政府采购招标文件

项目名称：录播系统升级改造

项目编号：JNCZGK-2010-022

济南市政府采购中心

二○一○年六月

目 录

第一部分 投标邀请函????????????????2 第二部分

第三部分

第四部分

第五部分

第六部分

供应商须知????????????????3 招标要求?????????????????16 合同条款?????????????????23 合同格式?????????????????26 附件???????????????????62 ２

第一部分 投标邀请函

济南市政府采购中心就济南人民广播电台录播系统升级改造项目进行国内公开招标，现邀请合格的供应商参加。

一、政府集中采购机构：济南市政府采购中心

二、项目名称：录播系统升级改造

三、项目编号：JNCZGK-2010-022

四、采购人：济南人民广播电台

五、项目说明：详见招标文件第三部分

六、供应商资格要求：

详见招标文件第二部分、第三部分

七、招标文件获取：

时间：20xx年6月08日至20xx年6月22日

9：00-11：30，13：30-17：00(节假日除外)

招标文件工本费：200元/份，招标文件售后不退。

八、接受投标时间、投标截止及开标时间

接受投标文件及交纳保证金时间：20xx年6月29日上午8：30—9：30 (北京时间)

投标截止及开标时间： 20xx年6月29日上午9：30 (北京时间)

逾期提交或所提交的投标文件不符合规定，恕不接受。

九、递交投标文件及开标地点：

济南市历下区奥体西路市政府采购中心开标大厅

标书论证制作联系人：尹畅

电 话：0531-66603114

传 真：0531-66603114 地点：济南市历下区奥体西路市政府采购中心采购一部

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第二部分 供应商须知

一、 说明

1. 采购人

系指济南人民广播电台

2. 政府集中采购机构

系指济南市政府采购中心

3. 合格供应商

3.1 具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各

项规定的国内法人均可参加投标。

3.2 遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和

本文件中规定的条件：

1) 具有独立承担民事责任的能力；

2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6) 注册资金不低于100万元，具有独立法人资格；

7) B包：本包产品需有副省级或更高级别广播电台用户工作站系统及广告系统的成功案例，提供用户清单及联系电话以及客户使用报告。

8) A包：本包供应商必须具有所投主要设备原厂商提供的针对本项目的授权书。

9) 供应商对照采购文件进行自审，按照自愿原则购买标书；

10) 中心实施采购文件标前答疑制度，供应商如对采购文件有疑问或质疑的

请在标书购买截止日期三日前提出，按责任由采购人或中心进行答复。

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11）中心确定为投标资格后审方式，由见证律师审核。

12）参加投标的厂家或代理商必须是投标、签订合同的供应商。

13）根据高检会（2004）2号文件要求，中心将投标单位的信息向检察机关

申请行贿犯罪档案查询，中心依据查询结果（告知函），在评审中发现凡

是有行贿犯罪记录的单位或个人，经查证属实的，取消其投标资格或者

扣除一定的信誉分。

3.3 必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有的

由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。否则政府集中采购机构/评标委员会有权视情况决定是否拒绝其本次投标。

3.4 向政府集中采购机构领取谈判文件的供应商必须是注册供应商且已备案审核

通过（在开标前办结），否则后果过自负。

3.5 本次招标项目不接受联合体投标。

4. 投标费用

无论投标过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的费用。

二、招标文件

5. 招标文件构成

本招标文件共分六部分，内容如下：

第一部分 投标邀请函

第二部分 供应商须知

第三部分 招标要求

第四部分 合同条款

第五部分 合同格式

第六部分 附件

6. 招标文件澄清和修改

6.1 任何已登记备案并领取了招标文件的供应商，均可要求对招标文件进行澄清，

澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前以书面形式通知

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政府集中采购机构，在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。

6.2 政府集中采购机构对收到的澄清要求将以书面形式予以答复，发给要求澄清

的供应商。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。

6.3 在提交投标文件截止时间15日前任何时候，政府集中采购机构无论出于何种

原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分，将向已登记备案并领取了招标文件的所有供应商发出。对招标文件的澄清和修改的内容对所有供应商具有约束力，而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。

6.4 为使供应商有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，政府集中采购机

构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间前以书面形式通知各供应商，对所有供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，政府集中采购机构和供应商受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。

三、投标文件编制

7. 投标语言及计量单位

7.1 供应商提交的投标文件以及供应商与政府集中采购机构就有关投标的所有来

往函电均应使用中文简体字。

7.2 供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。

7.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称

或外国印章等可以是外文，但政府集中采购机构可以要求供应商提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。

7.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用

中华人民共和国法定计量单位。

7.5 对违反上述规定情形的，政府集中采购机构有权根据本次采购的供应商数量

及采购单位、评标专家的要求，决定要求其限期提供加盖公章的翻译文件或决定对其投标拒绝。

8. 投标文件构成

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投标文件由投标书、资格证明文件、开标一览表、技术文件及商务文件构成。

8.1 法定代表人或授权代理人签署的投标申请及声明（附件一）

8.2 资格证明文件

1) 具有独立承担民事责任的能力；

2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6) 注册资金不低于100万元，具有独立法人资格；

7) B包：本包产品需有副省级或更高级别广播电台用户工作站系统及广告系统的成功案例，提供用户清单及联系电话以及客户使用报告。

8) A包：本包供应商必须具有所投主要设备原厂商提供的针对本项目的授权书。

9) 供应商认为需要提交的其它文件；

10）其他有关文件见第三部分。

评标委员会/政府集中采购机构在需要时，可要求供应商在一定期限内提供资格证明原件。

8.3 投标文件

1）开标一览表（附件三）；

2）投标明细表（附件四）。

8.4 技术文件

1) 货物主要技术指标和性能的详细说明，包括宣传彩页、图纸和数据等；

2) 技术规格偏离表（附件五）。

8.5 商务文件

1) 为使货物正常、连续地使用，应提供采购人使用该货物所需的完整的备件

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和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及价格。

2) 售后服务条款；

a 对所有货物负责安装集成、调试；

b 提供及时、迅速、优质服务的承诺，迅速快捷地提供货物的备品备件，保

证采购人能够及时买到货物所需的备品备件和易损件；

c 提供中标货物齐全的资料（进口货物必须包括中文和英文的使用说明、安

装手册、维修手册、专用工具和相应质检手续证明文件）；

d 货物出现故障后，响应及排除故障时间；

e 详细培训计划：时间与地点、人数、费用、内容、次数；

f 供应商对提供的所有货物，明确质量保证期。质量保证期内，除人为因素

损坏外，全部免费维修；

g 质量保证期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况。

3) 商务条款偏离表（附件六）

4) 供应商认为需要加以说明的其他内容。

9. 投标

9.1本次投标报价为一次性报价。币种为人民币。投标报价含主件、标准附件、备

品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务、运输、保险及因购买货物和服务所需缴纳的所有税、费等费用。

9.2 供应商报多包的，应对每包分别报价并相应填写开标一览表。供应商对投标报

价若有说明应在开标一览表备注处注明。政府集中采购机构不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。

9.3 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

9.4供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计

入总报价。

10. 投标文件装订与编写

10.1供应商必须将投标文件（一份正本、五份副本）中的有关文件按上述顺序排 ８

列装订成册，并在首页编制“投标文件目录”。

10.2 供应商应准备六份投标文件，一份正本和五份副本以及单独的开标一览表三

份。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。供应商应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；单独的开标一览表之间如有差异，按无效投标处理。

10.3 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。

10.4 投标文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，

不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。

10.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。

11. 投标文件签署

11.1法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本及

各附件）、开标一览表上签字并加盖供应商单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如供应商对投标文件进行了修改，则须由供应商的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。

11.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人或授权代理人签字

或加盖公章后才有效。

12. 投标文件密封和标记

12.1 供应商应将投标文件正、副本密封送达，并在封面明显处注明以下内容（密

封件格式见附件七）：

1) 项目编号、项目名称、所投包号

2) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真

12.2 为方便公开唱标，请供应商将三份“开标一览表” ９

览表，项目名称、项目编号、所报包号、供应商名称（加盖公章），与投标文件同时提交。

12.3 每一密封文件在封口处加盖供应商公章并注明“于 20xx年6月29日9：30 时

之前不准启封”字样。

12.4 如果供应商未按上述要求对投标文件密封及加写标记，政府集中采购机构对

供应商提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，政府集中采购机构有权予以拒绝，并退回供应商。

13. 投标保证金

13.1 投标保证金是投标文件的一个组成部分，本次项目的投标保证金为人民币

10000元整。

13.2投标保证金必须采用下列四种形式之一缴纳：电汇、现金、支票倒存、中国

建设银行借记卡或贷记卡；若交款单位名称与供应商名称不一致，由供应商出具书面证明，法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。

13.3 收款单位：济南市政府采购中心

开户银行：中国建设银行经三路支行

银行帐号：370xxxxxxxxxxxx9455

13.4 投标保证金交纳时，必须在用途栏（款项来源）中注明项目编号；投标保证

金为现金、中国建设银行借记、贷记卡形式的，必须于开标当日截止时间前到开标大厅报价保证金收取处交纳。供应商持采购中心开具的报价保证金收款往来结算收据参加投标。

13.5 未按前述各款要求提交报价保证金的报价被视为无效报价。

13.6 联合体参与投标，可以由联合体中的一方或共同提交报价保证金，以一方名

义提交报价保证金的，对联合体双方均具有约束力。

13.7 投标保证金采用电汇、拨款单方式退还。投标人必须填写《市级政府集中采

购项目报价保证金退付表》（附件七），并单独密封（格式详见附件八），于开标时当场提交。未按要求提交的，影响投标人报价保证金退付的，济南市政

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府采购中心不承担任何责任。若交款单位与投标人名称不一致，退款时，报价保证金退至投标人帐户。

13.8未成交的供应商的报价保证金在成交通知书发出之日起5个工作日内无息退

还，成交供应商的报价保证金将在签订合同生效后5个工作日内无息退还

14. 投标有效期

14.1 从开标之日起，投标有效期为90日。投标书的有效期比本须知规定的有效期

短的投标将被拒绝。

14.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，政府集中采购机构可以书面形式要求供

应商同意延长投标有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的供应商有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的供应商应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。

四、投标文件递交

15. 投标文件递交时间和地点

15.1 供应商代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件

的修改推迟投标截止日期的，则按政府集中采购机构另行通知规定的时间递交。

15.2 政府集中采购机构将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。

16. 投标文件签收

16.1 政府集中采购机构于投标截止时间前接收合格的投标文件，供应商同时签字

确认。

16.2 招标文件须采用纸质形式，以电报、传真、电子邮件等形式提交的投标不予

接受。

16.3 对供应商提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。

17. 投标文件修改与撤回

17.1 供应商在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤

回已提交的投标文件，并书面形式通知政府集中采购机构。

17.2 供应商对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标 １１

记和递交。

17.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由供应商法定代表人或授权代理人签署，

并在投标截止时间前送达政府集中采购机构。

17.4 投标有效期内不得撤回投标文件，否则投标保证金不予退还。开标仪式后撤

回投标文件的行为将被记录在案，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。

五、开标与评标

18. 开标

18.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由政府集中采购机构主持，采购

单位、供应商和有关方面的代表参加。供应商法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。

18.2 开标时，检查投标文件的密封情况，并经供应商签字确认。

18.3 工作人员当众拆启投标文件，唱标员宣读供应商名称、投标报价和其它主要

内容。

18.4 记录员将唱标内容分项记录，由供应商法定代表人或授权代理人签字确认。

19. 组建评标委员会

政府集中采购机构将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人及有关方面的专家三人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行评标，确定中标供应商。

20. 评标原则

20.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对供应商的投标文件

进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。

20.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进

行评审。

20.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干

扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。

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20.4 保密性原则：政府集中采购机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密

