县委书记在20xx年县委扶贫工作会议上的讲话(7100字)

来源:m.fanwen118.com时间:2021.5.7

继往开来 砥砺奋进

集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战

——在县扶贫工作领导小组会议上的讲话

中共**县委书记

同志们:

这次县扶贫工作领导小组会议,是在我县全面贯彻县第十二次党代会精神,加快建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的关键时期,召开的一次影响深远、意义重大的会议。会议的主要任务是:传达学习和贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神,回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩,分析当前形势,安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作,进一步凝聚各方力量,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,为到20xx年与全国、全省同步实现全面小康而不懈努力。下面我讲三点意见:

一、回顾过去,总结经验,十年扶贫工作成就辉煌

过去十年,我们坚持科学规划,统筹发展,紧紧围绕加快建设川东北宜居宜业中等城市目标,紧扣“一水二路三产业四人居五社会事业六民主法制”的思路,强化“扶贫开发是第一民生”的理念,开拓奋进,攻坚破难,圆满完成十年扶贫规划纲要(20xx年——20xx年),扶贫开发工作取得了显著成绩,跃上了新的台阶。共投入扶贫资金1.69亿元,着重实施了新村扶贫、整村推进、劳务扶贫、产业扶贫等项目,开展了行业扶贫和社会扶贫,直接受益50多万人,132个贫困村、5.4万贫困人口实现了脱贫致富,全县农村贫困 1

人口年人均纯收入由20xx年的不足1000元,增加到20xx年的3458元。概括地讲,我县扶贫工作取得了五大历史性突破:

——干群观念取得根本变革,思想解放实现了历史性突破。扶贫开发最本质最核心的内涵是自力更生,贫困群众要靠自己的努力脱贫致富。我们破除等靠要、固步自封、小富即安等思想,坚持输血与造血并举,树立了政府投入为辅、自强自立为主、发展致富为荣、等待依赖为耻的观念,发放6万余份宣传资料,举办创业讲座23场,组织1500余人次外出参观学习。先后投入310万元大力开展劳务扶贫,创办了1所省定劳务培训基地学校,6所市、县农民工培训网点,开设电脑、家电维修和美容等近30个培训项目,办班200余期,培训5000名贫困农民工,向沿海地区及内陆大中城市转移输出劳务4830人次,实现劳务收入1.5亿元,收到了“学一技之长,带全家致富;育一片产业,富一方百姓”的效果。这些成绩的取得,无不凝聚着思想解放的智慧,无不闪烁着观念更新的光芒。

——基础设施取得根本改善,发展瓶颈实现了历史性突破。投入资金9500余万元,大力实施了交通、水利、教育、卫生等基础设施建设,整体推进132个扶贫新村脱贫致富。一是贫困群众生产生活水平明显提高。新建、翻修砖木结构住房7212户,改房、改厨、改厕、改院坝31680户,扶贫新村中农民人均纯收入由20xx年的不足1000元增加到20xx年的3458元,年均增加近250元。二是农业基础设施有效改善。新建村道公路850公里,新修水利工程4711 处,建设、整理各类农田3.9万亩;广播、电视覆盖率达到100%;完成退耕还林、长防治理、荒山造林20余万亩。全县贫困 2

地区基本实现了水电路视讯“五通”目标,长期制约发展的“短板”基本消除,发展后劲不断夯实。

——富民产业取得根本发展,增收致富实现了历史性突破。坚持开发式扶贫,紧紧围绕“两个带动”,大力发展现代农业,变“输血”为“造血”,培育长效增收产业;推进“公司+基地+农户”、“支部+协会”等模式,精心打造了润丰、通旺等龙头企业,涌现出小蓬黑山羊、通旺三宝等特色农业品牌,万亩血橙、万亩蔬菜、万亩核桃、万亩葡萄、万亩冰糖柚和百万头生猪、千万只小家禽等特色产业带动农民增收。“酒好不怕巷子深”,我们的努力,引来了亚洲合作对话机制(ACD)10多个成员国的政府官员和专家学者近30人到**学习考察。**的富民产业在绥山大地呈星火燎原之势,结出丰硕之果。

