企业安全生产管理中存在的问题及其对策

来源:m.fanwen118.com时间:2022.12.1

企业安全生产管理中存在的问题及其对策

近年来,随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大,煤矿安全形势趋于好转。另外,国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇,煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是,我们也更应该看到,就是在这样的大好形势下,煤矿恶性事故仍然时有发生,给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们,目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断,涉及面广的原因是多方面的,但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。那么,如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢?

1·存在的问题

1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一

对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题,难于用一个具体明确的指标来衡量,因此,常常被人们所忽视。然而,它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同,则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现,大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位,安全生产工作就搞得好,反之就搞得差。近年来,我国企业安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许

多企业对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为:一是对我国安全生产方针认识不足,不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作,不知从何下手;口头上喊安全第一,实际上生产第一,未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第一”上,做“亡羊补牢”之事,未认识到“预防为主”的重要性,工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解,对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工,至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度,影响增收节支,却见不到直接经济效益,因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些企业错误地认为安全工作只是安管部门的事,与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益,而常常忽视安全,与安管部门不能形成统一认识,因此出现生产与安全“两张皮”的现象,严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。

1.2领导对安全生产工作重视不够责任不明

调查分析发现,许多企业领导者片面追求生产进度,严重轻视安全工作,将“安全第一”仅仅停留在口头上,而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后,一些企业领导人短期行为极为严重,只求自己任期内不出事故,对事故隐患视而不见,充耳不闻,更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故

看起来是发生在职工身上,但根子还是因企业领导者对安全工作重视不够,认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,致使安全生产管理工作处于一种松懈的状态。当然,不少企业领导者也抓了安全工作,但因认识不到位且缺乏必要的安全生产管理知识,安全工作常常抓不到点子上,使得安全生产管理工作始终不能上档次、上水平。而造成如此种种后果的主要原因又是企业未真正建立和落实各级领导安全生产责任制。

1.3安管机构不健全,安管人员素质有待提高

调查发现,一些企业未从本企业具体情况和具体需要出发来设置安全管理机构,于是出现要么部门设置过多,业务交叉多,扯皮现象也多,要么部门设置过少,什么都管,但什么也管不好。还有一些企业错误地认为搞市场经济安全工作不重要了,甚至可以不要了,因而将安管部门和安管人员大大压缩,甚至全部取消,致使安全工作无人专管。而在乡镇企业和“三资”企业,特别是其中的中小型企业,大多未专设安管机构和安管人员,安全工作仅由有关部门代管,且常常是代而不管。此外,有些企业安管人员对自己常接触的某一具体工作一般来说都具有较丰富的安全实践经验,然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识,理论水平较差。这主要是因为他们大多是半路出家或是生产岗位上退下来的老弱病残者,因而其安全素质有待大大提高。

1.4安全宣教培训工作力度不够、覆盖面窄、秩序混乱

企业安全宣教培训工作说起来都知道重要,但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够,大多走过场。宣教培训工作许多企业也都搞了,钱也花了,但大多流于形式,根本未按有关法规对学时、内容、考试等严格要求进行,因此,实效性很差。其次是覆盖面窄,安管人员培训多,生产人员培训少,未提高全体职工的安全意识和安全操作技能。其三是秩序十分混乱,任何单位甚至个人发个通知就可搞安全培训,而课时、师资、教学质量根本无法保证,有的甚至课都不上,其效果就可想而知了。

1.5安全生产管理制度不完整不落实

安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分,它能使广大职工在安全生产中有章可循。然而在相当一部分企业中,国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来,也未针对本企业因新形势、新技术带来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩,不成方圆。任何一项工作没有完善的制度来规范和约束,很难搞好。此外,还有一种更普遍的现象是制度建立起来了,但根本不去落实,只是废纸一张。如某单位发生重大火灾,调查发现其各种安全制度都很健全,但一问工人,问得哑口无言,说明制度根本就未贯彻落实下去。

1.6劳动纪律松驰,“三违”现象严重

由于受旧体制和大锅饭的影响,至今仍有许多职工工作时松松垮垮,该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重,已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示,其生产一线发生的所有事故,100%都是由于“三违”造成的。生产一线以外地方发生的事故,80%以上也是因“三违”引起的。

