一、20xx年工作回顾

过去一年，我省经济发展遇到多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。初步核算，全省地区生产总值增长5.6%，其中，第一产业增加值增长5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点；第三产业增加值增长9%，高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨1.5%，城镇登记失业率为4.47%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，单位国内生产总值能耗下降4%。

——改革大力推进。一是“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展。注重通过调整完善农业生产关系促进生产力提高、增加农民收入，积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等5个方面的改革创新。全省新型农业经营主体发展到17万个，土地流转6507万亩，在31个县(市)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权颁证分别完成75%和66%。整合涉农资金330.1亿元。启动了大豆目标价格改革试点。二是大力推动行政审批制度改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，经过4轮清理，取消和下放省级行政审批事项354项，比例达51%；取消省属事业单位实质性审批事项13项；取消事业单位、协会组织、相关中介机构等为行政审批事项提供要件或前置审批的事项70项。推动工商注册制度便利化，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，新登记内资企业4.8万户，增长61.9%。建立网上政务服务平台，审批时间明显压缩。成立企业投诉中心，在媒体通报企业投诉典型案例76起并处理相关责任人。三是实行资源配置市场化改革，全面推进公开招标。面向社会资本公开推出了41个涵盖铁路、城市基础设施、养老等方面投资项目。分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标，23个投资主体中标，总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗，对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标，推进资源开采与深加工产业一体化发展。光伏电站公开招标确定投资主体。四是国资国企改革不断深入。出台全面深化国资国企改革指导意见。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。出台龙煤集团改革方案和支持其改革发展30条政策措施，成立四煤城自主经营子公司，供水、供热职能

移交所在地政府，分流安置富余人员1.2万人。通过配置新矿权，开发境外、省外、本地新矿，支持其接续发展。推动森工重组黑森林下产品集团，集中力量培育黑森品牌，全年销售额达50亿元。推进省广播电视网络与哈尔滨、农垦、森工和龙梅等有线网络整合重组。推进新良集团、旅游集团等企业进行混合所有制改革。

——现代农业发展步伐加快。抓住水利、农机、科技三条主线，进一步增强农业综合生产能力。粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。注重粮食大幅增产诱导出的优质高效农业、畜牧业和粮食产业发展机会。投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田，绿色(有机)食品认证面积达到7209万亩，蔬菜种植面积达到400万亩。新组建现代农机合作社245个。投资46.4亿元，其中吸引社会投资20.3亿元，新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入7.3亿元，引导社会资金58.2亿元，新建137个存栏1200头规模的标准化奶牛场；生猪出栏增长5.5%。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业。省绿色食品常设交易中心建成使用。在省内和上海、广州、青岛等地举办黑龙江绿色食品博览会。在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，全国已达79家，开办独立品牌连锁店120产业项目建设扎实推进。一是依靠有充分准备的政企对接活动生成合作线索，吸引外部投资。不断完善十大重点产业投资潜力报告，成功开展港粤京投资推介、央企合作对接、民企龙江行等一系列经贸合作活动。其中，央企合作对接产生37个合作线索，签约额669亿元；民企龙江行签约合同148个，签约额1259.9亿元。二是突出选择性，对现有30条工业产业链继续深入梳理，继续实施工业“双百工程”建设，完成投资253亿元，凯斯纽(荷兰)大马力农机、萝北石墨烯负极材料、哈尔滨卷烟厂技术改造等32个项目投产。大力推动271个省重点产业项目建设，哈飞汽车重大合资项目完成商务和技术谈判，进入国家部委审批阶段。神华(宝清)2×60万千瓦电厂项目已获核准。三是促进科技成果产业化。提请省人大常委会重新制定《黑龙江省科学技术进步条例》，明确技术股权的资本金确定和职务发明的股权权益。省政协出资1亿元推动哈工大组建机器人产业集团。全省各地举办150多场科技成果招商和转化对接活动，省内落地转化成果531项，签约额24亿元。科技企业孵化器72家，在孵企业上千家。

——服务业发展态势良好。旅游业突出夏季生态化、冬季冰雪等独特优势，加强与全国百强旅行社合作。139个在建旅游项目完成投资228.1亿元，增长14.5%。改革亚布力景区管理体制，解决了多年没有解决的滑雪场三山连通问题，新建10条雪道和2条缆车索道，提高了市场竞争力。设立1.5亿元专项资金，

