村委会换届选举汇报材料

西坞街道党工委

在全市村级组织换届选举工作动员会召开后，我街道认真部署，精心组织，并严格按照市里有关文件精神，在市村级组织换届工作领导小组的精心指导下，按先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序开展，各项工作均有条不紊，进展比较顺利。

一、村委会换届选举的总体情况

我街道有23个行政村，今年2月18日，召开村委会换届选举工作动员大会，全面启动村委会换届选举工作，现村党组织换届选举工作正顺利进行中，截止目前，各行政村的村民代表已选举产生，村委会职数和选举方式均已确定，其中21个村采用“自荐直选”的选举方式，2个村（游雁、泰桥村）采用“海推直选”的选举方式。各村的投票会场和选举日也以选定，各村将在18至25日集中选举。

二、主要做法

1、及早介入，营造选举良好氛围。一是及早开展调查摸底。从20xx年上半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话和听取工作站、各村情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。街道抽调纪工委、财政所、农办相关人员，组建村级财务审计工作小组，对工程多、矛盾多、群众反映问题多的8个村

进行了财务审计，审计结果一律向所在村公开，接受群众监督，为选举奠定了稳定基础。三是及早化解各类矛盾。我们建立了一月一次维稳工作联席会议制度，对涉及换届选举的不稳定因素落实了责任领导和责任人，每月一次通报矛盾化解进度，做到短期矛盾及时化解，长期矛盾、复杂矛盾选举前稳定，选举后逐步化解。四是及早抽调精干力量。我街道早在去年10月就向三个工作站派驻了指导小组，每个指导小组由三位班子成员和五位农村工作经验丰富的干部组成，指导小组成员与工作站农指员一起，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村制定创业目标等各项工作。

2、三个突出，选优配强村级班子。一是突出“两个比例”。按照“有利于加强组织，有利于促进发展，有利于保持稳定”的原则，通过引导提高党员和女性在代表中的比例，最大限度保证党员比例不少于30%，村妇女代表应占三分之一以上。截止目前，全接到23个行政村共选举出村民代表1090名，其中党员代表338人，妇女村民代表364人，分别占全部村民代表的31%和33.4%。二是突出细化标准。把工作的重点放在选拔优秀人才以及学历高的年青干部和妇女干部上，街道党工委在贯彻上级要求的同时结合实际，对村委会候选人的标准条件进一步细化，写入选举办法，对不符合资格条件的人重点是“五种情况人员”有参选意向的，提前介入，主动联系和约谈，向其阐明法规政策要求，劝导他们主动退出选举。对自荐人的资格条件要严格审查，不符

合条件的要取消其竞选人资格。并通过召开会议、发放选举说明等形式，引导群众好中选优、优中选强。三是突出实行“创业履职承诺”。推行公开竞选承诺制。在换届选举中将公开竞选作为选拔优秀人才的有效举措加以推广，实行先定事后选人再践诺的程序，搭建候选人公开亮相、公开竞争、公开承诺的有效平台，充分尊重群众的意愿。让为民做事的人脱颖而出。

3、把好环节，保证妇女代表比例。严格按照提高妇女村民代表当选比例的要求，通过把好“细化调查排摸、强化宣传引导、严格选举程序”三个环节，积极规范村民代表选举工作，确保妇女村民代表的当选比例。一是发动联村干部、大学生村官通过走访、座谈等形式，摸清每个行政村村民小组中优秀妇女的人数、素质、群众基础等基本情况。在前期走访排摸的基础上，印发了《村民代表名额设定标准》，为各村妇女代表的名额分配提供参照，确保当选妇女代表比例能占到总代表数的三分之一以上。二是通过召开动员大会、选举培训会及党员、村民代表会议，进一步统一思想，街道、村级妇女组织联动，通过走访现职女性村干部、村妇代会主任、女党员及部分妇女群众，进行面对面的交流沟通，宣传政策，全面动员和鼓励符合条件的农村妇女积极参加竞选。充分利用横幅标语、短消息、《致全街道各村广大选民的一封公开信》等有效的宣传载体，全方位、多层次地宣传选举妇女村民代表的重要意义、资格条件及选举方法等，努力营造广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好

氛围。三是各村结合实际，制订《村民代表推选办法》，明确全村的村民代表人数及妇女代表名额，并对妇女代表名额进行合理分配。各村按照已审核确定的妇女代表名额分配情况，实行单列专选，在推选票上专门设臵妇女代表一栏，确保妇女村民代表的当选比例。

