共青团西乡县委

开展“党建带团建”工作经验介绍

近年来，在县委的正确领导下，在市委组织部、团市委的具体指导下，我县主动适应新时期党建、团建工作的新要求，把共青团基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入各级党组织领导班子目标责任制考核，做到党建、团建同研究，同部署，同实施，确立了“党建带团建、团建促党建”的工作思路，创造性地提出了“五带一优化”工作目标，进一步丰富活动载体，落实工作措施，党建团建相互促进、相得益彰，形成了党建带团建、党团同发展的良好格局，为率先突破发展和构建和谐西乡提供了坚强组织保证和人才支持。

一、做法和成效

（一）坚持三个到位，夯实工作基础

一是思想认识到位。市委组织部、团市委《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》下发以来，我们深刻认识到抓好党建带团建工作，不仅丰富和完善了党建工作内容，还有利于巩固党在青年中的群众基础，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设。为此，县上专门成 1

立检查调研组，深入农村、机关、学校、企业和社区，了解党建、团建工作中存在的突出问题，结合实际，制定出台了《西乡县关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》、《关于加强基层党建带工建团建妇建工作的实施意见》等政策性文件，先后召开了全县“党建带团建”工作推进会、基层团组织整建工作会议，使“党建带团建”工作成为全县各级党团组织的共识，为各项工作的顺利推进奠定了良好的思想基础。

二是组织领导到位。为保证“党建带团建”工作落到实处，县委成了由县委常委、组织部长为组长的“党建带团建”工作领导小组，把“党建带团建”作为各级党组织的一项长期战略任务，严格落实“四个必须”：团的重大问题必须提交党委研究，党委必须每年至少听取一次共青团工作的汇报，必须确定一名领导分管共青团工作，必须把加强和改善对共青团工作的领导纳入各级党组织领导班子进行目标责任考核。同时，积极引导基层团组织主动争取党组织对青年工作的支持和关注，形成党建带团建的联动推进机制。

三是工作措施到位。我县着力在完善党建带团建工作机制上狠下功夫，采取有力措施，确保各项目标任务的落 2

实。一是建立领导责任制度。各级党组织分管共青团工作的领导，对本单位党建带团建工作负总责。二是建立目标管理制度。各级党组织对党建、团建工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。三是建立联系点制度。各级党组织领导干部分别建立党建带团建工作联系点，定期驻点检查调研，研究解决存在问题。四是建立激励表彰制度。每年对党建带团建工作进行考核排名，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，不断树立新典型，推广新经验。

二、落实“五带一优化”，推进党团共建

（一）带思想建设，实现同步教育。注重理论武装和思想建团是团的传统和优势，积极争取党委从思想上加强对团建工作的领导，建立了党组织负责人给团干部和先进青年上党课制度，要求党组织负责同志每季度上一次党课，面对面地做好青年团员的思想教育工作。先后开展了“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、团员意识教育、社会主义荣辱观，十七届三中全会、和谐社会等专题学习会，通过开办青年业余党校、团校、辅导班、报告会等形式，使广大团员青年保持政治上的清醒、理论上的成熟，信念上的坚定。同时，“推优”工作有新的举措，明确规定35岁以下的青年入党原则上要有团组织的培养考察报告， 3

并参与社区志愿服务每年不得少于48小时，将团组织的“推优”对象从优秀团员扩大到优秀青年，将年龄界限提升至35岁，大大提升了团组织的地位。8年来，全县共推优729名青年团员先后加入党组织，有力改善了党员队伍结构，也使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要来源。

（二）带组织建设，增添发展活力。农村团组织设置基本完善。一是通过实施“强镇带村”战略，切实规范了农村基层团组织建设。目前，我县267个村级“五有”团支部（即：有班子、有制度、有活动、有经费、有活动阵地）达57％。二是加强了对基层后进团支部的督促整顿，通过充分调研，20xx年、20xx年、20xx年连续3次结合基层团组织换届工作，对活力不强的村级团支部进行整顿，目前，全县乡镇团委书记和村级团支部书记的配备率达到100%。三是完善考核体系，把基层团组织的建设情况纳入每年县委对各镇和村级党组织创建“六好党委”、“五好党支部”工作考核评比体系中，并逐步加以完善。社区团建工作正在逐步发展。为积极推进社区党建工作，县里投入大量的人力、物力和财力，着力培育社区党建示范点。我们积极跟进，依托党建示范点的软硬件条件，先后打造了 4