——民生保障取得根本强化,富民惠民实现了历史性突破。坚持以民为本,把惠及民生放在首位。贫困地区新建、改造村卫生室132个,实现了贫困地区村村均有卫生室。新建、改造10所村校,全面落实“两免一补”费用。大力实施“三建五改”,总计建园3.2万个、建池3.34万余口,改路528公里、改水36960处、改厕改厨改圈3.8户,贫困村脏乱差现象得到有效治理。贫困村群众素质明显提高,村风民风不断净化,农村面貌焕然一新,培育出了太蓬村、顶子村、古佛村等新村典型。“两项制度”有效衔接,17万余贫困群众建档立卡。加强和改善民生得到了全面落实。

——社会扶贫取得根本跨越,合力攻坚实现了历史性突破。统筹社会资源,整合各方力量,落实社会帮扶资金

5011.18万元,构建了广动员、齐参与、重实效、促发展的大扶贫新格局。一是不断深化对口帮扶,浙江省金华市帮扶 3

资金3608万元,实施了道路、水利、教育、卫生等8个大类、200多个基础建设项目。二是省委办公厅、省路桥集团和川北医学院市林业局等省、市级部门累计投入帮扶资金

1403.18万元,定点帮扶贫困村,实施了交通、水利、教育、卫生等13个项目。三是组织91个县级机关帮扶112个贫困村,深入开展了“挂包帮”活动。社会各方的倾力相助,有力地推动了**扶贫事业,助推了**经济社会快速发展。

回首过去,硕果累累,成就喜人。奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。我们要倍加珍惜这些心血,珍惜这些创造。总结过去,我们可以得出四条深刻的经验:

——唯有满怀激情,敢于担当,永不懈怠,才能不负众望,有所作为。扶贫开发是一块特别难啃的“硬骨头”。我们正是充满责任去面对,带着智慧去思考,饱含激情去创业,终于用艰辛换来了沉甸甸的成绩,成就了令群众满意、无愧党和人民、对历史负责的事业。用激情催生责任,激发智慧,才能开创新天地,创造新业绩。

——唯有以民为本,激发民智,凝聚民力,才有不竭动力,攻坚破难。我们尊重群众首创精神,发挥群众主体作用,凝心聚力谋发展,干群同心奔小康。通过群众苦干、干部苦抓、部门苦帮、政府苦导,最终战胜了艰难困苦,取得了一个又一个胜利,创造了一项又一项经验。

——唯有创新机制,变观念,破陋习,才能充满生机,创造伟业。心有多高,路就有多远。我们强力突破思想桎梏,掀起一波又一波思想解放热潮,革故鼎新破陈规,大刀阔斧搞改革,大胆地引进能人带村,大面地铺开土地流转,大力地推行互助社试点,勇争一流,追求卓越,扶贫开发之路越走越宽广,别有一番风光。

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——唯有科学协调,强化统筹,服务大局,才能精准定位,高歌猛进。坚持科学发展,把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,始终贯穿新农村建设始终,找准扶贫开发的定位;同时,坚持统筹协调,把强基础、兴产业、保民生、改环境有机融合起来。这样,扶贫开发才会有所作为,才能乘风破浪,扬帆远航。

二、明确目标,狠抓关键,扎实推进新一轮扶贫工作

过去十年,我县扶贫工作成就斐然,成绩骄人,但同时也要清醒地看到,全国新的发展形势催人,全县发展滞后的现实逼人,我县扶贫开发主要有“三个不足”:一是投入不足。上级政策性投入不多,我们自身投入更有限。二是后劲不足。基础设施建设落后,社会保障任务艰巨,仍有大量的“欠帐”需要补。三是发展不足。贫困地区自然条件恶劣,生态环境脆弱,经济基础薄弱,推进扶贫开发既要改善基础设施等发展硬环境,更要培育带动农民增收的产业,还要解决诸多民生难题,可说是贫困程度更深,自我发展能力更差,减贫难度更大。少数干部群众满足于小富即安,进取心、创业心不够,发展意识不强。

新一轮扶贫开发中,我县扶贫工作步入了一个新起点,迈上了一个新平台,处在承前起后、继往开来的新节点上。我们既要充分认识这一时期扶贫移民工作的艰巨性、长期性、复杂性,增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感,更要看到扶贫移民工作所具备的有利条件,概括地讲,表现在“四个前所未有”:一是党政重视前所未有。党中央、国务院高度重视,制定了《中国农村扶贫开发纲要(2011—20xx年)》,去年11月又专题召开扶贫开发会议,指明了扶贫事业的方向。二是财政投入前所未有。综合国力明显增强,社会保障体系逐步健全。我县属革命老区、省定国贫县、秦巴 5