4、以身作则，发挥村党组织领导作用。明确村党支部对村委会换届选举的“支持和保障”的责任方式，村党支部在村委会选举中要做到维护而不干涉，支持而不包办，总揽而不包揽，提高“掌舵”的能力。一是各村党支部发挥基层优势，带头调查摸底，及早掌握选举动态，层层上报，并积极疏导化解苗头性、倾向性问题，维护农村安定，保障选举顺利进行。做到“三个了解，三个摸清”，即了解群众、村民代表、竞选人的思想动态，摸清竞选人的现状、本村存在的突出矛盾、群众的想法建议，切实做到底数清、情况明。二是各基层党组织要求党员在村委会换届选举中，率先垂范，以身作则，严守各种纪律和规定，坚决同不正当行为作斗争，不参与宗派、家族势力斗争，不参与到为少数人谋利益的贿选中，树立良好形象，并对不负责任的党员进行严肃处臵。街道要求村党支部当好换届选举工作的“观察员”和“监督员”，做到“五看”：即看村委会候选人的资格和条件是否符合上级的要求，看换届选举的程序是否到位，看群众对选举程序和投票方法是否掌握，实行了村委会换届选举工作责任追究制。

5、规范程序，确保选举群众满意。一是全面推行“自荐直选”。我街道共有21个村实行了公推直选，其中公推直选书记15个村，公推直选委员5个村，对金峨、税务场、尚桥头3个基础好的村实行了无候选人直选。二是提前布臵好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日成立流动票箱的同时普遍设立中心会场，设立验证#5@p处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。三是对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开，及时作出处理决定。三是严把民主权利关。为了保证村民民主权利落到实处，该县在换届选举中注重落实选民 “五权”。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村里的显要位臵上墙张榜公布，力求做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日成立流动票箱的同时普遍设立了中心会场，设立验证#5@p处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开，及时作出处理决定。六是把好投票选举的组织关。要严格按照选举办法及时张贴好各类公告，严格委托投票和流动

票箱设臵，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。

三、在换届选举中存在的主要问题

1、个别村受宗派势力干扰，组织意图难以体现。从此次换届选举来看，部分村存在宗族、派别之间出现相互拼实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票等。如茗杨、泰桥村，因竞选多方势均力敌，选举前火药味浓厚。

2、贿选非法拉票更加隐蔽，危害程度进一步扩大。这次市里出台了十项禁令，我们也专门设立纪检组对贿选和非法拉票进行严厉打击，导致一部分竞选人也变着法子拉选票，通过前期排摸发现很多都是搞事后承诺，这给我们查处贿选带来难度。同时，贿选的危害程度也在进一步扩大，存在重大隐患，可能导致在村委会换届选举日出现重大矛盾。

3、个别撤并村并村不并心，工作开展难度大。目前街道的23个行政村是由原来的62个村撤并组成的，其中撤并村就有14个，有许多村都是由原来的5、6个自然村撤并而成的，总体来说撤并后村里的干部都能心往一处想，劲往一处使，像金峨、河头、四维等撤并村的新农村建设如火如荼的开展着。但也有个别村，如西坞（9个村撤并）、白杜（6个村撤并）虽然并村，但财

务并未合并，个别自然村的干部有的与其他自然村的干部不合等，工作难以顺利的开展。

四、下步村委会换届选举工作重点

1、强化指导，从措施上保证选举工作的顺利进行。一是要明确街道与村委会关系，街道要派出指导员对各村做好村委会选举的指导和帮助工作，而不能强加意图、干预村委会的选举工作。二是形成以工作站为主，其他有关部门积极配合的工作格局，为全面依法做好村委会换届选举工作提供强有力的组织保证。

2、必须把握重点，加大对重点难点村的指导。对村级基础较好，党组织战斗力强的村，我们做到选举过程平稳有序，确保选出好的村委会班子，继续加快新农村建设步伐。对于一些村内矛盾复杂的难点村（茗杨、泰桥、庙后周、山下地）我们将有针对性地抽调工作人员，逐村建立工作班子，错开安排选举日，调动派出所和综治办等维稳人员到岗到位，做到集中时间、集中精力、攻坚克难，确保这些村的选举工作不出差错。

3、加强教育，妥善处理宗族势力恶势力干预选举。在村委会换届选举中，宗族势力、黑恶势力干预操纵选举更加普遍。因此，街道将在加强对村民法制教育基础上，采取法律上、行政上、经济上的手段遏制利用宗族、家族势力非法干预村委会选举的不正常现象，发现一起，处理一起，绝不姑息。