3家社区团建示范点,切实加强社区青少年活动中心、志愿者服务站、社区青少年法制学校等活动阵地建设，为推进社区团建工作寻找到了有形的载体和充足的物质依托。“两新组织”团建覆盖率有所提高。“两新组织”团建成为团组织建设的新领域和增长点，全县共有29家两新组织和非公企业建立党组织，顺利在25家又成立了团组织。同时突出抓典型性和示范性，先后培育了精诚化工有限公司等一批规模性企业的非公典型和飞凤中学、育花幼儿园等一批民办学校典型，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。学校团建工作成效显著。近年来，学校团工作紧紧围绕加强未成年人思想道德建设的要求，积极改进和创新学校德育工作，创新德育内容，重点抓好理想信念教育、爱国主义教育、诚信教育、民主法制教育等实践教育，在全县中学推行“入团公示制”，在保证质量的情况下，使全县团员队伍不断壮大。按照“全团带队”的工作原则，以各种主题班会和主题活动的形式开展少先队工作和活动，注重夯实少先队的基础工作，抓好少先队部室建设，全县县级达标队部室合格率达100%。20xx年以来，共创建全国“团建先进县”1个、省级“五四红旗团委”3个、市级“五四红旗团委”（支部）7个。

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（三）带队伍建设，锻造优秀人才。县委将团干部队伍建设作为党建带团建的关键环节来抓，实现了党团干部队伍发展的有机衔接。做到“三纳入”即团干部选拔纳入党政干部考察行列；团干部教育培训纳入党员干部的教育培训规划；团干部转岗纳入重要人选考虑。一是高标准选拔。坚持一轻（年龄轻）、二强（组织能力强、带动本领强）、三高（文化程度高、工作热情高、威信高）的选配原则，通过公开招考、竞争上岗等方式，把一批思想素质好，业务水平高、工作能力强的青年干部推上了重要领导岗位，目前我县35岁以下科级领导干部达53名，其中正科级7名 。二是多层次培养。组织部门定期选送年轻干部参加省、市党校的专门培训；有重点地选派工作突出的团干部到团省委、团市委和外省经济发达地区交流锻炼，连续开展三期县乡机关年轻干部双向交流挂职锻炼，拓展了工作视野，提高了工作能力；每年组织部都举办选调生及大学生村官交流座谈会，分配到基层单位从事团工作，压担子，让他们在实践中接受锻炼和考验；组织部还将评选的省市县级“十大杰出青年”、岗位能手、优秀团干部纳入县后备干部人才库，进行重点培养，使年轻干部的成长得到了有效支持。三是注重输送。2001以来，我县先后调整五任团县委 6

书记，其中两名已担任副县级领导，两名转岗在县级重要部门任负责人。先后培养了30多名基层团委书记走上了部门领导岗位，挑大梁、担重任,极大地调动了团干部工作积极性，使团干部队伍形成了“高进、严管、优出”的良性循环。

（四）带阵地建设，凝聚战斗力量。围绕“哪里有党的活动阵地，哪里就有团的活动场所”的目标，按“四有”标准（有一间活动室、有一套电教设备、有一批书报学习材料、有一个宣传栏），全面加强党团活动阵地建设。20xx年底，全县启动村级组织活动场所建设项目，新修村级组织活动场所122所，总投资达1074万元，建立了农村党团员培训基地，在各村建立了党员电化教育室和团员电化教育室，一个活动室两块牌子，电教设备齐全，购买了政治理论知识、农业科技等电教光盘，完善了电教室管理和培训制度，充分利用农闲季节开展政治理论学习和科技培训活动，调动了农村党团员青年学科技、用科技的积极性，为促进农村经济发展注入了新的活力。