1.7事故隐患管理不善,事故调查处理不彻底

当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善,主要表现为:首先是不能及时发现隐患;其次是重大事故隐患未按法规要求及时申报、评估和整改,最终酿成重大恶性事故;其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改,也未进行跟踪管理,防止其酿成事故。此外,在隐患酿成事故后,未对事故进行认真彻底地调查和处理。许多事故的根本原因找不到,责任分不清或者根本不想找到也不愿分清,使事故责任者未得到应有的处理,其本人和职工群众也未从中吸取教训,相应的切实可行的防范措施也就提不出来,致使相同或类似事故重复发生。

1.8部门间缺乏协调配合

安全生产管理是一项系统性、综合性很强的工作,需要企业各部门互相配合,协调一致才能搞好。然而实际工作中,许多企业的安全工作被认为只是安管部门的事,其它部门不予协调配合。一些部门对

安全生产活动也不给予支持和协助,致使活动难于开展或实效性很差。对安管部门提出的要求或下达的整改任务往往应付了事或拒不执行,更不能结合自身特点主动开展安全工作。

2·对策

针对安全生产管理中存在的8个主要问题,应采取如下8个方面的对策。

2.1从抓认识入手,提高和统一思想认识

首先要在全体职工中广泛宣传我国安全生产工作的方针,使全体职工特别是领导干部和安全工作者能正确理解方针的深刻含义,并在实际工作中切实做到口号与行动相一致,且把安全生产工作的重心真正转移到预防为主的轨道上来。其二要在职工中广泛宣传我国现行的安全生产管理体制,使领导和广大职工充分认识到他们对安全生产工作应负的责任,并在实际工作中严格按制度办事。其三要统一生产部门和安全部门的认识,坚持“管生产必须管安全”原则,坚持消除安全与生产“两张皮”的现象,确保安全与生产一体化。其四要坚持做到逢会必讲安全,反复强调安全,使广大职工逐步认识到安全工作的重要性,并逐步形成靠安全可保生产,靠生产可保效益,靠效益可保工资,靠工资可保积极性和凝聚力,靠积极性和凝聚力又可促进安全的思想共识,从而摆正生产与安全、安全与效益的位置,为安全生产工作打下坚实的思想基础。

2.2从抓紧导入手,建立和落实各级领导安全责任制

一是按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,建立安全工作分级行政首长负责制:即企业法定代表人(通常是厂长或经理)是企业安全生产第一责任人,各处室、分厂、车间行政领导正职对所辖部门的安全生产负总责,并由一名主管生产的副厂长(副经理)主抓日常安全工作。二是把安全工作作为“一把手工程”来抓,把一个单位是否真正重视安全生产,安全措施是否落到实处以及安全工作成绩的优劣上升到衡量该单位主要负责人是否讲政治的高度来看待,真正做到抓头头,头头抓,一级抓一级,使安全生产管理工作有一个新的突破。三是把一个单位一个部门的安全工作成绩作为考核该单位该部门政绩和其领导业绩的一项重要内容,作为衡量其是否称职的一个重要指标。四是层层签定《安全生产承包责任书》,对安全生产实行目标管理,将责任分解到人,并从严考核,奖优罚劣。五是推行安全生产一票否决制,凡经安全考核不合格的领导一律丢面子、丢票子、丢帽子。六是建立领导干部培训制,各级领导干部必须参加安全生产管理知识培训,具备必要的水平方可上岗,并逐步过渡到持证上岗。

2.3从抓机构和人员入手,健全安管机构,提高安管人员素质 首先企业要根据自身具体情况和需要合理设置安管机构,避免交叉和扯皮,并结合现代企业和市场经济的特点,大胆地对不合理的机构设置进行改革。二是纠正过量压缩或砍掉安管机构和人员的错误做

法。市场经济条件下,安管机构和人员进行适当调整和精简是必要的,但决不等于安全工作不重要了,更不能认为不要了,其目的恰恰是为了使机构和人员更高效、更精炼。三是国家有关部门应采取强制措施,督促乡镇企业和三资企业严格按有关法律法规要求设置安管机构和专职安管人员,加强安全生产管理。四是要采取多级多层次、短期与长期相结合的培训方式提高现有安管人员的素质,特别应让他们多接受一些高层次、系统化的安管知识培训,且逐步过渡到特证上岗。此外,应不断吸收大专院校安全专业毕业生加入,以提高安管人员队伍的专业水平和整体素质。