五、村级组织建设下步工作思路

1、稳。及时做好卸任落选干部的思想工作，要求他们调整心态，摆正位臵，支持新上任村干部开展工作，并及时制定了离任村干部的补助政策，根据任职年份长短分别给予他们1000元—2500元不等的资金补助。及时解决村里历史遗留问题，密切关注并及时解决“选后访”情况，为打开村里工作的新局面扫清障碍。

2、建。要建立完善村两委统筹分工、联席会议等制度，采取有效措施，进一步强化村党组织的领导核心地位，完善村里的各项制度，一方面要贯彻执行民主集中制，防止村党支部书记一言堂，个人专断现象，另一方面也要防止村民自治变成村委会自治、村委会主任自治。

3、训。为使新当选的村干部能尽快进入角色，较好地履职，街道以集中培训和到先进村实地学习、短期实践等方式开展多种形式的培训，就新农村建设、基层党组织建设、党风廉政建设、农村实用法律法规、村级财务管理及有关纠纷处理实务等方面进行培训。

4、研。对西坞白杜两个撤并村，我们将在调研的基础上出台优惠扶持政策，发展壮大村级集体经济，增强行政村经济实力，在此基础上逐步实施村级财务合并，对自然村党支部书记工资报酬由街道直接发放改为行政村全盘考虑，统筹发放，对土地征用较多的部分自然村我们将考虑撤村建居，以缩小行政村规模。

 

第二篇：县乡换届选举及乡镇人大工作调研汇报材料

县乡换届选举及乡镇人大工作调研汇报材料

按照市人大关于县乡换届选举及乡镇人大工作调研的内容要求，现将结合我镇20xx年换届选举工作情况及镇人大工作情况，简要汇报如下：

一、县乡同步换届选举工作可能出现的问题

1、选民登记难度较大。近年来，随着经济的发展，劳动力转移速度不断加快，农村外出务工人员不断增加，人户分离现象严重，部分村组外出人员达50%，有的农户是举家迁移，有的外出人员长期无音信，不知去向，难以联系，给选民登记等工作带来相当大的工作量和难度。

2、代表选区划分较难。《选举法》修订后，对选区划分、选民登记、代表名额分配、保证外出务工人员参选工作及代表候选人介绍、代表素质和代表结构、投票选举代表等都有了新的要求，特别是要求行政区域内各选区每名代表所代表的人口数应当大体相等，受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，只能将几个行政村划作一个选区，给选举工作增加了难度。同时，县乡同步换届，就必须是大选区套小选区，而且在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，给两级代表选区划分、选举组织带来一定的难度。

3、组织投票选举较难。一是召集选民参加投票选举大会难。部分群众举家外迁多年，部分选民认识不到位、生产繁忙等，难以组织投票。二是依法选举难度增加。近年来，随着人民代表大会制度的不断完善，民主法制建设的不断加强，选民民主意识和参政意识逐步提高，人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，竞选激烈，可能出现候选人采取不正当手段参选问题。三是选举工作的人手、经费仍然比较紧张。

4、选出高素质代表难。《选举法》修订后，实行了按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则分配代表名额，将出现农民代表增加，工人和知识分子代表比例少的问题，而在农村有文化，素质较高、头脑灵活的农村人口大多外出打工。同时，由于代表名额少，部分村要合为一个选区选出一名代表，这样在选举过程中，难免会受到地域、家族势力和姓氏观念的影响。大村、家族势力大的、姓氏人数多的，容易被推荐为代表候选人甚至当选人大代表，而组织或其他选民推荐的候选人则容易落选，这样选出的代表很难达到整体素质高代表和结构优化的目的。

针对以上可能出现的问题，我们认为在换届选举过程中，务必要做好以下几点：

一要加强组织领导，营造良好的舆论环境。坚持党的领导，确保换届选举工作保持正确的政治方向，建立强有力的县乡人大换届工作领导组和指导组，研究制定的换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举的方案，形成“党委领导、人大主办、各方配合”的工作格局。同时，要丰富换届选举的宣传形式，广泛深入地宣传人民代表大会制度，宣传宪法、地方组织法、代表法、选举法等相关法律法规，宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容，营造良好的换届选举氛围。