（五）带目标考核，夯实工作责任。县委明确将团建纳入党建工作日程，把党建带团建工作纳入全县精神文明建设目标，做到同布置、同检查、同考核。对党建带团建 7

工作实行定期汇报制度，采用半年专题会议形式，对党建带团建各项目标任务完成情况及时进行监督考核。建立目标责任制，通过百分制量化考核，实行科学管理，使党建带团建工作由软任务变成硬指标，由一般号召变成具体操作、专向推进。明确规定团建工作不合格，党组织和党政一把手在评优创先方面实行“一票”否决，从根本上调动了各级团干部的工作热情。县委积极支持和帮助团组织建立健全服务阵地，将部分有关青少年的社会管理事务，办事实项目以及社会性、群众性活动交给团委承办，并赋予相应的管理职能，提高团委的影响力和服务能力。

（六）优化工作环境，创造良好条件。县上领导从日常工作上给予重视，从遇到的具体困难和问题上给予帮助解决，定期听取全县共青团工作专题汇报，并召开县委常委会议决定每年划拨团县委划拨一定的工作经费。为把党建带团建工作落到实处，县委每年召开1次全县基层党委书记、基层团委书记参加的党建带团建工作会议，建立了县委常委党建工作分片联系制度，把加强基层团组织建设纳入党建工作目标同步抓落实。县委组织部、团县委先后开展了向农村中小学捐赠图书活动，在沙河镇中心学校筹集资金5000元建立留守儿童基金和青年志愿者招募工作， 8

保证了党建带团建目标任务落到实处，为共青团组织开展工作和活动提供良好的环境。

二、存在问题

党建带团建工作的开展，不仅使我县党的自身建设得到加强，而且使团建工作在党建的带动下，通过整思想、强班子、抓队伍，取得了一定的成效，团的基层组织建设得到了加强，团员先锋模范作用得到了充分发挥。但是，我县基层党建带团建工作中还存在一些亟待解决的突出问题，一是个别党组织对党建带团建工作的认识和工作措施还不到位；二是县乡机构改革后，许多乡镇团干部实行兼职，精力分散，削弱了团组织的作用，由于县直机关、事业单位人员精减，团员逐步减少，有的单位由于没有团员，无团组织，青年工作机构不建全，出现了团组织的工作“盲点”；三是企业下岗（失业）人员的增多，农村富余人员以及外来人口流动频繁，给党、团组织活动和团员的教育管理带来诸多不便，在一定程度上影响了党建带团建工作的开展；四是基层团干部选拔、培养和使用的长效机制尚未形成，团干部的工作积极性不高；五是农村团干部的待遇较低，团干部队伍不稳定，能力较弱，服务意识不强，工作缺乏主动性，基层团组织的活动方法和活动内容与青年 9

的需求不相适应。

三、建议和对策

党建带团建根本在“建”，关键在“带”。在新时期做好党建带团建工是各级党组织的政治责任，能有效地巩固和加强党在青年中的思想基础、工作基础和执政基础。各级党组织要落实领导责任，完善长效机制，建带并举，全面加强团干部的作风建设和能力建设，提高党建带团建的水平。

一是完善机制，明确责任。各级党组织要以培养造就社会主义现代化建设事业接班人的政治责任感、紧迫感，加强对共青团工作的领导，把团建工作作为加强党建工作的基础性工作，作为对基层党委党建目标管理考核的重要内容，建立根本性、全局性、稳定性和长期性的党建带团建工作机制，并保证必要的工作经费。

二是加强团干部的选拔配备工作，畅通团干部培养、使用和输送的渠道。逐步探索党团换届同步走，按照德才兼备原则，积极拓宽视野、拓宽渠道，打破身份限制，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的年轻优秀党团员民主选举到基层团的工作岗位。对思想政治素质高、能干事、会干事、想干事的团干部要适时提拔使用，调动 10

基层团干部的工作积极性。

三是着力加强团干部的能力建设。团组织活动开展难、基层组织不健全、凝聚力和号召力不强，很大程度上在于团干部自身能力不强，要结合加强党的执政能力建设，不断加强团干部的三个能力建设，即学习能力、合作能力、服务大局的能力、构建和谐社会和建设社会主义新农村的凝聚力。

四是要提高基层团干部的政治经济待遇。一方面要按《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好的服务党的中心工作；另一方面要逐步提高团干部的经济待遇，特别是落实好农村团干部的经济待遇，并尽量选拔为村两委班子成员。