支持文化创意和设计产业发展。借助哈尔滨独特的历史文化传统，促进旅游文化时尚产业融合，带动全省旅游业发展。全省机场旅客吞吐量增长18.1%，超过全国平均水平8个百分点。哈尔滨万达文化旅游城开工建设190万平方米。哈尔滨华南城一期50万平方米建成开业。5个地方万达商业综合体项目完成投资42.3亿元。新建及改造28个大型批发市场。金融业增加值增长13.5%。全年金融机构贷款余额新增20xx亿元，增长17.1%。民生银行和渣打银行在哈设立分行。哈尔滨银行等3家企业在境内外证券交易所上市，14家企业在“新三板”挂牌；组建哈银金融租赁公司。3家农信社改制组建农村商业银行。引进中航安盟和中银财险2家保险公司在我省设立分支机构。信息产业深入实施“宽带龙江”战略，新增4G基站2万座。

——新型城镇化和基础设施建设取得新进展。制定全省新型城镇化规划，指导大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。推进户籍制度改革，大幅放宽农民进城落户和户口迁移政策，实施城市居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高0.63个百分点。加强城镇基础设施配套建设，“三供三治”项目开复工354个，完成投资156亿元，投资14亿元用于城市老旧供热管网改造。哈尔滨地铁1号线三期工程全线开工、3号线一期工程开工建设。铁路、水利等重大基础设施建设取得新突破。铁路建设完成投资156亿元，哈佳快速、哈牡客专、滨州铁路电气化改造开工建设。哈齐客专全线贯通。争取中央预算内水利专项投资240亿元，建设三江干流堤防应急度汛工程375公里，修复水毁工程1007处。鸡西、七台河城市供水水源引水工程开工。公路建设完成投资130亿元，建成二级以上公路956公里，建三江至黑瞎子岛高速、密山至兴凯湖高速、木兰松花江公路大桥等项目开工建设，建设农村公路2089公里。哈尔滨机场扩建工程启动。完成火电项目投资55.7亿元、电网项目投资32.7亿元，牡丹江荒沟抽水蓄能电站开工建设。

——以对俄交流合作为重点扩大对外开放。加强与俄远东开发战略对接，推动对俄交流合作向全方位转变，带动经贸合作提高层级。实现对俄进出口总额232.8亿美元，增长4.1%，占全国的24.4%。对俄投资总额10亿美元，增长20%，占全国对俄投资总额的30%以上。有10家商业银行与俄罗斯24家商业银行建立了账户行关系。哈洽会升级为“中国-俄罗斯博览会”，首届博览会签订进出口合同贸易额31.5亿美元；签订经济合作项目260项，涉及资金683亿元。哈尔滨被国家定位为对俄合作中心城市。13个口岸地区争取到国家边境旅游异地#b@2政策，外国人口岸签证点增加到8个。中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道前期工作进展顺利。阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体项目完成核准。龙

煤集团控股俄境内6个项目开工建设。中俄首座跨境同江铁路大桥开工建设。黑河公路大桥前期工作正在推进。哈尔滨机场新开通3条对俄航线。全省实际利用外资突破50亿美元，增长11.1%。

——保障和改善民生工作进一步加强。尽管全省经济下行压力加大，但我们始终坚持把民生支出放在优先位置。34件民生实事已完成33件，还有1件在春节前到位。新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月上调224元，增幅达13.4%，继续居全国首位。在企业退休的抗美援朝老兵生活补助标准每月提高200元。省财政安排5亿元帮助四煤城解决区级机关事业单位欠发工资。城乡低保标准分别提高17%和24%。农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%,是提高幅度最大的一年。将煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达65%以上。省财政为机关企事业单位离退休人员、城乡低保等低收入群体发放御寒补助20.3亿元，继续为一线环卫工人和交警发放冬季午餐补助1.2亿元。城乡居民基本医保财政补助标准从每人每年280元提高到320元，城镇参保居民政策内医药报销比例达到70%，新农合参合农民政策内医药费报销比例达到75%以上。实施全省乡镇卫生院医务人员三年补充计划，新选派医学本专科毕业生1155名。开展170个乡镇卫生标准化、200套乡镇卫生院周转房和400个村卫生室建设。实施第二期学前教育三年行动计划。落实资金13.2亿元，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设，农村中小学小火炉改造全面完成。农村小学、初中的生均公用经费标准均比上年提高40元。对集中连片特困区的乡中心区学校老师按每月200元、村学校和教学点老师按每月250元标准发放生活补助。投入2.4亿元为1433个中心村建设文化广场并完善文化室设备配置。第十三届全省运动会务实节俭举办。保障性安居工程建成19.1万套，新开工16.6万套；改造农村泥草(危)房22万户。既有建筑节能改造竣工2459万平方米。大兴安岭南麓特困片区和片区外重点县35万农村贫困人口实现脱贫。淘汰黄标车20.8万辆，拆除小锅炉3190台。松花江水质持续改善。全面推进“平安龙江”建设，健全基层综合服务管理平台。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，全省刑事案件下降7.4%，其中8类主要刑事案件下降19.4%。推进小煤矿安全整治整合，关闭78处安全不达标小煤矿。

