成县地震灾后重建项目建设进展

情 况 汇 报

成县人民政府

（20xx年3月18日）

一、灾后重建工作进展情况

2月25日全省灾后重建工作会和2月27日全市灾后重建工作视频会议之后，我县认真贯彻落实会议精神，深入分析差距和问题，认真研究对策措施，扎实部署灾后恢复重建工作。通过市、县各包抓领导、责任单位和施工企业的合力推进，我县灾后重建项目建设进度明显加快。截止3月10日，我县343项地震灾后重建项目已开工338项，开工率98.5%；完工271项，完工率79%，累计完成投资455675.64万元，占计划总投资的89.6%。特别是全市灾后重建工作视频会议之后，我县按照市政府许市长的讲话精神，着力从包抓领导、责任部门、施工企业、监理单位四个层次落实责任，从督查检查、解决难题、健全制度、规范管理四个方面加大力度，从限期开工、施工调度、倒排工期、服务保障四个方面强化措施，通过落实责任、强化措施，截止3月10日，我县未开工项目由18项减少到5项，新增开工项目11项，开工率增长3.7%；原有74项在建项目减少到56项（不包括未开工项目中11项新开工的项目），新增完工项目18项， 1

完工率增长5.7%；新增完成投资97868.19万元（含征地费及农村住房追加附属设施投资），投资完成率增长28.8%。

目前，我县5个未开工项目前期工作按照“特事特办、简化程序、缩短周期、限期完成”的要求，正在加快推进。具体情况是：一是世行贷款城区八条道路建设项目，总投资

1.636亿元。施工图设计已经完成，正在开展招投标和拆迁征地，确保3月底开工建设。二是世行贷款南河大桥项目，总投资1349万元。目前，可研、环评及初步设计均已经批复，施工图设计已经完成，正在开展招投标和拆迁征地，力争3月底前开工建设。三是世行贷款城区供水项目，总投资8979万元。目前，已完成了可研批复，正在开展初设，计划4月中旬完成施工图设计，4月底开工建设。四是世行贷款磨坝峡水库项目已经完成了项目可研、环评，初步设计已报省发改委评审中心；移民大纲已通过市上评审，已报省移民局评审；经汇报省世行办同意，近期我县将开工建设道路等基础设施，力争4月底前项目正式施工。五是城区饮食专业市场建设项目，目前项目建设用地已经落实，力争3月底前开工建设。

二、工作措施

在具体工作中，我们主要从以下几方面重点突破：

（一）服从指导促进度。按照市委的决策部署，由市政府何市长、市政协古主席任组长的市级领导干部指导工作组 2

带领13名县级领导干部和后备干部，于2月29日进驻我县，亲自包抓带抓13个灾后重建重点项目。工作组进驻我县后，及时深入项目建设现场调研分析问题，多次召开分析会和协调会，帮助我们解决困难和问题，并提出了许多针对性的意见和推进措施。同时，在我县灾后重建攻坚大会上，何市长亲自出席会议并作了重要讲话，对我县灾后重建工作提出了明确要求。对指导组提出的意见，我们及时组织召开会议研究落实措施，有力地促进了灾后重建项目建设进度。

（二）落实责任促进度。我们把落实责任作为推进项目建设的关键举措，以责任落实促进度。一是落实了“四位一体”工作责任。对未开工和在建项目，实行了县级领导、责任部门、施工企业、监理单位“四位一体”工作责任制，将全县所有未开工项目和在建项目分解落实到36个县级领导、23个责任部门头上，尤其是将18个未开工项目和在建重点项目逐一落实到四大班子主要领导头上，并与23个责任部门签订了灾后重建责任书，制定了具体的考核办法和奖惩措施，逐项目倒排工期，逐项目制定了加快施工进度的具体措施。二是落实了一线推进责任。县委、政府实行了包抓领导坚持现场督办、现场办公的一线推进制度，要求包抓领导至少每三天深入项目施工现场检查指导一次，每周主持召开一次分析会议研究解决项目建设中的困难和问题；要求项目责任部门的主要领导要履行第一责任人的责任，每天坚持一线指挥、一线办公、亲自督促抓落实；主抓领导要履行直接责 3

