在全县“农村扶贫解困”暨新一轮

“三村扶贫行动”工作会议上的讲话

自20xx年6月“三村扶贫行动”启动以来，全县各级党委和相关职能部门认真贯彻县委决策部署，立足**农村发展现状，仅仅围绕生活水平、生产条件、居家出行、健康状况、致富能力“五个明显改观”的要求，突出“一路二水三产业四增收”，扎实做好领导联村、部门帮村、干部驻村各项工作，初步形成了解民忧、谋民利、顺民意、得民心的良好态势，在党和人民群众之间、机关与基层之间架起了新的“连心桥”。回顾全县“三村扶贫行动”工作，主要取得了四方面的成效：一是找准发力点，补足经济增长后劲。坚持把推动农村经济发展作为建设全面小康新**的重要举措，加大项目资金投入，促进群众脱贫致富和长远发展，昔日的贫困村旧貌换新颜，农村发展呈现出繁荣进步的可喜局面。二是注重接地气，密切党群干群关系。大力倡导“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，全体县级领导、县直部门、广大驻村干部纷纷深入基层一线，带着感情带着责任扶贫解困、改善民生，在同群众朝夕相处中增进了对基层的了解和对群众的感情，用实际行动奏响了一曲“为老百姓做事最幸福”的动人旋律。三是敢拼敢创新，走出科学扶贫新路。坚持创新扶贫帮扶机制，通过完善资金投入、项目整合、群众主体、社会参与等

机制，使扶贫效应实现了最大化和最优化。近三年来，全县共投入扶贫资金1700亿元，大力实施村道、水利、安居、产业、劳务、连片扶贫开发试点“六大扶贫工程”，有效改善了农村生产生活条件，走出了一条综合开发、科学扶贫的新路子。四是始终严管厚爱，打造勤政务实队伍。坚持把“三村扶贫行动”作为锻炼培养干部的重要平台，选派 名优秀年轻干部下派到基层一线驻村，宣传党的政策，听取民众呼声，体察群众疾苦，提高了干部做好基层和群众工作的能力，锤炼了干部作风，一批想干事、能干事、干成事的驻村干部脱颖而出、茁壮成长！实践表明，“三村扶贫行动”着眼发展全局，顺应百姓期盼，已经成为了统筹城乡的重要载体、惠民富民的有效途径、锻炼干部的重要平台。

启动新一轮“三村扶贫行动”，我们一定要站在政治和全局的高度，进一步深化对干部直接联系服务群众工作的认识，认真总结、巩固发展已经探索形成的制度经验和宝贵成果，把这项工作全面、系统、深入地推进下去，努力实现“一年大变化”。

一、要充分认识新一轮扶贫行动的重大意义

来自群众、根植群众、服务群众是我们党最大的政治优势，农村稳，则社会稳；农民富，社会才富；农业发展，才是真正的发展。深化“三村扶贫行动”，推进新一轮扶贫攻坚，是有效改善农村贫困面貌、全面建设小康新**的迫切要求和

有效途径。我们要从加快**又好又快发展的全局出发，准确把握形势，明确目标任务，全力打好新时期扶贫攻坚战！

（一）把握形势，树立大局意识。近年来，我们始终扭住加快发展不动摇，**蓬勃新貌年年变化，人民幸福指数节节攀升，20xx年全县地方生产总值突破100亿元，规模工业增加值、财政一般预算收入、农民人均纯收入3项指标增速居全市第1位。一批事关大局的重大项目和重点工作取得新的突破：一是“3+1”主导产业加快发展，联友、顺琪等扩能项目部分投产，超迪电器达产达能，熊猫汽车产业园一期全面投产；蚕桑、畜牧、优质粮油等特色农业稳步发展，新农村建设扎实推进，农民群众实现持续增收；陈毅故里景区三期工程全面完成，商贸物流快速发展，现代服务业不断壮大。二是成功构建起中等城市框架，县城二环路、天童大道一期建成通车，文峰大道、天池大道二期加快建设，“市民500米休闲计划”有序推进，全县城镇化率达30.3%。三是成安渝、遂资眉高速公路和6条互通连接线加快建设，国省干道改造全面完成，农田水利基本建设再上台阶。四是成功引进骏富电子产业园等一批重点项目，在第十二届西博会上协议引资额较上届翻了一番，为**加快发展注入了强劲动力。五是毗河供水工程于5月12日召开动工仪式，开工建设全面进行，这意味着**人民将永远告别“靠天吃饭”的历史，这股清泉必将让我们收获源源不断的幸福和希望。这些重大项目和重点工

