在主体功能区建设试点示范及“十三五”规划前期研究工作调研座谈会上的发言材料

（中共两罾乡党委）

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我作如下发言，不妥之处敬请批评指正：

一、功能定位——特色农业乡镇

两罾乡地处酉阳县西部，距酉阳县城68公里，平均海拔520米，有耕地面积1.3万余亩，森林面积6.8万余亩；属亚热带湿润气候区,境内气候温和，雨量充沛，四季分明，平均气温18.7℃，平均相对湿度79%—81%，绝对湿度17.1mb—18.2mb。年平均无霜期344天，年平均降雨量1071mm，，年平均日照时数1156.7小时。自重庆市委将酉阳定位为生态保护发展区后，酉阳县委根据两罾的乡情，将我乡定位为特色农业乡镇，要求加快农业现代化发展，促进农业增效、农民增收和农村发展。

二、城镇建设——成效初步显现

一是坚持规划先行，科学规划新集镇，做优老集镇，形成科学的集镇总体布局，集镇从0.5平方公里拓展至2.5平方公里，常住人口近千人。二是采取向上争资、吸引社会资金、自筹资金等方式实施绿化、美化、亮化、净化的“四化工程”，提升集镇品味，努力打造酉——丁——龚旅游产业带上的特色集镇。三是配套集镇功能。投资40余万元修建的金玉村公共服务中心

已竣工投用；两罾乡幼儿园建设工程土地征收工作完成；中心敬老院项目正在组织招投标；污水处理场完成方案设计并开工建设；垃圾填埋场项目完成征地；农贸市场建设竣工。

三、主导产业——发展态势良好

一是加快两罾蜂蜜申报地理商标的步伐，着力打造原生态旅游特色蜂产品，全乡现有蜂农600余户，蜂群6000余群，其中中蜂1600群，西蜂4400群。二是激活茶农积极性，加快老鹰茶的包装升级，打造两罾老鹰茶品牌。三是依托烟草公司、华武制药、和信农业、康友粮油等企业发展烤烟3000亩、青蒿6000亩、青花椒8000亩、油茶3000亩。

四、“十三五”重点战略思路和重点任务

“十三五”期间，我乡将立足特色农业乡镇的功能定位，坚持以扶贫开发为统揽，以深化农村改革为动力，以市场为导向，以生态建设经济化、产业发展生态化为方向，突出特色高效和生态富民，重抓产业基地建设、农产品精深加工、市场流通体系、农产品品牌创建等重点工作，确保农民收入持续增加、农民生产生活条件和农村面貌持续改善的重点战略思路。重点任务主要有以下四个方面：

（一）加快扶贫开发。紧紧抓住国家新一轮扶贫攻坚和武陵山区连片扶贫开发的机遇，以增加贫困群众收入、减少贫困人口数量为目标，着力解决制约发展的突出问题，着力增强自我发展能力，不断提高扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性。一是要把产业发展作为扶贫开发的首要任务。立足实际，因地

制宜，切实引导贫困村、贫困户大力发展特色产业。二是要狠抓教育扶贫。坚持把教育扶贫作为扶贫开发的治本之策，重点抓好贫困群众下一代的教育成长工作，加大对贫困学生的资助，杜绝因贫辍学，防止贫困代际传递。采取多种方式加大贫困群众技能培训工作，做好就业服务和指导，全面提升贫困群众技能素质，提高自我发展能力。三是要加快推进以道路、饮水为重点的农村基础设施建设。同时扎实抓好高山生态扶贫搬迁。按照“农民下山、产业上山”思路，尊重农户意愿，做到社会保障、后续发展与扶贫搬迁同步，确保“搬得出、有产业、能致富”。

（二）狠抓产业发展。一是全力舞活蜂产业龙头。加快两罾蜂产品地理品牌商标申报步伐。充分发挥龙头企业和专业合作社的载体作用，抓好“点线面”示范亮点，出台扶持养蜂优惠政策，鼓励农户规模经营，打造一座魅力十足，清新优雅的两罾蜂城。二是大力发展特色效益农业。充分发挥两罾地多林丰的优势，把发展生态农业、效益农业作为战略重点。要做大产业基地。围绕青花椒、油茶、烤烟和山羊、黑猪等特色种植业、养殖业，加快产业基地建设，促进规模化种植、专业化经营、标准化生产。要壮大产业规模。大力推行“龙头企业+基地+农户”的农业产业化发展模式，围绕农业现有支柱产业和特色产业，大力引进和培育农产品加工企业。要做活市场流通。畅通农产品流通渠道，大力发展订单农业，强化“农超对接”、“农商对接”等直销模式，增加农民收入。

