关于对体育法执法检查的调研报告(2400字)

来源:m.fanwen118.com时间:2021.3.21

关于体育工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大20xx年工作安排,5月17日由区人大主任张勇为组长,副主任郭伟联为副组长及部分委员和代表组成的调研组,对我区体育法工作情况进行了调研。这次调研听取了区政府及文体局贯彻实施《中华人民共和国体育法》(以下简称体育法)工作情况,实地察看了新体路办事处恩和路社区、集宁二中、三中、工农路小学的体育场地、体育器材和设施等,并召开了座谈会。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,区政府在贯彻落实《体育法》工作中,坚持以增强人民体质为根本目的,坚持竞技体育和群众体育协调发展和互相促进的原则,在全区上下积极开展各项体育活动,大力推进全民健身运动,体育工作取得一定的成效。

1、建立专门组织机构,确定工作制度。20xx年成立了由集宁区分管副区长为组长,40个相关部门一把手为成员的集宁区全民健身领导小组,八办一乡一镇以及各社区、行政村都成立了全民健身领导小组,并都配备了兼职体育干部共101人,专职干部9人。区政府制定了体育市场管理人员工作职责,制定了20xx年—20xx年集宁区全民健身实施计划。上下级有关部门之间签订了体育工作管理责任书,把体育工作列入全年工作议事日程,并作为年终考核内容。

区政府还成立了以分管副区长为组长,相关部门一把手为成员的老年体育协会、农牧民体育协会。同时,在全区范围成立了乒乓球、羽毛球、棋牌、钓鱼、篮球等体育协会。各协会都建立了协会章程,从而有利地推进了各项体育活动工作的开展。

2、认真学习、宣传《体育法》。区政府及文体局把《体育法》等有关法律法规的学习和宣传教育工作纳入到日常工作中,对分管体育

工作人员进行专门学习培训,增强了体育工作人员的法制意识和工作责任感。另外,还利用电台、电视台、宣传标语等各种形式进行对《体育法》的宣传。每年8月8日,区政府组织7000人以上在中心广场开展声势浩大的体育法宣传活动,发放宣传《体育法》、《全民健身条例》上万份,使广大人民群众知法、懂法,了解体育、热爱体育。

3、认真开展社会体育活动。区政府及文体局坚持体育活动以提高人民群众身体素质为主要目的,在全区广泛组织开展体育活动,广大市民不仅就近在本社区、行政村活动场地进行体育活动,还有长年坚持在人民公园、虎山公园、中心广场开展丰富多彩的群众体育活动。每年除举行一次大型乡镇农民体育运动会比赛,区机关党委“七一”组织全区党员、干部开展乒乓球、篮球、羽毛球等体育活动友谊比赛。区工会利用“五一”劳动节组织机关干部、群众进行爬山等竞赛活动。老干局利用“九月九日”老年节开展门球、棋类等趣味活动。各办事处、社区、行政村、部分企业每年也坚持举办规模大小不等的综合运动会和单项体育比赛100多次,全区形成了开展体育活动的良好氛围。近年来,在我区掀起了乒乓球锻炼、比赛活动的热潮,大部分机关、单位和私企公司都设置乒乓球场地,全区仅专业场地达到10余处,参加乒乓球锻炼的近5000人以上。

4、学校体育工作健康有序发展。区政府在探索促进青少年全面健康发展的进程中,始终将体育工作摆到重要位置,围绕“学生每天锻炼一小时”的目标,成立由教育局局长为组长,各学校校长为成员的体卫艺领导小组、《33211工程》领导小组(33211工程包括3课<音、体、美>,3操<早操、课间操、眼保健操>,2课<体育活动、科技活动>,11<一次运动会,一次艺术节>)。全区中小学校都加强了对体育工作领导,有一名分管副校长专抓此项工作,有力地推进青少年阳光体育活动,促进了学生德智体美劳全面发展。各学校坚持每年组织开展1—2次运动会。集宁区坚持每年举办1—2次中小学生田径运动

会和中小学生冬季越野赛。由于学校对体育工作的常抓不懈,体育活动不断走向规范化、制度化,使中小学生体质得到全面提升。我区先后被评为“自治区33211工程优秀达标单位”、乌兰察布市“体卫艺工作先进单位”。去年全市中小学生运动会获得了团体总分第一名、自治区体育比赛第二名的好成绩,还被乌兰察布市评为“青少年体育后备人才先进单位”、“青少年体育业余训练先进单位”等奖项。

