第十五章健康相关产品卫生监督

1、特殊用途化妆品：用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、除臭、祛斑和防晒目的的化妆

品。

2、一般用途化妆品包括：护肤类、益发类、美容修饰类、芳香类、口腔卫生类。

3、禁止经营销售的化妆品

化妆品经营单位或个人不得销售下列化妆品：

①未取得《《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产的化妆品；

②无质量合格标记的化妆品；

③标签、小包装或说明书不符合《条例》第十二条规定的化妆品；

④未取得文号的特殊用途化妆品；

⑤超过使用期限的化妆品。

4、对化妆品广告宣传的监督：《条例》第十四条规定：

化妆品广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗或误导消费者。所以化

妆品的广告宣传不得有下列内容：

①化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大的；

②使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的；

③宣传医疗作用的或者暗示疗效；

④有贬低同类产品的内容

⑤使用最新研究，、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的

⑥有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面数据的

⑦违反其他法律，法规规定的

（非特殊用途化妆品不得宣传特殊功效。）

5、涉水产品 是指涉及引用水卫生安全产品，即凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接

触的连接防水材料、塑料以有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理

器及其他新材料和化学物质。

6、消毒产品：包括消毒药剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和灭菌物品包装物）、

卫生用品和一次性使用的医疗用品。

7、生产企业卫生许可证有效期为4年，每年复核1次

8、消毒产品卫生监督：对经营活动的卫生监督

（1）经营着经营消毒产品时，应索取下列有效证件：

①生产企业卫生许可证复印件②产品备案凭证或者卫生许可批件复印件；

（2）禁止经营下列消毒产品：

①无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的②产品卫生质量不符合要求的；

（3）消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合卫生部的有关规定：(消毒产品的标签（含

说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或暗示对疾病的治疗效果)

（4）进口卫生用品和一次性使用医疗用品在首次进入中国市场销售前应当向卫生部备案，

（备案时按照卫生部制定的卫生用品和一次性使用医疗用品备案管理规定的要求提交资

料。）

第十七章特定场所卫生监督

1、公共场所是指为了满足人们对生活、文化、娱乐活动的需要而设立，供公众共同使用的

具有一定封闭性的社会公共设施。按其用途大致可分为生活服务设施、文娱体育设施、公共

福利设施及公共交通设施等。

2、我国公共场所的种类很多，根据国务院19xx年x月x日发布的《公共场所卫生管理条例》

（以下简称《条例》）的规定，能依法进行卫生监督的公共场所共有7类28种；

3、公共场所的基本卫生要求

（一）室内空气质量要达到国家标准

(在公共场所中，人们的活动不断容易使空气污浊，而且亦容易使微小气候恶化。只有合理

的通风换气，才能保证气温气湿不至于过高过低，并使CO、CO2、细菌总数、灰尘等的浓

度大量减少。)

（二）小气候适宜

(各类公共场所的建筑物构成了人工环境，这些环境大多具有特殊的小气候条件，在不同的

季节要采取相应的措施，使温度、湿度和风速达到国家有关标准，以保证室内微小气候适宜，

有利于顾客和旅客的身体健康。)

（三）采光和照明的要求

(公共场所尽量采用自然光，自然光应保证室内光线充足，柔和，防止过热，人工照明应保

证室内温度足够、稳定、舒适，防止眩目。)

（四）噪音符合国家标准

(公共场所的噪音:公共场所的噪声不得超过规定的标准。噪声对人的神经系统、心脏系统、

心里和听力等会造成影响，甚至造成损伤。规定噪声限值的公共场所主要包括：宾馆饭店、

图书馆、展览馆、商店、医院候诊室及影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所。)

（五）公共用品和卫生设施符合卫生标准

(公共场所直接为顾客服务的行业的公共用品被来来往往的客人重复使用，易造成污染，健

康人群与非健康人群混杂，易造成传染病的传播。因此，必须要对公共用品用具进行消毒，

各种卫生设施要符合卫生标准，防止传染病通过各种用具在人群中传播。)

（六）饮用水水质符合卫生标准要求

(生活饮用水要达到国家规定的生活饮用水卫生标准。公共浴池、游泳池、天然浴场等公共

场所的用水也必须达到标准规定，按照规定定期换水、消毒，保证对人体无害。防止病原携

带接触水体，造成介水传染病的传播。)

（七）室内装饰的卫生要求

(公共场所在经营活动中，往往需要对房屋进行装修、装饰，增加了室内空气污染的机会，

如氨、甲醛、苯系物等。因此，装修后的室内空气质量要符合国家标准要求。)