（三）建设美丽集镇。城镇化是现代化的必由之路。一是

进一步完善集镇功能。加快鱼种场片区开放和老集镇片区剩余民居房屋的风貌改造，争资整治金玉河道，提档升级集镇供水、供电等基础设施配套能力。二是倾力打造旅游后花园。两罾集镇是位于桃花源国家5A级旅游景区和龚滩古镇4A级旅游景区的中间路段，我乡将立足打造旅游后花园的思路，大力发展红阳乡村旅游，深挖两罾傩戏、马马灯等民俗内涵，充分展示民族服饰、器具的文化魅力。包装升级老鹰茶、蜂蜜等旅游商品，尽快建成旅游商品集散地。

（四）抓实民生工作。一是高度重视高山生态扶贫搬迁、人饮安全、农村危旧房改造、基础设施建设等事关群众切身利益的民生工作，把实事办好、把好事办实。二是切实抓好教育、卫生、文化等社会事业发展，统筹抓好计划生育、社会保障、就业等其他民生工作。三是创新社会治理，做好安全、稳定、信访工作，切实维护社会稳定。

（谢谢大家）

 

第二篇：在全省建设工程质量安全监督站长工作座谈会上的发言

在全省建设工程质量安全监督站长

工作座谈会上的发言

（乐东黎族自治县建筑工程质量监督站）

尊敬的各位领导、同志们大家好！

能够参加这次座谈会，我感到非常荣幸。借此机会，我向在座的各位汇报一下乐东县全年质量安全监管情况及监督管理的几个看法。

一、一年来我站的工作情况

到目前为止，我站办理质量安全监督手续的工程106项，建筑面积达102万平方米，工程造价15亿元；竣工验收项目86项，建筑面积52万平方米，工程造价8亿元。今年质量安全工作有明显好转，未发生一起质量安全事故，工程质量总体受控，安全态势平稳，取得较好的成效。现将我站20xx年的工作汇报如下：

（一）、加强自身建设情况：

抓好思想认识，加强廉政建设，组织站全体职工积极学习党的路线、方针政策，认真开展理想信念教育、职业道德教育、组织纪律教育活动。制定完善了《乐东县建设工程质量安全监督站监督工作程序》等各项规章制度，使各项工作有章可循，真正做到以制度管人、管事、管物；把各项规章制度融入到队伍管理，渗透到日常工作，学习和生活中去，使工作人员在日常工作中不断规范职业道德行为；今年我站先后派出12人次参加省厅举办的各类培训班学习，不断提高监督员专业知识和各项法律、法规知识。

（二）、加强工程质量监督管理（特别是加强保障性安居工程质量监管的有效措施情况）

认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（部令第5号）的文件精神，严格执行《工程建设强制性标准条文》的规定，加大对参建各方质量行为监督，明确地基基础，主体结构和屋面等分部验收监督的重点内容。按照站拟定工程质量和安全监督方案，以抽查、抽测的方法为主，认真开展对每个项目的质量安全监督检查，特别是对保障性住房的检查。今年我县已开工的保障性住房的面积达到19万平方米。针对保障性住房建设普遍存在造价低、工期紧、容易出现质量问题和社会反响大的特点，我站成立由站长牵头的督查小组，将保障性安居工程列为巡查重点，在检查中突出对各责任主体履职行为进行检查和使用仪器工具对实体质量进行抽查，全年共开展了5次保障性住房质量安全专项检查。对保障性住房的监管，我站按监督方案已落实到每一个监督人员的身上，密切配合省质量安全监督管理局检查组对保障性住房的检查工作。对检查组提出的存在问题严格要求各参建单位跟踪落实整改，确保保障性住房建设的顺利进行。