二要科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民的原则进行。就我镇而言，可采取大选区套小选区的方法，保证县乡两级人大代表选举“同日”进行。代表名额分配尽量合理、平衡，可将县人大代表与党代表、政协委员、乡镇代表结合起来安排，尽量照顾到各选区的利益，确保选举工作顺利开展。选民登记要严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”，充分利用全国第六次人口普查资料作为选民登记、核对选民情况的参考依据，努力做到不漏登、不错登、不重登。

三要抓住重点环节，坚持严格依法办事。一是要加强对选举工作人员的培训指导。通过层层培训，让选举工作者掌握必要的法律知识，熟悉选举有关工作程序，有利于依法指导换届选举工作，从而提升选举工作水平。二是要严格执行“三个法定时间”。即在选举日20日前公

布选民名单，15日前公布代表候选人名单，5日前公布正式候选人名单。三是要抓好投票选举工作。主要是在选举日前组织候选人同本选区选民见面，加强对流动票箱投票的监督管理，坚持差额选举，合理安排选举时间等。四是要防止和依法处置贿选和其他非法活动。要注意防范选举过程可能出现的矛盾和问题，发现苗头，及时处理。对干扰或破坏选举的行为要依法严肃查处，确保选举工作有序进行。

四要注重代表结构，提高代表整体素质。一是要明确代表素质要求。代表候选人的资格除具有选民资格外，还必须达到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守宪法和法律，要与人民群众保持密切联系，要努力为人民服务；具有先进性、代表性和广泛性。二是要注意合理的比例结构和良好的素质。在认真做好代表候选人摸底调查工作的基础上，引导选民进行提名推荐，充分尊重选民意见，把组织提名推荐和选民联合提名推荐结合起来，充分发扬民主，对推荐候选人的反复酝酿协商，结合相关要求，确立正式代表候选人，并全部张榜公布。三是要在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选的前提下，要让有较强履职意愿和履职能力强的人当选为代表，使代表结构得到优化和整体素质得到保证。

二、镇人大工作情况

20xx年乡镇人大换届，**镇依法选举产生了9人组成的镇人大主席团、镇人大主席和专职副主席。20xx年，乡镇人大制度改革，人大主席团改设为人民代表大会，并配备了办公室等常设工作机构，完善了各项工作制度，目前，各项制度执行到位，人大和代表作用发挥充分，人大经费及代表活动经费严格按要求落实到位。

1、依法审议决定重大事项。围绕全镇经济、政治、文化、社会事业等重大建设事项，每年组织召开人代会2次以上，认真听取审议政府工作报告、财政预算等，并加强各项工作落实情况的监督，促进了经济社会的发展。

2、促进各项事业全面发展。一是强化执法监督，促进依法行政。充分发挥人大作用，促进相关法律法规的贯彻实施，近年来，认真组织对《食品卫生监督法》、《村民委员会组织法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查，有效规范了执法行为，提升了依法执政水平。二是推进作风转变，优化投资环境。大力开展服务质量、办事效率监督检查，每年组织人大代表开展政风行风监督检查2次，有效推进了干部作风转变，提升了政风行风建设水平。三是加强督办落实，推进科学发展。围绕镇党委、政府中心工作，加强督察督办，去年组织开展政风行风督查2次、综治及平安建设督查1次、校园安全督查1次、灾后重建指标落实及进度督查2次，有效促进了各项工作落实，加快了科学发展。

3、各项代表活动正常开展。20xx年，组织人大代表视察20xx年全镇发展情况1次、新农村建设和扶贫重点村建设进展情况1次、政风行风建设情况检查2次、参观**旅游村建设、县中心敬老院1次，开展灾后重建调研视察2次，有效促进了全镇各项工作落实。

4、人大代表作用发挥充分。积极开展四个一活动，引导代表体察民情、反映民意，加强与选民的联系，自觉接受选民监督。强化教育培训，代表的政治水平、业务素质、履职能力和水平不断提高，模范带头作用充分发挥，全镇人大代表中有13户产业大户，30多名代表在抗洪抢险及灾后重建中表现优异，20余名代表帮扶贫困户47户，真正体现了人民代表为人民的宗旨。

存在的问题主要有以下2点，一是少数农村代表知识水平相对较低，掌握的法律法规及业务知识相对匮乏，履职能力和水平还需提高；二是部分代表自觉履职意识还需增强，特别是在闭会期间，少数代表的作用未充分发挥；三是受各方面因素影响，代表活动未做到经常化。针对以上问题，今后我们将进一步加强代表的教育培训，增强代表的履职能力和自觉履职意识，积极创造条件，经常组织开展代表活动，不断提升人大工作水平。