作的有力推进，为**长足发展奠定了坚实基础，也将“发展才是硬道理”的理念，我们要把扶贫攻坚工作纳入全市工作大局，在发展中促进民生改善，通过发展着力消除贫困，奋力为实现87万**儿女的幸福安康！

（二）认清现状，树立责任意识。近年来，我们以新农村建设为载体，以“基层组织建设年”活动为抓手，大力发展农村经济，促进了全县农村面貌日益改善。但从整体看，我县农村地域广、农村人口多，城乡差距大、群众致富能力普遍不强依然是制约发展的主要因素。今年来我县贫困人口不断减少，但贫困面大、贫困程度深的现状依旧突出；通村公路和饮水安全等基础问题尚未得到全面解决，农村基础设施滞后；我县重点贫困人口主要是农村老年人或因病因灾致贫家庭、残疾人家庭和文盲家庭，贫困人口素质相对较低，劳动技能差，缺少自我发展能力；农村教育、卫生、文化、科技服务能力较弱，社会保障水平还不强，公共服务资源覆盖不足，难以满足群众日益增长的物质文化需求。我们提出“人人创先争优，共建和谐**”，追求的就是社会安稳、全民幸福！解决好农村贫困问题，是建设和谐**的重要任务，我们要始终站在统筹城乡发展和扶贫解困、脱贫致富的全局高度，切实加大帮扶力度，努力实现建设全面小康新**的愿望。

（三）明确目标，树立使命意识。扶贫开发事关发展全局，事关全面小康建设目标的实现。中央、省委、市委新10

年扶贫开发纲要对新一轮扶贫攻坚的目标任务和工作重点作出了全面部署，为我们进一步指明了方向。在工作中，我们要准确把握总体目标要求，努力做到“五个转变”：一是从主要抓解决温饱向促进贫困群众脱贫致富与贫困地区跨越发展相结合转变；二是从突出开发式扶贫向扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接转变；三是从重点抓贫困村向既抓重点扶贫攻坚又抓面上整体推进转变；四是从分散使用资金向集中力量扶贫攻坚转变；五是从注重专项扶贫向专项、行业、社会“三位一体”综合扶贫转变，努力形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。我们要坚持“把加快发展高高举过头、把群众利益高高举过头”，切实肩负扶贫攻坚重大使命，迅速掀起新一轮“三村扶贫行动”热潮，奋力推动加快发展，努力建设和谐**！

二、要全力推动新一轮扶贫行动的纵深开展

深入开展新一轮“三村扶贫行动”，要坚持立党为公、执政为民，突出直接联系服务群众这一要求，不断把活动引向深处，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，更好地改进机关干部作风、增进群众感情、锤炼坚强党性。

一要规划先行。全市新10年扶贫开发规划即将出台，我县要以此为“纲”，结合自身实际认真做好扶贫开发规划编制和实施工作，形成全县扶贫开发“一盘棋”格局。一是要有

高度。按照“全域、全程、全面小康”的要求，破除“就扶贫抓扶贫”的观念，站在建设全面小康新**的全局高度，坚持高起点、高标准，科学谋划贫困村未来10年发展，确保同步实现全面小康目标。二是要有统筹。扶贫开发规划要全面对接县域、镇乡经济社会发展规划，与新村建设规划、部门帮扶规划深度融合，与周边区域的交通、产业、城镇规划布局紧密衔接，特别是要把地缘相接的贫困村统筹起来连片规划，把扶贫开发与推进“两化”互动、新农村建设、实施民生工程有机结合起来，推进城乡统筹协调发展。三是要有重点。结合贫困村实际，重点抓好贫困村基础设施、产业发展和公共服务规划，有条件的地方要启动扶贫新村聚居点建设规划，注重村容村貌的高品质设计，努力把贫困村规划建设成为富裕美好新农村！

