在县政府班子民主生活会上的发言稿

同志们：

根据全县学习实践活动的安排，经县委同意，今天我们召开县政府领导班子民主生活会。这次民主生活会的主题是，突出学习和实践科学发展观，严格按照科学发展观的要求，紧密联系思想和工作实际，认真对照检查自身在贯彻落实科学发展观、加快经济文化强县建设等方面存在的问题和不足，深刻剖析思想根源，提出整改措施，不断增强组织科学发展的能力和水平。为开好这次民主生活会，县政府办公室组织人员分别到各镇办、开发区和县直有关部门、单位，广泛征求了基层对县政府领导班子及县政府工作的意见和建议。从征求意见的情况看，各方面对县政府的工作给予了充分肯定和高度评价，也提出了一些好的意见和建议。对此，我们要认真吸纳，切实加以改进。会前，班子各位同志围绕会议主题，在广泛谈心、交换意见、听取建议的基础上，结合各自的思想和工作实际，做了充分准备，认真形成了分析材料。希望大家开诚布公，畅所欲言，切实做到交流思想、统一认识、发扬成绩、克服不足，推动县政府班子自身建设和全县各项工作再上新的台阶。下面，我先代表班子及个人发言，请大家批评指正。

一、关于县政府领导班子的主要工作情况

今年以来，面对复杂多变的国际国内形势，以及中央密集出台的宏观调控政策，县政府领导班子在县委的坚强领导下，坚持 1

以科学发展观为统领，立足大明实际，积极应对，果断决策，化被动为主动，变挑战为机遇，齐心协力抓关键、抓大事、抓落实，全县经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。特别是解决了XXXXXXXXXXX等一系列困扰多年的重大复杂问题，带动了各项工作的开展，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。回顾今年以来的政府工作，主要抓了以下几个方面。

（一）坚持发展第一要务，全县经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。一是结构调整力度进一步加大。高度重视自主创新、节能降耗和环境保护，高新技术产值占比达到56%，狠抓了 “土小”企业治理，关停取缔“土小”企业396家，实施了环保整治，产业整合优化初见成效，工业经济效益和水平进一步提高，规模以上工业企业达到688家。先后到企业召开现场办公会56次，帮助解决实际问题，促进了企业发展。二是项目建设扎实推进。对年初排出的工业、三产、城建、农业农村、社会事业等方面的重点工程，逐一落实挂包领导，加强协调服务，保持了投资规模稳步增长。成功组织举办了科技搭桥洽谈会，签订科技项目98项、总投资额7.8亿元。近期，围绕争取中央和省、市拉动内需政策，立足结构调整、城乡统筹、生态文明建设等六个方面策划提报项目156个，总投资99亿元。三是服务业繁荣发展。五大市场改造及天原广场项目建设扎实推进，成功签约天地风旅游综合开发系列项目，举办了地或文化旅游节、农业商品交易会等节庆活动，三产稳定增长。四是城乡建设协调推进。制定出台了加快城郊村城市化的意见，城郊村改造迈出新步伐。朱龙河综合治理初见成效，封山育林、荒山绿化和义务植树造林工作稳步推进。新农村 2

建设完成了总体规划和部分小城镇驻地规划，“五通三化”进程加快，全县广大农村的生产生活条件逐步改善。

（二）坚持以人为本、关注民生，保持了全县社会和谐稳定。严格落实安全生产监管机制和责任制，实现了全年无一人进京上访，在国际国内重大活动期间没有发生大的问题。协调发展教育、卫生、计生等各项社会事业，今年县级财政涉及民生支出达到9800万元。认真做好就业再就业、社会保障、社会救助等工作，农村低保标准由每人每年800元提高到1000元，五保集中供养率达到87%，新型农村合作医疗覆盖率达到99.98％，参合率达到98.54％。以文明城市创建为契机，继续深化“四项教育”活动，深入推进“法律五进”活动，广泛开展形式多样的文明创建活动。另外，全力以赴做好“9〃19”事故救援善后和“5.12”地震救灾救援，及时组织救援队和医疗队支援汶川地震灾县，累计募集款物5680余万元。尤其近期针对矿山私开滥挖严竣形势，下狠心、出重拳，动员全县上下的力量，深入开展了声势浩大的严打私开滥挖专项活动，私开滥挖的势头得到有效遏制。

（三）坚持加强县政府班子建设，进一步提高执政能力和领导水平。县政府一班人带头学习党的十七大、十七届三中全会及中央和省、市一系列决策精神，坚决服从县委领导，带头贯彻落实科学发展观，带头转变工作作风，带头廉洁自律，认真贯彻执行民主集中制，对重大问题和重要决策，坚持集体研究决定，充分听取各方面的意见建议，班子的思想政治建设和执政能力、领导水平有了新的提高，形成了风正气顺心齐的良好局面。各位县长按照各自分工，抓好分管部门领导班子和干部队伍建设，干部 3

队伍整体素质进一步提高，驾驭能力进一步增强，形成了干事创业、加快发展的强大合力。重视加强党风廉政建设，层层落实党风廉政建设责任制，政府系统的拒腐防变能力进一步提高。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是政府领导班子成员团结实干、共同努力的结果。在今年的工作中，大家在县委、县政府的集体领导下，立足本职，各负其责，创造性地抓好分管工作，在非常困难的特殊形势下，破解了一批老大难问题，创出了许多新经验、新亮点，干出了实实在在的新成绩。实践证明，县政府领导班子是坚强有力的，工作是卓有成效的。

