宁化县治平畲族乡灾后恢复重建情况汇报

中共治平畲族乡委员会

治平畲族乡人民政府

20xx年7月29日

简要汇报五个方面问题：

一、基本情况

我乡地处宁化西南部，乡域面积178平方公里，现辖12个行政村、100个村民小组3102户13740人。我乡是革命老区乡。第二次国内革命战争时期，全乡有600余人参军参战，现在册烈士170人,革命“五老” 32名。是宁化唯一的少数民族乡。全乡现有世居雷、蓝两姓畲族，占总人口的30.5%，治平、高峰、高地等9个村为民族村，有35个自然村村民全部为畲族，他们几户或十几户聚居成村，具有大分散小聚居和杂居的特点。是宁化最边远分散的高山乡。地处闽赣两省三县八乡交界处，是“三江源头”(闽江、赣江、韩江发源地之一)，距县城56公里，是16个乡镇中离县城最远的一个乡镇，全乡3户以上自然村320个，平均海拔678米，县内最高峰鸡公栋海拔1398米落座在境内。是三明最大的“十佳毛竹之乡”。全乡现有竹林面积14.5万亩，人均11亩，是全市3个10万亩以上的乡镇之一。是宁化耕地最少的乡。全乡仅有耕地7845亩，仅为全县的1.86%，人均不足0.57亩，有400余人口完全没有耕地。是典型的贫困农业乡。乡财收入主要是上级转移支付的干部工资和各项社会支出，乡可支配财力不足30万元。绝大部分村也属无任何收入的“空壳村”，农民收入单一，主要依靠毛竹和烟叶，全乡人均在1800元以下低收入人口还有1813人。

20xx年，我乡实现工农业总产值15492万元，同比增长6%，其中工业总产值7017万元、农业总产值8475万元；实现财政收入233.7万元，农民人均纯收入达到3882元，人均增收238元，同比增长6.5%。20xx年为民办了五件实事。一是改造曹治线通乡公路6.4公里，建成通村通组公路5.6公里、竹山公路43公里；二是完成了乡集镇所在地自来水扩建工程；三是落实搬迁高山区少数民族群众14户70人；四 1

是完成新建的卫生院、文化站、汽车站主体装修；五是通过了省级“优美乡镇”验收。

二、洪灾情况

从6月中旬以来，全乡降雨累计达633mm，全乡12个村不同程度受灾，受灾人口5023人，累计损失1493.4万元。其中，公路、桥梁、水利、电力等基础设施损失816.4万元，房屋损失137万元，农林业损失440万元。。一是通村通组公路损毁严重。通村公路中断3条，通组公路中断4条。公路塌方174处,土石方21480立方米,桥梁冲毁1座,桥墩受损5座。水泥路下边坡路基掏空19处350米。二是农民住房受损。倒塌房屋41间，其中：倒塌居民住房户数7户，倒塌居民住房间数18间，其中低保户1户，损坏房屋户数84户409人，损坏房屋间数118间。其中重点危房户50户178人，转移群众178人。三是水利、电力设施受损。毁坏河堤、水渠、水陂等水利设施20处（座），水库防汛公路塌方300立方米。集镇自来水源点拦水坝山体滑坡，土石方300立方米；输水管道受损8处1500米。下坪村供电变压器损毁，部分村供电线路受损。四是农、林生产受灾面广。全乡农作物受灾面积2250亩。其中粮食作物受灾面积570亩，绝收60亩，因灾减产粮食0.36万吨；烤烟受灾面积402亩；果园受灾面积20亩；食用菌受灾10亩；其他经济作物受灾面积1170亩。林地塌方152亩，竹山公路受损54条，塌方235处，143公里。五是民族学校围墙坍塌以及发生山体滑坡。

三、灾后恢复重建工作进展情况

一是已完成受灾户重建的选址和规划设计。社福村福坑自然村为集中整村重建点可安排重建户82户，治平村农床坝造福工程集中重建点可安排搬迁户108户。目前，两个重建点的规划设计已完成，绘制了建设规划平面布置图和效果图。在户型设计上，既考虑科学美观更注重经济实用，由建设部门统一设计户型和施工图方案。8月上旬可开工建设。二是公路塌方体已全部清理，完成电力线路和通信线路的抢修，全乡供水管网基本已全面得到修复。