（三）、加强对安全施工管理，开展建筑安全专项整治工作，遏制工程事故的发生

根据省住建厅有关工作部署要求，我站成立安全专项检查小组，对全县在建项目进行一次安全生产专项检查。检查的重点主要是：建筑施工企业和在建工程项目安全生产责任制、各项安全生产规章制度

的建立及落实情况；在建项目的施工单位是否具有施工资质；施工项目施工组织设计中安全技术措施的制定和执行情况，对深基坑工程、脚手架工程、高支模工程等危险性较大工程专项施工方案的编制、论证、审查、验收等情况；施工现场事故隐患的检查、监控和整改情况等等诸多项目进行检查。今年来对在建工程开展质量安全大检查共4次；共签发隐患整改通知书80份；提出工程质量、安全问题或隐患405条；其中要求58个工地进行限期整改；1个工地进行停工整改，有效地遏制工程事故的发生。

（四）、加强商品混凝土的管理

根据县人民政府办公室《关于印发乐东黎族自治县商品混凝土管理暂行办法的通知》（乐府办【20xx】48号）文精神，我站成立了商品混凝土管理专项小组，依据有关法律、法规、规章制度和规范标准，对进入施工现场的商品混凝土进行质量监督。对违反了《乐东黎族自治县商品混凝土管理暂行办法》的施工企业及商品混凝土搅拌站，我站下限期整改通知书，并强调其按期落实整改，共下发整改通知书8份。有效地提高我县工程质量，减少噪音和粉尘污染，改善城市环境。

二、如何防治建筑工程质量通病

对于各地区或某一时期出现的质量通病，我们首先要分析其出现的成因，在找出症结所在的基础上，从设计、施工、材料等各个环节采取有针对性的措施，综合治理方能成效。要做好这一工作，我个人认为应着重从以下几个方面入手。

（1）认真执行标准。实践证明，质量通病的防治关键在于要认真

执行国家相关的标准规范，这是做好质量通病的防治工作的前提。一般来讲，目前我国和我省有关工程质量方面的标准、规范、规定已趋于完善，只要我们不折不扣地执行，狠抓落实，质量通病防治工作就能见成效。

（2）设计要先行。质量通病防治的另一个关键问题是要从设计着手，在项目进入施工图设计阶段时就应考虑这个问题。从设计着手有两层含义。首先，设计人员要真执行国家的设计规范，考虑要周全，有些质量通病的形成原因就主要是因设计不合理所致。

（3）管理要到位。要抓好施工现场的管理，抓好落实工作。我们深入工地走访了一些工程项目部，发现省建设主管部门的相关规定能够发至施工一线的不足三成，工程项目的施工技术方案大多数泛泛而谈，毫无针对性。试想我们的措施不为一线工程技术人员及操作工人所掌握，治理质量通病从何谈起？

（4）治理质量通病要善于总结，不断提高。各地、各企业要根据当地情况,经济、技术、材料水平，抓住主要的、危害性大的问题，列出需治理的对象，制定更加详细、更加有针对性且切实可行的实施细则，例如《海南省人民政府关于印发〈海南省发展应用新型墙体材料管理规定〉的通知》（琼府[20xx]29号）等都是很有针对性、很有指导作用的地方质量通病治理措施。同时,要建立防止质量通病的长效机制，防止出现新的质量通病。

三、探讨新形势下建设工程质量安全监督管理的方式方法

我认为建设工程质量安全监督的方式是验收监督、检查、巡查和

复查。建设工程质量安全监督管理方法主要有：一是推行巡查和抽查相结合的监督模式；二是规范质量安全监督行为，增强质量安全监督威慑力；三是加强监理单位行为监督管理是当前质量安全监督工作的重点；四是建立信息共享平台，利用社会力量约束参建各方质量行为。

四、下一步工作重点计划：

1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习，开展各类质量安全讲评活动，提高全员素质；

2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；

3、继续深化工程质量通病治理工作，促进我县工程质量水平的进一步提高。

4、加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度。

5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。

6、加强对工程质量检测机构的监督管理，进一步规范检测行为。 在今后的工作中，我站将继续完善管理，努力消除不利因素，加强薄弱环节的管理及监督力度，使工程质量有较大的提高，工程安全措施到位，保障人民生命财产安全，为提高我县建设工程质量安全而努力工作。

谢谢大家！