在总结成绩的同时，我们也必须看到存在的问题，正视存在的差距。这次征求意见，基层对县政府领导班子及县政府工作提出了许多很好的意见和建议，有些提得很具体、很有针对性。一方面，说明基层对我们寄予很高的期望，有许多新的要求；另一方面，也反映出我们的工作与科学发展观的要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是对科学发展观的理解和认识有待进一步深化，贯彻落实科学发展观的主动性和积极性有待于进一步增强，尤其是面对推进科学发展的新形势、新任务，思想还不够解放，视野还不够开阔，还缺乏创新的思路和举措。二是经济发展不科学、不协调的问题还不同程度存在，发展方式比较粗放，有效投入明显不足，结构调整步伐缓慢，自主创新能力不强，人才瓶颈制约明显，节能降耗、环境保护和安全生产的压力很大。三是在解决劳动就业、社会保障、就医上学等各类民生问题上还有差距，一些关系群众利益的问题和历史遗留问题没有得到很好解决，加之受金融危机影响，当前各类新矛盾、新问题、新不稳 4

定因素明显增多，维护社会稳定的压力相对较大。四是作为一个老工业县，长期形成的结构性、机制性问题还比较突出，许多制约科学发展的体制障碍仍然存在，经济、政治、社会、文化等各项改革有待于进一步深化，发展活力需要进一步增强。五是与科学发展观的要求相比，在工作理念、工作作风、工作方法等方面还存在一些不适应的地方，统筹兼顾做得还不够好，抓工作落实的力度还不够大，执政能力和领导水平有待于进一步提高，等等。对这些问题和不足，我们要在今天会议的基础上，结合撰写分析检查报告，深入查摆根源，尽快拿出整改措施，认真加以解决。

二、关于县政府领导班子的几点努力方向

一要凝聚科学发展共识，牢牢把握工作大局。能不能科学判断形势，作出正确决策，是检验我们执政能力高低的重要标准。面对当前的严峻形势和复杂任务，县政府领导班子必须正确把握形势，进一步深化对科学发展观的理解和认识，形成推进科学发展的共识，自觉以科学发展观谋划全局、指导工作，使各项决策部署真正符合科学发展观的要求，符合大明的具体实际，经得起历史和实践的检验。在工作目标上，要坚决贯彻落实县委的决策部署，结合新形势、新任务的需要，不断进行完善充实，努力走出符合大明实际的科学发展路子。在总体把握上，要始终坚持又好又快、好中求快的原则，正确处理速度规模和质量效益的关系，经济建设与文化建设的关系，经济发展与改善民生的关系，当前打基础与长远见成效的关系，努力在抓增长、调结构、促统筹、重民生、保稳定上下功夫，统筹协调做好各方面的工作，牢牢把握好主动权。在具体工作中，要立足各自分工，加强协调配合， 5

抓具体、抓细节、抓协调、抓督导、抓考核，确保把县委、县政府的每一项决策部署、每一项任务目标都落实好、完成好。

二要突出发展第一要务，保持经济平稳较快增长。对大明来说，解决当前困难和问题最终还要靠发展，必须始终紧抓科学发展不放松。要坚定不移地抓好项目建设，积极对上争取，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，确保有效投入稳定增长。要坚定不移地优化工业结构，坚持走新型工业化道路，加强自主创新、节能降耗和环境保护，加大技术改造力度，加快培植产业集群，促进工业由大变强。要坚定不移地发展服务业，以建设西部商城和天地名城为目标，大力发展商贸物流、文化旅游、会展信息等服务业态，努力提高服务业的比重和水平。要坚定不移地加快城市建设，正确处理量力而行和尽力而为的关系，按照功能优先和普遍服务的原则，既要抓好特色区域、重点工程建设，更要抓好背街小巷改造、旧居住地改造等民生工程；既要重视城市重点县域的功能优化，更要重视生产力布局集中区域的基础配套，适度超前地搞好基础设施建设。要坚定不移地推进新农村建设，深入贯彻落实十七届三中全会精神，全面推进农村发展规划、产业布局、城镇建设、基础设施、公共服务、社会管理等各项事业发展，促进城乡统筹协调发展。

三要坚持以人为本，促进社会和谐稳定。以人为本是科学发展观的核心，也是我们各项工作的出发点和落脚点。要始终把群众利益放在各项工作首位，进一步加大民生改善力度，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的突出问题，扎扎实实为群众办实事办好事，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 6

养、住有所居。要牢固树立“稳定是第一责任”意识，全面准确分析当前稳定工作的形势，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，积极畅通信访渠道，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。政府一班人要带头落实好“一岗双责”、公开接访、领导包案等制度和措施，切实抓好挂包乡镇、分管领域的稳定工作，抓好挂包信访案件的调处，及时化解各类不稳定因素。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点县域安全监管力度，特别对私开滥挖问题，要切实形成长效机制，坚决杜绝死灰复燃。

四要加强班子自身建设，促进政府工作高效开展。全体班子成员必须坚定政治方向，讲政治、讲大局、讲纪律，政令畅通、令行禁止，始终与中央和省、市、县委保持高度一致。要带头加强学习，深入学习贯彻科学发展观，广泛涉猎各个领域的知识，善于用科学的方法分析解决问题，不断提高领导科学发展和处理复杂问题的能力。要认真执行民主集中制，坚持重要问题、重大事项进行集体研究和决策，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的能力和水平。县政府领导班子成员既要抓好各自分管工作，又要积极参与集体领导，自觉维护集体领导和班子团结。要进一步改进作风，弘扬解放思想、求真务实风气，坚持重实际、办实事、求实效，带头深入基层、深入一线，集中精力抓好工作落实。要全面落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁自律的各项规定，自我严格要求，主动接受监督，始终做到讲党性、重品行、作表率，为全县广大党员干部树立榜样。

三、关于个人对照检查的有关情况

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对照科学发展观的要求，剖析个人的思想和工作，主要存在以下几个方面的不足：