2.4从抓培训入手,深入、广泛、有序地开展安全宣教培训工作 首先,应按照国家有法律法规对企业各级各类人员在内容、学时等方面的要求深入扎实地开展安全宣教培训,并经有资格的部门考试取得合格证后,方才过关。其次,开展全员安全培训,即除加强对各级干部和安管人员的宣教培训外,还应在广大职工中广泛开展安全意识和安全操作技能的宣教培训,提高企业全体员工的安全文化素质,形成良好的安全文化氛围。其三要按有关法规要求由有资格的单位依法开展安全宣教培训工作,并建立起分级培训,严格考核,合格发证,持证上岗的培训机制。对一些单位和个人乱办班乱培训的现象应采取强有力措施予以制止和打击,使安全宣教培训工作法制化、正规化和有序化。

2.5从抓制度入手,完善和落实安全生产管理制度

所有企业必须严格按要求建立健全企业安全生产管理的五项基本制度,并且在此基础上,要随着形势的变化和新技术、新工艺、新设备、新材料的出现不断完善和补充安全生产管理制度,使之覆盖安全生产的方方面面。此外,建立制度相对容易,落实制度却非常困难。因此应狠抓制度的贯彻落实。这就要求一要端正指导思想;二要求真务实;三要从领导做起,最终做到从熟悉制度到严格按制度办事。

2.6从抓劳动者遵章守纪入手,扼制“三违”现象的产生

劳动者遵章守纪是现行的安全生产“五结合”体制中的一项重要内容。针对“三违”现象严重这一问题,企业应按体制要求,严格要求劳动者在劳动过程中遵章守纪,即劳动者在工作中必须遵守所有安全生产法律法规和规章制度,做到我不伤害自己,也不伤害别人,同时也不被别人伤害,并进行互相监督,确保安全生产。此外,还要大张旗鼓地开展反“三违”活动,对“三违”人员发现一个处理一个,处理时要突出一个“严”字,例如山西晋城矿务局就提出“领导抓不好安全就下台,工人违章作业就待岗”,仅19xx年全局便有12名干部被免职,34名工人因违章而待岗学习,有力地扼制了“三违”现象的发生。

2.7从抓隐患管理和事故调查处理入手,降低事故发生率

在要求将安全生产工作的重心转移到预防为主的今天,应把事故

隐患的管理作为当前安全生产工作的重点、难点和关键来抓,将事故消灭在萌芽状态,真正实现预防为主。为此,首先要纠正不出事故安管人员就没事干的错误想法。安管人员要带头发动广大职工将企业各生产环节中存在的事故隐患全部找出来;其次对查出的重、特大隐患,应及时报告有关部门并申请评估;其三对事故隐患进行分级并分轻重缓急进行治理。对马上可能引发事故的隐患,要下达硬性整改通知书立即整改。其它隐患也应及时整改,不能及时整改的,应进行动态跟踪管理,用显著标记标明其位置、名称、特点、类别等,并指定专人负责,随时掌握其动态变化,防止酿成事故,待条件具备时,及时整改。对隐患酿成的事故必须按“三不放过”原则来调查处理。实践证明,事故发生的原因有千条万条,但最要命的原因是“出了事没事” 即“三不放过”的都放过了。因此,必须把“三不放过”原则作为反事故、保安全的法宝来用,防止相同或类似事故的发生,从而有效地降低事故的发生率。

2.8从抓部门协调配合入手,创造安全生产工作新局面

安全生产工作是一项涉及到企业各个部门和各个生产环节的系统工程,单靠某个或某几个部门的努力是绝对不行的,不渗透到各个部门、各个环节,不与具体业务相结合也是绝对搞不好的。因此,必须严抓各部门在安全生产中的协调配合工作,既要要求各部门结合自身工作性质和特点在安全工作上各有侧重又相互主动积极支持配合,又要要求每个职工切实以主人翁风貌在安全工作中尽主人之责,做到

以个人保班组,以班组保车间,以车间保全厂,最终创造一个横向到边,纵向到底,党、政、工、团、万众一心齐抓共管安全生产工作的新局面。


第二篇:当前企业安全生产管理工作存在问题及对策 7000字

当前企业安全生产管理工作存在问题及对策

红枫湖镇 魏永堃

摘要:“没有安全就没有效益”,安全生产是企业发展永恒的主题。随着社会的不断进步和发展,在进行市场经济建设的今天,安全工作的重要性已经越来越被摆在重要的位置,这关系到国家财产和人民的生命安全,关系到社会的稳定与健康发展。所以,如何切实做好安全生产工作是摆在我们面前的一项重要课题。