的情况下进行。

20.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项

指标的优劣评定出中标人。

21. 初步评审

21.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法

规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

21.2在综合评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文

件的要求。

1) 实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有

重大偏离或保留。

2) 重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重

大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的

竞争地位产生不公正的影响。

3) 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效

投标处理。

A、应交未交或未足额交纳投标保证金；

B、资格证明文件不齐全或无效的；

C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；

D、不具备招标文件中规定资格要求的；

E、投标有效期不足的；

F、投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；

G、投标人不参加开标仪式及询标事宜；

H、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

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4) 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过

修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

21.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

1) 如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表

与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与

投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；单独的开标一览表

之间如有差异，按无效投标处理。

2) 如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金

额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加

不等于汇总价格，以明细价格为准。

4) 调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被

拒绝。

22. 投标文件的澄清

22.1为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向供应商询问。评标委员会

有权以书面形式要求供应商对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一

致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但供

应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理

人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。供应商

澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。供应商拒不按照要求

对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

22.2如评标委员会一致认为某个供应商的投标明显不合理，有降低质量、不能诚

信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或

提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出

的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒

绝该投标。

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23. 综合评审

23.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法

作进一步的比较和评价。

23.2 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时

考虑以下因素：

1) 报价的合理性和客观性；

2) 货物的性能指标及使用寿命；

3) 整体方案的合理优化、先进性；

4) 售后服务条款（含交货、安装及调试）；

5) 技术及商务有无偏离；

6) 投标人资信情况和履约能力；

7) 投标人的经营业绩；

8) 其他优惠条件等。

23.3评审方法：本项目采用综合评分法。评标方法和评分细则详见招标文件第三

部分。

23.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若

中标，则无效。政府集中采购机构有权依法追究投标人的法律责任。

1) 提供虚假材料谋取中标的；

2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

3) 恶意串通投标的；

4) 其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。

经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。

24. 确定中标供应商

25.1 评标委员会根据评分结果，确定第一名为预中标人。

25.2 预中标人经公示后无异议，确定为中标人。排名第一的中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，或者未按规定提交履约保证金的，采购人

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将与排名第二的投标人签订合同，以此类推。

25. 评标过程保密

开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标意向等，均不向供应商或者其他与评标无关的人员透露。

26. 供应商瑕疵滞后的处理

26.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供

应商进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则政府集中采购机构均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。

26.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存

在上述情形，经评标委员会/政府集中采购机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会/政府集中采购机构有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/政府集中采购机构有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。

27. 废标

根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否

决所有供应商的投标。

1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3)供应商的投标均超过了采购预算；

１６

4)因重大变故，采购任务取消的。

六、合同签订

28. 中标通知

28.1预中标结果将在济南政府采购网上公布，自公布之日起7个工作日无异议，

确定为中标人并发布中标公告，不再以书面方式通知未中标人。政府集中采购机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。

28.2 在投标有效期内，政府集中采购机构将向中标人签发《中标通知书》。中标通

知书是合同的一个组成部分。

28.3中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应

当依法承担法律责任。

29. 签订合同

29.1 中标通知书发出之日起30日内，按照招标确定的事项签订合同。

29.2 招标文件、中标供应商的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补

正文件均为合同的组成部分。

29.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

30. 履约保证金

30.1本次采购项目为合同金额的10%。

30.2收款单位：济南市市级机关政府采购中心

开户银行：交通银行济南分行

银行帐号：371xxxxxxxxxxxx01603

履约保证金应按照标明的收款单位、开户银行和银行帐号在签订合同前足额交入政府集中采购机构帐户，若与成交供应商名称不一致，由成交供应商写出证明，法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。

七、公证费（律师见证费）

31. 中标供应商在签订合同前按中标金额的1?向公证机关交纳公证费或按中标金额的0.8?向律师事务所交纳律师见证费。

八、处罚、质疑

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32 处罚

32.1 发生下列情况之一，供应商的投标保证金或履约保证金不予退还，并被列入

不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

1)开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标；

2)中标供应商未按本招标文件规定签订政府采购合同；

3)中标供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

4)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经政府集中采购机构和采购人同意，将中标项目分包给他人的；

5)中标供应商不按要求提交履约保证金的；

6)供应商其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。

33 质疑

33.1 报价供应商对采购活动事项有疑问的，可以向集中采购机构提出询问，集中采

购机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；集中采购机构只接受相关制造厂商针对本谈判文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。

33.2报价供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害

的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。

33.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证

明材料。质疑文件应按照下列格式制作并书面送达，否则，集中采购机构不予受理：

（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；

（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；

（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；

（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；

（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖

１８

本人姓名章等。

33.4报价供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价

供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，集中采购机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

33.5集中采购机构在收到报价供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工

作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑报价供应商和其他有关报价供应商，答复的内容不涉及商业秘密。集中采购机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。

33.6质疑报价供应商对集中采购机构的答复不满意，或集中采购机构未在规定的时

间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向济南市财政局投诉。 33.7对于中标结果的质疑，以公布成交结果的日期为准，超过期限不予受理。

九、保密和披露

34. 保密和披露

34.1供应商自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本

次采购获得的信息向其他人外传。

34.2政府集中采购机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非

政府机构负责评标的人员或与评标有关的人员披露。

34.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计

时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或中标供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。

十、解释权

35 本招标文件的最终解释权归政府集中采购机构，当对一个问题有多种解释时以政府集中采购机构的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，政府集中采购机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 １９

第三部分 招标要求

1 项目总体概述

1.1 项目背景

随着济南人民广播电台自动化录制播出系统（下文简称录播系统）在各频率的应用不断发展，制播网络不断扩大，济南台现有的制作播出系统从19xx年使用到现在已经12年，尽管期间也经历了两次系统升级和扩容，但仍然满足不了目前济南台业务发展的需要。针对现有系统在播出和节目制作方面存在的问题和隐患，开发公司早已停止提供对本系统的维护和升级。同时，为了适应广告科学化管理的要求，加强广告业务流程的科学管理、提高广告资源的合理应用、强化财务的有效控制，并为领导提供快捷、准确、全面的决策分析依据，全面提升广播媒体的市场竞争能力，迫切需要一个更具先进性、灵活性、可靠性的制作播出系统和广告管理制播系统满足济南电台多个频道的不同要求。

在本项目建设过程中，需要对现有的播出系统进行结构化的改进，建设录制播出系统，从而为我台编播部门提供更为安全、快捷、合理的制作播出平台和广告科学管理平台。

1.2 现有录制播出系统及网络情况

济南电台现有5套节目，依托物理独立的骨干千兆局域网，利用浪潮公司开发制作的自动化录制播出系统实现节目制作、编排、播出功能。目前的系统包含节目录制工作站、编排站、播出工作站、广告编排站等56个点。

文件存储系统采用分层音频库模式，即5套节目每套都采用插满SAS硬盘的服务器做

RAID5+1，公共库采用DAS，一个服务器直连AS300磁盘阵列柜。数据备份采用IPSAN存储结构。

1.3 建设目标及原则

新的录制播出系统应该具有录制播出子系统和广告管理子系统。录制播出网沿用千兆骨干的网络设计，结构采用两层星型结构，即核心层和接入层。存储采用高性能磁盘阵列柜，双控双电源，核心层交换机冗余配置，做到每个节点都有冗余链路。

中标单位在整个项目设计和建设中，需遵守以下原则：

1.3.1标准性。本项目建设应严格遵守我国相关国家标准要求及广电总局颁布的行业标准要求，

按照总局颁发的《广播电台数字化网络化建设白皮书》（2006、2007、2008版）的要求

设计及实施。

２０

1.3.2安全稳定性。保证系统的安全性，加强信息安全建设，保证信息的安全传输和信息访问

的权限可控。为保证系统各项应用正常运行，项目建设的系统必须能够可靠运行，具有

较高的系统和平台稳定性。

1.3.3先进性。设计过程所采用的思想、手段、设备、应用构造方法和流程都应当合理、高效，

从而实现系统及其之上工作流程的先进，确保系统建立后的竞争优势及领先地位。

1.3.4高效性。高效性是指工程建设完毕，所有的业务流程都能够达到高效运转，所有业务所

需资源都可以被高效提供，从而加速信息流动，实现信息增值，最终实现全局高效体系，

增强竞争力。

1.3.5可用性。系统应符合济南台实际管理和应用要求，做到易学易用，用户界面布局合理，美观大方。

1.3.6扩展性。系统应根据业务需求及信息技术的发展需要，通过整体性规划和模块化设计，

使系统具备横向、纵向扩展的能力。选取高可控性和具备良好升级能力的系统和建设方

法，必须保证系统及流程的持续改进能力，顺应新媒体战略规律，保护投资，以适应瞬

息万变的市场。

1.3.7可维护性。系统设计应考虑到减少用户对系统进行日常维护的工作难度，提供方便的管

理维护手段。

1.3.8开放性。系统必须采用符合标准的技术和协议，有较强的适应能力和扩充能力，便于系

统之间无缝地集成。

1.3.9经济性。整个系统的设计要在满足功能、性能要求的前提下，使系统的建设费用降低。

即采用合理的系统结构、选用性价比更优的设备，以最低成本来完成系统的建设。同时，

应尽可能与其他系统设备共享利用，充分发挥设备性能，节省投资。

本次招标项目为济南人民广播电台录制播出系统改造项目。该项目分为A包和B包：

A包：录制播出系统硬件集成部分。

B包：录制播出系统软件部分。

2 A包：录制播出系统硬件集成部分技术要求

济南人民广播电台录制播出系统硬件需要在原来系统基础上实现扩展，因此要求新购设备要与目前设备完全兼容，要求目前设备同系列同品牌。系统硬件集成部分包括内部局域网（部分）的结构化布线和网络性能测试、网络设备（服务器、阵列柜、交换机、工作站）硬件及操作系统软件安 ２１

装。

2.1 总体要求及对投标单位要求

2.1.1 * 供应商要求为企业法人，注册资金100万以上；

2.1.2 供应商除保证每件设备符合要求外，必须保证整个系统的完善工作，每件设备必须保证

与其他设备的完善配合，所有硬件必须与软件系统完善配合，获得软件供应商认可。

2.1.3 * 供应商提供全部设备的“交钥匙工程”，包括现场安装、调试，并按照招标方要求完成

对技术人员的的培训服务。

2.1.4 中标单位负责制作系统相关的硬件集成安装工作。

2.1.5 本系统工程移交招标方后，中标单位必须提交3套完整的系统竣工图纸及电子版文档，

以及所有设备安装、调试、操作使用手册、开发文档、系统部署文档、软件使用说明等完整的交工资料。

2.1.6 中标单位必须提供详细的硬件、网络的联网实时测试条件及测试内容，并保证施工期和

系统最终切割时的安全播出。验收内容应包括硬件性能测试，各单元项目的应急措施、备份及切换测试。同时，甲方有必要计划添加或临场增加以上测试项目。系统交付甲方运行三个月后，乙方应与甲方共同制定关键应急和备份、备用项目实施测试。

2.1.7 对所有设备提供不少于（包括）三年的免费售后三包承诺。

2.1.8 对所有设备要求在合同签订后必须在15天内安装调试完毕。

2.1.9 售后用户响应时间必须在一个工作日内。

2.2 系统要求：

2.2.1 用户的整个网络系统属于标准千兆以太网，所有设备必须符合此网络系统技术要求。

2.2.2 存储设备与服务器连接采用4G光纤接口。

2.2.3 * 投标单位须提供符合电台制作系统要求的文件备份或镜像解决方案以及相关的软硬件

产品，以实现主、备双存储阵列的高可用，主备两个存储阵列实时数据同步，当主存储阵列出现故障后，系统立即切换到备份存储阵列，保障业务持续运行，中间没有间断，当主存储阵列恢复正常工作后，应有相应数据恢复机制，确保主备两台存储阵列数据保持一致。