集宁区的体育工作在区委、政府的高度重视和正确领导下,在上级体育主管部门的关心支持下,认真贯彻《中华人民共和国体育法》,广泛开展群众性体育活动,做到了有组织、有机构、有人员、有管理。区政府及有关部门开展的大小型体育活动,都组织动员社会各界赞助资金,从而在全区掀起全民健身热潮,为打造“体育强区”奠定了坚定的基础。同时,区政府对大型的体育活动,在经费上给予一定的支持,去年举行的中学生运动会,拔付了140万元的配套资金。

二、存在的问题

1、学习、宣传《体育法》力度不够,广大市民了解不多、不深,部分市民对体育活动不重视;

2、全区体育场所、设备严重不足,仅有的一些设备器材损坏严重;

3、体育活动设备器材管理职责不明确;

4、体育经费投入不足,部分体育活动不能有效地开展,影响部分体育项目工程的建设;。

5、体育人才匮乏,影响到各项体育工作的发展。

三、几点建议

1、区政府及有关部门要加强对体育工作人员的法律、法规、业务培训,并以多种形式加大对《体育法》及有关法律法规的宣传,达到家喻户晓、人人皆知。

2、区政府要尽快解决体育工作的人员编制、经费、办公设施等问题,按照市体育局的要求,全民健身体育经费平均每人达到一元的标

准。同时,要进一步完善体育工作方面各项规章制度,充分发挥好各体育协会的作用

3、文体局要认真细致做好接收工作,尽快进入角色,迅速组织开展好全区各项体育活动。

4、目前一部分中小学校操场小,二中、工农路小学等学校操场被家属房占去不少,区政府要协调解决(置换),扩大操场面积。集宁三中操场利用率很高,每年中小学运动会及其他大型体育活动经常在该校举行,要尽快整修地面、增加体育设施及活动器材。


第二篇:执法调研报告 4400字

税务机关依法行政调研报告

随着“工作作风年”、“优化发展环境”活动的开展税务机关越来越重视依法行政工作,税务系统法治建设取得了较大的进展。我局大力规范税收执法行为,依法行政工作也取得了明显成效。但在推进税收法治建设的同时,各级税务机关特别是基层税务机关在依法行政工作上仍然还存在着一些不容忽视的问题,诸如不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。这些现象的存在,影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程,一些执法难题和困境仍有待破解。

一、当前税收执法中存在的主要问题

(一)外部法制大环境有待进一步优化。一是税法立法上的不完善。主要表现在法律法规的内容,或不够完善或重叠交错,法律用语过于简单,模糊概念使用较多,立法前瞻性不够,造成税法修改补充频繁、稳定性较差。二是税收计划管理与推进“依法治税”之间存在矛盾。由于制定税收计划任务的主要依据是上年税收完成数和计划年度预计的经济增长速度,客观上形成税收计划指标与客观经济发展和税源变化保持协调和一致存在很大的不确定性,在一定程度上使税收计划管理与推进“依法治税”之间存在着矛盾。三是社会综合治税机制尚不成熟,部门配合不力。主要表现为相关执法部门各自为政、信息交流不畅、协作不力。一些相关部门对税务部门在税收执法的配合协作上推诿、拖延,

难以形成行政执法的整体合力。

(二)内部管理体制机制尚需进一步完善。一是思想认识问题没有根本上解决,依法行政意识有待加强。二是内部监督制约机制不完善,缺乏统一的税收执法质量考核标准。另外,税收执法监督的手段仍难以跟上发展的需要。三是专业法制人员力量薄弱,结构不尽合理,不能满足当前税收法制工作的需要。从知识结构看,税务系统法制机构的工作人员没有受过系统、专业的法律教育,在法学理论、法律理念和法律知识等方面没有受过系统、专业的法律教育,还不能完全适应依法行政的要求;从年龄结构看,尚未在总体上形成梯次的年龄结构。四是税法执法部门执法权有限影响法制权威。税务部门对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权,严重影响监督效果和法制机构的权威,对税务系统依法行政工作产生负面影响。

(三)税务机关执法存在的问题急需进一步改进。一是重人治,轻法治。收“人情税”、“关系税”,该免的不免,该罚的不罚;有的擅自变通税法,有的权限范围掌握不准确,越权处罚等等。二是重实体法,轻程序法。许多税务人员对各税种的税收政策法规掌握得很熟练,但对《税收征管法》及相关法律法规的运用却相对生疏。在执法过程中有重口头告知、轻执法文书现象。在日常税收活动中,许多基层单位和税务人员不重视税收执法程序,凭感觉和经验办事,随意简化税收执法手续,人为造成执法失误。三是纳税人的权利没有得到应有的重视。实际操作中存在纳税人

