老服务事业,加快构建以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为辅助、覆盖全体老年人的养老服务保障体系。启动社会福利服务中心建设,完善残疾人康复服务体系。继续深化住房公积金扩面征缴,稳定经济适用房和廉租房供应,提高住房保障水平。

积极推动文化发展繁荣。加强历史文化保护,挖掘、传承河阳山歌等非物质文化遗产,丰富城市人文底蕴,使优秀传统文化与现代先进文化交相辉映。继续办好2008张家港长江文化艺术展示周系列活动,进一步增强实效,提升层次,扩大影响,充分发挥文化对经济建设和社会发展的推动作用。坚持正确导向,大 27

力发展文化事业和文化产业。深入实施村(社区)文化阵地“八个一”工程和文化信息资源共享工程。举办社区文化艺术节等系列活动,在内容和形式上推陈出新,提供更加贴近实际、贴近生活、贴近群众的文化服务。广泛普及科学知识,不断提高市民科学素质。继续深化精神文明创建,针对不同社会群体进行文明素养专项教育,形成以共同理想激励人心、以和谐包容凝聚力量、以城市精神鼓舞斗志、以文明进步引领风尚的良好社会氛围。 加快构建全民健身服务体系。全面深化体育强市、体育强镇建设,增加体育人口,增强市民体质。完善全市公共体育设施规划,加快推进城东体育公园建设,实现体育产业和体育事业的同步发展。突出 “全民健身与奥运同行”主题,积极组织申办、承办高水平体育赛事,努力实现竞技体育新突破。

科学有序建好惠民利民工程。在全力推进一批重大基础设施和社会事业项目建设、实施好各项保障工程的同时,20xx年要完成实验幼儿园易地新建、沙洲中学搬迁改造、青少年社会实践基地一期、妇幼保健所搬迁、精神卫生中心大楼、第四自来水厂二期、城北污水处理厂一期、垃圾填埋场一期、汽车总站易地新建、社会保障住房建设、老住宅区整治以及新增天然气用户等工程。 切实增强公共安全保障能力。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以更加严厉的措施、更加严格的管理和更加有力的手段,深入开展安全生产专项整治,大力压降各类安全生产事故,保持全市安全生产形势的总体平稳。进一步加强集中饮 28

用水源地保护,完善防汛抗台工作预案,确保安全度汛。不断深化“平安张家港”建设,进一步提升打防控能力,打造“全国最安全城市”。继续坚持党政干部下访制度和领导接待日活动,拓宽畅通信访渠道,解决群众合理诉求。建立健全产品质量和食品安全长效监管机制,营造安全放心的消费环境。

(五)坚持执政为民,推进法治建设,提升行政能力实现新进步。

全面落实科学发展观,实现经济又好又快发展,对政府行政能力提出了更高的要求。要进一步增强紧迫感和责任感,以改革创新和求真务实的过硬举措加强政府自身建设,提高政府的执行力和公信力,为建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区提供有力保障。

纵深推进各项改革。围绕增强改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性和改革措施的制度性,按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求,进一步深化行政管理体制改革,规范行政审批行为,提高行政效率,不断强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,切实提高各类突发公共事件应急处臵能力。从我市实际出发,积极稳妥推进科技、人事、教育、文化、卫生等社会事业领域改革。深化财税体制改革,完善公共财政体系,将财政资金更多地投向公共服务领域。加快企业改革重组步伐,建立现代企业制度,完善法人治理结构,推动各类要素向优势行业和大企业集团集聚。按照责权利 29

统一的原则,健全公有资产监管机制,确保公有资产保值增值。 始终坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。探索建立公众参与机制,提高决策的科学性和民主性。着力提升公务员、行政执法人员法律业务素质,继续落实行政执法责任制和责任追究制,加大行政执法监督检查力度,充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的作用,促进全市行政机关严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和新闻媒体、人民群众的社会监督,全面提高“法治江苏合格县(市)”创建水平。

着力提高行政效能。按照ISO9001质量管理体系运行标准,严格工作责任制,做到权责统一,不断规范政府行政行为。大力推行政务公开,继续深入开展重点部门和基层站所行风评议工作,办好“政风行风热线”,深化公用事业单位办事公开和机关内部事务公开,完善政府新闻发布制度,提高政府工作透明度。以“作风建设落实年”为抓手,进一步建立健全作风建设长效机制,牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的政府工作理念,切实提高行政服务效能。

切实强化廉政建设。坚持从严治政,廉洁从政。认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施,形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。进一步健全完善行政问责制,加大对行政不作为、乱作为的查处力度。切实规范房屋拆迁行为,实行阳光拆迁。 30

深入开展商业贿赂专项治理工作,重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题,坚决纠正不正当交易行为和损害群众利益的不正之风。政府各部门及全体工作人员要牢记为人民服务宗旨,勤勤恳恳干事,清清白白做人,竭尽所能让群众满意。

各位代表,优化发展重任在肩,宏伟蓝图催人奋进。让我们在中共张家港市委的坚强领导下,团结依靠全市人民,与时俱进,创新拼搏,为率先基本实现现代化、建设更加美好的新港城而努力奋斗!

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