2.2.4 存储阵列采用RAID5+1数据保护机制，具备盘阵监测、维护和配置软件，运行过程中可

随时检测硬盘坏道和盘阵安全状况。

2.2.5 整个存储设备方案必须保证设备冗余、通道冗余。

２２

2.2.6 服务器的硬盘采用RAID 1的方式，保证了服务器操作系统的安全，保证在单盘损坏的情

况下，服务器依旧能够正常运行。

2.2.7 服务器网络端口采用双网络端口设计，分别连接两台核心交换机，当一个网络端口或一

台楼层交换机出现故障的时候，不会影响到服务器的正常工作，主备服务器之间有心跳线互相侦测；

2.2.8 设计实施方应在系统中提供供电、音频主服务器、盘阵、网络交换系统和播出工作站等

关键设备突发故障时的安全不中断播出方案。

2.3 设备清单：

下表是本项目新购设备的清单（服务器操作系统和存储连接所需的基础软件包含在设备随机软件中一起报价），利旧设备未在表中列出，招标方不保证该清单满足系统建设完整性、安全性的要求，仅供投标单位参考，如有遗漏投标单位应予以补充，否则一旦中标将认为投标单位认同遗漏部分并免费提供。表中所列设备及所承担的功能可根据投标方的方案进行改动。

2.4 设备详细技术要求

下面列举部分设备的详细技术要求，此技术要求仅为招标方的最低要求，投标单位可提供高于此要求的设备。

2.4.1磁盘阵列柜（存储核心音频数据）

数量：1台。 配置要求：

? 国内知名品牌，和济南台现有设备保持一定延续性；

２３

? 标准2U；

? * 控制器 >=2，支持双控，可采用Active－Active工作方式；

? 控制器缓存 >=4GB，每控制器2GB缓存；

? 处理器 RISC架构 I/O存储专用处理器；

? 磁盘阵列 支持硬件RAID 0、1、3、5、6、10；

? * 硬盘数量及要求 12个磁盘驱动器；支持SAS、SATA硬盘，最大可扩展不少于48个，本

次配置26块1000GB 7200转原厂企业级SATA硬盘；

? 主机通道 >=4 , 支持4Gb FC、3Gb SAS、1Gb ISCSI三种联接方式，本次配置FC接口； ? 扩展磁盘通道 >=2，SAS通道 ；

? 最大IOPS 不小于185600/S （提供印刷彩页或者官方网站截图证明），最大传输

率 >=1600MB/s

? 支持最大扩展容量 >=48T；

? 支持最大主机数 >=32；

? * 电源保护 1+1冗余热插拔电源模块，72小时断电数据写缓存保护；

? 路径冗余：配置原厂路径冗余软件、故障切换；

? 配原厂存储客户端管理软件；

? 系统高可用：支持全局热备盘或指定热备盘功能，支持在线替换故障硬盘，支持RAID在线

扩容功能，可在不改变配置和数据的情况下增加存储卷组容量，支持硬盘故障自动检测和RAID自动重建功能，保护硬盘数据完整；

? * 配件：存储配置4GB FC HBA卡PCI-E接口4块，含配套线缆4根；

? * 服务：含3年质保，三年免费硬件保修，设备厂商工程师免费上门服务，山东省内提供

备件库，本地设有办事处及服务机构，提供设备厂商针对本项目的授权，提供第三方认证销量排名证书。 供货方须免费提供招标方现有浪潮AS300 存储往新存储的数据迁移，同时负责将现有存储阵列柜AS300 、AS500整合到现有备份存储浪潮AS500N上，共同承担数据备份任务。

2.4.2音频服务器配置要求

数量：2台

配置要求：

? * 国际知名品牌，和济南台现有设备保持一定延续性；

? 企业级服务器；

２４

? 标准4U机架式服务器；

? * 2个英特尔至强四核处理器Intel Xeon MP E7420 2.13GHz；

? 服务器原装内存2 x 4GB；

? 硬盘：不少于2×146GB SAS硬盘,做raid1；

? * 电源：2*1440w双热插拔电源；

? 2千兆网卡2*Giga Ethernet；

? 系统配置远程管理卡；

? 风扇满配；

? DVD光驱；

? 配备所有连接线，连接线长度及其性能应满足施工要求，配备上机架的附件； ? 出具存储厂商盖章的针对该服务器的兼容承诺；

? 操作系统：预装windows server 2008操作系统；

? 3*7*24原厂金牌服务。

2.4.3音乐播出工作站配置要求

数 量： 3 台

配置要求：

? 国际知名品牌，工作站电脑，和济南台音乐频率现有设备保持一定延续性； ? * Xeon W3503 CPU；

? 4 GB Memory ；

? NVDIA NVS 290 Dual Display SVGA card；

? 2 X 500 GB SATA HD做RAID1；

? DVD光驱；

? 操作系统Windows XP Pro中文版；

? 服务：三年7*24*4小时上门金牌服务。

2.4.4便携式播出工作站配置要求

数 量： 2 台

配置要求：

? 国际知名品牌，商用比笔记本电脑；

? CPU：英特尔酷睿I3-330M，主频 2.26GHZ，三级缓存3MB，双核心/四线程； ２５

? 主板芯片组：Intel QM57；

? 显示屏：14.1WXGA-LED背光屏，1280×800，16:10；

? 内存：2G内存，DDRIII，最大支持8GB；

? 硬盘： 320G，SATA接口，5400转或以上；

? 光驱：内置DVD刻录，支持DVD SuperMulti双层刻录；

? 显卡：NVIDIA Quadro NVS 3100M256M独显；

? 网卡：1000M以太网卡，Intel1000BGN无线网卡

? 鼠标键盘：触摸板，指点杆，支持多点触摸；

? 接口：4×USB2.0，5合1读卡器，ExpressCard，RJ45（网络接口），RJ11（电话线接口），

耳机输出接口，麦克风输入接口，电源接口，1394接口，扩展坞接口，Esata Combo接口； ? 操作系统：WIN7；

? 其他：蓝牙，指纹，整机三年质保 。

2.4.5播出工作站配置要求

数 量：12

配置要求：

? 国内知名品牌，商用电脑,与济南台现有设备保持一定延续性；

? CPU Intel Core 2 Duo(酷睿2) 3.0GHz或更高，3MB L2 ，总线频率1066 ，处理器64位 ； ? 主板芯片组 Intel ，扩展插槽 3个PCI， 1个PCI Express X16；

? 内存DDRIII容量 2GB 或更高；

? 硬盘容量 320GB ，硬盘接口 SATAⅡ ，硬盘转速 7200RPM ；

? DVD刻录机 ；

? 集成声卡，集成千兆网卡；

? 256M独立显卡 DVI/VGA双输出；

? 防水功能PS2键盘 ， PS2光电鼠标；

? I/O端口： 1串＋1并＋2PS2＋USB2.0＋Audio ；

? 立式M-ATX机箱 。

2.4.6广告管理站配置要求

数 量：13

配置要求：

２６

? 国内知名品牌，商用电脑，与济南台现有设备保持一定延续性；

? CPU Intel Pentium dual-core，2.6GHz或更高，2MB L2 ，处理器运算位数 64位； ? 主板芯片组 Intel，扩展插槽 3个PCI， 1个PCI Express X16，集成显卡，集成千兆网

卡；

? 内存 2GB 或更高；

? 硬盘容量 250GB ，硬盘接口 SATAⅡ ，硬盘转速 7200RPM ；

? DVD光驱；

? 防水功能PS2键盘，PS2光电鼠标；

? I/O端口 1串＋1并＋2PS2＋USB2.0＋Audio ；

? 立式M-ATX机箱 。

2.4.7慢录工作站配置要求

数 量：1

配置要求：

? 国内或国内知名品牌，工业控制电脑，与济南台现有设备保持一定延续性；

? 机箱 IPC-810B/6110E57270B PCI-E；

? 主板 FSC-1813V2NA INTEL G31；

? CPU E7400/ Core2-E7400/2.8G/1066MHz/3M/LGA775/SLGW3；

? 内存 DDRII 2G；

? 硬盘 希捷 2T串口；

? 光驱 SONY DVD ；

? 键盘鼠标 EVOC套装；

? 19寸液晶显示器；

? 配置一块Digigram LOLA 16161 八路专业AES/EBU数字音频录音卡。

2.4.8千兆网络交换机配置要求

数 量：5

配置要求：

? 国内或国际知名品牌，智能交换机，与济南台现有设备保持一定延续性；

? 网络标准：IEEE 802.3、IEEE 802.3u、IEEE 802.3ab、IEEE 802.3z、IEEE 802.3x； ? 端口数量：24个10/100/1000BASE-T自协商的以太网端口，4个SFP光口；

２７

? 交换容量：48Gpbs；

? 交换方式：存储-转发；

? 地址表：8K ；

? 配置一个光模块-SFP-GE-单模模块-(1310nm,10km,LC)。

3 B包：录制播出系统软件部分技术要求

济南电台录制播出系统软件部分包括两个子系统，机自动化录制播出子系统和广告管理子系统。工作站需求数量如下：

3.1 软件总体要求

济南电台本次系统改造具有一定的特殊性，由于是对老系统的升级更替，对新系统的要求除了采用当今业界标准的技术外，还应具备比较先进的技术与系统架构方案。并且需要厂商考虑新旧系统的无缝切换问题，以保证电台在确保不停播的前提下，顺利的过渡到新系统的使用。

3.1.1 系统应该具有最先进的网管技术；在大量的功能实现上要达到世界先进水平。

3.1.2 采用强大的播出网络监控、管理技术，对播出网络系统的有效管理与控制；实时监控播

出网络运行情况，及时排除播出网络故障。

3.1.3 实用性方面，应用软件应能够满足电台几乎所有在制作播出和管理方面的要求。

3.1.4 为保证播出安全，播出工作站应采用本地播出和网络播出结合的方式，并且在网络、数

据库、硬盘等出现故障的情况下能自动切换，不影响播出；播出采用主备播出工作站方

式。

3.1.5 采用数据备份恢复、数据日志、故障处理等系统故障对策功能。

２８

3.1.6 具备自动检测不良节目内容和节目质量（例如：信噪比、电平和相位）并提供报警和记录文档。

3.1.7 * 必须拥有自主知识产权的音频编辑制作处理软件。

3.1.8 必须保证与现有播出软件系统的数据平滑升级、迁移。

3.1.9 各工作站软件狗为便于客户使用维护提供通用加密狗。

3.1.10系统界面应采用中文设计、颜色配置美观大方、字体大小合理、图标清晰、风格统一、

各功能按钮应具有浮动的提示信息，软件应有详细的中文帮助信息，操作应符合Windows系统用户的使用习惯，继承济南台用户合理的操作习惯。

3.1.11系统软件在运行过程中的响应速度、执行过程中的进度提示、执行结果的说明均要充分

考虑到用户的操作习惯。

3.2 对投标方的要求：

3.2.1 * 供应商要求为企业法人，注册资金100万以上；

3.2.2 该产品需有副省级或更高级别广播电台用户工作站系统及广告系统的成功案例，提供用

户清单及联系电话以及客户使用报告。

3.2.3 以上各项均以相关证书的复印件为准；

3.2.4 交货期：合同签订后 30 个工作日安装、调试完毕。

3.2.5 系统软件的项目实施交钥匙工程。

3.2.6 * 升级要求：对投标方所提供的同一系列的应用软件提供终身免费升级服务，提供3年

内免费对济南电台业务需求的软件功能升级和修改服务。

3.2.7 项目验收：中标单位必须提供详细的网络和软件的联网实时测试条件及测试内容，并保

证施工期和系统最终切割时的安全播出。验收内容应包括网络和应用软件功能、性能测试，各单元项目的应急措施、备份及切换测试。同时，甲方有必要计划添加或临场增加以上测试项目。系统交付甲方运行三个月后，乙方应与甲方共同制定关键应急和备份、备用项目实施测试。