五是以党的阵地建设带动团的阵地建设，为团组织开展活动创造条件。近年来，过去常见的“青年团校、青年之家、青年文化室”等阵地已经很少见，团的活动阵地慢慢被淡化，团组织开展活动不够理想。要围绕“哪里有党的活动阵地，哪里就有团的活动场所”的目标，全面加强县、乡、村三级党团活动阵地建设，带动团组织活动的开 11

展。 12

 

第二篇：党建带团建材料合集__很好很强大

广明项目部党建带团建工作

20xx年报告

党建带团建会议筹备组：

根据公司党委、团委及段党委、团委在职代会上的工作报告要求，结合我项目部实际情况，项目部党、工、团高度重视，召开专题会议，研究部署调研有关事宜，形成项目部党组织、工会组织和团团组织牵头、相关部门参与共同落实的工作体系，并明确了20xx年的指导思想、工作目标和方法步骤。经过全体上下深入分析和认真总结，形成了这份报告，具体情况如下。

一、20xx年以来党建带团建工作的总体情况 我项目部现有35岁以下团员青年 20 人，其中，团员为 18 人。共有团组织 1 个，兼职团干部 1 人，平均年龄 24 岁，本科以上学历 5 人。

（一）项目部党建带团建工作概况。

自项目部成立以来，项目部党、工、团组织深入贯彻科学发展观，认真落实?根本在建、关键在带?的要求，按照?三带五纳入?的工作内容，紧紧围绕项目部生产经营大局和阶段性重点工作，切

实把团建工作纳入党建工作的总体布局，作为项目部党建工作的一个有机组成部分和一项长期工作认真抓好抓实，做到了?党、工、团建设统一抓、党、工、团任务统一下、党、工、团阵地统一建、党、工、团教育统一推、党、工、团经费统一筹、党、工、团工作统一查?，形成了?党建带工建、团建、党、工、团共发展?的工作格局，是项目部团组织的各项建设普遍得到加强，凝聚力、战斗力和创造力得到进一步提升。

1.多种方式，带好思想建设。我们始终坚持把团员青年的思想建设放在党建带团建工作的首要位臵，以加强团员青年理想信念教育为核心，以国庆、?七一?、?五四?等纪念日为重点，利用多种方式开展活动，带好团的思想建设。抓住深入学习实践科学发展观等集中教育活动的契机，用中国特色社会主义理论体系武装青年；发挥党团组织天然的政治优势，深入开展?学习实践‘三个代表’为团旗增辉?等主题活动，用党的优良传统引导青年；不断拓宽沟通渠道，创建倾听活动、?共青在线?网站、?青春同行?QQ群等途径，推进与广大青年的双向了解；发挥典型引路作用，开展全区?十杰?、?志愿明星?等青年榜样评选，用身边的典型带动青年。10年来，累计开展各级各类主题宣教活动千余次，培养优秀青年典型600余人。

2.加强联动，带好组织建设。我们从有利于加强党对共青团的领导，有利于发挥团组织在推动社会经济发展中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长出发，按照固本强基——重点突破——整体推进——规范管理的工作思路，同规划、同部署，有计划、有步骤地积极推进团组织体系建设。一是坚持党建带团建工作目标责任制。20xx年，区委出台了《进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》，把?党建带团建?工作列入基层党建工作目标责任制，使基层团组织建设向着科学化、制度化和规范化的方向发展。二是坚持指导基层团组织建设规范化发展。指导团区委编印《顺义区共青团工作手册》，制定《基层团组织考核细则》，规范基层团组织各项制度，将团组织规范化建设纳入全区农村党建?三级联创?考核范畴。进一步完善党团双重考核机制，将团的组织建设考核情况纳入全区思想政治工作考核体系。三是坚持推进团组织建设创新。针对全区?两新?组织发展迅速的新情况，依托党政资源，加强?两新?组织团建步伐，20xx年，承办了全市非公团建工作现场会，20xx年，区委组织部、团区委联合下发了《关于进一步加强非公有制经济组织团的建设工作的意

