** 同 志

在全镇村“两委换届选举工作会议上的

讲 话

同志们：

这次村“两委”换届选举工作会议，是********会研究决定召开的。主要任务是学习贯彻省市县委《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》有关会议精神，依法对我镇99个行政村党支部和第九届村民委员会换届选举进行安排部署。针对这次村“两委”换届选举，省市县委、政府都高度重视，相继召开了一系列会议，主要领导分别作了重要讲话。为切实做好我镇村“两委”换届选举工作，党委会、联席会多次进行了讨论研究，制定了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》，明确了这项工作的指导思想、目标要求、方法步骤、换届纪律，下面，我根据有关要求和联席会议意见，结合实际，就我镇的村“两委”换届工作，讲以下几点：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事。事关农村改革、发展和稳定的大局，事关新农村建设的顺利推进，意义重大，影响深远，必须统一思想，提高认识，切实增强村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

1、搞好村“两委”换届选举，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的必然要求。近年来，我镇实施了“***”考核和农村干部量化管理，着力搞好村级组织活动场所建设，村干部的精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变。但是也存在比较突出的问题，如个别村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、 -1-

号召力不强，出现了“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，村干部、党员素质与加快经济发展的要求存在较大差距，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。通过村“两委”换届，选强班子、选好干部，让群众满意、让党委政府放心，为确保党在农村的执政地位打下坚实的基础。

2、搞好村“两委”换届选举，是实现强村富民的重要保证，是促进社会和谐稳定的重要举措。随形势发展要求，“三农”问题成为各项工作的重中之重，新农村建设步伐迅速加快，各项支农惠农政策全面落实，广大农民群众得到了实实在在的实惠。但当前农村集体经济十分薄弱，村干部为民办事、为民服务的基础和能力还不强，农村不稳定因素仍然存在。通过村“两委”换届选举，把那些政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选拔进村级班子，进一步提高村级班子驾驭市场经济的能力，更好地团结和带领广大农民群众谋发展、促增收、保稳定。

3、搞好村“两委”换届选举，是推进农村民主政治建设的重要实践。目前，少数村干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令；有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺；有的搞贿选或以宗族派性、黑恶势力等非正常手段干扰选举；也有些选民素质不高，认为选举与个人关系不大，存在无所谓心理；还有的认为直选就是自由选举，就是不要党的领导，通过村“两委”换届选举，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，推动农村民主政治建设健康发展。

各村队一定要站在讲政治和讲大局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作有计划、有步骤，积极稳妥地顺利进行。

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二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村“两委”换届选举工作。

关于这次村“两委”换届选举，省市县明确了指导思想、目标要求和方法步骤，我们结合实际，研究制定了具体实施意见和工作方案。各村队务必认真贯彻落实有关会议文件精神，切实加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织，统筹安排，全力以赴抓好落实。

1、超前谋划，部署周密。各管区必须深入各村队，提前开展调查摸底，走访座谈党员、群众代表，切实了解群众的意见和建议，及早掌握影响选举工作的因素，根据各村实际情况，逐个排队分析，制定出有针对性的预案，确保运筹帷幄，周密部署。

2、宣传到位，舆论先行。充分利用广播、喇叭、宣传车、宣传栏等，以通俗的语言广泛宣传换届选举的意义、要求、程序、纪律和村干部任职标准以及不符合提名为干部候选人的标准条件等，做到家喻户晓、人人皆知，操作过程中的八个公告必须严格按照要求在村务公开栏中及时公开。通过积极宣传引导，统一党员、选民的思想，形成选人用人的共识，营造良好的舆论氛围。

3、精心组织，规范操作。换届选举是一项程序性很强的工作。这次换届一般要求先换党支部，后换村委会，按照民主程序把村党支部负责人推选为选举委员会主任，直接抓好村委会选举工作的组织实施，实现党支部对村委会换届工作的领导，确保支部书记和村委主任“一人兼”的比例达到80%以上，交叉任职的比例达到60%以上。严格依法定程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障，各村队必须不折不扣地按规定办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。

（1）、关于村党组织换届选举，要真正超前分析和预测村党 -3-

支部书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查、民主推荐会议、对候选初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节，全面实行“两推一选”，条件成熟的村可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党支部书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。