4、公共场所卫生管理制度：

①卫生许可证制度 ②公共用品消毒制度

③从业者健康管理和培训制度 ④公共场所突发事件和危害健康管理事故报告制度

⑤卫生管理制度

5、公共场所的卫生监督

①公共场所预防性卫生监督②公共场所经常性卫生监督

6、公共场所经常性卫生监督内容：

①卫生组织、卫生制度是否建立、健全和执行情况； ②基本卫生设施是否具备；

③公共场所的环境卫生状况； ④消毒制度、消毒设施是否健全、完好及运行情况

⑤对公共场所的卫生标准及有关规定的执行情况； ⑥通风换气设施的运行情况

⑦从业人员的健康体检，卫生知识培训及患有禁忌症的从业人员的调离情况； ⑧复核卫生许可证持有情况

7、公共场所卫生监督的“三证”管理：

三证是指《卫生许可证》每2年复合一次、《健康证》、《卫生知识培训证》。

第十九章 卫生行政执法文书

1、卫生行政执法文书中包含五个要素:

①主体：卫生行政部门或由法律法规授权的卫生监督机关。 ②不具有普遍约束力的规范性法律文书。

③必须依法制作。

④具有法律效力或者法律意义的文书。

⑤是供卫生行政部门或由法律法规授权的卫生监督机关使用的文书。

2、卫生行政执法文书的作用

①卫生监督的必备手段。 ②卫生行政执法的忠实记录。 ③卫生法制宣传的重要途经。 ④考核卫生监督人员的重要内容。 ⑤卫生监督人员培训的实用教材

医疗广告内容的监督：

（一） 医疗广告内容的监督程序

 

第二篇：卫生监督工作总结

***区卫生监督局二〇20xx年工作总结

二〇20xx年,我区卫生监督工作在市卫生监督所、区委、区政府的关心指导下，在全局同志的共同努力下，认真贯彻落实全国卫生监督工作会议和全省卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，全面履行卫生法律法规赋予的监管职责，紧紧围绕全省卫生法制与监督工作要点，以“职业卫生推进”、“医疗市场规范”、“生活饮用水卫生安全”三项工程为重点，通过规范卫生行政许可行为和卫生行政执法能力，加强卫生监督队伍建设，提高监督覆盖率和频次等有效措施，取得了良好的社会成效，圆满地完成了上级主管部门和区委、区政府下达的各项工作目标任务。现将主要工作汇报如下：

一、积极推进卫生法制建设，着力提高依法行政水平，规范卫生行政许可行为

认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步提高卫生法制建设水平。依法制定了行政许可、行政处罚等程序文件，规范了行政执法行为，严格按程序执法，严格规范裁量权行使，采用管理与服务并重、处置与疏导结合的执法方式，对当事人进行经常性教育和必要警示，实现法律效果与社会效果的统一。

全面开展 “六五”普法工作，全面深入开展法制宣传，利用“《职业病防治法》宣传周”、《公共场所卫生管理条例实施细则》施行等契机，举办专题培训班，对公民、用人单位进行宣传

教育，营造了学法守法的良好社会氛围。

积极开展“三好一满意”活动，按照“质量好、服务好、群众满意”的要求，认真执行《行政许可法》，规范审批行为，改善服务态度，简化#b@2程序，提高服务效率，继续推行“登门”服务和“一站式”服务，转变工作机制，支持企业发展。今年共办理卫生许可证XX个，审验卫生许可证XX个，办理健康证XX个,未出现一起差错和投诉事故，审批事项办结率达到100%。

二、继续加强三级卫生监督体系建设，着力提高卫生监督执法能力

健全了区、镇、村三级卫生监督网络，今年又在岱庙和财源两个街道办事处设立了卫生监督所，并配备了专职的卫生监督员。这样全区**个处镇全部成立了卫生监督所，全区XX个村、小区全部聘任了卫生监督协管员。继续深入推行卫生监督机构标准化、规范化建设，努力改善镇、村卫生监督机构办公和执法装备等条件，不断提高基层卫生监督执法保障水平。积极推进卫生监督进农村、进小区工作，推行卫生监督网格化管理，强化基层卫生监督服务保障能力。

加强队伍能力建设，加大卫生监督人才培养力度，坚持专业执法技能的学习。今年共有**批**人参加了省卫生厅举办的卫生监督员培训班，并通过“走出去、请进来”的方式，邀请省市专家到我局授课指导，到发达地区卫生监督机构学习交流。