的义务多于权利,税务机关的权利多于义务,即现行税收法制还没有充分又有效地保护纳税人的权利。对纳税人的行政救济制度也不完善,重执法轻救济。四是税收执法风险加大。就政策原因来讲,表现在:税收法律体系不健全。税法与相关法规衔接不够,造成税务机关执法依据不完备,给税务机关的执法带来隐患。政策出台相对滞后,难以适应复杂多变的经济活动的需要。一些税收实施办法和操作规定对可能产生的税收执法风险认识不够,易引发税收执法风险。就税务机关及执法人员来讲,表现在:税收政策调整频繁而培训不到位,加之部分税务干部缺乏学习税收政策业务的自觉性,导致一部分税务人员对税收政策的熟悉和掌握不够。部分税务执法人员存在凭经验办事的现象。部分税务干部法律素质较差。往往只重视学习和掌握税收税种知识、财务会计知识,而不重视法律知识的学习和掌握,从而使其法律知识,特别是法律基础知识以及同经济管理密切相关的法律知识欠缺,以致使执法权发生异化或弱化现象。个别税务执法人员政治素质和业务能力不高,工作责任心不强,执法能力较差。在执法过程中,不会应用法律武器,正确行使依法治税的权力,从而造成执法偏差,破坏了法律的权威性。从而引发执法风险。

二、税务执法问题的根源探析

(一)税务执法依据不完备。孟德斯鸠指出:“一切法律并无绝对的优劣或价值;凡是适合国情的法律就是最好的法律”。税收法律制度表现尤为明显,税制先进是必要的,但过于超前和追求

理想化模式不仅不能促进经济发展,而且有碍依法治税。税制具有可操作性是依法治税的前提,如果税制脱离本国国情,无法操作或操作中漏洞百出,要做到依法治税就很困难。现行税制不合理的因素也不少,主要表现在:一是税收实体法中很多要素不确定,难以操作。现行的单行税种税法立法层次低,运用“自由裁量权”时,容易出现有失公平的现象。二是税收程序法中有关规定不严密,《税收征管法》法律条文的弹性大,可操作性差,且漏洞多,税收执法中许多主要问题没有以法律的形式加以确定。妨碍了新的税收征管模式的运行。三是税收法律与其它法律不衔接,影响了税收法律的实施效力。《税收征管法》中关于税务行政处罚、税务行政诉讼和税务行政复议的内容,有许多与相关法律不相衔接,致使法律执行中出现许多矛盾的地方。

(二)税务司法保障体系不健全,难以为税务执法提供强有力的后盾。税务司法保障体系是发挥国家司法力量的强制、威慑作用,严厉制裁破坏国家税收秩序的严重违法犯罪行为,保证税务执法严肃性的重要方面。我国现行税务司法保障体系并没有表现出其保障税务执法的基本功能。在税收犯罪案件处理中,由于以罚代刑的问题普遍存在,致使打击力度不够,造成税务违法犯罪活动猖撅,降低了税务执法的水平和质量。

(三)征收管理力度不够。依法治税的载体是税收征管。“对什么征税,按什么标准征税,在什么环节征税,怎样征税”等都是法定的,必须依法进行。但制约征管质量的内在因素也很多,

包括征管手段、征管方式、征管模式、考核标准及税务人员素质等。一是在征管手段上,确保税务机关强制征税的手段仍显不足。对“账外经营”、“额外收入”缺乏相应的控管措施,现行模式推进依法治税举步维艰。二是在征管模式上。对现行的申报纳税、优化服务、集中征收、重点稽查、计算机监控模式的理解存在许多偏差,直接影响实际征管。三是考核标准不完善。组织财政收入是税收的基本职能,因而从上到下的考核标准主要就是收入计划完成得如何,导致税务机关以任务为中心。四是税务人员素质有待提高。部分人员责任意识差,缺乏爱岗敬业精神,工作懒懒散散,不求上进。部分人员适应能力差,缺乏勤奋好学、只争朝夕的精神,不愿学习新知识,掌握新技能,难以适应新形势。少数人员法纪观念淡薄,执法违法,知法犯法,经不起诱惑,为偷抗骗税开绿灯,甚至直接参与涉税犯罪。