一是创新意识还不够强。在对有些工作的决策和指导上，有时还习惯于用正常的路子、传统的方法解决现实问题，敢想敢试、大胆创新的力度还需要进一步加大。

二是学风还不够扎实。对有些政策、理论学得还不够深入不够透彻，对科学发展观理解得还不够系统不够全面，理论与实际的结合上做得还不够好。

三是作风还不够深入。在日常工作中，忙于事务性工作比较多，听汇报比较多，真正静下来思考问题、谋划全局、研究对策的时间还不十分充足，为基层、为企业解决实际困难和问题的力度、效果距离预期的目标要求还有一定差距。另外，在其他方面还存在一些自己没有认识到的不足，请同志们多提意见、多帮助，我一定虚心接受，认真整改。

对照科学发展观的要求，针对以上问题和不足，我将有针对性的在以下几个方面努力加以改进：

一是加强学习，提高开拓创新的能力。勤于学习、善于学习，正确处理好工作与学习的关系，带头深入学习实践科学发展观，落实正确的政绩观，吃透精神、领悟真谛、学以致用，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观要求的行为，真正把科学发展观落实到推进经济文化强县建设的各项具体工作中去。尤其面对当前复杂多变的国际国内形势，我将带领政府一班人紧紧抓好政策学习，及时把握政策动向，深入思考，积极应对。在工作中，勇于负责，大胆创新，进一步精简 8

会议和事务性活动，尽量从琐碎事务中解脱出来，集中精力抓大事、议大事。

二是统筹兼顾，提高驾驭复杂局面的能力。目前，我县在统筹发展、结构优化、财政收支等方面面临很多矛盾和问题，这既是一种压力，更是一种责任。我将与政府班子成员一起，带头执行县委决策，带头落实县委部署，紧密结合大明实际，用足用好用活市里下放的管理权限，积极做好对上争取，全面抓好政策落实，全力推进各项重点工作。紧紧抓住结构调整这条主线，高度重视自主创新和节能减排，加大技术改造力度，增强企业自主创新能力，提升产业发展层次和水平，促进发展理念、发展方式、发展路径的根本转变，最终实现又好又快、好中求快。牢固树立统筹理念，始终坚持经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面齐头并进，统筹城乡之间、镇域之间、村居之间经济社会协调发展，促进城乡一体发展、共同繁荣。高度关注和改善民生工作，加大对涉及民生的公共投入力度，扩大公共服务覆盖面，进一步改善人民群众生产生活质量，让人民群众共享改革发展成果，共同参与推动经济文化强县建设。始终把维护稳定作为第一责任，高度重视安全生产工作，严厉打击私开滥挖，着力消除不稳定因素，努力保持全县大局持续稳定。

三是求真务实，提高为民谋利的能力。紧密结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动，以“让群众得实惠”作为根本出发点和落脚点，围绕群众高度关注的社会保障、社会救助、看病上学等问题，着力抓好为民办的10件实事，并确保在规定时限内高质量的完成。正确处理规划-建设-开发-增收的关系，科学合理 9

安排各项城建工作，进一步提升城市形象。按照城郊村城市化实施意见，进一步细化完善操作程序，按照典型引路原则，集中抓好几个改造试点。认真贯彻十七届三中全会精神，坚持以工促农、以城带乡、城乡互动，不断把新农村建设推向深入。集中建设一批中心镇、中心村，打造新农村建设的样板工程。进一步研究制定措施，加快农村劳动力转移，千方百计促进农民增收，努力让发展的成果惠及全县人民。

四是廉洁勤政，提高拒腐防变的能力。首先，要管好自己。以身作则，严于律己，带头执行廉洁勤政的一系列政策规定，要求别人做的，自己带头做到，要求别人不做的，自己坚决不做。同时，管好亲属子女，管好身边工作人员。其次，要管好政府班子。作为县长，有责任管好政府班子成员，同他们谈心、交心，以实际行动团结带领政府成员廉洁从政。第三，要管好政府部门。对政府部门和工作人员的党风廉政建设切实负起责任，敢于坚持原则，公平待人，公正办事。对此，也请大家对我予以监督。我和政府一班人一定严格执行党风廉政建设责任制，坚持原则，敢抓敢管，一级抓一级，一级带一级，切实承担起政府系统党风廉政建设的领导责任，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。

以上发言不当之处，请同志们批评指正。

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第二篇：--县人民政府工作报告(县长讲话发言稿)

**县人民政府工作报告(县长讲话发言稿)

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。一、20xx年政府工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，真抓实干、团结拼搏，各项工作取得了显著成绩。“十五”末，全县GDP预计达到5.5亿元，年均增长14.6％，高出预期目标3.5个百分点；农业总产值达到3.4亿元，年均增长9.6%，工业总产值达到2.84亿元，年均增长16.1%；三大产业比例由“九五”末的40.8:23.7:35.5调整到“十五”末的30:33:37；全社会固定资产投资完成14.75亿元，是“九五”期间的6.89倍；农民人均纯收入达到1550元，年均增加108.3元。

20xx年是完成“十五”各项任务的关键一年，全县人民抢抓机遇，团结奋斗，为顺利完成“十五”期间各项工作任务划上了圆满的句号。

——国民经济增速继续攀升。全县生产总值预计完成5.50亿元，同比增长14.58％；地方财政收入实现2028万元，较上年同口径增长25.9％；农民人均纯收入预计达到1550元，同比增长9.15％。

——招商引资成效逐步凸显。全年共新签订招商引资合同项目15个，合同引进资金4.17亿元，加上14个续建项目，全县共落实到位资金4.01亿元。总投资9680万元的华夏果品贮藏冷库、振兴果业贮藏冷库、惠愿果品气调库、**果业集团气调库全部建成使用，结束了我县无果品冷库、气调库的历史；投资950万元的我市首条果品光电分选线建成投产。续建项目中，亭南煤矿各项建设工程基本结束，已正式试产运营；通达果汁厂投资1300多万元，改进了工艺流程，为二期工程建设奠定了良好基础。这些项目对农民增收、财政增长及县域经济发展的拉动作用日益显著。