（2）、关于村委会换届选举。充分发扬民主，尊重群众，依靠群众，切实保障广大选民的权利。把好选举委员会推选、选民登记、候选人提名、村干部职数、选举投票等五个重要关口，既要严格依法办事，又要尊重群众的意愿，坚持重大事项由村民代表会议讨论决定，确保换届选举公开、公平、公正、透明。

（3）、关于村队有序合并。利用这次村“两委”换届选举的大好机遇，能合并的村尽量合并，特别是那些规模小、人口少的小村尽量进行合并，****人以下的村原则上不单独设立党支部，****人以下的村原则上不单独设立村委会（凡***人以下的村需单独设立党支部和****人以下的村需单独设立村委会的，镇党委需向县委做出说明），努力实现规模并大、实力并强、班子并优、布局合理的发展目标，促进农村经济进步，加快新农村建设进程。

4、“三高三强”，以优取胜。这次村“两委”换届选举，要求80%以上的村党支部书记和60%以上的村“两委”成员达到“三高三强”标准（即政治文化素质高、群众威信高、文化程度高，发展能力强、服务能力强、协调能力强），各村紧密结合实际，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名为候选人的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过；对所任职的村近3年来纳入全县计划生育重点管理，或近3年来本人及子女有违法生育现象的党支部书记，不能提名作为“两委”班子候选人。村“两委”班子结构更加优化，45岁以下的村“两委”成员要达到85%以上（上届我镇达到 %），高中以上文化程 -4-

度的要达到55%以上（上届 %）；村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女比例要有较大提高。一定要严格把握以上条件并落实到位，从而选出干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

（五）严格比例，优化结构。这次换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上（上一届我镇村“两委”成员交叉任职比例达到 %，村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到 %）。这次要力争比上一届有所提高。凡是党支部书记依法兼任村委主任、能够“一人兼”当选的领取全额工资，不能“一人兼”当选的领取全额工资的 %。同时鼓励各村现任女专职积极参选，村“两委”成员中没有女同志的一律按照要求重选。

（六）纪律严明，风清气正。根据中央提出的换届“5个严禁、17个不准、5个一律”及省委的村“两委”换届“十不准”的纪律要求，县委要求每个村在选举前普遍召开一次严肃换届纪律的专题组织生活会，开展农村党员和参与竞争人员“换届我承诺”活动，签订承诺书，规范言行、严守纪律，公平竞争、风清气正。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，包村指导员提前深入各村，切实做到“五个不准启动”（即对换届政策和纪律知晓率不高的不准启动、参选人员公开承诺不认真的不准启动、镇区党委没进行集体谈话的不准启动、换届工作指导员没到位的不准启动、选情复杂村不能确保选举有序进行的不准启动）；设立了举报电话；实行换届选举纪律全程记实签字制度等。派出所提前介入，严厉打击任何破坏和干扰换届选举的行为，对选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族、宗派势力的干预和贿选等行为一定严惩不贷，情节严重的依法依纪严肃处理；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行 -5-

党纪、政纪处分，甚至追究法律责任。凡是不经选举的、守株待兔等拾“落风枣”的，现任班子就地免职；凡是弄虚作假、不正当竞选、不符合法律程序的，一经查实一律无效，限期重新选举。

（七）严格程序，与时俱进。按照要求，我县的村“两委”换届选举任务于5月底前基本完成，6月底前全部结束。时间短，任务重，压力大，我们必须按照县委规定的时间要求，保质保量如期完成换届选举各项任务，力争全镇按期换届率达到100%。

三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。

村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，面广量大，政策性强，情况复杂，任务艰巨。能不能如期圆满完成村“两委”换届选举任务，是对镇党委政府驾驭能力、领导水平和执政能力的现实考验，必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。

1、加强领导，明确责任。镇里成立了村“两委”换届选举领导小组和换届选举办公室专门负责“两委”换届选举工作，由我任组长， 任副组长，各管 等部门负责人为成员，由 任换届选举办公室主任负责日常工作。制定完善制度，实行镇副科级干部包村、指导员包村责任制，每位 分别帮包1个强村、1个难点村，签订责任书，明确各自职责，严格责任追究，形成“两委”换届选举工作齐抓共管、各司其职的强大合力。