见》，并在实际工作中抓好落实，涌现出了一批好的典型。目前，已建立?两新?团组织151个。其

中，南大电缆获得全国五四红旗团支部称号；指导仁和镇开展城乡一体化团建试点，构建城乡统筹的团建格局；做好北务镇团组织格局创新试点工作，探索体制内外融合发展的团组织建设新模式。指导基层团组织整合社会各项资源，加强青年社、青年汇建设，规范各类青年社团发展，延伸团组织服务青年的手臂。

10年来，共培养出团中央团建试点单位2个，全国?五四?红旗团支部2个，市级?五四?红旗团委16个、市级?五四?红旗团支部17个，市级优秀团干部21名、优秀共青团员18名，达标创优优秀组织奖5个。团区委先后被评为北京市团员发展工作先进单位、团建先进区县、达标创优优秀组织单位、北京市思想政治工作优秀单位。

3.加强衔接，带好队伍建设。优秀团员是党员队伍的重要来源，团干部队伍是党的后备干部队伍的重要组成部分。我们从保证党的事业后继有人的高度出发，围绕培养合格接班人和优秀党政干部，不断加强团员和团干部两支队伍建设。切实做好经常性发展团员、推优入党、推优荐才工作。10年来，全区累计发展团员3.8万余人，团员总数保持在4万人以上；已有7000多名优秀团员青年被党组织吸收，推优入党占发展党员总数的50%以上。调整、

充实直属团干部182人次，为党政部门输送100多名优秀青年干部。共培养13名大学生?村官?进入村?两委?班子，?村官?担任村团支部书记或副书记的比例达到70%。

4.围绕中心，带好作用发挥。近年来，全区各级党组织将共青团工作放到中心工作中去思考、去研究、去部署，放到大局形势下去把握、去实践、去落实，以更高的定位、更强的凝聚、更深的融入、更实的作为充分发挥团组织作用。一是在为党政分忧、为青年办实事方面发挥团的作用。20xx年，区委、区政府将团区委纳入就业工作领导小组成员单位，并指导团区委连续5年开展了?青年创业就业行动?，突出抓好青年就业观念转变、技能提升、高端就业、典型示范、资金扶持等方面工作。五年来，共组织青年就业观念引导培训11643人次，组织青年就业技能培训16553人次，推荐青年就业8748人。20xx年，经区委批准，设立了青年创业就业扶持资金，首批资金1000万元，为推动青年创业就业增添了强劲后劲。二是在围绕大局、服务重大活动中发挥团的作用。在区委的直接领导下，相继成立了志愿者协会、志愿服务指导中心、志愿者联合会，全区共组织各类志愿服务活动4000余次，参与人数达50余万人次，服务时间近300万小时，为保障?好运北京?测试赛、奥运会、花博

会等大型赛事的成功举办和重要节日期间的社会和谐稳定作出了积极贡献，为社会节约运作成本6450万元。尤其在20xx年国庆60周年群众游行工作中，区委按照?双进入?工作模式，责成团区委承担综合协调工作，克服种种困难，精心组织，周密安排，出色完成了方阵游行任务，受到区委的高度肯定。三是在承接政府关于青少年社会事务的转移方面发挥团的作用。利用?两节?、?七一?、?五四?等时间节点，党团组织联合开展多种形式的慰问、扶助活动，并积极整合全区资源，部门协同做好预防青少年违法犯罪工作，加强对边缘青少年、单亲家庭子女、服刑人员子女等特殊青少年群体的教育帮扶。10年来，累计发放希望工程助学金219万余元，帮扶贫困中小学生1226名。

回顾全区10年来党建带团建工作所取得的成效，我们体会到：领导重视是前提，历任区委领导关心关注共青团，作坚强后盾，提供有力保障；科学创新是关键，在全市首创提出党团建设?三带五纳入?工作模式；实事求是是基础，根据顺义发展实际，适时调整党建带团建工作重心，构建适合区域发展的团组织格局和工作模式；主动融入是重点，共青团主动围绕中心、服务大局，重大活动奋勇争先，充分体现自身价值。

二、党建带团建工作中存在的难点和问题 伴随我区工业化、城市化进程的不断加快，区内青年人大量涌入工业园区，农村社区党建带团建工作形势发生了根本改变；临空经济区发挥辐射效应，带动了区域相关产业的迅猛发展，大量外来青年涌入顺义，出现了团组织体系和工作覆盖的盲区；同时由于经济社会发展的不平衡、不匹配，利益分配格局的不断调整，青年人思想意识变化的现实情况，党建带团建工作面临新形势、新环境、新考验。