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——农村经济发展势头良好。农业总产值预计完成3.40亿元，同比增长11.23％。全年粮食总产达到5.38万吨。果业生产坚持规模扩张与提高质量并重，新建果园3.8万亩，果园总面积达到21.5万亩；全面推广应用果园管理“四项”关键技术，建成示范园300个，优果率达到65％以上。苹果总产达到12万吨，实现产值1.98亿元。畜牧业健康发展，大家畜存栏5万头，实现畜牧业产值6838万元。区域优势产业全面发展，种植烤烟7600亩，实现产值1124.9万元；种植各类蔬菜18600亩，万寿菊3400多亩，中药材1300多亩。扶贫开发工（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）作顺利进行，完成了16个扶贫开发工作重点村建设任务，二期以工代赈易地移民搬迁和扶贫移民搬迁共搬迁群众480户、2326人。动员全县干部群众开展了乡村道路普修活动，共新修和整理道路220多条、574.8公里，乡村交通面貌大为改观。农村生态建设进一步加强，林业重点工程完成苗木补植3.5万多亩，共造林3.6万多亩，绿色家园建设共植树63.9万株；水利工程共补植各类苗木3万亩，建成人饮解困和以工代赈工程25处，农田灌溉工程6处，农村沼气池1200口。劳务收入明显增长，全县共输出劳务4.3万人（次），创造经济收入1.29亿元。

——工业经济增长大幅上扬。全县工业总产值预计完成2.84亿元，同比增长27.93％，其中规模以上工业预计完成总产值1.12亿元，同比增长107.4％。企业技改进程不断加快，惠丰药业公司、金醇古酒业公司、朝阳电站、通达铸造厂、通达果汁厂共投资4200万元对相关生产设备进行了技术改造，实现了产品升级和规模扩张。 ——民营经济规模不断扩张。全面实施了“民营崛起”战略，全县新增私营企业10户，个体工商户117户，非公有制企业实现税金780万元，社会消费品零售总额达到

1.24亿元，同比增长12.73％。

——城镇化水平稳步提高。投资300万元完成了北大街改造工程、灵凤桥维修、

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南大街北段柏油罩面工程；对西大街、车站街、醇古街路面进行了全面整修；建成了文化广场，提升了城市品位。投资199.6万元，对县城主要街道进行美化、亮化、绿化。以“三创”工作为契机，深入开展城乡环境卫生综合整治活动，共组织清运垃圾1万多吨，取缔各类违规摊点510多处，清理野广告1230多条，“双创”活动在市上评比中名列前茅。

——“数字长武”建设成绩显著。新建成移动通讯基站4个，电信光缆接入交换点1处，开通了政府值班和政务信息网上报送系统；全县新发展宽带网用户392户，固定电话用户2170户，有线电视用户512户，安装广播电视“村村通”设备30套。

——固定资产投资高幅增长。全社会固定资产投资预计完成5.21亿元，同比增长22.3％。县政府公开承诺的“九件实事”基本完成任务。冉相公路升等改造、文化广场、移动通讯基站、农村人饮解困工程等项目顺利实施，长中改扩建、“村村通”电视设备安装、公安局看守所监区、安华大酒店等项目全部完成年度建设任务。

——各项改革顺利推进。稳步推进了农村税费改革，全面免征了农业税，及时兑现粮食直补政策和退耕还林政策。全面深化财政管理体制改革，推行村财乡管、乡财县管，乡村干部工资统一由县财政支付。国企改革取得了新的突破，县机械厂、制革厂整体租赁、电影公司整体出售、招待所竞价拍卖顺利完成。粮食流通体制改革中分流人员、压缩战线的任务已经完成，新企业组建工作全面展开。

——社会事业全面发展。教育教学质量稳步提高，高考本科上线479人，上线率60.86％；高中招生率由去年的55％提高到79％；招录86名大中专毕业生补充教师队伍，首批安排75名优秀教师赴边远山区支教。文化阵地建设得到加强，编排并成功演出大型秦腔现代剧《巨粉娥》50多场次，编辑出版了《长武古今书画集》、《长武古今诗词选》。组织县级医疗单位深入偏远乡村开展“百名医生下基层”活动；继续实施孕期

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营养素补充、中澳卫生综合项目及卫X结核病控制等卫生项目；经多方争取，我县被确定为全省新型农村合作医疗工作试点县之一，各项工作全面启动。计生综合改革扎实推进，深入开展“关爱女孩、治理性别比”活动，认真落实计划生育奖励扶助政策，落实了独生子女保健费，全县计生率达到98.1％，人口出生率控制到8.5‰，自然增长率控制到3.4‰。基层民主政治建设得到加强，成功进行了第六次村民委员会换届选举工作，依法选举产生村委会干部897名，合并行政村34个，占全县总村数的14.7％。

——全县大局保持稳定。“两个确保”、“两个保证”和“低保”任务全面得到落实，干部职工工资按时足额发放。积极争取上级支持，多方筹集配套资金，补发教师和乡镇医务人员工资850万元。困难群众生活得到妥善安置，全年共发放救灾款130万元，救灾面粉50多万斤；新增低保对象64户、146人，全县低保对象达到2240人，共发放低保资金150万元。为13976名贫困学生免收杂费76.5万元，书费63.2万元，向1279名贫困学生发放寄宿补助15.3万元。为215户下岗职工再就业从事个体经营业主免税60多万元。社会治安综合治理工作进一步加强，年内共发生各类刑事案件112起，破获87起；发生各类治安案件542起，查结542起，处理违法人员1214人。认真贯彻新的《信访条例》，严格执行信访工作“四项”制度，解决了一批群众反映的热难点问题，全县信访量明显下降。深入开展了安全生产专项治理，年内无重特大事故发生，安全生产四项指标大幅下降，平安长武的基础初步奠定。

此外，统计、审计、监察、司法、环保、国土资源、物价、科技、供销等其他各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，新世纪的头五年是长武历史上极不平凡的五年，是经济结构调整步伐较快、招商引资成效显著、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠最多的五年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界