2、因村制宜，分类指导。建立按照先易后难、由小到大的顺序，成熟一个选举一个，排好时间，压茬进行，各镇区办可以选择工作基础较好的村试点带动，各村督导员严格程序，全程记录，公告张贴、选民登记、选举过程都要进行全程录像，确保换 -6-

届程序严格，督导到位。镇换届选举办公室采取一天一排名、一天一调度的方式，及时了解和掌握换届的进度、选举中的问题，迅速解决出现的新情况、新问题，为换届选举创造一个和谐稳定的环境。

3、强化监督，畅通渠道。这次换届实行了重点责任人员约谈制度，市委组织部对每月举报数量排名前10名及问题突出的乡镇，约谈乡镇党委书记，县委对每月举报数量前3名的镇区办实行县委书记约谈党委书记制度，每周对信访情况进行通报。所以我们必须强化对换届选举全程监督，畅通举报渠道，设立举报箱，公开监督电话，及时就地受理和解决群众反映的问题，争取在源头解决上访问题，希望参与人员自觉接受群众监督，合法、正当有序参与竞选。凡因工作不认真，操作不当，执行程序不严引起上访的，严格追究有关人员责任。

同志们，搞好这次村“两委”换届选举工作，任务艰巨而光荣。希望大家一定要按照省、市、县统一部署和要求，进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，同心协力，狠抓落实，按时圆满完成村“两委”换届选举工作任务，为我镇更好更快发展提供强有力的组织保证。谢谢大家！

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第二篇：在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(民政局领导)

在全县第八次社区换届选举工作暨业务

培训会议上的讲话

xx县民政局

（20xx年8月23日）

各位领导、同志们：

根据相关法律规定，我县第七届社区居委会到今年上半年任期届满，应依法进行换届选举。为切实做好这项工作，确保本次社区居民委员会换届选举依法、平稳、顺利完成，县政府今天召开全县第八届社区换届工作动员大会。根据会议安排，下面，我就社区居委会换届选举工作讲三点意见。

一、周密部署，认真做好选举前的各项准备工作

（一）认真领会上级文件精神，全面完成任期经济责任审计工作。今年3月份，省委组织部、省民政厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅5部门联合下发了《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘民发?2012?16号），全面部署了第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作。按县委、县政府的统一安排部署下，9月底前要切实完成第八届社区居委会换届选举工作。从调查情况来看，目前，大部分社区在乡镇有力领导下，基本完成了财务清查和审计工作任务。但也还有社区还没有完成财务的清查和审计工作。因

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而要加快进度，务必在选举前全部完成。清查工作结束后，清查小组还要出具正式的清查结论，清查结论要按照居务公开程序及时向社区居民公布。

（二）全面掌握县社区换届选举工作实施方案，科学制定部门选举工作实施方案。各相关乡镇和社区要根据县里出台的实施方案，结合本部门实际情况制定切实可行的选举工作实施方案。主要突出三个方面：一是要有操作性。要多听取党员群众的意见，结合本地区往届社区居委会选举工作情况，围绕组建社区居委会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、各阶段基本要求、工作进展安排等制定切实可行的工作方案。二是要有预案。对调查摸底中排查出来的社情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的社区，结合往届出现或这次有可能出现的新情况制定工作预案。三是要有重点。对城乡结合部、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的，按照中办发?2010?27号文件要求，借这次机会，依托就近社区成立居民小组，实现社区组织全覆盖。同时，各乡镇要借这次换届选举的契机，落实郴办发?2011?28号文件精神，建立健全社区服务站，构建社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的社区组织体系。

（三）全面落实依法选举，尽快开展选举干部业务培训。对参与指导选举的干部进行培训是开展选举不可缺少的一个必要环节。等下县委组织部、县民政局会对乡2

镇指导选举的干部进行培训；各乡镇回去以后要尽快组织对指导选举的干部和社区选举委员会成员的培训工作。对没有掌握选举有关法律法规和相关政策以及经考核不合格的干部，不得从事接访、咨询等指导选举的工作。没有开展选举干部培训的地方，不得匆忙组织换届选举。