3.2.8 图纸资料：本系统工程移交招标方后，中标单位必须提交3套完整的系统竣工图纸及电

子版文档，以及所有设备安装、调试、操作使用手册、开发文档、系统部署文档、软件使用说明等完整的交工资料。

3.2.9 培训要求：对济南电台所有主持人、编辑、记者提供业务培训，使其熟悉计算机的相关

操作、数字相关软件的操作，能熟练地操作提供的各种制编播系统；对技术人员：了解熟悉系统使用，赋予全部权限，排除软件、交接音频系统深层软硬件安装、配置和更改。

２９

3.2.10 必须在本地区附近拥有售后服务网络，故障响应时间为6小时，即当用户系统出现故障

时要求投标单位可在6小时内到用户现场。

3.3 录制播出子系统功能要求

3.3.1 关于统一操作界面的要求。

制作系统对于所有的用户都采用统一的操作界面，拟用名称为个人工作间。个人工作间是用户在制作系统工作的一个平台，用户的所有操作都是基于这个平台，制作系统相关软件功能模块都集成在个人工作间内。根据不同权限，界面和功能会有不同展现。

3.3.2 资源管理方面的要求。

3.3.2.1 使用资源

? 用户可在个人工作间查看并使用制作系统中该用户权限允许范围内的资源，应提供智

能的检索功能，如同音字检索、标签检索、检索提示、检索纠错、相关检索等。

? 应支持在上次查询范围内再次查询逐步逼近结果，提供检索历史的查看。

? 应支持多种排序方式，排序方式的切换应简单快捷。

3.3.2.2 共享资源

? 用户可在个人工作间的资源管理模块将自己做的节目共享给全台其他频率。共享的方

式有多种，包括：立即共享、延迟共享、定时共享等，用户可根据具体情况灵活选择；

此功能需要相应权限限制。

3.3.2.3 个人空间管理

? 用户的个人空间内保存的内容为：该用户的临时素材和用户制作节目中产生的工程文

件。

? 用户打开任务的时候，程序应自动打开任务对应的工程文件。

? 个人空间的大小应有一个阈值限定，管理员能根据不同角色，不同用户对阈值进行调

整。

? 空间管理模块应以图形化的方式显示个人空间的使用情况，在接近阈值时，应能及时

提醒用户清理，避免用户长期保留临时文件在个人空间内。

3.3.2.4 收藏夹

? 用户可将制作系统的资源加入到个人的收藏夹内，便于后期快速检索使用，应能显示

收藏夹内资源的详细信息，应支持多种排序方式。

3.3.3 音频制作软件

３０

音频制作软件是制作播出系统核心的部分，关系到节目制作的质量。音频制作软件的音频处理应功能强大、运行稳定、操作快捷、界面友好，具有常用效果处理，功能需求如下：

3.3.3.1 平台要求

? 音频制作软件的各项功能应专门为广播电台节目制作而开发，既具有较强大的功能，

又保证符合广播电台编播人员的操作习惯；

? * 投标单位必须完全独立自主开发音频制作软件，在实施和后期维护过程中，投标单

位应能按照济南台的需要进行包括底层编解码、驱动和上层应用等各个层面的修改；投标单位在投标时应提供该音频制作软件自主开发的相关证明；

? 音频制作软件应能在当前主流计算机操作系统（包括：Windows 2000、2003、XP、Vista、

Windows 7等）下正常运行，在操作系统更新换代之后，投标单位应具有根据新操作系统对软件进行修改的能力。在各种操作系统下，音频制作软件的功能必须保持完全一致；投标单位在投标时应提供音频制作软件在主流操作系统使用情况的测试报告。

3.3.3.2 硬件及驱动的要求

? 音频制作软件不能限制使用某些固定的声卡，应能正常工作在大多数声卡硬件上，包

括各种内置兼容声卡、Digigram PCX及VX系列声卡、ASI公司专业声卡、CobraNet声卡、火线声卡、USB声卡等，在各种声卡下，音频制作软件的所有功能必须保持完全一致。投标单位在投标时应提供音频制作软件在前文所列举声卡环境下使用情况的测试报告；

? 音频制作软件应支持各种声卡驱动方式，包括DirectSound、WDM、ASIO、Digigram

NPRuntime等；投标单位在投标时应提供音频制作软件在各种声卡驱动方式下使用情况的测试报告；

? * 音频制作软件应支持MCP和MUI控制台协议，应支持用外置声卡上的按键、推子、

JOG轮来控制软件的功能按钮，包括：录制、播放、停止、音量调整、快退、快进、静音、单放、轨道波形缩放功能；

? 音频制作软件应支持多物理通道声卡，支持多通道同时输入及输出。

3.3.3.3 节目质量检测及调整功能

? 音轨中实时显示完整的音频波形，支持立体声波形显示，显示基准电平；

? 音频制作软件应具备相位相关表功能，在制作过程中，能通过相关表实时显示相位，

应支持在轨道波形中用不同颜色直观清晰显示出反相警告；具体参数可以配置；

? 在缩混合成的过程中，软件应能够对编码质量进行检测，能对大段静音、反相、单声 ３１

道进行检测，并反馈检测结果和相应提示，如果出现问题，则提供问题列表和相关标记点，从而方便用户快速达到有问题的波形处进行调整；检测项的具体时间限制和电平值应能灵活配置；

? 音频制作软件应提供破音检测、噪音检测、峰值超标警告、平均电平偏低警告等多种

指标分析和警告信息；

? 音频制作软件应具备反相调整的功能，该功能操作应简单、快捷、直观；

? 音频制作软件应具备对左右声道单独处理的功能，从而能解决左右声道电平大小不一

致的问题，调整的过程中，波形应能实时变化，该功能操作应简单、快捷、直观。

3.3.3.4 新闻制作相关要求

? 音频制作软件应具备“边录-边编-边发”功能，为重大新闻报道长时间录音提供技术支

持，加快新闻制作的编辑和发播速度，降低工作人员的劳动强度，确保新闻的时效性。

3.3.3.5 音频播放功能

? 在播放过程中，音频制作软件应能实时显示输出总电平和各轨道的电平；

? 音频制作软件的播放模式应支持多种方式，主要有：正常播放、选择块内播放、跳过

块播放、块头块尾播放、快速播放、快速倒播放、整轨循环播放、选择块循环播放、单轨播放、某些轨静音等；

? 提供对轨道进行“静音mute”/“单放solo”设置的功能，且设置为mute的轨道背景

颜色应和其他轨道有明显区别；

? 音频制作软件应支持鼠标点击实现快速跳跃式预听，方便使用者粗略定位；

? 音频制作软件应支持一帧一帧进退，方便使用者精确定位；

? 软件应支持用户在播放的过程中同时进行剪辑操作，这过程中播放不停止、不跳跃； ? 用户停止播放后，磁头线的位置可以保持当前位置不变，也可以回到开始播放的位置，

具体的模式可配置。

3.3.3.6 录音功能

? 音频制作软件应支持多种录音模式：磁头线位置覆盖式录音、磁头线位置插入式录音、

预卷录音等方式；

? 在录音过程中，音频制作软件应实时显示输入电平信号大小和波形，录音轨的波形颜

色和其他波形应有明显区别；

? 在录音过程中，音频制作软件应提供带后输出信号，同时也提供录音过程监听哑音的

功能按钮，用户可方便启动该功能，一般情况下，默认为录音状态时监听不哑音。

３２

3.3.3.7 音频编辑功能

? 音频制作软件的音轨数量不受限制，用户可根据实际需要进行灵活添加或删除； ? 音频轨道及素材的颜色应能灵活定义和修改，各音频轨道的顺序可以灵活调整；

? 音频制作软件应提供鼠标操作滚轮的方式快速对音轨进行缩放的功能，同时也提供快

捷键和快捷按钮的方式，可实现波形水平放大缩小、垂直放大缩小等功能；

? 音频制作软件应能显示指定数量的轨道，从而能快速进行垂直方向的缩放；

? 用户可通过鼠标拖动的方式直接选取音频区域，也可以通过选块头和选块尾的方式选

取音频区域，也可以通过输入开始时间和结束时间的方式来选取音频区域；选中的音频区域颜色应和其他区域有明显区分；

? 可以对波形进行剪切、复制、粘贴等操作；

? 当前选中（激活）的轨道和没有选中（激活）的轨道从颜色上应有明显区分；

? 音频制作软件应提供专门的音量修改操作模式，能非常方便实现对音量的调整，应支

持对整轨进行音量调整，应支持对选中的音频区域进行音量调整。在对音量进行调整的过程中，波形应能实时变化。用户只有在音频修改操作模式下方可进行音量的改动，避免用户在剪辑过程中的误操作导致音量误修改；

? 音频制作软件应提供淡入、淡出的快捷按钮，淡入、淡出功能应支持多种方式，如线

性、正弦，对数；

? 音频制作软件应提供两个音频素材重叠处自动淡入淡出的功能；

? 两个音频素材重叠处应在波形上给予直观提示，以告知用户该处为重叠，避免误操作

的可能性；

? 音频制作软件应提供切割音频块的功能，用户应能根据需要将一大段音频切割为几个

小段；

? 音频制作软件应提供连接音频块的功能，用户应能将多个相邻的音频块进行连接组成

一个整体；

? 音频制作软件应能将多个音频块组合为一个整体（不限于同一个轨道），该组合的背景

颜色应和其他的音频块的颜色有明显区别，一旦组合为一个整体之后，组合内的音频块在移动的过程中能一直保持相对位置不变；

? 音频制作软件应提供剪贴板功能，剪贴板内容以列表的方式展现，应显示出名称、时

长等关键信息，应能快速进行预听和调用，应支持快速方便对剪贴板内的内容进行重命名。关闭软件之后，剪贴板不能丢失，再次打开该工程，仍然能使用剪贴板的内容；

３３

? 音频制作软件应支持标记点功能。包括音频素材标记点和时间轴标记点，应提供在标

记点上记载相关文字信息的窗口。制作软件应提供相应的功能面板、功能按钮及快捷键，以方便用户快速将磁头线切换至各个标记点，标记点的名称可以改变；

? 音频制作软件应具备灵活配置轨道和音频块颜色的功能，用户能对轨道和音频块的颜

色进行改动，如果没有人为改动，颜色为系统默认颜色；用户对音频块和音频轨背景颜色的设置可以多站点继承，任何对轨道和音频块颜色的改动不会影响到默认值； ? 音频制作软件应支持对音频进行精确到采样点的编辑。

3.3.3.8 效果器相关要求

? 音频制作软件应自带常见的效果插件，自带的效果插件调节应为中文操作界面，用户

可以灵活使用，灵活调整参数，自带常见的效果插件包含但不限于以下：高级去噪、混响、延迟、多段图形化均衡、压限、扩限、音调不变的时间伸缩、时间不变下的变调等，其中高级去噪应能识别噪声模式，自动根据不同的噪声来去除。自带的效果器应由投标单位独立自主开发；

