浅析“专车”司机的劳动关系问题(4500字)

来源:m.fanwen118.com时间:2021.7.8

浅析“专车”司机的劳动关系问题

截至20xx年11月,我国专车司机数量接近百万。专车发展如火如荼,带来便利的同时,其产生的劳动纠纷成为社会关注的焦点,亦是专车存活的瓶颈。本文试对国内外网约车平台与接入司机的劳动关系问题进行梳理,并汇集各方对此劳动关系的意见或建议,以期对“专车”服务业健康发展提供支持。

关键词 专车服务;劳动关系;劳动合同

一、“专车”服务

(一)“专车”服务

俗称的“专车”即网络约租车或网约车,是一种介于出租车和租车服务之间可以通过手机软件实时叫车的O2O城市用车服务。其车辆均为私家车,车型一般是比的士车型更为舒适的中高端车型。

网约车以全新方式缓解“打车难”,提供高品质、多样化的服务:手机可点击召车,三五分钟内车辆到达预约地点,驶至目的地后在线支付费用,费用金额由网约车平台根据相应计费标准计算,随后可对司机服务质量评价。根据费用差异可选择不同档次车型,并且专车司机有更强的服务意识,车上还提供免费矿泉水、手机充电器等。

(二)网约车平台与专车司机的关系

在我国,目前滴滴、快的、易到等公司均提供了专车、快车等服务。专车服务模式存在以下多种形态:第一,使用汽车租赁公司提供的车辆,由司机、专车预约平台与汽车租赁公司签订合作协议;第二,使用汽车租赁公司提供的车辆,由劳务公司提供司机,由汽车租赁公司、专车预约平台与劳务公司签订合作协议;第三,使用私家车,由车主与专车预约平台签订合作协议;第四,先将私家车挂靠在汽车租赁公司名下,再通过一家劳务公司聘用车主,由专车预约平台、汽车租赁公司、劳务公司、司机共同签订一份“四方协议”,从而规避《道路运输条例》等法律法规中关于客运经营者必须取得道路运输经营许可的强制性规定。其中,后两种形态在实践中引发出的矛盾最为复杂、尖锐。

二、国内外对网约车平台与接入司机的劳动关系认定

国家发展改革委城市中心规划院信息室主任姜鹏认为,从实际服务过程来看,

网约车平台与加入平台的驾驶员之间有实质的劳动关系,但当前绝大多数驾驶员和平台并没有签订劳动合同,相关的社保、劳动补贴等权益缺乏保障,而在遇到与平台的争议乃至纠纷时,往往处于不利境地。

(一)网约车在中国

《20xx年中国移动出行应用市场研究报告》中显示,滴滴专车与Uber分别夺取了第一与第二名的成绩,目前滴滴专车占据中国专车服务订单量市场份额的80.2%,而第二名的Uber则占据了11.5%,其余专车产品分享剩余的8.3%。

Uber和滴滴的政策均将司机定性为“独立承包商”。在Uber的车主注册界面特别强调:理解Uber是一个叫车工具,并非交通运输承运。明确将“携车入伙”的司机定义为优步的合作伙伴。

在滴滴快车/专车司机招募的法律声明中,虽未有相关提示,但在专车使用条款中特别澄清:“滴滴出行平台提供的不是出租、租车及/或驾驶服务,我们所提供的仅是租赁车辆及驾驶人员的相关信息。”

我国目前的法律规定,对于劳动关系的认定一种是基于明确的劳动合同,另一种就是基于对“事实劳动关系”的认定。

20xx年,劳动和社会保障部下发了《关于确立劳动关系有关事项的通知》,其中明确规定了对于未订立书面劳动合同的劳动关系认定标准,需要同时满足:

1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

以滴滴专车为例,其运营方北京小桔科技有限公司在工商登记信息中主要是科技开发类,出租车运营业务不属于业务组成部分。公司与专车司机也都不具备出租车运营资格,那么主体不适合。这两点就否决了“事实劳动关系”的认定。

而对于网约车平台与司机之间是否构成管理、是否由公司提供了劳动报酬的认定目前是存在争议的。

20xx年10月,交通运输部起草了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,并对外公布征求意见稿。《管理办法》中将“专车”定义为网络预约出租汽车,正在商讨是否列入出租汽车管理法规框架体系内。并且《管理办法》要求须保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格,与接入的驾驶员签订

劳动合同。

(二)网约车在国外

面对网约车这种新业态,世界各国目前还没有明确的认定,且大多还处在争议中。

美国共和党和民主党两大政治势力,在这一议题上针锋相对。民主党 2016 年总统候选人希拉里强烈反对“专车”,认为其用工模式令人担忧,而且放任下去将损害长远的经济发展。虽然希拉里也承认 Uber 这类运营模式可以为经济注入创新动力,但也认定其会对从业者正当权益保护带来严峻考验。而共和党总统候选人杰布?布什则公开表示支持 Uber 模式。

美国相关的诉讼案例更为激烈。2014 年 9 月,美国加州一位 Uber 司机将 Uber 告上劳动仲裁委员会,向 Uber 要求作为其员工应得的保险、燃油费报销等权益。在这起劳动纠纷中,Uber 坚持认为自己是中立的技术平台,仅仅设法使司机和乘客进行打车服务交易。但加州劳动仲裁委员会经调查后认为, Uber 与加入其平台的司机是雇佣的全职员工关系,而不是 Uber 所称的个人承包商,Uber 需要向该司机支付相应的工资、保险及滞纳金。