加大卫生监督稽查力度，一是重点抓好各类举报投诉、涉及卫生监督人员违纪、违规情况的稽查，使稽查科管人与执法科室

管事有机结合，相互制约，相互促进。二是重点抓好卫生执法工作质量稽查，提高执法水平。三是重点抓好行政处罚案件处理，提高办案质量，防止行政复议和行政诉讼败诉。

完善卫生监督信息化建设，每个科室配备了一名卫生监督信息报告员，认真做好卫生监督信息数据的上报工作，做到了及时、准确上报监督数据，圆满完成省市的目标任务。

三、大力开展卫生监督“三项工程”，卫生监督工作取得明显成效

㈠加大职业病防治监督力度，开展职业卫生推进工程。形成政府主抓、卫生部门为主体、相关部门密切配合的组织领导体系。扎实开展了职业卫生监督管理“四个一”工程和职业卫生“六进”活动，以及职业病溯源调查和职业健康监护专项整治工作。作为“四个一”工程第三批试点县，顺利通过省卫生厅的验收，指导**家企业建立了职业卫生管理档案，签订责任书***份，“四个一“工程覆盖率超过*8*%；**月份，开展了“加强职业健康监护，保障劳动者健康权益”为主题的职业健康监护专项整治工作，共检查企业**家，监督企业覆盖率达到100%；积极开展职业卫生“六进”宣传活动和《职业病防治法》宣传周活动，今年共开展宣传培训**次，发放各类宣传材料***余份，培训人群***余人。对********新发职业病人开展了职业病溯源调查，并对上述企业的违法行为进行了处罚。

㈡建立长效机制，大力实施医疗市场规范工程。继续开展打

击非法行医专项整治工作，建立三级卫生监督机构联动机制，加强与公安部门的衔接配合，加大重点地区、重点环节的查处力度，始终保持打击非法行医高压严打态势。为确保打击非法行医活动取得实实在在的效果，召开了民营医疗机构座谈会，探索民营医疗机构监管方式，支持民营医疗机构的健康发展，采用暗访和突击检查的方式，严厉打击聘用非卫生技术人员、出租、承包科室、无证行医等违法行为，建立无证行医曝光台，对无证行医进行曝光。截至目前，共监督检查医疗机构***家，查处各类违法案件***起，结案***起，罚款人民币***元，没收药品、器械***件。积极推行“统一标准、统一制度、统一档案、统一标识、统一管理、统一授牌”的“六统一”规范化诊所建设管理模式，纠建结合，提高诊所的规范化管理水平。另外，还加强了违法医疗广告监管工作，严格按照《医疗广告管理办法》，落实好约谈和重点监管措施，重点对擅自发布医疗广告等违法行为进行了专项治理。

㈢加强农村饮用水监管，推进生活饮用水卫生安全工程。在全区范围内开展以“加强农村饮用水监管，保障农村供水安全”为主题的农村生活饮用水集中式供水单位专项检查。对农村集中式供水单位卫生管理、饮用水净化、消毒、水质检测等方面进行了重点监督，开展了集中式供水单位量化分级管理工作。严格发证程序，及时动员培训，对供水单位进行风险评价及卫生等级评定，并发放“生活饮用水集中式供水单位卫生等级公式牌”。***

家供水单位全部被评为B级。在日常卫生监督的同时，我们还通过发放相关法律法规和宣传材料、利用报刊及举办培训班等方式加大宣传力度，努力提高供水单位的卫生安全意识。

四、扎实做好公共卫生、学校卫生、放射卫生监督工作，依法保障群众健康权益

加大公共场所卫生监管力度。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理，实施公共场所卫生信誉等级公示制度，今年我区住宿场所、美容美发场所、游泳场所、洗浴场所量化分级实施率全部达到100%，卫生信誉等级公示实施率达到100%。开展了游泳场所卫生监督专项整治，共检查游泳场所XX家，下达卫生监督意见XX条。

进一步加强学校卫生监督工作。推行学校卫生综合监督评价，坚持把保障学生健康作为学校卫生监督工作的总目标，日常监督工作以传染病防控、饮用水卫生、学习生活环境及学生健康体检为重点，努力提高学校卫生监督工作的针对性和实效性。区直***所学校的监督覆盖率达到100%，健康教育课开课率、健康档案建档率均达到100％。通过以上工作的开展，今年全区学校未发生一起急性传染病流行事件，学生常见病发病率逐年下降。 进一步加强放射卫生监督管理。以放射诊疗许可及放射防护情况为重点，**月份组织放射工作人员放射防护知识专题培训；**月份开展了放射诊疗单位专项检查，共检查放射诊疗单位***家，书写监督意见书***份，并对发现的违法行为及时进行了查

处；组织放射工作人员开展职业健康查体，查体率达到100%；开展了放射防护检测和个人剂量检测，检测率全部达到100%。

今后，我们将继续深入推进卫生法制建设，规范卫生行政行为，提高卫生服务质量。继续完善三级卫生监督网络建设，总结卫生监督力量下沉的经验，着力提高基层、农村卫生监督力量。继续大力开展卫生监督“三项工程”，扎实做好公共场所卫生、学校卫生、传染病防控和放射卫生监督工作，切实保障群众的健康权益。继续认真贯彻落实卫生监督工作的各项任务目标和要求，进一步深入探索改革，不断创新工作思路，开拓进取，躬行实为，努力开创卫生监督工作的新局面。