安全生产,事关人民群众生命财产安全,国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此,搞好安全生产管理工作,具有十分重要的现实意义。作为一名基层的安全生产工作管理者,经常性地组织参与企业安全生产的例查工作。通过例查,针对目前企业安全生产现状,在调查研究的基础上,进行了认真的分析和探讨,提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好安全生产管理工作的对策。

一、安全生产工作的总体形势分析

(1)党和国家高度重视安全生产工作,安全生产与经济工作的关系趋向融洽

近年来我国为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,接连出台了《矿山安全生产法》、《重大事故行政领导责任追究制》、《安全生产法》等一系列安全法规和政策。正是国家安全监督管理法规的出台和安全生产管理机构的完善,使安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。其次,由于安全事故造成巨大人员和财产损失的事实使企业的管理者受到了警示。为了避免安全事故给企业带来的致命打击,一些企业,特别是国有大型企业都加强了对安

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全生产工作的重视。安全促进生产,生产必须安全,安全与生产的辩证统一促进了经济工作的发展。从近年来经济快速发展与各类事故相对减少的事实来看,企业对安全生产工作的重视是有实际效果的。

(2)安全生产工作还存在着许多不完善的方面,安全生产形式还十分严峻

不能回避的现实问题是,近年来,我国的安全生产工作形势依然十分严峻,重特大安全事故仍时有发生。突出表现为伤亡事故多发,死亡人数居高不下。这种局面与我国经济高速发展有着必然的联系,但绝不能姑息事故的不断发生和持续增长。最近几年,企业安全事故每年死亡人数15000人以上,并且全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪等职业危害的职工达2500万人以上。以尘害为例,目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多,但最重要的是一些企业负责人依法安全生产经营的意识淡薄,或者明知故犯。由于受经济利益驱动,片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理,致使一些企业安全生产基础工作薄弱,规章制度松驰,安全生产投入严重不足,存在大量事故隐患。

我们必须清醒地认识到安全生产工作还存在着诸多不足之处,还有着较大的发展空间和潜力,有很多的工作要做,主要包括安全管理科学、安全技术科学和安全应用科学等方面。

二、企业安全生产管理中存在的问题

目前,我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管,很多企业又正处于改革,改制阶段,一些私营企业本身就缺乏对企业的管理,更谈不上对企业安全生产的管理,导致企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题,这些问题主要集中体现在以下几上方面:

(1)部分企业主要负责人安全生产意识淡薄

所谓安全生产意识,就是“安全”工作在企业人员头脑中所处的位置,是否真正把安全工作放在了第一的位置上。社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。很多企业主要负责人思想

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上并不重视安全生产,主要表现:一是部分企业负责人存在“要自己的钱,不要别人的命”的思想,违法生产经营或者知法犯法;二是一些企业生产适应市场的需要,效益较好,再加上多年没有发生大的事故,对安全存有侥幸心理,认为安全无关紧要;三是一些地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视,一把手工作不到位,不过问、不了解辖区内安全生产工作,分管领导和安委会成员单位度企业违章违规操作熟视无睹,疏于监管,组织的安全大检查,走马观花,流于形式,往往容易给企业负责人造成一种错觉,认为安全管理非常简单,不用创新与投入,就能避免安全生产事故。由此可以看出,企业负责人往往只要经济效益和“票子”忽视安全生产,他们没有意识到它所产生的法律后果。

(2)企业安全生产管理机构和教育培训落实不到位

安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规,负责日常安全管理工作,它是企业安全生产的重要组织保证。但是,很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道,安全工作既是一项管理工作,同时又是一项技术性很强的工作,它所涉及的内容和领域非常广泛。然而很多企业在配置安全管理人员时,往往都由生产一线的职工兼任,他们从事安全工作凭得就是经验和对生产现象的粗浅了解,可以想象这样的一个安全管理群体会取得怎么样的安全成果。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求?就是不出现安全事故,安全管理工作也只能在低水平徘徊,这将非常不利于我国安全事业的发展。

其次,由于企业负责人对安全认识上存在问题,导致他们不能正确对待安全教育培训工作,他们中的大部分不是缺少必须的安全认证、安全培训,就是应付差事走形式,甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的技术水平含金量也大打折扣。特别是乡镇企业,喜欢聘用文化水平低、安全技能差的农民工,他们的优点是体力好、劳动积极,但这部分人往往是安全工作的薄弱环节,他们的习惯性违章现象极为普遍,同时也是各种伤亡事故的直接受害者。加强对这部分劳动者的安全教育培训和个体防护是安全工作的重点之一。