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监督支持的结果，是全县各级各部门、各乡镇共同奋斗的结果，是包括各位代表在内的全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的干部群众，向为长武发展作出贡献的劳动模范和先进人物，向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持长武发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足之处和薄弱环节。主要表现在：农业比重依然偏高，产业化经营水平较低；工业基础薄弱，经济总量偏小；第三产业层次低、发展速度慢；债务负担沉重，财政收支矛盾突出；农民贫困面仍然较大，城乡群众收入水平较低，消费拉动作用有限；融资渠道不够宽阔，民间投资十分匮乏，投资拉动幅度不大；一部分干部群众的思想比较保守，缺乏开拓创新精神，工作作风还不实，敬业精神还不强，与形势的发展还不适应等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以克服和解决。

各位代表，近年长武经济社会发展的实践证明，我们已探索出了一条符合长武发展实际的正确路子，形成了政通人和的大好局面，进入了加快发展的关键时期。全县工业发展势头强劲，能源开发稳步推进，果畜产业初具规模，支柱产业对经济发展的支撑作用逐步显现。同时，我们也要看到国家、省、市进一步加大资源开发力度，我县黑河亭口水库、马屋电厂、胡家河煤矿、孟村煤矿煤电一体化项目已被省上列入今年重大前期项目计划，银武高速、西平铁路被省上列入今年重点建设项目计划，这都为我县煤水电一体化项目的实施创造了有利条件，资源开发前景广阔，建设高潮指日可待；国家继续实施西部开发战略，东部沿海地区资本和产业西移趋势更加明显，为我们招商引资，借力发展提供了难得机遇，全县基础设施承载能力将进一步增强，资源、交通等优势将更加明显。成绩来之不易，机遇千载难逢。党中央科学发展观和构建和谐社会执政理念

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的提出，更为我们科学发展、加快发展指明了方向，只要我们正确把握发展形势，紧紧抓住良好的发展时机，积极应对各种挑战，努力解决存在问题，实干苦干，狠抓工作落实，就一定能把建设**经济强县和全面小康长武的宏伟事业不断推向前进。

二、“十一五”规划的总体思路和目标任务

“十一五”时期，是我县全面建设小康社会、加快建设**经济强县的关键时期。经过“十五”时期的发展，我县综合实力不断增强，经济社会发展进入一个新阶段，全县上下团结稳定、加快发展的愿望十分强烈，为我县改革和发展提供了良好的条件。“十一五”期间全县经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“工业立县、果畜富民、项目带动、跨越发展”的总要求，围绕建设**经济强县一个目标，抓住能源开发和果畜产业化两个关键，处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，建设能源化工、优质果品生产、畜牧业生产和商贸流通四大基地，逐步实现工业小县到工业大县、传统农业县到现代农业县、三产弱县到三产强县、财政困难县到财政状况较好县、国家扶贫开发工作重点县到**经济强县五个跨越，为建设社会主义新农村、全面小康长武，构建和谐社会努力奋斗。我们的预期目标是：打造四个基地，经济总量翻番，人民生活宽裕，建成**强县。到20xx年，全县国内生产总值力争达到15.6亿元，年均增长23.2%；地方财政收入预计达到7000万元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资累计完成70.6亿元，比“十五”期间增长4.7倍，年均增长34%；工业总产值年均增长44.7%；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇化水平达到30%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4％以下，人口自然增长率控制在5‰以内。

各位代表，实现“十一五”发展的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们相信经过全县

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人民的共同努力，到“十一五”末，我县的经济实力将显著增强，社会事业全面发展，民主法制更加健全，人民收入明显增加，**经济强县和小康社会建设取得更大的进展，一个经济更加繁荣、社会更加和谐的新长武将呈现在我们面前！

三、努力实现全县经济社会发展的新跨越

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是加快建设**经济强县和小康长武的关键一年。政府工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届七次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续按照“工业立县、果畜富民、加压紧逼、跨越发展”的总体要求，统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实施项目带动，强化产业支撑，优化经济结构，转变增长方式，把经济社会发展切实转移到全面协调可持续发展的轨道，促进全县经济和社会各项事业跨越发展，确保“十一五”开好局、起好步。主要预期目标是：实现全县国内生产总值6.4亿元，增长16.4％；农业总产值达到3.7亿元，增长8.8％；工业生产总值达到4.28亿元，增长50.7％，其中规模内工业总产值达到2.25亿元，增长100.9％；全县固定资产投资完成6亿元，增长15.2％；地方财政收入完成2280万元，同口径增长12.4％；招商引资到位资金5亿元；实现社会消费品零售总额1.37亿元，增长10.5％；农民人均纯收入达到1700元，增长9.7％；人口自然增长率控制在5‰以内。

20xx年，县政府将重点办好“十件实事”：一是投资4000万元，新建居民住宅小区40000平方米；二是投资1940万元，完成长巨公路升等改造工程；三是投资1150万元，完成399户、1600人的移民搬迁任务；四是投资946万元，改建亭铁公路16.2公里，建设乡村砂石路31.8公里，完成50公里乡村砂石路柏油罩面；五是投资700多万元，建立农村合作医疗制度，努力解决15万多农村群众看不起病问题；六是投资650

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万元，积极实施农村安全饮水工程；七是投资420万元，完成6处人饮工程和5处农田灌溉工程，新增灌溉面积2200亩；八是投资380万元，完成县城南区210米隧道、410米渠道排水排污工程和东沟沟头排水防护设施建设；九是投资350万元，完成11个乡镇光缆架设和35套“村村通”设备的调试安装任务，解决40个行政村、8855户群众看电视难的问题；十是投资150万元完成全县11个乡镇的电信宽带网覆盖工程。 围绕上述思路和目标，今年全县经济社会发展重点将抓好以下十个方面的工作：