? 音频制作软件应具有支持标准的DirectX和VST效果器插件的能力；

? 由于效果器的参数调节一般较复杂，为了使广大节目编播人员能快速使用效果器，制

作软件应提供预设的模板，由对效果器熟悉的录音专业人员预设常用的效果器参数，编播人员可以直接使用这些效果器参数；

? 效果器应能运用于整个轨道，也可以对固定的音频块进行效果处理；

? 音频制作软件应支持对同一音频轨或同一音频块添加多个不同的效果器，各效果器的

顺序、开关等状态可以灵活改变；

? 效果器应支持预听功能，便于效果器参数的调节；

? 在工程文件中，效果器的添加或移除不能对原始的音频文件进行物理改动，效果可随

时启用或取消，效果器取消之后，原来的音频文件应没有任何改动；

? 效果器插件的参数应能保存在工程文件中，从而实现效果器参数的多站点继承，在继

承过程中，如果某台工作站上没有安装部分效果器，软件应给予相关提示，其他效果器的功能不能受到任何影响。

3.3.3.9 导入、导出功能

? 音频制作软件的主界面应集成访问制作系统和媒资系统资源的窗口，便于用户快捷调

用资源；

? 用户应能在同一界面内完成从制作系统和媒资系统调用节目，调用的过程中，节目直 ３４

接进入到制作软件，不需要用户手动下载；具体的检索方式应继承制作系统和媒资系统所有检索功能；

? 音频制作软件应提供标准的Windows鼠标拖放功能，应能灵活将音频文件直接拖放到

轨道中；

? 音频制作软件应能直接将FTP服务器中的音频文件直接拖放到轨道中，不需要用户手

动下载文件；

? 用户应能调用大段音频中某一小块需要的片段，应能直接将选中的片段导入到轨道，

整个过程无须导入整个大段节目；

? 有特殊权限的用户可以从CD光盘中直接抓轨至音频制作软件；

? 音频制作软件应能支持不同采样频率、不同编码、不同格式的音频文件的缩混。为了

避免转换速度慢、效率低，音频制作软件应能直接导入不同格式音频文件，在这过程中，不用转换格式；

? 音频制作软件应能支持多种音频文件格式的输入输出，包含Wave、S48、WMA、MP2、

MP3、BWF等格式；系统管理员提前设置固定的缩混合成输出格式，普通用户不能改变输出格式，以保证播出格式统一为S48格式。

3.3.3.10 工程文件相关要求

? 制作过程中的工程文件应能自动保存在个人工作间内，用户可在制作网内其他音频工

作站上打开该工程继续制作；

? 音频制作软件的工程文件必须是文本文件。

3.3.3.11 安全机制相关要求

? 在录音和缩混合成的过程中，用户不能随意关闭音频制作软件，在关闭音频制作软件

的时候，应提示用户保存工程；

? 音频制作软件应具有实时保存的功能，在剪辑、录音（不间断录音）和混缩合成等过

程中，软件应支持工程文件及媒体文件实时保存，保证在意外情况下（如工作站掉电或软硬件故障）制作内容的安全，实时保存的时间可配置，再次打开音频制作软件，软件应能自动恢复；

? 音频制作软件应具备保护已经编辑完成的音轨内容的功能，避免其受到后期制作误操

作的影响；

? 音频制作软件应具备全程的Undo/Redo功能，应支持快速回到历史操作的任一操作记

录；

３５

? 音频制作软件缩混合成过程应保证绝对安全、可靠。合成、复制、转码和发送入库应

有相关的校验信息，该校验信息应有相应记录；

? 选择数据库中非本人编辑制作的节目不允许在修改内容后同名存储。

3.3.3.12 软件界面及操作的人性化相关要求

? 中文化工作平台，操作界面友好，功能按钮、快捷键及提示信息符合Windows用户的

使用习惯，继承我台编播人员合理的操作习惯；

? 应将最常用的功能放置在操作的主界面上，按钮大小、界面颜色、布局应该合理，涉

及到底层设置的功能应有专门的后台配置界面，不宜放置在主界面最外层；

? 音频制作软件的操作界面及功能启用可灵活定义，可根据台里要求定义不同的操作界

面（如：简化版、复杂版、新闻版、文艺版等），各种界面的底层功能相同，定义的过程无需进行任何代码修改，编播人员可根据自身需要，选用相关界面；

? 音频制作软件应支持将常用的功能定义为快捷键；

? 音频制作软件应支持外部物理控制，应支持遥控器控制录音及编辑过程，具有播放、

停止、快进、快退、录音、暂停、打点等控制功能。整个过程模仿磁带录音方式；

? 音频制作软件所有功能按钮必须具有浮动的提示信息。

3.3.4 自动播出软件

? 该软件要能完成全部的播出任务，包括自动播出、手动播出、数据库查询播出、及方便的

转播切换等全部的电台播出方式；

? 采用独特的更适合实际播出情况的动态缓冲技术（Dynamic buffering），而非本地预载技

术，。

? 支持多块声卡，一块卡可以同时播出多个音频，且电平独立可调；

? 支持法国DIGIGRAM公司的PCX系列声卡和其他公司的声卡；

? 支持资料库、广告库、节目库各素材的随播和定点播出；

? 支持一点即播出，方便直播节目时快速播放；

? 可以工作在全双工状态，一块卡在播出的同时可以录音，由此实现节目的自动重播，也可

以编辑后再播出；

? 支持音频之间的Crossfade，且能任意定义fade参数；

? 支持主备机工作方式，备播机与主播机同步播出，在主机出现故障的情况下快速进行主备

切换；

３６

? 能够自动识别节目的空隙，自动和手动补乐，具有平滑的渐起、渐弱效果；

? 自动备份数据库到本地，在网络服务器死机的情况下，播出站能实现本地脱网正常播出； ? 支持转播，能任意设定转播开始、转播结束，在播出单上实现，并支持转播与录播或直播

的快速切换，对转播超时、欠时和临时转播任务，可在播出站实现该时段范围内的节目调整，满足下面时段节目的播出要求。

? 多种播出方式共存，且按优先级有序工作；

? 播出单及时更新，使编排站等对播出单的变动立即反映到播出站上；

? 支持多种数据格式，标准的MPEGLayer‖、线形PCM等，压缩比自动识别；

? 支持多种文件格式，如由电子科技大学数字音像实验室起草的国家标准《音频工作站数据

文件格式标准》中规定的BWF格式、标准的MPG格式、多家国际厂家使用的MUS格式、广泛应用的Wav格式、纯数据的S48格式等；

? 要有严格的权限管理，杜绝违反规定的操作，如违规播出广告等；

? 要有细致的操作和事件记录，通过对记录文件的调阅能判断事故或问题的所在； ? 自动提前检测音频，如果不存在自动垫乐；

? 支持多种特殊播出方式，如倒计时播出等就是人工播出所不能完成的；

? 高度智能的自动垫乐，充分利用节目之间的碎片时间，自动选取相应时间的垫乐，提高节

目的完整性和可听性。

? 播出站具有节目、快捷模板节目和补白的预听功能。

3.3.5 数据库查询软件

? 公用模块，提供对数据库的在权限允许之下的访问；

? 对查询出的数据可以播放审听；

? 可以设置成和其他模块共存的显示模式。

3.3.6 审听播放软件

? 音频播放器，对系统中的音频进行播放；

? 可以和其他模块通讯实现为其他模块服务播放音频的功能；

? 任意快进快退功能，鼠标点到什么地方就播到什么地方；

? 可以设置放音速度。

3.3.7 审听管理软件

３７

? 对任意日期的播出单进行查看和审听；

? 对节目库、标头库、广告库、资料库等进行查询、浏览与审听；

? 可以对播出慢速记录进行对任意日期、任意时间的审听；

? 对系统的故障记录可以查看。

3.3.8 用户管理软件

? 新增、修改、删除用户，设置用户名与口令；

? 设置用户的部门隶属关系；

? 根据不同用途与管理设置用户组；

? 为用户分配制作节目的区域，负责的节目板块；

? 为用户设置管理节目、标头、广告、资料库等方面的权限级别。

3.3.9 系统配置软件

? 新增、修改、删除各种数据库，为每个频道设置相关的各种数据库；

? 新增、修改、删除播出通道，为播出通道设置各种相关数据；

? 新增、修改、删除存储空间，在系统中管理可用于存储音频的存储空间，为各存储空间指

定最大的可用空间，这些存储空间可分配给各播出通道供不同目的的使用；

? 管理数据库备份手段与关系，确保系统不因数据库或服务器的损坏而丢失数据和无法运行。

3.3.10 节目模板软件

? 新增、修改、删除节目板块、栏目，设定板块、栏目的属性，包括定时、重播等信息。按

一周七天分别设置每天的板块和栏目，确定板块、栏目的播出位置。可以有多套模板设置，即多个节目表，用于不同的日期，方便更换节目表和处理节目安排临时变动。

? 可设置自动或手动删除过期播出表数据和其它过期数据，减小数据库存储和系统运行压力。 ? 播出节目单打印。

3.3.11 资料库管理软件

? 管理所有的音频资料，管理音频资料的相关属性，常用的包括：作者、表演、简介等，其

他还有详细的可自定义的多级分类、版权信息、制作人、作曲／词、国家、年代、风格等； ? 能分类管理所有的音频资料：音乐、戏曲／曲艺、节目、珍贵录音、重要讲话、重要新闻

录音、声效等；

? 要有强大的查询功能，支持模糊查询、精确查询；

３８

? 支持条形码，自动根据序号产生条形码，为自己刻制的CDR管理提供更快捷、科学的手段； ? 支持对资料库的全面和有选择的备份，支持多种备份方式；

? 支持广电定义的标准音频数据格式和文件格式。

3.3.12 慢速记录软件

? 8通道实时慢速录音系统， 可查阅，下载，审听，复用任意时段录音音频；

? 用于记录播出音频，可以同时多通道记录；

? 每个记录通道可以设定哪些时段需要记录，哪些时段只需要监测电平而不录音，哪些完全

不做监测；

? 要有清晰的电平彩条显示；

? 要有停播语音报警，如无人工干预，直到信号恢复正常为止；

? 可定义录制数据率，根据不同的要求而录制成不同的质量。既可以录制成仅供检查内容或

单纯播放的质量，也可以录成完全满足播出音质要求的供重播用的质量；

? 可以通过审听客户端播放慢速记录数据，并支持快进快退；

? 记录停播故障，在报警的同时，并将故障时间、情况自动记录下来。

3.3.13 慢速录音审听软件

? 任意选定日期、时间播放；

? 任意快进快退，变速播放提高效率；

? 查询停播记录，可方便找到停播点进行审听。

3.3.14 校时模块

? 能够将计算机系统的时间统一到标准北京时间；

? 能够支持GPS、视频、青岛科研所、哈尔滨人民电器所等多种硬件；

? 可以通过一台机器较时，其他机器实行网络较时。

? 校时服务器自动实时比对时钟系统，其它工作站通过网络自动比对该校时服务器，比对时

间可人工设置，乙方可对甲方直播间时钟子系统和调音台时钟提出解决方案。

3.4 广告管理子系统功能要求

３９

济南人民广播电台广告管理子系统，作为支撑企业发展战略的基础部分，不但应完成系统技术方面的要求，也应对组织机构和管理流程提供有力的支持。因此，广告子系统将采用一个统一、先进、集成度高、功能强的商业化应用管理软件平台，应该包括以下各模块：业务管理模块、编排播出模块、财务管理模块、查询分析与决策模块、设置维护模块、监播管理模块。各种查询、统计数据都应该实现打印输出。

3.4.1 广告合同业务管理

根据系统的辅助签约模块签订框架性协议，经过多级审核后形成正式合同。

3.4.1.1 辅助签约模块

? 通过直观的图形化界面，方便客户点单，提高广告合同的签约工作效率。

3.4.1.2 签定合同

合同签定内容包括：广告内容、合同号、签约部门、签约人、审批人、广告类别、广告属性、广告行业、播出计划（投放频率、投放形式、投放时段、音频长度、顺序位置、刊例价格、特殊要求）、合同签约额、定额、播出折扣、付款计划、付款人、合同说明、报审说明、播出排期（具体栏目、投放日期、顺序位置、音频长度、投放形式、广告音频）等等。

考虑到发展需要，要求将常规广告与节目广告、咨询广告采用相同的处理方式纳入广告管理（便于规范化管理和播出监控），同时也要要求设计的软件管理系统适应电台目前暂时未将常规广告与节目广告统一管理的现状。