（四）切实提高群众参与选举的积极性，广泛组织宣传发动工作。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式，广泛开展换届选举的宣传发动，将换届选举的重要意义、基本程序、基本要求广而告之，营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚氛围，真正调动居民参与选举热情，提高居民组织化程度，确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二、突出重点，依法依规依程序抓好选举工作

社区居委会换届选举工作法律性、政策性、程序性都很强。各地要根据《居组法》以及中办发?2010?27号文件要求，严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》操作，突出要抓好以下几项重点工作：

（一）突出重点，切实把握好候选人的提名和资格审查工作。一是认真开展群众评议。开展群众评议是检验社区干部工作水平和绩效的重要方式，是扩大居民参与，发挥居民自治的重要手段。群众评议的主要方式以居民代表会议评议为主，在选举工作启动后，居民选举委员会要依法依程序主持好居民代表会议，对上届社区居委会

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成员工作进行投票评议，经评议票决不合格的原班子成员原则上不得作为新一届社区居委会成员的候选人。二是正确引导选民提名。正确把握用人导向是选准选强社区干部的重要前提。各地的换届选举方案要依法依规对社区居委会成员候选人的资格条件做出具体规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民群众服务的人提名为候选人。鼓励高校毕业生，复员转业军人，党政机关、企事业单位在职或退休党员干部，社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居委会选举，经过民主选举担任社区居委会成员。三是要加强候选人资格审查。社区居委会成员候选人被提名后，乡镇要做好候选人资格审查工作，必要时要报经县基层政权和社区建设领导小组集体审查。对不符合条件的候选人，要坚决审查下去，保证社区居委会队伍的先进性和代表性。

（二）认真组织，切实把握好正式选举日选民投票等关键环节。在本次选举中，各地要严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》中关于选举大会程序的规定，精心组织好选举日的各项工作。要全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上要采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保正式选举工作公平、公开、平稳、顺利。

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（三）完善机制，切实把握好选举程序监督工作。要借鉴第七届社区居委会换届选举和第八次村委会换届选举的成功经验，全面推行乡镇党委和参与竞选人员集体谈话制度，在候选人提名工作完成后，乡镇党委要将提名候选人集中组织起来进行集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。全面推行居委会换届选举“全程签字”制度，在选举各个必要环节，都要由正式候选人签字认可。同时，要积极探索推行舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，确保法定程序一个不少，法定步骤一步不缺。各地要坚持打防结合，对候选人本人或指使他人采取各种不正当、非法竞争行为的，要坚决做到发现一起、查处一起，决不姑息。

三、统筹兼顾，切实做好选举各项后续工作

一是做好新老班子工作移交。选举后工作移交是社区居委会换届的重要环节。新一届社区居委会产生后10天内，上届社区居委会要在乡镇的指导监督下，及时办理工作移交手续。同时，社区两委班子换届选举结束后，要及时做好其下属组织班子成员、居民小组长、楼院门栋长，以及其他社区组织和人员的选配工作，建立健全社区组织体系。

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二是做好落选干部的思想工作。新一届班子产生后，乡镇和社区党组织要耐心细致地做好落选干部的情绪安慰和生活关爱工作，引导他们积极支持新当选的社区居委会成员开展工作，确保基层社会稳定、选举工作圆满。

三是做好选举总结和建章立制等工作。换届选举基本结束后，乡镇、社区要搞好选举文件的立卷归档；县里将适时进行组织验收抽查。各乡镇要认真总结好本次换届选举的经验，并及时向县委组织部和县民政局上报换届选举总结和相关数据。要抓好新当选社区居委会成员的教育培训，指导社区居委会班子健全社区居民自治制度。要结合社区创先争优活动，全面推行社区干部任职公开承诺制度。新一届社区党组织、社区居委会成员要向居民代表会议提交任期公开承诺书，向全体居民公开，任期内由居民代表会议根据社区干部履职目标进行对照评议，形成有效的监督机制。

同志们，这次社区居委会换届任务重，时间紧，我们一定要在县委县政府的正确领导下，同心协力，努力工作，确保在今年9月底前圆满完成本次换届选举工作任务，为加强基层基础工作和推进基层民主政治建设做出新的贡献！

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