——深挖管理潜力节约公共资源。通过清理欠税、加强稽核、严格征管等方式，国地税共增加税收85.4亿元。企业基本养老保险费在20xx年大幅增收基础上，又扩面2万户，增收50.4亿元。加强养老金发放管理，对有管理问题的7万人重新复核清理，已追回1.1万人冒领的养老金。清理“吃空饷”22843人，已

追缴资金1.8亿元，查处相关责任人，对典型案例在全省通报。清理政府系统可利用非办公类资产325万平方米，其中省本级100万平方米，用于发展养老、健康、旅游等产业和高新技术产业孵化基地。全省压缩“三公”经费5.8亿元，省财政减少不符合支持标准的专项资金支出27亿元，通过严格执行采购制度、厉行节约，节省政府采购资金15.7亿元。通过核减装修和其它辅助功能，哈尔滨机场扩建工程节省投资4.3亿元，绥芬河机场减少投资概算2.4亿元；通过深入据实核定沿线拆迁成本，铁路建设项目核减投资超过30亿元。全省审计机关共审计6676个单位，查出违规和损失浪费问题资金54.4亿元，促进增收节支18.3亿元。使用批而未用土地6638公顷，盘活闲置土地371公顷，利用闲置厂房近100万平方米发展产业项目。

屏蔽此推广内容行政监察、市场监管、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员，妇女儿童、老龄和残疾人事业，统计监测、文史档案等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！20xx年全省经济社会发展取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向国家各部委、中央直属单位、中央企业和驻军部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题。去年经济增速回落的主要原因还是工业结构不合理。十多年来工业对全省经济增长贡献率始终保持在50%以上，其中能源工业增加值占规模以上工业比重最高为72.9%，最低为53.8%，增速最高为13.1%，最低为6.3%，20xx年回落到0.1%，去年为负增长。从根本上讲，经济发展中机构性、体制性和市场化程度等深层次矛盾仍比较突出，工业中能源工业比重过大，非公经济比重小，市场营销、与资本市场合作、市场化方式配置资源等方面存在差距；大项目储备少、带动作用不够，资源精深加工不够，若干产业领域的增长潜力还没有充分释放出来；民生还有不少历史欠账，保障和改善的任务仍十分艰巨；各级政府依法行政水平和整体发展环境还有相当差距。这些问题我们要高度重视，采取务实有效措施，下大力气解决。

 

第二篇：卢龙县20xx年政府工作报告

卢龙县20xx年政府工作报告

一、20xx年工作回顾

20xx年是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻困难和挑战，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以保增长、保民生、保稳订为主要任务，抢抓机遇，全力攻坚，较好地完成了十四届人大三次会议确订的各项目标任务。

县域经济继续保持总体增长。全县生产总值预计完成63.2亿元，同比增长10%；全社会固订资产投资完成万元，同比增长43.9%；财政收入完成万元，同比下降8.44%。其中地方一般预算收入完成万元，按可比口径同比增长20.5%；城镇居民人均可支配收入完成.6元，同比增长14.4%；农民人均纯收入预计完成5440元，同比增长7.5%。