二要重点突破。坚持从扶贫村急需解决的关键问题抓起，带动扶贫开发工作全面突破，加快改善贫困村落后面貌。一是要抓好农村基础设施建设。针对扶贫村出行难、用水难问题，着力推进以修路、治水为重点的基础设施建设，致力改善扶贫村生产生活条件。要大力推进扶贫村路网建设，用好用活上级扶持政策，发动群众筹资投劳，加紧启动建设一批农村断头路、通村联网公路和通村通畅工程，加快城乡交通一体化步伐。要大力推进扶贫村水网建设，以毗河供水一期工程开工建设为契机，加快推进农田水利基本建设，从根

本上解决贫困村生产生活用水问题。二是要抓好农村特色产业发展。推动贫困村脱贫致富，核心在于培育发展特色产业！要引导群众选准产业发展路子，立足扶贫村资源状况和基础条件，因地制宜培育发展现代种植业、现代畜牧业、现代养殖业及其精深加工、配套服务等增收致富产业，有条件的贫困村要探索发展乡村旅游、生态旅游、现代农业观光旅游产业，让每个扶贫村至少培育形成1至2个特色优势产业、每户农户至少有1至2个增收项目，实现贫困村农民收入增幅高于全县平均水平，真正走出一条产业脱贫富民之路。三是要抓好农村公共服务提升。坚持统筹城乡发展，大力发展贫困村社会事业，促进城乡公共服务均等化。要抓紧启动实施一批民生工程，着力改善农村教育、医疗卫生基础条件，认真落实好教育助学、新农合等惠民政策，着力解决好贫困群众看病和子女就学等问题。要加强农村广播、有线电视、信息网络建设，不断满足群众精神生活需求。要完善农村社会保障和临时生活困难救助制度，扎实推进农村困难家庭危房改造，切实解决好贫困群众的生活难题。

三要创新机制。推进农村扶贫开发深入持久开展，关键在于创新完善制度机制。一是要创新多元投入机制。既要积极争取中央和省、市的政策资金支持，又要加大县、乡两级财政扶贫资金投入力度，进一步加大对贫困村的投入，特别要加强项目资金整合，把扶贫开发、以工代赈、对口帮扶和

“三农”发展等项目资金统筹起来打捆使用，发挥项目资金整体效益。二是要创新对口定点帮扶机制。实施对口定点帮扶是最直接最有效的扶贫工作方法。我们创新实施“三村扶贫行动”，取得了良好成效。要进一步在扩大帮扶覆盖面、加强绩效考核、强化工作保障等方面细化完善制度，结合深化“挂、包、帮”活动，通过连续三轮、每轮3年的“三村扶贫行动”的深入扎实开展，全面完成全县新10年的扶贫攻坚任务。三是要创新“大扶贫”工作机制。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”，建立完善政府、群众、社会共同参与的“大扶贫”工作机制，强化政府统筹和引导作用，发动各行业、各部门全面参与，广泛动员企业、业主、爱心人士等社会各界积极参与，形成专项、行业、社会“三位一体”的综合扶贫工作格局。