（一）坚持不懈抓好招商引资

继续坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”，努力扩大对外开放，千方百计完成5亿元的招商引资到位资金任务，再掀招商引资的新高潮。一是精心筛选和包装一批市场竞争力强、产业化水平高、辐射带动面广的优势项目，增强招商引资的针对性，降低招商成本，提高招商成功率。二是进一步创新招商引资方式。继续搞好贸洽会招商、小分队叩门招商、以商招商、网上招商等多种方式，鼓励支持有一定经济实力的干部群众组建私人招商公司，力争招商引资工作逐步走上市场化、专业化轨道。三是进一步建立健全招商引资项目跟踪服务和落实考核工作机制，继续坚持固定到人的全程“保姆式”服务，严格考核项目的签约率、资金到位率、项目开工率和项目投产率，使意向变合同，合同变项目，项目变工程，工程出效益。四是坚持把优化投资环境作为加快发展的“生命线”，充分发挥县“优化办”、招商局投诉中心的作用，大力推行投资环境建设目标责任制和投资环境一票否决制，全力打造让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境，留住投资者、帮助投资者、发展投资者。

（二）持之以恒抓好“三农”工作

今年农业和农村工作将按照生产标准化、农业产业化、农村城镇化的基本思路，以实施农村“2＋5”工程为契机，围绕农业增效、农民增收，积极推进社会主义新农村建

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设。

稳步抓好粮食生产。以主攻单产、稳定总产为目标，积极推广高产优质品种和农作物管理新技术，提高单位产出效益，确保全年粮食总产稳定在5万吨以上。

切实做优苹果产业。以提高效益为目标，以打造长武果品品牌为核心，强力推进果业强县建设进程。全面推广果园管理“四项”关键技术，努力提高果品内在品质，完成大改形8.5万亩，强拉枝8.5万亩，巧施肥20万亩，无公害20万亩，果实套袋10亿只；全县挂果面积达到8.5万亩，总产达到14万吨，优果率力争达到70％以上；建成11个示范区和300个示范园，示范园优果率力争达到75％以上。加快绿色果品基地和出口果园建设，加大对已认证的15万亩绿色果品基地管理。全力优化果品外观形象，抓好果品采后商品化处理工作，推广应用刨光、打蜡、分选、包装等技术。继续扶持通达果汁厂、果品气调库、苹果光电分选线等加工、贮藏企业，拉长产业链条，增加果品产出效益。切实加强对现有果行等中介服务组织的规范管理，大力推行“经纪人+基地”、“公司＋基地”的生产经营模式，不断提高果品生产和销售的组织化程度。

继续做大畜牧产业。按照“抓大户、培大村、建基地”的思路，稳步推进畜牧业生产向规模化、专业化和标准化迈进。继续从资金、圈舍用地划拨等方面扶持畜牧业发展，全力加快畜牧小区和专业村、示范村的建设步伐，不断壮大养殖业规模。扶持奶源基地、乳品厂、肉联厂等龙头企业进一步发展壮大。积极推行畜牧兽医体系改革，加强动物防疫基础设施建设，充分发挥县畜牧兽医站和各乡镇兽医院的作用，切实加强畜禽疫病防治和监控。年内力争大家畜存栏新增6000头，畜牧业总产值达到1.1亿元。

积极发展区域优势产业。烟叶生产按照抓面积、攻质量、促效益的思路，抓住烤烟效益大幅度提高的机遇，加大优惠扶持政策和典型种植户的宣传力度，进一步激发群众种烟积极性，突出抓好种植大乡、大村、大户、大块，确保今年种植面积稳定在1万

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亩以上，总产达到2.1万担，实现产值1100万元。大力发展大棚蔬菜和传统、特色蔬菜，年内力争蔬菜种植面积达到1.9万亩，新增日光温室大棚80棚、拱棚150棚。结合地域特色和传统优势，示范引导，发展红地球葡萄、万寿菊、柿子、大枣、花椒、中药材、仁用杏等特色种植，建设优势明显、特色鲜明的区域特色产业基地，不断加快区域特色产业发展。

突出抓好新农村建设。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，以示范新村建设为重点，坚持县上统一规划、部门密切配合、资金捆绑使用、特色项目带动，稳步推进新农村建设，力争年内完成所有村的新村建设规划，每个乡镇抓好30％以上示范村建设。全力抓好22个扶贫开发工作重点村建设；切实抓好“三期”以工代赈易地移民搬迁和扶贫移民搬迁工作，有效解决贫困群众用水、用电、行路等实际困难和问题。绿色家园建设坚持以建设绿色庭院、绿色村庄、绿色学校、绿色道路为重点，全面完成77个行政村绿化任务，植树63.9万株，绿化道路258条、350公里。全面完成公益林造林、飞播造林和封山育林建设任务，对已退耕还林区不合格班块及时进行补植完善，扎实做好日元贷款植树造林项目的迎验准备工作，5月底前完成8000亩“三北”四期造林工程任务。坚持抓好安全饮水、输水管道等水利工程建设，新建成相公龙头堡、芋元高家楼等11处人饮解困工程和胡家河节水灌溉示范工程，解决7800多人的饮水困难，新增灌溉面积2200亩。深入开展新一轮乡村道路普修活动，不断提高农村道路通行能力。 进一步做大劳务输出产业。发挥职教中心等阵地的作用，加强对外出务工人员的技能培训，努力提高劳务输出人员的素质和技能，力争全年实现劳务输出4.5万人（次），新增有组织输出1.2万人（次）。

（三）不遗余力抓好“工业立县”

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工业是我县经济发展的重要支柱，更是富民强县的核心所在、关键所在、希望所在。县政府将坚持把精力向工业集中，政策向工业倾斜，举全县之力推动工业跨越式发展。