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四、重建家园下一步工作措施

为认真贯彻落实省委、省政府领导的指示精神，以加快重建进度为重点，主要抓好以下几个方面的工作：①加强领导，加大督查力度。乡村成立由主要领导负责的重建家园工作小组,制定采取了乡村干部包户责任制，对福坑集中重建点则通过选举产生了重建家园理事会,负责协调重建工作中拆迁及选址等问题,调动所有力量推进重建家园工作，确保重建家园的各个环节顺畅。同时，加强督查工作力度，把督查、通报工作与目标责任制结合起来，对不能完成预定目标，达不到要求的，进行通报批评。②细化工作目标。按序时进度要求制定重建工作各阶段目标任务，对分散重建的要求在8月 10 日前开工，确保动工率达到 100% . 规划建设灾民新村的，采取有力措施，切实加快灾民新村的建设步伐，保证灾民新村建设不拖重建家园整体工作的后腿,确保元旦前完成重建任务。③重点帮扶全倒户中的农村低保户。目前，尚未动工的部分全倒户群众中，有部分是农村低保户。对于这些困难群众，给予特殊的照顾政策，加大资金帮扶力度。在安排重建资金时，重点对低保户全倒户重点照顾，优先安排，帮助这些困难群众尽快动工，重建家园。④加强宣传教育工作。 对受封建迷信思想影响、有等靠要思想和认识不足而迟迟不动工的重建户，加大思想教育工作力度，派出专门人员进行动员教育，对持观望态度的群众，对其讲明政策，督促他们及早动工，确保顺利完成重建家园工作任务。

五、重建家园工作存在的问题

一是灾后重建资金严重不足。福坑地理条件差，整村重建的任务异常艰巨而繁重，需要配套道路、水电、等基础设施，其中一部分还要修护坡、平整土地，这方面缺口资金较大。另外，大部分灾民家庭经济困难，无力筹措建房资金，有的全倒户本身就是低保户，自救能力很弱，加上本次大面积受灾，亲友相助的能力相应降低。

二是恢复通村组公路和竹山道路等基础设施缺口资金筹措难度大。

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第二篇：灾后重建实践报告

如今的北川

 物电20##级2班     姓名： 何潇        学号：1109030227

那场突如其来的特大地震已过去五年多了。五年多来，无论是争分夺秒的生命救援，还是只争朝夕的灾后重建，这片土地无时无刻不在体会着伤痛，感受着力量，见证着速度。昭示着奇迹。回望逝去的日日夜夜，痛与坚强伴随着我们，爱与希望激励着我们。在巨大的灾难面前，我们从恐惧到远离恐惧，从惊慌失措到镇定面对，以一个古老民族的韧性，含泪弥合创伤，倔强开始新生。

灾难既然无法避免，故土岂能轻易抛却！余震声里，废墟之上传来的最强之音，无疑就是迎着苦难，快马加鞭，加快建设，继承历史，融入现实，面对未来的灾后美好新家园！这是灾区人民给自己的决心和承诺，更是向世人展示的重拾这片废墟，以及破碎山河的不屈气概。

灾后重建我们需要感谢的太多，感谢党和政府，在第一时间组织人力物力挺进灾区救援；感谢勇敢无畏的人民解放军，总是你们出现在第一救援线；感谢全国各族人民伸出援助之手，此刻我们流着同一滴血。太多的感谢，让它化作灾后重建的动力和决心。我相信灾区美好的明天和灾区人民重新绽放的笑容才是对十万逝去亡灵的最好告慰，才是对所有关心灾后重建的人的最好答复。

老北川地震遗址依然只能用废墟来形容。虽然时过五年，除了道路，整个北川县城所遭受的巨大破坏，完整地展现在世人面前。这一幕，在这一刻，真实、震撼、栩栩如生……到处是断垣残壁，满目疮痍，无尽的悲伤不由得涌上心头。虽然地震已经过去五年了，但一想到还有那么多生命仍然被掩埋在废墟中，就这样再也见不到阳光，永远是黑暗，泪水一下子盈满了眼眶。