? 建立合同的签定方（广告客户、广告代理商）信息。

? 草签合同通过部门主管、财务、或单位领导等多方审核批准并得到客户确认后方成为正式

合同（草签合同的审核流程允许电台根据业务需求灵活定义）。

? 提供按照合同签约范本打印、播出通知单打印、广告音频刻录等功能。

? 提供广告参数设置修改功能：广告类别设置（时段广告、套播广告等）、投放形式设置（常

规广告、报时广告、栏目冠名）、付款方式、行业设置、广告属性（普通、公益等）的设置 。 ? 提供完善的报价体系及便捷的报价体系修改功能。要求将电台的广告价目单输入到电脑、

并依据所设置的报价单自动计算相关费用；对于广告报价单的变动，要求能够及时生效，并且不能影响到历史签约数据。

3.4.1.3 合同查询检索

４０

? 提供合同工作流树状查询功能。

? 提供合同复合条件查询功能。

? 提供合同财务信息检索合同功能。

? 提供根据播出音频检索合同功能。

3.4.1.4 审批

? 系统提供完整的审批流程。

? 财务审批：包括财务对合同签约财务情况的审批、对合同进款的复核、对广告支出审核等。 ? 提供文案创意与音频制作的审核、广告音频审听。

? 多级审批的级别数：考虑到将来需求变化后出现的其它特殊情况，系统需要采用用户灵活

定义审核的层次数与审核的级别数。

? 多级审批中角色的自由定义：随着业务需求的改变，审批流程的顺序可能也会发生变化，

所以，必须每个角色的名称都要能重新配置，而且配置后不会改变原有已审批好的合同或播单中的审批角色、顺序等记录。

? 每次合同审批（包括修改后的审批）结果及相关审批人系统自动保留记录，并且对于已有

的记录不可再修改或删除。

3.4.1.5 合同变更

? 系统提供对合同内容的变更修改功能。

? 对于正式合同的变更，需要特定审核处理流程经过有特定权限的用户开锁才能操作。 ? 对于正式合同与财务相关的数据的修改还需要特别的操作渠道和处理方式。

? 对于正式合同播出排期的修改，需要经过频率总监和广告管理部门的审核认可，并且只能

在不影响财务状况的前提下进行，否则需要财务审核认可。

? 在修改过的合同再次被审核为正式合同过程中，要求不能对系统原有数据进行破坏。 ? 合同修改后应保留日志记录，以便确认修改前的情况。

? 在未完成合同修改的审批流程以前，不能影响原合同的执行。

3.4.1.6 合同归档

? 要求对满足特定条件的合同进行归档。

４１

3.4.2 广告编播管理

播单为正式合同的具体执行计划或分期（月）广告播放计划。经审批后的正式播单，对于已经录制好的音频类广告可直接生成广告编排单进入广告编排系统编排上单，对于未来得及录制音频的广告编排单，也能够编排占位，但要确保不影响广告的播出；对于非音频类广告不进入广告编排系统，但能与音频类广告一起进入监播、财务系统。

3.4.2.1 播单种类

? 常规播单：指付款、音频类常规广告播单；

? 音频类优惠赠播播单：该类播单一般与常规类播单结合在一起，按合同约定优惠比例赠播

的广告播单，该类播单有金额确认，但不进入应收款统计；

? 音频类返点广告播单：指对应的客户已确认满足返点条件后所下的冲返点金额的播单，如

返点条件未被确认，则该播单不能接受；

? 音频类错漏播补偿广告播单

? 音频类非付款广告播单：指公益广告、宣传广告、节目预告、通告及其他垫片等，该类播

单无金额确认，但进入播出量及占播统计；

? 非音频类付款广告播单：指联办节目、外包栏目、社会活动、专题讲座等一切不进入正常

广告时段播放的非音频类广告播单，该类播单广告可不进入广告编排流程，但进入广告资源统计及财务结算管理；

? 其他类别广告播单。

3.4.2.2 播单输入

? 播单（客户或业务员提供）由授权的播单执行员输入。客户名称与合同的客户名称相对应。 ? 播单内容输入时，根据系统自动给出的基础数据（如播单种类等）和该播单客户的合同数

据（如价格、折率等）作选择、输入、确认。

3.4.2.3 播单审批

? 播单必须审核通过，方能进行上单播出。

3.4.2.4 播单修改

? 系统提供对播单各项内容（有限制）的修改功能。播单修改时，系统应将原正式播单拷贝

为草稿播单，重新进入审批流程。但在被批准前不影响原正式播单计划在修改审批期间的 ４２

执行。

? 已执行完毕的播单内容（特殊授权的内容除外）系统不提供修改功能；正在执行的播单涉

及到在广告编排当日前及重新批准日前的排期、时段、广告版本等内容，系统亦不提供修改。

? 播单修改项目中提供播单终止、暂停/恢复执行功能。播单终止后，该播单未执行部分金额

扣除并生成实际执行金额供财务结算；播单暂停执行后在规定期限内如不恢复，自动按终止播单处理；播单暂停期内的原播放计划系统提供加注功能，恢复时须将暂停加注部分计划重新填入确认恢复播出；播单恢复时，如播放时段、次数、版本、发生变化导致金额改变，必须重新通过完整的审批流程后方可恢复执行。

3.4.2.5 播单管理的功能说明

? 系统提供客户原始播单号的输入和本方正式播单号（唯一的）的生成。

? 一个合同可对应多个播单或一个播单输入执行。

? 可提供多个频率时段、月份、音频版本（长度）、投放类别、执行价格的输入执行。 ? 播单输入员可以方便地按月、按天查询各广告频率、时段剩余时间情况。

? 提供日历化的排期输入方式；输入时与播单相关的各广告时段剩余时间及所有相关基础数

据系统自动给出，提供下拉菜单选择确认。

? 播单输入时可根据该客户原合同记录中的各项约定，自动生成价格、折率，可细分到每次

播出的价格，并自动计算播单金额（包括分类金额和总金额），为以后各类统计打好基础。 ? 播单中提供指定足够多位置的选择功能。

? 播单输入有严格的时间限制。

? 广告长度输入提供固定规格及任意规格二种。

? 播单输入时，系统提供是否音频类广告选择、确认。音频类广告将自动进入广告编排上单

系统生成广告播出单；非音频类广告也可进行广告编排，但无需上单而直接进入广告监播及财务结算系统。

3.4.3 广告音频创意与制作

要求通过广告文案策划创意、音频制作审核等一套完整的流程，将广告音频的文案创意、音频 ４３

制作以及相关的审核纳入广告管理体系。

3.4.3.1 广告文案管理

? 提供广告文案创意审核（包括对创意词合法性、艺术性等的审核）。

? 提供文案创意费、制作费、合成费、播音费等相关参数的设置。

? 提供签约前文案的创意制作审核全流程。

? 流程中涉及到审核的级别数与层次数允许电台自己定义。

? 提供文案创意、文案音频的刻录保留与存档管理。

3.4.3.2 广告音频管理

? 根据文案创意进行广告音频制作。

? 提供广告音频审听。

? 提供广告音频的审核。

? 广告音频长度超限报警（精确到毫秒）。

? 广告音频的数据库管理（包括音频数据信息资料的入库、检索、复用等）。

? 广告音频刻录保留与存档管理。

3.4.4 合同播出编排、上单、执行、监控

3.4.4.1 合同播出编排

? 合同的播出编排。要求播出编排必须限定在播出计划范围内，杜绝财务漏洞。

? 操作上能够方便的通过下拉框选择相应的编排项目进行编排。

? 广告音频允许通过数据库检索、文件、文案等方式进行关联。

? 允许同一播单在不同的日期段、时间段上安排不同的音频。

? 提供广告音频审听。

? 要求同时提供便捷的多音频版本的编排。每个播单的投放形式、投放长度、顺序位置、投

放时段允许互不相同，方便设定不播出日期。

? 同一广告的播出版本允许并行运行。

? 播出编排要求按照日进行，并以直观方便的方式浏览广告播出编排情况。

? 播出编排根据播出计划自动计算出单价和编排次数，从而得到总价。

４４

? 节目类广告的编排要求能够在此得到很好的体现。

? 方便查看节目单模版、广告资源情况等。

? 节目单模版的变动能够及时的反映出来，控制当前的播出编排。

3.4.4.2 合同播出上单

? 根据播出编排自动进行上单。

? 提供上单日志，便于排查问题。

? 提供播出单校验，便于提前发现问题。

? 提供上单错误修正功能，以便准确播出。

? 紧急上单功能，在特殊情况下紧急处理播出单（上单或下单）。但系统应该在事后及时履行

审批流程，否则将在规定期限后予以撤单处理。

? 广告播出单的更改能够及时在播出站上刷新，确保广告准时播出。

? 提供快速生成播出单机制，确保系统级灾难后能够快速恢复安全播出。

? 能够与电台现有自动化播出系统无缝连接，通过播后反馈数据自动形成播出证明，并提供

播出证明打印与文件输出功能。

3.4.4.3 节目单审查

? 提供广告节目单编排管理软件，以便能够对广告节目单进行手动微调，达到突出广播视听

效果的目的。

? 在广告节目单编排中进行的手动调整并在播出中得到及时体现。

3.4.4.4 执行

? 广告系统能够通过无缝连接动态使用播出系统的播出数据。

? 能够提供日报数据。

? 能够提供合同的变更处理流程

? 能够提供合同的正常执行完成、合同的中途暂停与终止欠款合同的处理

? 能够提供作废合同的管理

? 能够提供续签合同的处理

? 能够提供特殊合同的处理

3.4.4.5 合同监控

４５

? 能为客户提前给出广告播出通知单，便于客户监控。

? 管理系统能根据播出系统的播出记录，并据此生成播出日志。

? 所有的监播数据分别存放到监播数据库的不同表中存储起来，便于检索。 ? 监播结果能够打印、形成excel文件。

3.4.5 广告客户管理

3.4.5.1 售前服务

? 提供广告占播情况

? 提供广告可用资源情况

? 提供广告点预订

3.4.5.2 广告客户、代理商管理

? 客户资料登记

? 客户行业统计

? 客户类型统计

? 客户排名统计

? 客户汇总统计

? 客户历史对比

? 客户流动情况统计

3.4.5.3 售后服务管理

? 合同签约确认

? 广告播出单确认

? 广告变更单确认

? 广告停播、暂停、终止确认

? 广告播出证明

? 广告超长慢速检测、与查询审听

3.4.6 辅助管理

3.4.6.1 播出日历

４６

? 提供独立的广告编排系统播出日历。

? 提供播出系统、广告系统的播出对比日历

? 提供播出日历查看选定日期的播出单广告编排情况的浏览。

? 允许栏目内广告节目的审听。

? 允许输出广告播出单。

3.4.6.2节目单模版

? 提供节目单模版总体情况的查询。

? 提供特定节目单模版的栏目分布的查询。

? 提供节目单模板板块的查询。

? 节目单模版的数据必须来源于现有的自动化播出系统。

3.4.6.3 用户管理

? 用户资料录入、密码设定

? 用户更改

? 用户分组

? 权限分配

3.4.7 广告系统维护

3.4.7.1 广告时段资源的设置

? 可设定各频率所有广告时段的位置、长度，正常情况下以此作为执行定单输入的依据，受

此控制；

? 特殊情况可授权向频率总监申请广告时段的增加与减少。

3.4.7.2 广告刊例价格的设置

? 可对应各广告时段、长度设置各类标准广告价格，正常情况下以此作为执行播单输入的依

据，并自动给出该时段价位，系统可根据播单的折扣率自动计算出执行播单总价；

? 要求将套播广告纳入报价体系进行统一管理。

? 要求栏目冠名、节目冠名纳入报价体系进行统一管理。

? 报价体系可以根据随时进行调整，调整后不影响原有广告按照旧价体系签约执行；新合同 ４７

按照新的报价体系执行。

? 特殊情况，可通过授权重新设置非标价格，如季节性加价或减价、套餐价格、优惠活动价

格等。

3.4.7.3 节目单模版维护

? 与播出系统的节目单模版无缝集成。

? 节目单模版栏目时段分布，自动反映到广告管理系统。

? 播出系统节目单模版变动后，能够反映到广告管理系统。

3.4.7.4 广告基本参数的维护

? 广告行业参数

? 广告类别参数

? 付款方式

? 进款类别

? 子行业参数设置

? 业务部门、业务员设置

? 广告音频长度容差设置

? 广告时段设置

? 投放形式设置

3.4.7.5 权限管理

? 系统可以根据需要随时设置和调整用户权限及级数

? 用户、岗位、部门设置

? 用户定岗

? 通过对岗位职能授权得到用户的权限

? 对权限人进入系统设置密码

? 允许对合同上属性元素进行权限细分。如：业务员、频率、行业等。

3.4.7.6 审批流程的设置

? 可根据实际情况灵活调整审批流程设置和相关审批人的权限。

3.4.7.7 数据维护

４８

? 允许自动对数据库进行备份，能够及时进行灾难恢复

? 提供垃圾数据的处理（无音频的数据、无数据的音频的检索处理）

? 历史数据的归档取用

3.4.7.8 日志管理

? 提供广告操作日志

? 提供审核日志

? 提供修改日志

? 提供归档日志

? 提供上单日志

3.4.8 广告财务管理

业务需求概述：

(1)收入确认

收入以三到位时确认收入，即广告已播出完毕、税务#5@p已开具、广告款已到帐(不包括广告押金)时确认收入。该收入指标主要作为考核广告部门广告创收业绩及提取广告奖金、报销业务活动费等广告费用的依据，由广播广告管理软件形成，在内部财务管理报表中体现。