（一）在组织体系覆盖方面，迫切需要强化新兴领域党建带团建工作。伴随全区经济社会的快速发展，工业开发园区，?两新?组织、商务楼宇等新的经济社会组织形式大量出现，原有的以农村、社区支部建设为主线的共青团工作格局被打破，?两新?组织团建工作是当前需要重点破解的课题。目前，新兴经济领域的党建带团建力量比较薄弱。根据?两个全体青年?的目标要求，扩大团组织在青年中的覆盖面和影响力是当务之急。

（二）在团组织作用发挥方面，迫切需要适应新形势，凸显服务性，充分发挥共青团组织职能。当代青年具有思想活跃、爱好广博、渴望实现自我价值等特点。共青团组织作为党和政府联系青年的

桥梁和纽带，迫切需要调整工作方式方法途径，紧密结合青年特点，紧跟青年需求，在履行组织、服务、引导和维护青年合法权益四项基本工作中发挥作用，进一步增强共青团组织在青年中的凝聚力和影响力。

（三）在团的工作方法方面，迫切需要创新引导青年的工作途径。在信息技术迅猛发展的条件下，青年聚集和交流方式发生了深刻变化，给引导青年的传统工作途径带来了全新的挑战，迫切需要创新工作思路和措施，拓展新的途径、渠道和载体的任务非常艰巨。

（四）在团的骨干队伍培养方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍。基层团干部的培训、考核、任职、待遇、个人发展等问题，直接影响团干部工作积极性和队伍的稳定性，迫切需要破解。

三、对加强新形势下党建带团建工作的意见和建议

面对首都建设?三个北京?和?世界城市?的新形势、青年生产生活方式改变的新情况和党团工作方法的新要求，我们认为，加强党建带团建关键在制度上?带?，重点在工作上落实，难点在方法上创新。根据全市工作要求，结合顺义区实际，我

们提出，新时期加强党建带团建工作，要?夯实一个基础、培养两支队伍、完善三项制度、突出四个重点”，即夯实组织基础，培养团干部和青年人才两支队伍，完善工作例会、督查考核、经费保障三项制度，突出思想引领、作风带动、作用发挥、延伸工作手臂四个重点，力争做到?四个统一，五个衔接?，即：统一部署规划、统一配臵力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接，团员队伍建设与党员队伍建设相衔接，团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，团的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接，团组织建设与党的目标管理体系相衔接。

（一）夯实基层基础，不断扩大团组织覆盖面。

1.进一步明确各单位党组织在本系统、本单位建立团组织的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，由党组织负责建立团组织。负有协调、管理行业发展职责的单位，如建设、市政等系统，负责建立本领域的团组织。已拆迁的村，由各村团组织通过建立网上团支部、定期组织团聚活动等方式，建立起新型团组织。

2.充分借鉴非公党建的成功经验，抓好?两新?组织团建工作。凡是建立党组织并具备建团条件的

非公有制企业，由企业党组织负责建立团组织；尚未建立党组织但巳具备建团条件的，由开发区、乡镇党委负责建立团组织。

3.灵活设臵基层团组织。基层团组织设臵可从实际出发，不完全与党组织建制对应，允许团组织的隶属关系和活动范围适当分离。积极采取单独组建、联合组建、挂靠建团、产业链建团、楼宇建团等方式，创新建团模式，力争所有符合建团条件的企业都能建立团组织。

4.针对不同领域，分类加强基层团组织建设。在农村，把团组织建设纳入农村党的建设?三级联创?活动，吸收各领域优秀青年进入乡镇团委班子，推行大学生村官兼任村级团组织负责人。在社区，推行大学生社工助理兼任团组织负责人，重点做好社区青年组织的建团工作。在学校，加强学生社团的管理，健全民办学校团的组织。在企业，探索建立青年工作联谊会等青年社团，加大青年工作的覆盖面，企业在合并重组时，团组织与党组织的设臵和调整同时进行，团的干部编制和机构设臵需作调整时，应事先征求上级团委意见。