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据统计,在企业安全生产伤亡的人群中,超过半数的伤残人员是这一类劳动者。

另外,企业机构合并、人员裁减,安全生产管理部门和人员首当其冲,导致安技人员流失严重。安全工作出现空白或者由缺乏安全知识、不能深入生产开展安全工作的人员担任安全管理工作,这种不尊重安全工作科学性的做法显然违背了安全工作的客观规律。

(3)企业安全生产缺乏必要的投入和保障措施

安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。由于当前我国劳动力资源丰富,激烈的竞争致使劳动力价值较低。一些生产单位在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。

目前,部分企业建设项目执行“三同时”审批制度,未进行安全评价和安全论证,留下事故隐患;没有按规定配备必要的劳动防护用品,有的企业采用比价采购的办法,降低成本,导致采购的劳保用品质量低劣;没有参加工伤社会保险,从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿,有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定,不享受工伤待遇,更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业在生产作业车间缺乏必要的安全警示标志,一些特种设从设计制造到安装使用、维修改造不符合国家标准或者行业标准;使用的是落后工艺、落后设备,安全条件极差,粉尘、噪音超标严重,通风不符合要求,照明很差或不足,从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业,导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。这些企业在安全生产检查中,表面上重视安全,事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在矿山企业、手工业制造企业及化学工作企业中较为普遍,近年来发生的群死群伤类重特大安全事故多数来源于这样的企业。

(4)劳动者缺乏必要的安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质普遍较低,受教育阶段缺乏安全培训,参加工作又缺乏安全教育,并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的

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问题,希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外,生产安全事故(包括职业病)的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上,他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境,精神处于紧张状态;有些民工,特别是临时聘用工,未经培训就上岗,甚至从事一些特种作业或者危险作业,缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识,在检查中,发现他们在生产中存在很多共同的问题:一是违章作业,如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下,猛摔猛碰,野蛮操作;车工操作时违章不戴手套,不戴眼镜比比皆是,甚至在炎热的夏天裸露半身工作,部分企业无证人员从事行车、叉车,喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识,认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要,往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品,还有甚者在砖窑内睡觉、无任何保护措施的高空作业等,由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

(5)安全生产责任制和相关规章制度落实不到位

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度,是企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产,保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点,认为安全责任制是安全部门的事,是安全管理人员的事,与其他部门和人员没有多大关系;有的企业对安全工作“严不起来,落实不下去”,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要,出了事故再要”的现象,不出事故,安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡,引不起企业负责人的足够重视。特别是在少数联营、民营等非公有制多种经济成分企业中,安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。

其次,很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订,检查时拿出的规章制度都是十几前计划经济时代制订的,早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力,每次检查时提出的问题,不能认真进行整改,又没有制订有效防范措施,导致事故不断发生。由于安全检查不及时、不到位,使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作

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业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手,时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。

三、安全生产管理工作的对策

安全是一个永恒的主题,对于企业来说,安全生产绝不能“亡羊”后再“补牢”,加大安全生产责任意识,认真执行各项制度,不违法违章作业,才是做到防患于未然的治本之策。针对目前基层安全生产现状和安全管理过程中存在的问题,提出如下安全生产管理对策:

(1)加强安全生产宣传,加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故,其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的,如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产规定,设备、设施、器材等不符合安全标准、存在缺陷,未按规定配备安全防护用品,未对职工进行安全教育培训,职工缺乏安全生产知识,劳动组织不合理,管理人员违章指挥,职工违章冒险作业等。因此,我们应通过电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具,进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度,然后通过安全工作的法制原则进行执法检查,结合安全隐患排查治理专项行动,抓好其各条款的落实工作,督促企业落实安全生产责任制和各项安全生产措施,特别是那些事故风险较高、安全状况不稳定的企业,要聘用专家,认真进行隐患排查,对查出的事故隐患,要做到整改资金、整改时限、整改责任人、整改措施和应急方案“五落实”,避免发生安全事故后进行调查时,才发现存在很多问题。