一是强力推动能源开发。亭南煤矿坚持科学管理，安全生产，规范运营，争取早日通过上级验收，正式投产；尽快完成孟村煤矿矿区精查勘探和可行性研究任务，争取早日开工建设；全力加快胡家河煤矿前期各项准备工作，力争年内开工建设；马屋电厂在积极争取国家项目核准的同时，争取开工建设道路、河堤，完成移民搬迁等工作；争取完成亭口水库项目复审、批准工作；积极推进石油勘探和高家堡、杨家坪煤田勘探，力争早日见效。

二是全力抓好骨干工业企业。酒业生产在严格内部管理、降低生产成本、提高产品质量、强化市场营销的基础上，加快规模扩张，提高企业效益。同康药业公司要加强企业管理，切实推行现代企业制度，积极探索新的营销渠道，提高市场占有率，不断提高企业效益；惠丰药业公司要进一步提高产品质量，积极开拓市场，尽快达产达效；鼓励扶持通达果汁厂进一步扩大生产规模，加快污水处理设施建设；加快通达铸造厂二期工程建设，不断扩大生产规模，增加企业效益。

三是继续深化国企改革。坚持一企一策、因企制宜，以职工安置为前提，积极解决银行债务问题，加快国企改制步伐。进一步巩固提高粮食流通体制改革成果，全面完成新企业的组建任务，确保其健康平稳运行。年内争取完成食品公司、综合公司、五金公司等企业的改制任务。

（四）千方百计抓好“民营崛起”

按照“引导、服务、规范、提高”的方针，积极推进经济主体民营化，大力发展以服务业为重点的非公有制经济。依托312国道、亭口工业区、县城西区商贸园区等，按

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照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的原则，积极发展餐饮服务、足疗保健、休闲娱乐、信息咨询、汽车维修、物流运送、机械加工、建材生产等具有特色的服务产业，努力构建有品味、有特色、守法经营、文明服务、管理规范、繁荣发展的服务业新格局。加快建立和完善中小企业信用担保、银企合作、创业服务、技术创新等社会服务体系，加大对已形成一定规模的通达铸造厂等重点非公有制企业的扶持力度，帮助其不断扩大经营规模和发展空间，进一步做大做强。

（五）科学规划抓好“城镇带动”

继续实施“城镇带动”战略，不断加强城镇基础设施建设，完善城镇综合配套功能，全面提升城镇化水平。一是坚持规划立县，强化规划管理。根据我县经济社会发展的新趋势，科学定位县、乡城镇的功能、规模和发展方向，尽快完成县城、建制镇及重点乡的规划修编工作。加大规划执法力度，坚决维护规划的权威性。二是加快基础设施建设，完善城市服务功能。年内力争完成“七五”水库改造、“七五”路东段路面混凝土铺筑和县城南区排水工程及相关设施的建设，不断完善城市综合服务功能。三是加强城市管理，强化城市功能。充分发挥环卫部门职能，进一步健全城市环境卫生、市容市貌管理制度，规范管理行为，落实管理责任，提高管理效能，下大力气解决影响市容市貌的重点、难点问题，优化人居环境，提升县城品位。四是坚持城乡联动，加快小城镇建设步伐。以巨家、相公、亭口、枣元等镇区为重点，集中开展小城镇综合整治，在全县形成以县城为支撑，小城镇竞相发展的城镇化建设格局，加快农村城市化、城乡一体化进程。

（六）健全网络抓好“数字长武”

进一步拓展改造长武公众信息网，充实完善政府网站各大栏目，力争实现与市政府之间电子公文的双向安全传输。逐步拓宽延伸政务网络链接范围，努力构建横到部门、纵到乡镇的机关办公专网。依托电子政务平台，继续推行网上政务公开，提升信息版本，

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提高工作效率。以服务“三农”为目标，加快农村信息化进程，大力开展农资产品配送等业务。加快有线电视网络建设，努力提高有线电视入户率。加强电信基础设施建设，不断扩大覆盖范围，提高通话质量。积极发展数据宽带网业务，年内新增“小灵通”用户500户、固定电话用户2800户、宽带数据网用户500户，建成马屋光接入交换点1处，马屋、消水和彭公联通通讯基站3处。继续抓好县电视台建设，加快设备更新改造，不断提高节目播出质量，丰富城乡群众文化生活。

（七）夯实基础抓好项目带动

项目是产业的支撑，是经济发展的重要抓手。今年，在统筹安排、加强管理的基础上，围绕基础设施建设安排11个重点建设项目，年度计划完成投资2.5亿元。除“十件实事”中的金宇花园、佳园住宅楼新建居民住宅小区、长巨公路、乡村道路建设、扶贫开发重点村及以工代赈易地移民搬迁等项目外，亭南煤矿力争年终达到120万吨／年的生产规模；县招待所赶5月份完成装修改造任务，正式运营；彬长矿区机械制造中心赶9月底前建成投产；农村安全饮水及农村水利建设项目，全面完成年度建设任务；建成通达果汁厂污水处理站，使其污水处理能力达到1200吨／日；法院审判法庭年内完工投入使用。

（八）开源节流抓好财税保障

进一步树立财政在经济社会发展中的核心保障地位，正确把握我县财源现状和财政形势，强化税收征管，坚持依法治税。积极开展税收专项检查，严厉打击各类偷税、抗税、骗税、逃税等违法违纪行为。狠抓主体税种、大宗税收的征管，加强税源监管，进一步挖掘增收潜力，千方百计组织收入，确保完成年度财税收入任务。进一步优化支出结构，加强支出管理，按照保工资、促运转、保重点、促发展的原则，严格执行财政预算，大力压缩预算外开支，控制人、车、会、话等一般性财政支出，狠刹吃、喝等不

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良风气，大力倡导节俭之风，着力建设节约型社会。继续深化财政改革，严格执行收支两条线制度，进一步规范政府采购行为，完善会计集中核算机制，维护良好的财经秩序，确保有限的资金发挥最大的效益。积极探索新形势下加强财源建设的新途径，努力培植壮大工业财源，开辟挖掘新兴财源，促使财政形势逐步好转。