（二）加强团干部和青年人才培养，打造党的优秀后备军。

1.加强团干部队伍建设。一是广纳贤才。在做好组织推荐的基础上，积极推行公开选拔、竞争上岗、社会招聘等办法选配团干部。二是确保待遇。乡镇、街道和区直单位要配备专职团干部，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要职务。乡镇、街道和区直单位团委书记，应列席同级党委会，按同级党委（行政）职能部门正职干部条件配备，并享受相应的待遇。乡镇团委书记具备条件的要进入同级党委领导班子。三是加强交流。打破行业系统限制，在上下级团机关、乡镇街道、行政、企事业单位之间开展团干部挂职交流。四是输送转岗。团委每年初将到(超)龄干部转岗计划报同级党委组织部门，并根据团干部本人德才条件，提出转岗输送工作安排建议，党委组织部门要将优秀的团干部大胆选拔进各级领导班子。五是协助管理。基层党组织在调整同级团组织负责人时，应事先征求上一级团组织意见，待与上一级团组织取得一致意见后，再按干部管理权限由党组织行文任免。各级团组织班子人事变动，要严格执行向上级团组织报批的制度。团干部任职前的考察工作，各级党委组织部门要吸收上级团委共同参与进行。团组织每年对团干部进行一次集中考核，并将考核结果报告党组织，作为评优的重要依据。

2.加强青年人才的培养。一是规范推优入党工作机制。党组织要把?推优?纳入发展青年党员工作规划，在发展团员入党时没有团组织推优档案的，党组织应视为其手续不齐全。团组织向党组织推荐优秀团员作入党积极分子后，党组织应及时反馈意见。二是优化青年人才发展环境。坚持在工作中发现优秀人才，特别是在推进城乡一体化、村庄拆迁、重大活动筹备，重点工程建设中，发现、培养、锻炼青年人才。坚持通过品牌活动提升人才素质，深入开展青年科技创新行动、青年文化行动、青年志愿者行动、青年岗位能手等活动，使青年在岗位上奉献青春、提升素质。坚持通过榜样力量引领青年成才。继续完善表彰激励机制，提高青年人才典型的代表性和权威性，大力弘扬青年榜样力量，形成有效激励。

（三）完善工作制度，优化团组织工作环境。

1.建立工作例会制度。每半年召开一次由党组织领导牵头、各相关部门负责人参加的青年工作联席会议，听取基层团组织建设的情况汇报，制定基层团组织建设的工作规划、决策重要问题，确定工作重点，进行工作部署，推动工作落实，实现党对青年工作的有效领导。

2.建立工作目标责任制度。党组织要把是否加

强和改善对共青团工作的领导，纳入考核基层党组织工作的内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织一般不能评为先进，分管领导也一般不能评为先进。

3.强化共青团工作经费保障机制。市区两级财

政要参照党员活动经费标准拨付团的专项工作经费，保障基层团组织工作的正常开展。乡镇、街道及区属单位团组织的工作经费要列入各地区各单位经费预算。

（四）突出联建重点，提升工作水平。

1.突出思想引领。一是开展?四个一活动?。各级党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课、作一次形势报告、参加一次团的活动、召开一次团员青年座谈会。二是扩大团员青年参与党的组织生活范围。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。党组织在学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要有一定比例的优秀团员和不是党员的团干部参加。三是经常开展主题教育活动。结合全区重点工作，广泛开展志愿者、青年文化活动、青年文明号创建等丰富多彩的活动，将思想政治工作寓于各种实践活动之中。

2.突出作风带动。一是党组织以良好作风影响团员青年。党组织要影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的优良传统和作风，要指导团组织对团员青年进行正面的教育和引导，使他们遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质，培养健康向上的生活方式。二是团组织要以良好作风塑造形象。要在基层团的领导班子中形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围，讲党性、重品性、作表率，增强团的领导班子的凝聚力和战斗力。要教育引导团干部坚持走进青年、深入基层调查研究，多为青年办实事、做好事、解难事。