(2)加强企业安全管理人员的培训,提高全员安全意识

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容,涉及企业生产经营活动的各个方面,必须要由企业负责任亲自挂帅领导,统筹协调,负全面责任。作为企业的各级管理人员需要了解、熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准,积极参加安全生产的法律法规培训班,做到依法持证上岗。通过培训,让各级领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程,提高安全素质,杜绝违章指挥,并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力,在安全管理过程中做到有的放矢,提高其工作效率。

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另外,对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的,有必要的企业要加速安全专业人才的培养,狠抓安全建设、三级安全教育和特殊工种作业人员教育,坚持全员安全教育,提高全员安全素质。

(3)加大安全生产投入,提高设备设施的安全性

安全生产监管部门应建立安全生产的市场准入制度,企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,不符合安全生产条件的,不得从事生产。企业要负责组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划,设立专门的账户或者科目,专款专用,不得随意挪用安全生产投入资金,并且要定期召开有关安全生产的的会议,听取有关职能部门安全生产工作的汇报,对反映的安全问题,认真组织研究,制定切实可行的安全措施。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并教育、监管从业人员按照使用规则佩戴、使用。在安全生产中,生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中,因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数,应定期对设备的传动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时,必须同时购买与其配套的安全防护装置,必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转,维护保养要做好记录。经常组织安全检查,对检查中发现的安全问题或者事故隐患,指定专人负责,并在人、财、物上予以保证,及时消除事故隐患。

(4)积极推广企业安全评价工作,增强企业安全防范能力

安全评价,是对已知条件下,任何系统都有可能遭受损失和失败进行评价,看看它发生的可能性有多大,会造成多大损失,从而进行有效的预防工作。开展企业安全评价工作,通过一系列标准化的安全评价手段来有利于促进企业实现本质安全。在美国,重要工程项目的竣工安全报告中,都要进行安全评价。英国自上世纪70年代开始,就严格要求新建企业在开工之前必须通过安全风险评价。我们的企业应积极地参照成功的安全工作经验,结合自身实际情况制定评价标准。特别是危险性大的矿山企业、机械制造等有许多伤害事故发生的危险行业必须严格进行安全评价。实行安全评价是有百利而无一害的。在国民经济建设和科研工作中,通过安全评

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价,对企业的安全工作现状进行诊断,肯定其已取得的成就,发现其存在的不足了安全隐患,督促其进行完善和整改,增加企业的安全防范能力。

(5)改善工作条件和环境,减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家,企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远,而劳动环境的好坏,是导致伤亡发生与否的因素之一,我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国的国际形象。改善劳动条件,不但可以减少伤亡事故,大大降低职业病的发生率,而且还可以提高员工对工作的满意度,增加企业凝聚力,从而增加经济效益。因此,企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求,改善劳动条件和工作环境,使劳动者健康、舒适、愉悦地工作,提高企业的劳动生产率。

(6)发挥中介机构的作用,构筑政企间安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作,专业性和技术性较强,需要由具有相关的专门知识和丰富经验的专业人员来完成;为适应市场经济的要求,要改变工作思路和方法,充分发挥安全生产检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估等中介机构的作用,做好安全生产技术服务工作。很多企业缺少具有专业知识和经验的安全工程技术人员,希望能从社会上的有关中介机构聘请到所需要的专业人员为其安全生产工作提供技术服务;而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理,可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式,由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务,提升企业安全生产管理水平。同时,政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断,掌握企业安全管理状况。

(7)积极推行注册安全工程师制度

企业的安全工作要靠安全技术人员去做,一个企业的安全生产工作开展得怎么样,其安全状况如何,对于危险源的控制如何,除了与企业主要负责人重视程度有关外,还与企业安技人员的素质直接相关,安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。目前我国推行的注册安全工程师制度,无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的推动作用,企业应积极组织安全技术人员参加注册安全工程师的培训、考核和

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注册工作。注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检也安全属性辨识、建设项月的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务终中介机构等范围内执业。

总之,经过安全工作者几十年的共同努力,我们的安全生产形势正在向积极的方面转变。人是安全生产的实践者,企业要搞好安全生产工作,必须坚持以人为本。从根本上解决当前安全工作中存在的问题,关健所在就是要以人为本的开展安全生产管理工作。强化管理者的安全责任意识,员工文化素质低不是管理者的问题,但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。相信通过我们努力的工作,勇于献身安全生产这项光彩事业,刻苦钻研安全知识,积极应用安全科学知识改善生产安全状况,加速安全专业高级人才的培养,就一定能创造安全管理工作的美好未来。

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