(2)广告应收帐款的确认

应收帐款确认是以广告已播出而广告款尚未收到（不管广告#5@p是否开具）为标准，体现了真正意义上的收款权力。正常的广告应当遵循“播前付款”原则，在特殊的情况下，也允许播后付款。在此时，广告当天播出后，第二天就体现为应收帐款,在广播广告管理软件上形成，在内部财务管理报表中体现。

(3)会计期间确定

为了有关会计资料的一致性，广播广告管理软件会计期间与财务管理软件会计期间应当保持一致，一般以公历年、月作为会计期间比较好（符合会计分期要求的需要），若财务管理软件设置为可自定义会计分期，则广告软件也要求设置为可自定义会计分期，结帐后自动结转到下一会计期。广告收入、应收帐款、押金、预收款、广告播出额等金额的确定均以会计分期为基准。

(4) 广播广告管理软件与财务管理软件的接口

４９

广告管理软件中的财务管理模块与财务管理软件是双向连接的，可根据广告管理软件中的有关信息资料在财务管理软件中根据需要自动生成有关的会计计帐凭证，并可将财务管理软件中的相关广告费用支出信息资料根据权限定时输出到广告管理软件中去。广告管理软件中的有关会计资料与财务软件中的有关资料结合可生成相应的管理报表，如各种收支报表等，用于考核广告业务员的广告成本支出情况。

(5)财务审核

在对广播广告管理软件中的合同、订单审核过程中，应由财务部及广告部有关人员共同参与审核，这样可以达到事先监督的目的。

3.4.8.1 现金流管理

(1)现金流分类

管理各类现金，允许新增、编辑操作，为统计报表提供基础数据，为票据管理提供数据源。现金流应包含频率名称、客户名称、到款合同号、到款性质、支付方式、票据号、到款金额、到款日期、入款帐号、业务员、经手人等属性。

(2)月末对帐（考虑到会计期间的有可能不一致）

按照指定的年月统计月初余额、本月到款总额、本月款到银行未入帐总额、月末余额，可以追溯至原始到款记录。

月初余额：由系统计算得到，截止到统计月份上个月底的到款金额总计；

本月到款总额：由系统计算得到，统计月份的到款金额总计；

本月银行未达帐总额：为统计月份中尚未入帐（“本月是否入帐”标志为否）的到款金额总计； 月末余额 ＝ 月初余额 + 本月到款总额 - 本月银行未达帐总额

(3)现金流统计。统计客户、业务员、广告部门、频率等的各类到款汇总清单及各类现金流水帐。可以追溯至原始合同、播单及到款记录。

3.4.8.2 实物支付

处理流程与方式同现金流的处理，通过对实物的货币化，其处理方式与普通现金进账（包括现金、现金支票、转账、汇票、期票等）相同

3.4.8.3 互换广告

处理方式上不发生现金、实物的划转、流动，但是系统应该提供一种途径达到财务上对此 ５０

类合同的有效管理。

3.4.8.4 客户帐户、优惠、返点

? 客户账户的维护

? 客户签约折扣政策维护

? 客户返点管理 根据客户的签约执行情况进行的奖励性返点

? 客户返点政策维护。限于广播广告的特点，目前尚不涉及到返点政策问题，但本系统对此

有要求，具体政策可以放在今后进行设置。

3.4.8.5 广告平帐管理

(1)广告平帐是指广告播出额与各类广告款项的对冲。

本小节所提到的预收（订单执行前到款）、播出到款（订单执行中及后到款）指现金流中的到款性质分类。

广告押金平时不参与平帐，当押金要参与平帐时，需在满足原合同约定条件的前提下，时先将押金转入预收款或播出到款后再参与往来帐平帐。

按日期、业务员、期末余额金额范围等条件，从广告播出及现金流、返点等资料中统计客户的往来款情况。

生成期末应收帐款、预收款、播出付款、押金、返点等往来款的各类汇总表，可以追溯至原始合同、播单及到款记录。

(2)应收帐款帐龄分析

按业务员、部门、客户以及时间截点对未冲平的应收款进行帐龄分析及其明细，可以追溯至原始合同、定单。

未冲平的应收款：指广告已播出而尚没有平帐的广告应收帐款。

帐龄的截止点：可自定义，以天为单位，一个月代表30天，一年代表360天。

根据帐龄表及其明细（如合同号、应收金额、已收金额、未收金额）及合同规定付款期限等进行付款提示并开出付（催）款通知书。并作为对广告客户进行授信管理的依据之一。并可实行下单预警及下单限制。

根据应收帐款帐龄级别设置扣奖比例。

3.4.8.6 票据管理

５１

由于以三到位确认收入，票据管理中主要是统计预开税务#5@p及少开票的情况，使开票会计能及时统计各广告客户开票情况，防止多开或少开#5@p情况的发生。另外通过统计可了解各广告部门预开#5@p的情况，财务部门对开票会计预开#5@p的控制情况也应能通过该子模块及时得到了解。

在开票管理中通过输入有关数值，如广告客户、广告业务员、广告部门、开票金额(考虑到#5@p作废等情况开票金额有可能是负数)等数值。

一张#5@p可对应同一广告客户的多张播单或不同的广告业务员；多张#5@p可对应一张广告播单。 通过与收取的广告现金流对比，生成各类预开、少开#5@p的报表。并对预开#5@p多(笔数及金额)的业务员提出警告提示。

3.4.8.7 收入统计

按日期、频率、客户、广告类别、业务员、广告部门、行业等统计三到位广告收入数据，即分类统计实际入款金额。

? 能够提供现金收入流水账。

? 能够得到实物流水账数据。

? 能够得到现金帐、实物帐的对比关系图及明细分布表。

3.4.8.8 财务统计报表

从不同角度来统计和分析广告业务业绩.可以形成各类分析报表

? 播出频率统计

? 提供频率销售统计

? 提供频率收入统计

? 提供频率-业务部门统计

? 提供频率-业务员统计

? 提供频率-行业统计

? 提供频率-广告品种统计

? 提供频率-代理统计

? 提供频率比例分布

? 提供频率-当期/全年对比分析

? 提供频率-历史对比分析

５２

? 业务部门

? 提供业务部门销售统计报表

? 提供业务部门回款情况统计报表 ? 提供业务部门任务完成率统计 ? 提供业务部门间比例分布关系 ? 提供业务部门当期/全年对比分析 ? 提供业务部门历史对比分析 ? 业务员统计报表

? 提供业务员销售统计报表

? 提供业务员回款情况统计报表

? 提供业务员在所在部门中所占的比例? 提供业务员任务完成率统计 ? 提供业务员间比例分布关系 ? 提供业务员当期/全年对比分析 ? 提供业务员历史对比分析

? 行业统计

? 行业销售情况

? 行业回款情况

? 行业比例分布

? 行业当期/全年对比关系

? 行业历史对比

? 广告代理、广告客户统计

? 代理、客户销售情况

? 代理、客户回款情况

? 代理、客户比例分布

? 代理、客户当期/全年对比关系 ? 代理、客户历史对比

５３

? 广告品种（投放形式）

? 广告品种比例分布

? 广告品种当期/全年对比

? 广告品种历史对比

? 广告合同文案统计

? 文案创意费统计

? 文案制作费统计

? 文案播音费统计

? 综合报表

? 广告部门、广告代理、业务部门、业务员、行业、进款、广告收入等的综合财务报表

3.4.9 查询、分析与决策

在以上模块下通过条件组合查询相关数据的基础上，专门设置“查询、分析与决策子系统”。可以利用原始数据（合同、客户、财务数据信息）根据需求自动汇总统计，生成各种报表（包括详细列表）。界面以菜单功能表达形式，通过点击菜单的方式展现数据信息，操作者按不同权限可点击查询与己相关的数据信息；部门经理可查询本部门相关的数据信息；管理决策者及台高级管理层可在此基础上查询系统整合后的具有决策意义的重要数据信息，无须经过多层次的加工处理，直接对数据进行分析，迅速得到决策所须的信息依据。数据信息的表现方式上，除了表格数字外，还可配合图形，如柱状图、饼图、曲线图等进行各种图形化的分析。

3.4.9.1 合同查询

? 提供合同的工作流程状态查询

? 提供合同全要素（基本签约信息、财务信息、播出编排信息）检索

? 提供归档合同的查询

? 提供操作日志的合同查询

? 提供根据播出版本查找合同的功能

? 提供根据播出栏目查找合同的功能

５４

? 提供根据文案查找合同的功能

? 提供输出功能

? 提供打印功能

3.4.9.2 合同分析

? 合同业务部门分析

? 合同业务员分析

? 合同客户分析

? 合同代理商分析

? 合同签约财务分析（含签约额、播出额、折扣等的分析）

? 合同行业分析，可根据广告内容设置不同类别(如食品类、饮料类、药品类、家电类、洗化

类、汽车类、房产类、医疗类、服务类及其他类等)；

? 广告合同类型分析，可根据付款协议类别设置付款类广告（如预付型、押金型、播后付款

型、月付型如外包栏目型、专题信息型等）、非付款类广告（如公益片、宣传片、预告片、提示片、及其他垫片等）、其他类广告（如返点类、赠送类、收视点补偿类、错漏播补偿类等）等