（九）统筹规划抓好社会事业

发展繁荣社会各项事业，既是构建和谐社会的重要内容，又是构建和谐社会的重要保证。要坚持社会事业教育为先的原则，深化教育改革，整合教育资源，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量；多方筹措资金，加快高中标准化建设和寄宿制学校建设步伐，抓好危漏校舍改造工程，年内完成70％D级危房改造任务；全面取消农村义务教育阶段杂费，落实贫困学生“两免一补”政策，严格执行“一费制”收费标准。加强公共卫生体系建设，进一步建立和完善突发公共卫生事件指挥、疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，深化乡镇医疗卫生体制改革，落实全员聘约化管理，加强乡镇医疗卫生基础设施建设。认真做好新型农村合作医疗工作，严格工作程序，加强资金管理，努力为广大农民提供方便、快捷、优良的就医服务，切实解决农村群众“看病难”和“吃药贵”的问题。高度重视科技工作，以“培养新型农民、发展现代农业”为目标，以培育和扶持科技示范户为着力点，大力推广农业新技术、新成果。以丰富和活跃群众精神文化生活为重点，深化文化体制改革，加强基层文化阵地建设，切实落实“2131”电影放映工作任务，积极开展各类健康有益的群众文化活动和全民健身活动。创建载体，搭建平台，开展精神文明创建活动，努力构建和谐社会。继续加快计生综合改革步伐，提高综合服务质量，稳定低生育水平，全面落实对独生子女、双女户家庭的扶助和奖励制度，深入开展关爱女孩治理性别比专项治理工作，确保将人口自然增长率控制在5‰以内。切实抓好全国第二次农业普查工作，高质量地如期完成普查任务。

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（十）完善保障抓好社会稳定

进一步完善社会保障体系，切实做好“两个保证”、城乡低保和企业离退休人员养老金发放工作，启动农村低保工作，不断扩大农村低保覆盖范围，努力实现动态管理下的应保尽保。深入开展各类社会援助活动，积极发展社会福利、五保敬老等公益事业，构建社会救助体系，逐步扩大城乡低保面，妥善安排困难群众生产生活。坚持和谐社会平安为先的原则，高度重视安全生产工作，强化安全意识，加强安全防范，严格安全责任制和责任追究制，突出抓好对煤矿、交通、建筑、消防、烟花爆竹、危漏校舍等重点行业、重点部位的安全隐患排查工作，坚决杜绝重大安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。未雨绸缪，防患未然，加强应急管理工作，制定完善各项应急反应预案，开展应急反应演练，确保紧急状况下各项应急工作准备充分、有效组织、快速调配、高效运转、忙而不乱。继续推进依法治县工作进程，广泛开展普法宣传教育，增强公民学法、懂法、用法、守法的自觉意识。深入开展严打整治和社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，积极构建平安长武。全面落实信访工作分级负责制和首问责任制，积极稳妥地预防和处理各类群体性、突发性事件，力争把矛盾化解在内部，把问题解决在基层，全力维护社会大局稳定。

四、加强政府执政能力建设

新的一年，政府机关全体工作人员坚持把执政为民作为政府工作的宗旨，以转变政府职能，优化服务质量，提高执政能力为核心，自觉践行“三个代表”重要思想，努力建设对人民负责、让群众满意的政府。

坚持依法行政，规范行政行为。继续认真贯彻执行《行政许可法》，规范执政行为，着力解决多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；加强行政执法监督，实行执法责任制，整合行政资源，提高行政效率，促使行政管理程序化、审批简约化、投资效益化、

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行为规范化。积极推进民主法制建设，坚持向人大及其常委会报告工作和重大事项、向人民政协通报情况制度，执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系。积极听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，促进政府工作走上规范化、法制化、民主化、科学化的轨道。

坚持科学行政，增强创新能力。大力解放思想，更新观念，大兴学习、调研之风，善于把握发展新趋势，了解新情况，发现新问题，掌握新动态。进一步完善政府重大问题决策程序，切实加强决策监督，建立符合市场经济要求的、符合长武实际的、法制的、民主的政府管理体系。注重制定科学的发展规划，切实做好各个领域、行业和产业的总体安排，指导推进科学发展。

坚持高效行政，提高服务水平。强化政府工作以服务为主的观念，创新机制，完善“一站式”审批、“一条龙”服务和展优化“一个窗口”收费的政务服务机制和全程代理服务机制；进一步加大政务公开力度，继续开发展环境和政风行风测评活动，营造优质高效的政务环境。进一步精简会议、压缩文件，简化办事程序。坚决查处不作为和乱作为的行为，突出解决政令不通、与民争利等问题，切实提高行政服务水平，确保政府工作程序规范，管理严格，运转高效，公正透明。

坚持廉洁行政，树立良好形象。“治国有常，爱民为本；从政有径，实干为先；为官有道，廉洁为首”。政府工作将始终把了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力作为工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为民谋利、为民造福。坚持树立正确的政绩观、权力观和价值观，察实情、讲实话、办实事、求实效，切实把“执政为民”体现到各项工作当中。全面落实党风建设责任制，突出抓好各级干部特别是领导干部的廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，大力纠正部门和行业不正之风。

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加强对权力运行的约束，强化行政监察、经济责任审计等内部监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全力打造廉洁政府。

各位代表，“十一五”时期是我县实现超常发展，建设全面小康的重要战略机遇期，也必将是一次重大战略转折期，灿烂辉煌的前景已激发了全县人民求富思进的巨大热情。开局之年，让我们倍加珍惜当前难得的历史机遇，倍加珍惜当前经济发展的良好态势，倍加珍惜全县人民团结求实、共谋发展的大好局面，在市委、市政府和县委的领导下，汇万民之智，聚万众之力，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把成绩视为起点，把希望当作动力，把责任化为行动，自强不息，奋勇争先，在建设**经济强县和全面小康长武的伟大征程中奏响新凯歌，书写新华章！

谢谢大家！

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