上图为北川震后遗址。

“深切悼念5.12特大地震遇难同胞”。

地震之后，北川中学某种意义上已经成为了北川的符号。

老北川中学校址的绝大部分，已经掩埋在巨石和泥土之下。山体滑坡几乎与地震同时发生。听说，当时除了正在上体育课的数十名师生侥幸得以生还之外，其余数百名师生员工都埋在废墟之下。奔泻而至的巨石层层堆涌着，像是万马奔腾的场面戛然而止。巨石在操场附近停住脚步，两个篮球架还完好地存在。在篮球场的一侧，五星红旗迎风飘扬，看得使人落泪。

北川新县城位于安昌镇以东约两公里处，处于永安镇与安昌镇之间，距离老县城23公里，北川新县城紧邻安昌河，依山傍水，自然条件优越，可建设用地8平方公里左右，新县城所在地取名初定为永昌镇。永昌镇是新北川版图的第29个乡镇，名字取相邻的永安、安昌两镇首尾一字，寓意着北川新县城还有北川和全国一样，永远繁荣昌盛。

新县城的一角，在原来一片黄灿灿的菜地上，崛起了新北川中学。新北川中学的建筑外墙以黑灰白三色为主。灰色的砖，白色的墙，整体给人以质朴、沉稳之感。但置身于校园之内，却并不感到沉闷和压抑。无论是建筑外墙顶端，还是校园内的林荫道上，羌族服饰中常见的红黄蓝绿黑五色散布其间，呈现出跳跃的色彩。

美丽的校园里，窗明几净、鸟语花香，一栋栋校舍拔地而起，一条小河蜿蜒流过。那群历经地震磨难的孩子们，欣喜又好奇地走在崭新的校园里，脸上露出阳光般的笑容。

9月1日上午，北川中学开学典礼在刚刚落成的新校园举行。五星红旗在北川中学操场冉冉升起，标志着在遭遇磨难告别羌山，辗转三年终于回到羌乡的北川中学，掀开了崭新的一页。孩子们眼里闪烁着幸福的光芒，脸上写满了喜悦的笑容……

2亿元一分一厘都会花在刀刃上

20##年8月27日，中国侨联、四川省人民政府召开“援建北川中学新闻发布会”，宣布由中国侨联具体组织归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞援建北川中学项目启动。经过初步设计概算，中国侨联决定北川中学的投资不超过2亿元人民币。每每言及此事，中国侨联主席林军就要“摆事实、讲道理”：“2亿元这个数字，与重建规划所要求的新北川中学规模是匹配的，与5200人的全寄宿学校、72000平方米的建筑面积是匹配的。这所学校还被规划为北川县群众应急避险场所，相应的安全标准很高。

　　“要建一座不会倒的学校”

“2亿元的资金，主要花在结构和基础上。北川中学按抗震烈度八度设计，就是要建一所‘不倒’的学校。为确保建筑安全、牢固，施工人员在桩基施工过程中，每隔1.8米就打下一根8米高的桩，累计打桩2000多根，部分校舍的桩基比地面部分还高，像古树生根一样将楼体紧紧抓住。从20##年底北川中学灾后重建工程主体结构封顶至今，校园建筑沉降率几乎为零。”刘奇说。

　　“漂亮走好最后一步”

竣工典礼那天，在认真查看过校园之后，中国侨联主席林军给中铁二局老总发了一个短信：“中学终于建成，感谢二局的巨大贡献。但一些细部仍有检查改进的必要，如有的纱窗还没安，有的宿舍门锁不好用……这些都应在开学前解决，行百里者半九十，漂亮地走好最后一步。”

竣工典礼前两天，北川中学食堂飘出了饭菜的香味，这是整个北川新县城用市政煤气做出的第一顿饭。援建指挥部工作人员、中国侨联副主席乔卫和怡海集团董事长王琳达在食堂用餐。当晚，一行人又在学生宿舍的小铁床上住了一宿。先后十多次到工地的乔卫说：“只有把校园设施都体验一下，确认没有问题，我们才能放心地交给北川中学使用。”

吉娜羌寨，羌语意为“最美好的羌寨”，是猫儿石村的别名，地处永安镇与擂鼓镇交界处。地震中，全村被夷为平地，71户村民房屋有69户需要重建。如今的羌寨青山环绕中，苏宝河潺潺而流，河边高坡之上，两座尖尖的石塔直刺天空。一排排、一幢幢或联排或独立、砖木石结构的碉楼依山而建，布满山谷，一面面绣着“羌”字的彩旗迎风飘飞……