? 合同投放形式分析

? 合同文案分析

? 合同频率分布

3.4.9.3 合同统计

? 销售业绩统计

? 收入业绩统计

? 任务指标完成统计（频率、部门、业务员）

? 合同欠款统计

? 合同实际播出量统计

? 合同和实际播单的对比分析

? 合同分布统计（频率、部门、行业、类型、投放品种、代理、时段等）

3.4.9.4 播出统计

５５

? 占播时间统计

? 剩余时间统计

? 满档率统计

? 含金量统计

3.4.9.5 经营报表

? 经营月报、周报、季报、年报? 经营风险和进度控制报表

3.4.9.6 客户统计分析 ? 客户签约量统计

? 客户付款量统计

? 客户欠款统计

? 客户历史对比统计 ? 客户排名统计

? 客户流量统计

3.4.9.7 财务统计、查询与分析 ? 现金流统计

? 客户应收账款统计 ? 财务综合报表统计

3.4.9.8 业务员统计 ? 销售业绩统计

? 回款统计

? 任务完成统计

? 历时对比统计

3.4.9.9 业务部门管理 ? 销售业绩统计

? 回款统计

? 任务完成统计

５６

? 历时对比统计

3.4.9.10 频率统计

? 销售业绩统计

? 回款统计

? 任务完成统计

? 历时对比统计

3.4.10 监播管理

? 根据播出系统播出反馈情况，提供广告播出日志（播出开始、播出结束、结束方式） ? 提供监播报告（多播、漏播、错播；用颜色进行区分）

? 提供打印、输出功能。

※ 本次招标项目所有要求项中,标“*”处为必需满足项,不满足的按无效投标处理。 济南电台录制播出系统公开招标项目采用综合评分法，评分细则如下：

５７

５８

第四部分 合同条款

1、 定义

1.1 “合同” 系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的，包括所有

的附件和构成合同的其它文件。

1.2 “货物”系指乙方根据合同约定须向甲方提供的一切设备、机械、仪表、备件、

工具、手册和其它技术资料及材料。

1.3 “服务”系指根据合同约定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安

装、调试、提供技术协助、培训和其他类似的服务。

1.4 “甲方”系指与中标供应商签署合同的单位。

1.5 “乙方”系指根据合同约定提供货物和服务的中标供应商。

1.6 “现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。

1.7 “验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同项

下的货物符合合同规定的活动。

2、 技术规范

2.1 提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的

话）及其投标文件的技术规格偏差表（如果被甲方接受的话）相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。

3、 知识产权

3.1 乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的

侵犯其知识产权的诉讼。如果第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任、费用和经济赔偿。

4、 付款

付款方式：货到付款70%，乙方同时缴纳10%的履约保证金（十二个月），验收合格后付余款30%。付款时凭政府采购合同、验收报告书、资金支付申请表、#5@p复印件，办理支付手续。

5、 交货方式、安装时间、地点

交货、安装时间按招标确定的合同条款。

6、质量

５９

6.1 乙方须保证货物是货物制造厂商原造的，全新、未使用过的，并完全符合强制性

的国家技术质量规范和招标文件规定的质量、规格、性能和技术规范等要求。

6.2 乙方提供给甲方的货物应通过货物制造商的出厂检验，并提供质量合格证书。

6.3 乙方保证提供的货物符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准；若货物来

源于中华人民共和国境外，还要同时符合货物来源国的官方、行业及生产厂商的安全质量标准。上述标准为已发布的且在货物交付时有效的最新版本的标准；当货物来源于中华人民共和国境外时，产品必须附有原产地证明、中华人民共和国商检机构的检验证明、合法进货渠道证明及海关完税证明，此外，有关技术资料中须附有全文翻译的中文文本。

6.4 乙方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命期内须具

有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，乙方须对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。

6.5 根据甲方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，发

现货物的数量、质量、规格与合同不符；或者在质量保证期内，证实货物存在缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方应尽快以书面形式通知乙方。乙方在收到通知后五日内应免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

6.6 如果乙方在收到通知后五日内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但由

此引发的风险和费用将由乙方承担。

6.7 除“合同特殊条款”另有规定外，货物的质量保证期为自货物通过验收之日起

12个月。

6.8 在合同货物质量保证期届满后，乙方保证继续为甲方提供货物的备品、备件及维

修服务，且乙方保证在货物使用期内以不高于任何第三方的优惠价格提供上述服务。

7、 包装和标记

7.1 乙方交付的所有货物应具有适于运输的坚固包装，并且乙方应根据货物的不同特

性和要求采取防潮、防雨、防锈、防震、防腐等保护措施，以确保货物安全无损地到达指定交货地点。

7.2 乙方应在每件包装箱相对的二个侧面上，用不褪色的油漆印刷以下标记：

(a)收货单位；(b)货物名称；(c)箱号/件号；(d)毛重(千克)；(e)尺码(长*宽*高)；(f) ６０

发货单位；(g)发货单位详细地址。

乙方应根据货物的不同特性和装卸运输上的不同要求，在包装箱相对的二个侧

面上印刷“勿倒置”、“小心轻放”、“防潮”等字样和装卸搬运时应注意的通用图案。

7.3 每件包装箱内应附一份详细装箱单、质量合格证和产品使用说明书及其它全套的

技术资料。

7.4 凡因乙方对货物包装不善、标记不明、防护措施不当或在货物装箱前保管不良，

或因乙方其它原因，致使货物遭到损坏或丢失，由乙方承担责任。

8、 技术资料

合同项下技术资料(除合同特殊条款规定外)将以下列方式交付：

8.1 合同生效后30日之内，乙方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套(进口货物

中英文各一套)目录索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南和／或服务手册和示意图等交付甲方。

8.2 另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物一起发运。

8.3 如果甲方确认乙方提供的技术资料不完整或在运输过程中丢失，乙方将在收到甲

方通知后3日内将这些资料免费交付甲方。

9、 风险负担

9.1 货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过

联合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。

10、 验收

10.1 乙方提交的货物由济南市政府采购中心负责组织验收。甲方指定验收人员，全权

负责验收签字工作，要将验收情况在验收单中如实说明，并签字确认。甲方要对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，应承担相应的法律责任。一方如对验收意见存在异议，可向当地质检（商检）部门申请检验，并出具检验证书，检验费用由主张方支付。验收通过后，甲乙双方共同在《济南市政府采购中心项目验收单》上签字和加盖双方单位公章，作为验收合格的依据。

11、 索赔

11.1 如果货物的质量、规格、数量、重量等与合同不符，或在质量保证期内证实货物 ６１

存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方有权根据有资质的权威质检机构的检验结果向乙方提出索赔（但责任应由保险公司或运输部门承担的除外）。

11.2 如果乙方对甲方提出的索赔负有责任，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方

式解决索赔事宜：

1) 乙方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装

卸费以及为保护退回货物所需的其他必要费用。

2）根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的数额，经甲乙双方商定 降低货物的价格，或由有权的部门评估，以降低后的价格或评估价格为准。

3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或／和修补缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险并负担甲方所发生的一切直接

费用。同时，乙方应相应延长修补或更换件的质量保证期。

11.3 如果在甲方发出索赔通知后7日内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接

受。如乙方未能在甲方提出索赔通知后7日内或甲方同意的更长时间内，按照本合同的相应规定解决索赔事宜，甲方将从应付货款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出不足部分的补偿。

12、 违约赔偿

12.1 乙方延迟交货，每延迟1日，按应交付货物总额0.3?支付违约金。乙方履行合

同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换货物期间，应按调换货物金额每日0.3?向甲方支付违约金。

12.2 如乙方违约，甲方有权从应付货款中扣除违约金及其它费用，履约保证金不足部

分，甲方保留追索的权利。

12.3 如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应

赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。

12.4 按照合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后三日内，按银行

规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。

６２

13、 合同修改

13.1 甲方和乙方都不得擅自变更合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的

除外。如必须对合同条款进行改动时，双方须共同签署书面文件，并报政府集中采购机构审核备案。

14、 违约终止合同

14.1 在甲方因乙方违约而按合同约定采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可

在下列情况下向乙方发出书面通知，提出终止部分或全部合同。

1)如果乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部货物和服务。

2）如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务。

3）如果乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为。为此，定义如下：“腐 败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响采购人员在采

购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同

实施过程而谎报事实，弄虚作假，损害甲方的利益，包括乙方单位之间串通，

人为地使供货活动丧失竞争性，损害甲方所能获得的权益。

14.2 在甲方根据15.1规定，全部或部分终止合同之后，甲方可以全部或部分购买类似

货物或服务，乙方应承担甲方购买类似货物或服务而产生的额外支出。部分终止合同的，乙方应继续履行合同中未终止的部分。

15、 破产终止合同

15.1 如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合

同，而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

16、 不可抗力

16.1 甲乙双方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不承担误期赔偿

或不能履行合同义务的责任。不可抗力事件系指买卖双方在缔结合同时所不能遇见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的时间，诸如战争、严重火 ６３

灾、洪水、台风、地震等。

16.2 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式通知对方，并于事件发生后

15日内将有关部门出具的证明文件送对方审阅确认。

16.3 双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议，并以书面形式

报政府集中采购机构备案。

17 税费

17.1 与本合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。

18 转让和分包

未经允许，本政府采购项目不得转让。

19 通知

合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方也应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。

20、 争议的解决

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以提交济南仲裁委员会仲裁。

21、 合同生效

本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章外，本合同需经济南市市级机关政府采购中心审核确认后生效。

６４

第五部分 合同格式

政府采购合同

项目名称: 项目编号:

甲 方: 乙 方:

６５

（甲方）所需货物名称)经济南市政府采购中心以_____________招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评标委员会确定 __________________（乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件组成

1、招标文件

2、中标供应商投标文件

3、中标通知书

4、中标供应商在评标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件

5、本合同附件

二、货物的名称、数量 ________________________________________________________________________

三、合同金额

合同总金额：人民币 （大写）

四、付款

1、付款途径：

2、付款方式：

五、交货

1、交货安装时间：合同生效后于年日以前交货并安装。

2、交货地点：

６６

六、合同生效

本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章外，还应满足以下两个条件时合同生效，否则视为无效合同：

1、乙方提交履约保证金。

2、本合同经济南市政府采购中心审核确认。

七、合同保存

本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，济南市政府采购中心 份。 甲 方（公章）： 乙 方（公章）：

法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字） 开户单位： 开户单位：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

地 址： 地 址：

邮政编码： 邮政编码：

电 话： 电 话：

签订时间： 签订时间：

此处加盖济南市政府采购中心合同审核章，并签署日期（同时加盖骑缝章） ６７

第六部分 附 件

附件一： 投标申请及声明格式

投标申请及声明

致：济南市政府采购中心

根据贵方 号投标邀请，正式授权下述签字人 (姓名和职务) 代表投标人 （投标人名称），提交报价文件正本一份，副本五份。

据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：

1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次招标要求，我们同意并向贵方提供了与报价有关的所有证据和资料。

2、按报价要求，项目编号： ，项目名称： 的投标总报价为（大写） 元人民币。

3、我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们放弃对招标文件任何误解的权利，无论招标结果如何，我们不对招标文件本身提出质疑。

4、我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。

5、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金贵方不予退还。

6、投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，我们酌情决定 ６８

是否参加当场变更的竞争性谈判或单一来源方式采购。

7、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成服务的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。

8、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者集中采购机构恶意串通、决不向采购人、集中采购机构工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

9、提供金额为人民币 10000 元的投标保证金。

10、与本投标有关的正式联系方式为：

地 址：

电 话：

传 真：

开户银行：

银行账号：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人名称（章）：

日 期： 年 月 日

６９

附件二：

法定代表人授权书

本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称）的 （公

司名称）的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面

签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织 的项目（项目编号： ），以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于__________年_____月______日签字生效，特此声明。

供应商全称（公章）：

法定代表人签字________________

被授权人签字__________________

７０

附件三：

报 价 一 览 表

（须单独密封，用于开标）

项目编号：

供应商名称（公章）： 法定代表人或授权代理人签字：

单位：元

注：1、交货安装时间为合同签订之日起多少日。

2、此表可根据需要格式扩展。

年 月 日

７１

附件四：

投标明细表

分包编号：

供应商名称（盖章）： 法定代表人或授权代理人签字：

单位：元

注： 1.投标的所有货物均须标明品牌、型号(详细配置)、原产地及制造商，否则将作

为非实质性响应投标予以拒绝。 2.交货安装时间为合同签订之日起多少日。

3.此表可根据需要同格式扩展。

年 月 日

７２

附件五：:

技术规格偏离表

项目编号：

供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：

年 月 日

７３

附件六:：

商务条款偏离表

项目编号：

供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：

年 月 日

７４

附件七：

市级政府集中采购项目报价保证金退付表

供应商名称（公章） 项目编号：

年 月 日

说明：本表必须按规定格式逐项填写，单独密封，于开标当场提交。未按要求提交的，影响投标人报价保证金退付的，济南市政府采购中心不承担任何责任。

７５

附件八：

封面格式：

封口格式：

７６