四要建强组织。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要深入开展“基层组织建设年”活动，切实把农村基层组织建设成为带领群众增收致富的坚强集体！大力实施“头雁培养”工程，选好配强以村党支部为核心的村级领导班子，特别是要把党性强、致富带富能力强、组织领导能力强的优秀党员选拔到村党支部书记的岗位上来，让致富能手在班子里“挑大梁”，让优秀党员在支部中“唱主角”，成为群众脱贫致富的带头人、领路人。大力实施“先锋工程”，结合组织开展“党员示范户”、“结对帮扶”等活动，引导基层党员争脱贫先进、做致富模范，示范带动群众增收致富。同时，要加

强党员队伍的发展、教育和管理，特别是积极探索在优秀青年、致富能人中发展党员，不断优化农村基层的党员队伍结构，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

三、要着力强化新一轮扶贫行动的保障措施

开展机关干部直接联系服务群众工作，要紧紧围绕全县工作大局，紧扣当地实际，坚持系统谋划、统筹推进，努力实现“机关树形象、干部转作风、工作上台阶、群众得实惠”的多赢效应。

一要坚持领导带头，确保全员参与、全面覆盖。推进农村扶贫攻坚，关键在领导重视，核心在责任落实！要坚持县委统筹、乡镇落实的扶贫开发管理体制，建立党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，确保工作保障到位、问题解决到位、措施落实到位。扶贫开发和“三村扶贫行动”领导小组要加强统筹协调，有关部门要积极主动参与、密切协作配合，共同做好扶贫攻坚工作。全县上下各个方面、各个领域、各条战线都要积极行动起来，主动参与和投身扶贫事业，共同打好新一轮扶贫开发攻坚战！

二要明确主要任务，确保行动到位、工作到位。要深入田间地头、村舍院落、厂企车间和群众家中，经常带着任务、带着问题拜群众为师，向群众学习，了解群众呼声、民生状况、基层情况，要层层落实目标任务，细化扶贫开发任务分

工，把职责落实到人。要强力落实工作措施，县上要加强统筹，乡镇要发挥主体作用，“三村扶贫行动”联系领导、帮扶部门、驻村干部要认真落实帮扶办法措施，确保全面完成目标任务。要加强监督检查，对扶贫开发实施情况进行跟踪督查，确保工作高效廉洁推进。要加强目标考核，完善考核奖惩办法，对在扶贫攻坚一线业绩突出、表现特别优秀的下派干部要大胆提拔使用；对工作表现不好、群众反映不好的下派干部要实行“召回制”，以严明的纪律保障工作落实！

三要发扬优良作风，确保有序开展、有力推进。机关干部联系群众代表的是党和政府的形象，要严守纪律、廉洁自律、勤俭节约、艰苦奋斗，要坚持把扶贫开发作为干部实践锻炼的重要平台，引导和动员各级优秀干部深入基层经受锻炼、成长成才。在新一轮“三村扶贫行动”中，我们从机关选派36名干部（其中市级下派16人），对全县36个贫困村实施定点对口帮扶，确保用3年时间实现36个扶贫村全部脱贫。完成这一艰巨任务，特别需要联系领导、帮扶部门、驻村干部沉下身子抓落实，深入基层解民忧，以过硬的作风打赢这场攻坚战！县级联系领导要率先垂范，深入实地调研指导，突出解决好扶贫村民生和发展问题，示范带动各级干部做好帮扶工作！帮扶部门要以高度负责的态度，加大工作支持保障，落实结对帮扶措施，不脱贫就不“脱钩”！特别是这次下派驻村的36名干部，要牢记“为老百姓做事最幸福”，

发扬不怕苦、不怕累的精神，进村入户察民情、解民忧、暖民心，尽心尽力为贫困群众办实事、解难事，让老百姓看到变化、得到实惠、感到温暖，树立下派驻村干部良好形象，展示党的良好形象！

同志们，推进农村新一轮扶贫攻坚意义重大，使命光荣！我们一定要始终把加快发展高高举过头、把群众利益高高举过头，大力发扬卧薪尝胆、艰苦奋斗精神，以更加自觉的态度、更加有力的行动扎实开展新一轮“三村扶贫行动”，为建设和谐**贡献更大力量！