(四)税收环境不够理想。一是公民习惯于接受政府救济,却对依法收税、政府组织收入不理解。二是许多偷骗税案件都是以补代罚,以罚代刑,涉税犯罪得不到应有的追究,这种法治环境难以维护依法治税,有时甚至削弱了依法治税。

三、破解税务执法难题的对策建议

(一)加强税收立法,健全税收法律体系,完善税收立法体系。加强税收立法,健全税收法律体系是推进依法治税、治理税收流失的基础。

(二)健全护税协税体系,优化依法治税的社会环境。完善

协税护税网络,健全税务机关同其他执法机关及社会组织之间协同配合机制,做到税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合,不断优化税收法治环境。树立依法用税观,纠正把依法治税等同于依法征税和依法纳税的观念。依法治税的关键,在于真正把握税收收入的最终投向。在现代民主、法制思想熏陶下,纳税人思考的不仅仅再是为什么缴税、如何缴税、缴多少税的问题,他们更关注纳税人的钱被用到哪里去了,用得是否合理,用得是否有效。因此,更新税收观念,必须更新用税人的观念,提高用税效率意识、公开透明税收用途。让广大纳税人知道税收用在何处,增加其贡献感、荣誉感,同时也便于加强对用税人的监督,反腐倡廉。

(三)加大税法宣传力度,改进税法宣传教育方式,注重实效。采取多种行之有效、喜闻乐见的方式大力宣传税收法律法规,提高全民纳税遵从度。一是树立依法纳税义务观。依法纳税不是光荣不光荣的道德问题,而是是否遵纪守法的法律问题。必须强化纳税人的义务观,纠正“纳税光荣论”,“纳税多贡献大”的法制观念,通过广泛的税法宣传教育,促使广大纳税人树立新型纳税观念,为依法治税奠定坚实的社会基础。二是培育协税护税网络。要消除人们在认识上的误区,以为收税是税务机关的事,与己无关。事实上,支持税收工作是全民的义务,税收最终是由人民使用,税收没有做到应收尽收,实质上是把人民的利益让渡给小团体或个人。必须动员全社会力量,建立起密切联系的协税护

税网络,形成强大的社会舆论和监督力量。做到税收应收尽收,以保障人民的安居乐业,社会的全面进步。总之,要做到“四个注重”:一是注重宣传的形式和内容的统一,并侧重于宣传的内容和效果;二是注重集中宣传与日常宣传相结合,并侧重经常性宣传;三是注重税收宣传的普及和提高;四是税法宣传要注重贴近生活,贴近社会。

(四)改进征管完善内部制约机制。一是改进征管手段和征管方式。应尽快实行企业与税务机关联网,以提高工作效率,节约税收成本。二是改进考核方式。税务机关应转变观念,将过去的计划考核标准改变为“应收尽收”,建立完整的征管质量考核体系,真正实现依率计征,照章征税,杜绝有税不收或收“过头税”的问题。三是进一步加强税务干部队伍法制和业务建设。要做到公正、严格执法,最根本的是执法者要牢固树立法制观念,做到心中有法、言必合法、行必循法。切实加强对税务人员的法制教育和业务培训;开展税务人员的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育,引进激励机制,激发广大税务人员从事税收工作的自豪感,荣誉感。四是强化税务行政执法监督制约机制,全面实行税务行政执法责任制,广泛接受外部对税收执法的监督,形成内外相促、上下结合、专兼配套、形式多样的执法监督体系。从而使执法监督工作更加规范化、制度化。

(五)提高干部素质,加强执法主体建设,建立一支高素质的税收执法队伍。一方面提高政治素质。以为人民服务为核心,

努力强化共产主义信念教育,提高全体地税人员思想素质。另一方面,加强职业道德教育,提高职业道德观念,热爱税收,依法治税,提高行政执法水平。要提高税务人员的法律素质。“徒法不能自行”,依法治国和依法治税都需要有较高法律意识的人来具体执行,建立一支高素质的税收执法队伍就要加强业务素质培训,特别是法制培训,不断提高税务干部的综合素质,特别是法律素质。加强职业道德建设,提高税务执法人员的道德修养和拒腐防变能力。建立健全廉政监督制约机制,对税务干部执法行为进行有效监督。

依法治税是一项长期工程,涉及到方方面面,需要全社会各个方面的共同努力和配合,在实践中解决存在的问题,改善税收环境。同时,税务机关要处理好方方面面的关系,从具体工作做起,逐步实现税收的规范化、法制化,将依法治税推向一个更高的层次。

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