一座新城，一域新县，从生根发芽，到吐枝绽叶，离不开颗颗爱心与点滴汗水的耕耘、浇灌。国家行动、山东力量、中规院智慧，四川精神、绵阳方舟、北川意志，全国共产党员、人民子弟兵、志愿者的拳拳之心，华西集团、同济大学，海外华侨与港澳台同胞的赤子情怀……

北川灾后重建的成果

北川新县城给世人一个崭新的面貌，刚进入新县城，印象最深刻、视觉冲击最大的就是整齐、庞大的居民建筑群。从整体上看，居民建筑群整体规划合理，选址适宜，在一定程度上配合了北川新县城的整体规划，也满足了北川人民的住房需要，保证了每人每户的有较大的住房面积，相比地震之前，人民的住房面积大大增加，生活水平也大大提高。这也是灾后重建重要成果之一。

从个体上看，居民建筑群及其北川、羌族的地域、民族特色、房屋的设计排列有特点、有规划，而起建筑的一楼都统一规划为商铺，在一定程度上鼓励了工商业的发展。从促进北川县城发展的角度把住房面积与商用面积很好的相结合，提高看当地人民的收入，促进了居民生活水平的提高，拉动了北川经济的发展。

北川新县城内的道路规划合理。建设质量高，这大大方便了北川人民的出行，也有利外来的参观者、投资者的交通出行，因为道路是一个城市较为重要的基础设施，只有道路畅通，才可能带来商机带来发展。

就北川大道为列来说，县城中的北川大道，目测宽度约为50—60米之间，按照绵阳市统一规划设计为三组绿化带，一来有效降低了尘土，净化了空气，二来有效的分割了机动车与非机动车和行人。三来扩建弹性大，即使日后需要扩建，也有充足的绿化带可以扩建，而不用搬迁周边的建筑，四来符合北川新县城的整体规划，使得道路、住房、城市建筑标志、公共设施、绿化面积更具有一致性，协调性。从整体规划鸟瞰图来看，北川新县城的道理“东纵九路”，即完善了整个交通网络，也体现东部援建西部，团结合作共谋发展的精神。

绿化面积、公共绿地面积是一个很能体现城市发展情况、居民人均生活水平的一项重要指标。

就河堤的绿化工作来举例说明，新县城的绿化工作做得相当到位，整个河堤沿河栽种荷兰柳。配套设置3米宽的草坪作为绿化带。堤坡按照方格状划分，在方格之中用绿草填充，虽说成本高，但一来美化环境，改善局部小气候，净化空气；二来可以拦蓄雨水，减少地表径流，削减流量，有利于河道防洪泄洪。可谓考虑非常到位。

北川新县城永昌镇城市总体布局为“一廊、一环、一带、一轴”。一廊为安昌河河谷生态廊道；一环为沿新北川大道和新川路形成的城市公共服务设施环；一带为永昌河城市景观带；一轴为包含羌族特色商业街、抗震纪念园和文化中心等重要设施的城市空间轴线。一条绵安北快速通道贯穿了涪城区、安县和北川的县城，从涪城区绵兴路交岔路口出发到安县县城花荄约15公里，到北川新县城约30公里，距离中心主城区和安县县城距离都很近，那么由此带来的经济提携效果明显。绵阳市政府计划沿此线路打造精品旅游走廊，北川新县城对面的山，既是王保长故乡寻龙山龙隐镇，同时，寻龙山也是国家地质公园，旅游开发潜力巨大。远一点的有千佛山、猿王洞、佛叶洞、白水湖都是此线路上的大型景区，在如此丰富的旅游资源配合下，北川的经济，尤其是旅游业势必会得到长足的发展。既然重点是在发展第三产业中的旅游业，工业对于环境的破坏降到了最低，整个北川青山绿水的局面将会继续维持，植被和河流将会得到最充分的保护，加之人口稀疏，对环境的压力小，清静的氛围适合人们休闲度假。