任人的责任，24小时坚守岗位，吃住在工地，扑下身子抓落实。各项目施工企业负责人、项目技术和管理人员要严格按照县委、政府既定工期要求，全天候坚守施工现场，实行倒计时，配足配强施工力量和机械台班，实行24小时轮流施工，全力保证施工进度。三是落实了考核考评责任。县委、政府把灾后重建工作纳入各乡镇、各部门领导班子和领导干部年度考核内容，明确提出将对照市上制定的考核办法，对每个县级领导、责任部门和责任人严格进行考核；明确要求在重建期间，哪个责任部门及责任领导没有履好职、尽好力，贻误重建时机，拖了全县“后腿”，县委、政府将严肃处理。

（三）健全机制促进度。坚持从督查、检查、监督等方面建立健全机制，加快项目建设进度。一是实行定期汇报通报制度。进一步充实了县重建办工作力量，加强项目建设进度统计、信息反馈，严格实行项目建设进度“三天一汇总、一周一汇报、十天一通报”的定期汇报通报制度，确保进度掌握准确、解决问题及时、督查督办到位。二是实行“三牌一簿”制度。在每个项目建设现场设立项目效果图和简介牌、项目责任体系牌、倒排工期牌和施工日志簿，接受全县人民和社会各界监督，以监督促进度。三是实行定期检查制度。县上四大班子主要领导定期或不定期对全县所有未开工项目和在建项目进行抽查、检查，现场抓进度，现场解决问题。四是实行跟踪督查制度。县上成立了由县级领导任组长，纪委、组织、监察等部门组成的督促检查组，严格实行项目建 4

设责任单位一天一督查、包抓领导三天一检查、主要领导十天一核查的督查制度，定期向县委、政府报告项目建设进展情况、包抓领导和监理单位到位情况、存在问题的解决情况。五是实行重大事项专报制度。在灾后重建期间，严格实行专报快办、急报急办制度，对项目责任单位报告的项目建设过程中存在的问题，实行专人专报制度，做到问题不解决不过夜；凡灾后重建项目中出现的困难和问题，县委、政府及时召开专题会议，及时予以研究解决。

（四）破解难题促进度。我们把破解制约灾后重建进度的土地、资金等方面的难题作为加快项目建设进度的突破口，落实责任，全力突破。一是着力破解拆迁征地难题。针对东大街、北大街拓宽改造项目以及城区八条道路、学校、医院、市场等公共设施重建项目征地难的问题，县上抽调精干力量，成立了项目拆迁征地工作组，专门负责解决涉及项目征地的问题，采取分步实施、重点突破的办法和措施，下功夫解决成州高中、四大班子统办楼、东大街和北大街拓宽改造项目拆迁征地难的问题。二是着力破解配套资金难题。对于项目配套资金不足的问题，我县已经成立了由政府主要领导任组长，两名县级领导任副组长，财政、国土、发改、规划、建设、环保等部门负责人为成员的县灾后重建配套资金筹措领导小组，争取通过农发行申请土地综合整治贷款资金，目前，已经完成了人员抽调和培训工作，正在按照农发行贷款报件和程序要求，聘请有实力的科研院所加快开展李 5

武、张旗两个项目区的修建性详规、可研、环评的编制工作，力争在三个月内争取到贷款，解决我县配套资金不足的问题。三是着力破解项目审批难题。近期，针对磨坝峡水库、城区供水等世行项目前期工作进展缓慢的问题，我县通过市指导工作组的有力协调和积极向省世行项目主管部门汇报沟通，省上同意我县磨坝峡水库项目提前开工建设。同时，按照边补办手续边建设的要求，我县简化了未开工项目工作程序，有力地加快了项目前期工作进度。

（五）加强管理促进度。按照“谁主管、谁负责”的要求，进一步加强了项目实施环节管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，加强了项目资金、程序、质量、安全等方面的监督管理，加大了问题的查处和整改力度，确保了项目管理到位。

（六）强化保障促进度。县委、政府要求电力、交通、通讯、供水等部门服从全县灾后重建大局，主动深入项目现场协调解决问题，及时做好服务保障工作；对每个项目开绿灯，该减化的程序简化，该免去的费用免去，全力保障项目建设进度。公、检、法等部门协同跟进，全力做好司法保障工作。各项目责任单位及时向施工企业兑付工程款，确保项目建设扎实推进。