3.突出作用发挥。一是将共青团工作项目纳入到全区经济社会建设统筹规划之中。在研究制定涉及青少年事务的政策措施时，要听取团组织的意见。设臵有关青少年事务的工作机构，应吸收团组织的代表参加。支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政领导制定政策提供依据；指导共青团在广大青年中认真做好各项重大决策的宣传解释和落实工作。二是共青团要主动融入全区中心工作。要积极投身全区建设大潮，特别是在村庄拆迁、重点工程建设中，开展青年突击队活动、青年文明号创建和青年岗位能手评比等活动，甘于奉献、肯于吃苦、勇挑重担、主动担当，在工作中锻炼成长。要紧密围绕?三个北京?青年

行动计划，在青年创业就业、志愿者行动、青少年学习成才、精神文化、权益维护等方面设计、组织、开展好团的活动，为全区发展改革稳定大局和青年生产生活需求作出贡献。

4.延伸工作手臂。一是促进青少年社会组织健康发展。加强与各类青少年社会组织的联络和交流，突出服务性，寓管理于服务之中。创新青少年社会组织参与社会事务途径。政府在制定青少年方面的政策、进行重大决策过程中，应听取社会组织的意见和建议。积极组织社会组织代表参加各种听证会、论证会，提高社会组织对青少年事务的参与度。积极组织青少年社会组织参加重大活动和重点工作，委托其承担部分职能，充分激发社会组织的内在潜力，推动社会组织快速健康发展。二是利用社会力量，构建新型工作网络。积极整合资源，切实加强青年社、青年汇、青年社团和青年服务机构等外围组织建设，探索建立?基层团组织＋志愿服务站＋青年就业创业服务站＋青少年事务服务站?等为内容的?1＋X?新型组织纽带，探索完善集工作、服务、活动阵地为一体的基层共青团工作网络。三是创新服务青年途径。充分利用互联网、手机等新媒体，进一步加强共青团信息化建设，把组织、工作和阵地有机地贯穿起来，更广泛、更有效、更及时地覆盖青年、引导青年和服务青年。

四、本区县在创先争优活动中做好党建带团建工作的措施

（一）坚持围绕六个方面，在工作实践中实现创先争优。结合我区提出的?贯彻落实科学发展观，推动经济发展多元化、城市发展一体化、社会管理精细化、党的建设科学化?活动主题，共青团组织积极号召各级团组织和广大团员青年在六个方面创先争优，即：在建设重点项目、重大工程中创先争优；在开展重点工作、重大活动中创先争优；在推进城市化和城乡一体化中创先争优；在维护社会和谐稳定中创先争优；在联系服务群众中创先争优；在精神文明建设中创先争优。

（二）成立党团员志愿服务队，在践行宗旨意识中实现创先争优。在农村、机关、社区、国有企业、科教文卫等事业单位以及?两新?组织中成立由青年党员和共青团员组成的?党团员志愿服务队?，建立志愿服务联络点，开发?党团员志愿服务项目?，将每月5日定为?党团员志愿服务日?，定期开展志愿服务活动，形成各级党、团组织参与志愿服务的工作机制，促使党团员在志愿服务中创先争优，积极奉献。

（三）加强基层团组织分类指导，在创造共青团工作新业绩中实现创先争优。以创先争优活动为

契机，切实加强对镇村、街道社区、企业、机关及所属事业、科教文卫等系统团组织的分类指导，进一步夯实基层团组织建设，提升团组织活力。各基层团组织在开展创先争优活动中要做到?五个一?，即：明确一个目标、制定一个方案、剖析一个问题、抓好一件实事、开展一项主题活动，实实在在地推动各项工作的开展。

（四）开展五个“先锋”活动，在打造“青”字号品牌工程中实现创先争优。以青年文明号、青年岗位能手、青少年维权岗等?青?字号品牌工程为载体，在全区共青团组织和全体团员青年中开展五个?先锋?活动，即：争当自觉学习的先锋、争当实干卓越的先锋、争当服务青年的先锋、争当促进和谐的先锋、争当弘扬正气的先锋，进一步加强团建工作整体推进力度，增强基层团组织活力。

（五）加强团员意识教育，在提升团员青年整体素质中实现创先争优。加强团员教育管理，开展?青春与顺义同行?团员意识教育活动，?树理想、励人生?青年理论学习活动，?把握未来，拥抱明天?青年大讲堂活动，不断加强团员队伍建设和青年思想政治教育，把广大团员青年的思想认识统一到各级党委的形势判断和工作决策部署上来。