北川新县城规划整齐，建筑色彩统一，风格古朴大方。最重要的是房屋密度适中，楼间距相对较大,充分的减少了居住者在居住时的压抑感和局促感。房屋抗震烈度高，经本人观察，所有房屋全部采用钢筋混泥土框架全现浇，因为在施工现场我们没有找到一块预置板，同时在在建房附近观察也未发现使用预置板。所有线缆全部埋入地下，天空中没有了蜘蛛网，营造了一种整洁美。宽广的绿化带和沿江公园营造了轻松良好的居住环境。地砖铺设合理，所有建成地段全部采用黑色透水磨砂砖，又在其中辅之以黄色凸痕地砖作为盲道，起到了防滑和排水的作用，同时方便了行人出行。地面排水设施完备，根据本人目测观察，所有道路下全部贯通下水道系统，主水管直径1米左右。生活设施完备，车站、医院、学校、警察局、消防局一应俱全。

在新北川的建设中始终贯彻以人为本的精神具体体现在安居房“交钥匙”工程。意思就是说，今后到这个县城居住的原北川县的居民，一方面可以免费拿到钥匙，直接居住；另一方面，因为所有的安居房都是经过简单装修的，可以免去居民的装修开支。同时也会同相关部门，简化办理房产手续的程序，真正做到以人为本。

针对小学教育这个块，在北川县中得到一定程度的重视，在教学楼重建的方面得到了极大的体现，包括教学楼、宿舍楼、食堂都基本重建完毕。

把村小学撤销、合并为县、乡、镇小学，也在一定程度上保证了教学的质量和师资的水平。

但是新北川还是存在一些问题

1、房屋建设千篇一律

虽然城市内建筑都是仿羌族居民风格设计，但是所有的建筑，无论从户型，还是小哦能够外观风格上来说，基本上是没什么差异的，就只一点来说，建筑的个性化缺失！

应该在保持相对统一的风格下，提倡个性化发展，稍微的一些变化和区别，更好的划分出新县城的各个功能区域，也使得整体规划更加合理，居民及外来参观者，考察者的辨识力更为强烈。

2、非物质文化遗产缺乏系统的传承与保护

就吉娜羌寨中的羌文化来说，那些传统的文化、技巧都是瑰宝，而今这些丰富的、宝贵的非物资文化遗产正面临一步步的缺乏与流失。

在建筑上，以前用来避难聚集的碉楼，每家每户都有暗道通往其中，但现在的碉楼只能作为供游客观光、观赏的用途。在人民生活方式上，人民大多都没有了耕地，只有极少部分人，还以耕地为生，到部分居民都是靠贩卖一些小的民族工艺饰品来创造收入。国家有相关的政策，却没有实际性的措施，导致居民只能靠卖小工商业饰品来维持生活。在羌族是传统文化上，只有个别群体自发的收集保护相关的文化信息，没一个专门的组织群体来保护。在这个方面，我觉得国家应该出台一些相关的政策，鼓励更多的人去关注到这个方面，成立专门的组织和团队来保护民族性的非物质文化遗产。

3、县城内缺少绿化设施

县城的公园、绿化带主要集中在沿江两岸，县城内部从现在的规划来看，暂时还没有发现大型的公园嘿人森林绿色。所以，应着手规划在县城内部建设有规模的绿地及绿化设施，从另一方面提高居民的生活水平。

三年来，北川灾后重建创造了世界奇迹，创造了非凡业绩，灾区面貌发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化，实现了从悲壮走向豪迈的历史跨越，成为了汶川地震灾区灾后重建中当之无愧的一面旗帜。
三年来，北川新建了52000多户城乡居民住房，加固维修了18000多户居民住房，新建了33所学校和24所医院。新建的房屋都很漂亮，道路基础设施也得到极大提升，可以说经过三年重建，北川跨越发展了30年以上，这是党中央国务院关怀，全国人民关心和帮助的结果。
今后，北川要坚持以科学发展观为指导，继续弘扬伟大抗震救灾精神，自强不息，创先争优，千方百计加快发展。力争用5年时间，把北川建成全国文明县城，实现财政收入翻一番，规模以上工业总产值翻两番，城乡居民可支配收入增加3000元以上，把北川建成美丽富饶文明的新北川，以加快发展的业绩来感谢党中央国务院和全国人民的关心、帮助和支持。