三、存在的困难和问题

虽然我县按照省、市灾后重建工作会议的部署要求，在市灾后重建指导工作组的有力支持帮助和精心指导下，全县 6

灾后重建进度明显加快，但是，还存在很大的困难和问题。主要是：一是配套资金仍然是灾后重建需要解决的最大难题。经统计，目前要解决3亿多元的世行项目配套资金问题，靠县级财力已经无法实现，虽然农发行已经答应提供贷款，但是按照贷款程序和要求，拟开发整理项目区必须完成可研、环评工作，需要一定的时间，在短期内难以将贷款落实到位。二是项目拆迁征地任务重，据统计，我县仅城区8条道路和城区学校、医院、市场等公共设施重建需要征地1100多亩，征地拆迁任务十分繁重。

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第二篇：二道河乡灾后重建汇报材料

嵩市镇灾后重建汇报材料

“5.12”汶川大地震使我乡遭受较大损失，造成全乡42户、135人、98间房屋严重受损，需拆除重建，129户、413人、323间房屋一般受损，需进行修缮。

截止6月30日，全乡129户的323间房屋已全部修缮结束。止9月20日全乡需重建的42户已全部划拨了宅基地，40户已完成危房拆除，32户完成重建任务，涉及97人，73间（其中：置换11户、33人、25间；搬进新居的18户、58人；正在修建10户、38人、25间）。乡卫生院、中心小学的恢复重建工作正在进行衔接，年内即将开工建设。

二、主要特点

1、组织领导到位

面对灾后重建任务重、时间紧的实际，乡党委、政府以强烈的政治意识、大局意识和对人民群众生命财产高度负责的态度来应对这场特殊的战斗，不因重建任务少，工作任务小而掉以轻心。我们及时成立了灾后重建领导小组，具体负责灾后重建的领导、协调、督促、检查工作，党政领导班子成员都特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，主动深入一线解难题，一步一个脚印把工作推向前进。

2、政策执行到位

“5.12”地震后，在认真核实灾情的基础上，对照重建补助范围再次深入村组，摸清底子，认真执行《勉县农村受灾群众建房实施方案》的有关政策要求，严格按照本人申请、村组认定、村民民主评议、张榜公布、乡政府领导小组审核的程序进行重建户的认定，真正让那些受灾最严重的农户享受到党的温暖和政府的关怀。“5.12”地震以来，无论是救灾款物的发放、重建户的确定，我们始终坚持公开、公平、公正、透明的原则，严格审批制度，及时足额兑付受灾群众钱粮款物和重建资金，自觉接受群众监督。止目前，全乡在抗震救灾恢复重建工作中，无一例群众上访事件的发生，确保了灾后重建工作有序进行。

3、责任落实到位

为确保灾后重建工作有力、有序、有效开展，我们建立领导包片、一般干部包村的包抓责任制度，并实行一周一汇报，一月一评比，与工资挂钩，奖罚分明。全乡17名干部，每人至少包抓两户重建户。我们于6月中旬及时召开了全乡灾后恢复重建工作会议，乡政府与6个村分别签订了恢复重建责任书，与42户重建户分别签订了重建协议书，确保重建工作按时间、按标准、按要求顺利完成。

4、帮扶措施到位

在42户重建户中，有10户五保户和特困户无力建房，我们采取党员干部代建的方式。黑滩子村4组村民王建章住

房倒塌，本人年迈体弱，无力建房，共 产 党员、村民小组组长王海德带领村民义务出工帮助老人筹建新房，在重建资金没有到位，老人又无启动资金的情况下，主动垫支1.5万元，购买砖瓦、水泥，使建房工作顺利进行。

黑滩子村共 产 党员王自中、胡兴奎得知王得娃、桂长兴建房有困难，主动向党支部请缨，承担起两户困难户建房任务。黄草坪村5户重建户因建筑材料紧缺价格猛涨，买不到建筑材料，建房工作陷入困境，村支部书记牟长生先后6次到建材单位联系，跑遍了县内十多家砖瓦厂，帮助购回砖瓦10万块，水泥20吨，使建房工作迅速启动。栗子坝村村主任、共 产 党员龚定国一心扑在建房工地，抓安全、抓质量、促进度，积极帮助解决建房中的困难，全村7户重建户已全面完成重建任务。止目前，全乡10户由村组代建的“交钥锁”工程全部收工。

5、安全监督到位

在灾后重建工作中，乡党委、政府领导班子成员经常深入重建户，检查工作进展情况，监督建筑工程质量。对检查发现的两起偷工减料事件，进行责令返工和采取补救措施，确保了重建工程质量。在确保工程质量的同时，我们始终把安全工作放在灾后恢复重建的首要位置，强化督导检查，夯实责任。