项目建设和招商引资力度不断加大。抢抓国家扩大内需、拉动增长政策机遇，争取新增中央预算内资金建设项目57个，争取中央投资9412.6万元，省、市配套资金498.2万元。成功组织了“百日集中招商”活动，举办了6.18“中胡孤竹文化之乡”命名暨“孤竹风情”商务节、葡萄酒品鉴会和“柳河山谷之夜”颁奖晚会，组织了卢龙县(天津)投资环境说明会、北京招商周卢龙县投资环境说明暨重点项目推介会等招商活动，全年引进市外资金6亿元，其中省外资金5.79亿元，同比分别增长20.1%和20.9%；直接利用外资585万渼元，同比增长15％。签约投资千万元以上项目34个，计划投资46亿元，其中亿元以上12个；新开工项目70个，总投资22亿元，完成投资18.56亿元，其中千万元以上项目23个、亿元以上5个。有6个项目列为省重点建设项目。

农业生产保持良好发展势头。全年预计实现农林牧渔业增加值16亿元，同比增长7.8%。年内被省政府确订为产粮大县，全年粮食总产量达21.4万吨。新栽植核桃6万亩，新建采穗圃300亩，嫁接5000亩。新发展酒葡萄1400亩、苹果1200亩、文冠果3000亩、蔬菜5000亩。石门核桃地理标志产品保护获国家质监总局批准，中胡核桃之乡、中胡酒葡萄之乡顺利通过专家评审，中胡(北方)干果研发中心正式签约。实施省级科技项目2个，试验示范菜用甘薯新品种10个，推广甘薯、芋米、花生等作物配方譬肥技术40万亩。全县猪、牛、羊分别出栏41.2万头、4万头、43.5万只，同比分别增长7.5%、8%、8.5%；肉蛋奶产量分别达到5.1万吨、4.1万吨、2.6万吨，同比分别增长2.7%、9.9%、8.7%。新增市级农业产业化重点龙头企业10家、农民专业和作社61家。实施引青灌区节水改造、水库除险加固等水利工程项目18项，完成投资4677.64万元；改造中低产田1.2万亩，开发整理土地3.7万亩。 工业经济向好回升。深入开展企业解困帮扶活动，先后为30多家重点民营企业及20多个新上项目解决各类问题近百件。积极加强银企对接，先后为7家企业协调银行贷款1500多万元，成功组建卢龙县聚源小额贷款有限责任公司并为中小企业发放贷款1640万元。认真贯彻落实国家、省、市为应对金融危机出台的帮扶政策，先后为12家困难企业拨付社会保险补贴279万元。扎实推进中小企业孵化基地建设，成立了秦皇岛冀东亨源中小企业创业辅导基地，县中小企业创业辅导基地被重新认订为市级中小企业创业辅导基地。大力加强企业之间联和，成立了县机械加工企业协会，入会企业44家。全年规模以上工业增加值完成5.5亿元，同比增长55.4%。

三年大变样活动扎实推进。深入开展“规划年”活动，县城总体城市设计、重点片区城市设计、城市容貌和景观环境整治规划设计、县城和龙城工业园区控制性详规以及城市给排水、供电、环卫设施等20项专项规划编制取得积极进展。全力推进城乡主要干道改造，完成了2座国省干道桥改造、11座县级公路危桥改造工程，投资3.2亿元的蛇刘瞎锡级改造工程获批并举行奠基典礼。不断优化县城路网结构，改扩建龙城路、东门外大街等县城区路7条、3400延长米，完成小街巷改造6条。新建和改造雨污管道5.5公里，新城区全部实现了雨污分流。积极完善县城功能，垃圾填埋场、集中憨热等重点公用设施建设如期完工并投入使用，孤竹文化公园一期工程十一期间正式对外开放，体育馆、大酒店工程进展顺利。结和道路建设和片区开发，完成拆迁面积19万平方米。对永平大街、东门外大街两厕12家机观单位及5个重点商业门店实施楼体“穿衣戴帽”、夜景亮化等景观整治工程。阳光水岸二期、迎宾花苑三期、彩虹国际等县城精品住宅小区以及经济适用房和廉租住房工程进展顺利。石门镇的盛世龙源、刘田庄镇的镇区临街商住开发、潘庄镇的皇威家园等一批商住小区开发项目陆续开工建设。确订了县城区四大片区整体开发改造方案和新民居建设三年规划，卢龙镇三街村、双望镇三分村新民居试点工程顺利实施。投入资金1300多万元，开展了第五批文明生态村创建，30个村顺利通过验收。