而另一起劳动纠纷案例,或许将动摇到 Uber 发展的根本。2013 年,三位 Uber 司机向美国旧金山联邦法院起诉 Uber,称他们是 Uber 的员工而非承包商,后者应为其报销包括燃油费和车辆维修费在内的相关费用。在长期听证后,今年 9 月,美国旧金山联邦法院法官 Edward Chen 作出裁决,指出 Uber 司机可以作为一个集体,就他们是独立承包商还是公司员工的问题起诉 Uber。单就加州来说,集体诉讼将覆盖超过 16 万名 Uber 司机。

而首个在全国范围内“封杀”Uber 的德国,其法院判定的重要依据之一,也是 Uber 和加入其平台的司机之间劳动关系不明确。同样在英国、法国、西班牙,因为劳动关系问题所引发的劳动仲裁乃至诉讼案也不少。

三、在新形势下界定网约车平台与接入司机的劳动关系,需要汇集各方智慧创新解决

在网约车这种新业态下,传统的劳动合同关系并不一定能完全匹配。当前市场上主要的网约车平台模式差别非常大,有自购车辆、自聘驾驶员的重资产型平台,有无车辆、没有固定驾驶员的轻资产型平台,也有介于两者之间的平台。如

何创新劳动关系,既能保障驾驶员权益,又能充分发挥新业态的优势,需要汇集各界智慧。

交通运输部科学研究院研究员李燕霞认为,目前《管理办法》第十八条中关于“与接入的驾驶员签订劳动合同”的有关规定,其主要目的是为了明确网约车平台与驾驶员之间的劳动关系和双方的权利、义务与责任。驾驶员作为劳动者,相较网约车平台而言,处于明显的弱势地位。签订劳动合同,有利于保障驾驶员的合法权益,督促网约车平台承担相应的责任。合法的劳动合同能够保障驾驶员能进能出,可以促进驾驶员合理流动,优化劳动力资源配置。劳动合同规定劳动者必须遵守其所在单位内部劳动规则和其他规章制度,有利于巩固劳动纪律,便于平台对驾驶员实行管理,实现优胜劣汰。

中国政法大学副教授朱巍提出“要求签订具有人事关系的劳动合同而不是劳务合同,是逼着兼职司机退出或在原单位之间做出选择。一律与专车司机签劳动合同,会使企业还没盈利就背上沉重包袱。试问如果一个礼拜开几单的专车司机都要与平台签订劳动合同,那么整天在网上卖东西的淘宝店主们、O2O的其他小伙伴们,是不是都要与平台签订劳动关系呢?”

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为,应开创出租汽车公司(网络平台企业)与驾驶员新关系,践行国家“大众创业、万众创新”要求。顾大松对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》提出相应的建议:“删除《办法》第十八条中‘网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格,与接入的驾驶员签订劳动合同’规定,允许互联网企业整合从事预约出租汽车经营的公司与个体司机提供网约车服务,也允许后者通过电话等非互联网方式提供预约车服务,以鼓励大众创业、万众创新。”很大程度上不支持网约车平台与接入司机签订劳动合同。

广州市交通委员会客运管理处处长苏奎认为,我国本身对劳动关系的规范处于不断完善中。在网约车这种新业态的劳动关系问题上,可以有更大的灵活性以适应新业态的发展。也不一定要制定比发达国家更严的规范,起码留一定的灵活性。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华建议,面对网约车这种新业态带来的冲击,除了在关键环节的监管、规范外,还应当创新劳动合同形式和保险产品,

在规范中发挥好新业态的优势。

根据华南理工大学公共政策研究院联合凯迪数据研究中心的调查显示,45%受访兼职专车司机反对和专车平台签劳动合同,但66%的全职专车司机和77%的出租车司机则对此表示支持和非常支持。并建议在运营车和非运营车之外,探索适用于兼职性营运车辆的第三种监管机制,以监管机制创新应对新兴业态的发展,并在此基础上完善相关配套制度。

网约车平台运营商显然不愿与司机签订劳动合同,签订合同后,就要为员工购买相关保险,无疑增加了公司的运营成本。

目前针对网约车的劳动关系问题,各方均转向《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台,但是针对《管理办法》的具体条款又有不同观点和争议。网约车服务作为一种新业态,其定位虽尚未清晰,但这种新的模式,适应市场需求,盘活市场资源,有益于为消费者提供高品质和多样化的服务。所以在当前的环境下,制定新政监管网约车劳动关系,应一方面对“互联网+”等各种新经济模式持有包容、开放的态度,另一方面需解决立法技术及实践操作等问题。理性推进改革,既要厘清治之“理”,也要辨清时之“势”,管理创新也需顺势而为。

参考文献

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发,2015,(14).

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[EB/OL].http://toutiao.com/i6212379458740503042,2015-11-02.

〔5〕 王涛,杨红岩,林芬,杨光.契约关系如何建立 劳动权益如何保障——聚

焦出租汽车行业劳动关系

[EB/OL]./2015/1022/2053892.shtml,

2015-10-22.

〔6〕 王军.以传统出租车模式管理网约车是行不通的

[EB/OL]./2015-10-12/100861893.html,

2015-10-12.

作者:赵飞飞(198906—),男,西南财经大学公共管理学院,2014级研究生,人力资源管理专业,18030700233


第二篇:专车司机合法吗 700字

专车司机合法吗

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