在排危和拆除危房时，乡村干部亲临现场，靠前指挥，合理组织劳力，确保安全。在指导群众选宅基地时，乡村干部及国土所工作人员，深入实地查看，做深做细地质地理条件分析工作，避开地质灾害隐患区和沟壑边、滑坡点等生态脆弱区，坚决防止因选址不当引发新的隐患。我们注重把选择安全可靠的地质环境同提高建筑质量结合起来，提高抗震设防标准，确保建筑牢固安全。我们还要求各村和建房户及施工单位签订安全施工责任书。由于措施落得实，工作做得细，在灾后重建过程中全乡没有发生一起安全事故。

6、领导关心到位

在灾后重建过程中，县委常委、县纪委书记马宏伟，县委常委舒拓，县委咨询员杜崇哲，县委常委、武装部长欧凤义，副县长李宏伟，县乡企技校校长朱晓林等县级领导先后多次深入我乡检查指导我们的灾后重建工作，他们的关心和指导更激发了我们搞好灾后重建工作的信心和决心。县文体局局长王亦明、乡农技中心主任沙永秀经常深入我乡指导灾后重建工作，尤其是县上派驻黄草坪村的工作组人员，克服重重困难，吃住在村上，亲自帮助重建户定计划，跑材料，解决实际困难，同时既抓点上，又促面上，确保了全乡灾后重建平稳有序快速推进。

7、争取支持到位

在灾后重建过程中，我们积极争取上级及有关单位对我乡的支持。目前，西安安达地产公司已通过勉县红十字会向乡中心小学捐赠2万元；投资55万元的乡卫生院国债项目建设，目前危房已全部拆除，即将开工建设；哈尔滨市总工会捐赠100万元援建中心小学主体教学楼项目，省市县工会已来实地考察，目前已基本敲定。

三、几点体会

一是领导重视是关键。灾情发生后，乡党委、政府始终把查灾救灾、灾后恢复重建作为一项民心工程牢牢抓在手上，不论从组织机构的建立、包抓责任的落实，还是从救灾款物的发放、重建进度的跟踪检查，充分体现了党委一班人和村级主要负责同志执政为民，情系百姓的执政理念，亲临一线，靠前指挥，保证了重建工作的有序开展。

二是群众主动参与是基础。受灾重建户既是灾后重建工作的主体，也是直接受益者。如果没有受灾群众的主动参与，受灾群众不能积极想办法，再好的政策也不可能完全顺利落实到位，灾后恢复重建工作也就不可能健康有序进展。

三是政策资金保障。全乡42户中，有70%以上的农户在地震前属于贫困户和特困户，资金生活能力非常有限，如果没有国家2万元的建房资金补助，没

有土地、林业等各方面的优惠政策，这些户的建房根本无从谈起。

四是督导是根本。在灾后恢复重建工作中，不论是党委班子成员，还是乡村组干部，特别是部分党员都能以身作则，率先垂范。经常深入农户，深入建房户现场，抓好督促指导，主动帮助建房户联系车辆和建筑材料，解决实际困难，确保了灾后重建工作顺利进展。

五是安全施工是前提。无论是在严重危房的拆除过程中，还是在新建房屋的施工过程中，始终坚持以人为本，把安全问题放在重要位置。要层层夯实安全监管责任，落实安全措施，排查安全隐患，确保不发生安全事故。

四、存在问题

由于我们低处山区，交通不便，运输距离远，重建成本大，尤其是村组为10户困难户代建的房屋存在资金缺口，建议能否给予山区乡镇特殊的资金支持。“7.20”暴雨及其前后的几次强余震又造成全乡27户危房户需拆除重建，能否列入灾后重建补助范围。

五、后期打算

我们将认真贯彻落实近期县委、县政府关于加快灾后重建的重要指示精神，站在立党为公，执政为民的政治高度，

进一步加大领导力度，加快工作进度，加强协调配合，确保11月10日前全面完成灾后重建任务，确保灾民安全过冬。与此同时，结合当前村两委会换届选举，围绕年度目标任务开展回头看和查漏补缺，确保圆满完成年度目标任务。

中共二道河乡委员会

二道河乡人民政府

20xx年9月27日