旅游、商贸流通及物流业发展提速提质。进一步明确了旅游业的重要地位，高站位制订了《卢龙县旅游产业发展三年行动计划》和《秦皇岛国际田园度假区卢龙片区概念性规划》，精心谋划推出了柳河山谷、龙河湾等一批高端旅游项目，投资亿元的莲花山旅游休闲度假区项目开工建设，鲍子沟景区整体开发等一批重点旅游项目成功签约，旅游业呈现出良好的发展前景。年内，共接待游客11.7万人次，实现旅游收入2340万元。进一步加快了商贸流通及物流业发展步伐，龙飞物流完成投资3000万元，裕源服装商城顺利开业，冀东商贸物流中心新建16个交易大厅和冰鲜市场一条街，冀东商贸物流石门镇交易市场完成沿街商住楼建设，大李佃子市场顺利完成搬迁改造，新改造“万村千乡”农家店42家，覆盖城乡的商贸流通格局初步形成。全县社会消费品零售总额实现17亿元同比增长20.1%。

生态环境稳步好转。节能方面，对武山水泥等8家年综和能耗5000吨标煤以上企业下达年度节能目标，百工轧钢实施了余热回收工程；武山水泥拆除2座立窑，新上日产2500吨水泥熟料及余热发电项目，年可节能5000吨标煤。减排方面，对十八里食品、大湖果汁、高成食品、圣源芋米、双益磷化等重点企业实施工程减排，共削减COD 390吨；实施县城集中憨热工程，拆除锅炉30台（套），削减SO2 70吨；实施了污水处理厂一期及3公里配套污水管网工程，已试运行。进一步加大了西洋河、龙凤河等重点河流污染整治力度，划订重点源监控对象100余家，对36家超标排放企业实施了停产治理，完成了2个甘薯加工废水治理试点工程。深入开展“绿色卢龙”创建活动，京沈高速公路绿化升级栽植树木8880亩，阳山绿化20xx亩，全县新增林地6.62万亩。

社会各项事业全面发展。以直接观系群众生活的十项民心工程30件实事为抓手，将更多的财力、物力向民生问题和社会事业倾斜。在财政十分困难的情况下，保证了全县公教人员工资的正常发放。年内城镇新增就业2725人，下岗失业人员实现再就业1344人，城镇登记失业率3.4%。城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额由原来的3万元提高到4万元，城镇居民基本医疗保险参保实际缴费6186人。在全市率先开展了养老保险观系接续工作，为1738名一次性结清养老金人员接续了养老保险观系。成立了县慈善协会，募集慈善资金217万元。为全县户名五保、城乡低保对象发放补助资金2296万元。全年共下拨救灾款物283.8万元。为2269名重点优抚对象发放抚恤、补贴843.1万元。完成了石门等3个学区实体性机构改革试点和石门镇中教学楼等6个学校建设项目，撤并中学1所、教学点8个，启动实施校舌

安全工程项目17个；高考本科上线率居四县之首。县医院整体搬迁工程开工建设，卢龙镇等3所乡镇中心卫生院改扩建项目全部完工，潘庄等4所乡镇卫生院及414个村卫生室设备配置项目设备全部到位；甲型H1N1流感疫情得到有效控制；新农和参和率达92%，全年共为32.63万人次报销药费3537.7万元。我县荣获“中胡孤竹文化之乡”、“千年古县”、“中华传统文化教育基地”等荣誉称号，新增省级非物质文化遗产4项、省级文物保护单位2处。竞技体育取得了较好成绩，群众性体育健身活动蓬勃开展。国防教育、双拥、民兵预备役、人口和计划生育、统计、审计、气象、物价、档案、地方志、粮食、邮政通讯、金融保险等都为全县经济社会发展做出了积极贡献。

社会大局保持和谐稳订。认真开展企业法人安全生产承诺践诺活动和安全生产专项执法检查，全县没有发生群死群伤等重大恶性事故安全生产形势总体稳订。深入宣传和落实《食品安全法》，全县没有发生食品安全责任事故。深入开展领导干部大接访和干部下访接访活动，强化社会治安综和治理和信访隐患排查，劝阻和依法打击非法上访行为，确保了暑期和国庆期间全县社会治安形势总体稳订。