连片扶贫开发县,国家投入将不断加大。三是区域优势前所未有。西部大开发战略持续深入推进,革命老区发展规划、成渝经济区发展规划等战略部署,为我县扶贫开发带来了重大的历史机遇。四是发展基础前所未有。川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的建设正加速推进,以前创造的扶贫成功经验,都为新时期扶贫工作奠定了坚实基础,提供了坚强支撑。

按照中、省、市的部署要求,结合实际,我县今后十年扶贫开发工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—20xx年)》,坚持开发式扶贫方针,锁定秦巴山区扶贫连片开发主战场,以连片开发、产业带动为突破口,以增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为目标,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,把增加扶贫对象收入、尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富作为首要任务;强化投入力度、公共保障和统筹发展,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

总体目标是:20xx年稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富,贫困群众显著减少,贫困村实现“四通”(通水、通路、通电、通电视电话)。20xx年稳定实现扶贫对象“两不愁”(不愁吃、不愁穿),“三保障”( 保障义务教育、基本医疗和住房);贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,发展差距扩大趋势基本消除;实现“两个转变”(贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变),确保“五有”(有完善的基础设施,有稳定的支柱产业,有整 6

洁的村容村貌,有全面的公共服务,有科学的治村机制),彻底解决“七难”(吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、住房难、增收难)问题,与全县同步达到全面建成小康社会目标。

新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心,主动作为,乘势而上,努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。当前和今后一个时期,要着力抓好以下五方面工作。

一是继续加大工作创新力度。继续以解放思想为先导,以深化改革为动力,以加强扶贫、改善民生、减少贫困为目的,按照新阶段扶贫开发新理念,进一步创新完善扶贫对象识别、扶贫开发投入、绩效考评奖惩等扶贫开发体制机制,加大整合各类资金的力度,确保扶贫开发政策真正落实到贫困户。转变扶贫开发方式,创新模式,拓展渠道,加快发展。加大对贫困群众的思想教育引导力度,通过实施各类扶贫开发项目,使广大贫困群众逐步破除三种观念,强化三种意识。即:破除自给自足的观念,强化市场经济意识;破除因循守旧观念,强化争先致富意识;破除温饱即安观念,强化长远发展意识。

二是继续抓好特色优势产业。按照“户有致富项目、村有增收产业、乡有特色产业、县有支柱产业”的思路,根据我县农业发展规划,加大特色产业园区建设力度,创建农产品品牌,扶持培育一批扶贫龙头企业。利用这些辐射带动作用,有针对性地扶持贫困户发展符合区域定位和当地区位优势的特色农业、种养业和服务、运输、劳务输出等二、三产业,确保贫困群众长期增收。

三是继续抓好专项扶贫。坚持把整村推进、连片开发、产业化扶贫、劳动力转移培训作为扶贫开发工作主要抓手, 7

完成重点贫困村整村推进任务,产业基地和扶贫龙头企业带动10万贫困农民增收,完成6万人的短期技能培训任务。

四是继续协调好行业扶贫。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则,明确各部门职责,继续加强与科技、教育、文化、卫生、水务、电力、交通、社保、环保等部门的协调,以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”,引导各部门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度,使整合攻坚的效益更加明显。

五是继续抓好社会扶贫。开展党政机关定点扶贫,动员社会各界开展扶贫济困,充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。引导非政府组织参与扶贫开发项目,鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发,挖掘更多资源关心和支持扶贫事业。发展和浙江“东西协作、对口帮扶”良好关系,开展深度合作,加强交流互动,在人才、商贸、文化等领域多层融合,优势互补,双赢互促,发展互动。加强国际交流,进一步学习内外减贫经验,加快脱贫步伐。

三、强化领导,狠抓落实,确保扶贫开发工作任务全面完成

扶贫开发工作是民生工程、民心工程,扶贫开发工作能否顺利实施,能否取得实实在在的效果,关键在于落实。为了保障新一轮扶贫开发工作顺利开展,我再强调“五个务必”。

(一)务必要加强领导,确保责任落实。全县扶贫开发工作必须坚持在县扶贫开发领导小组领导下开展工作。各乡镇、各成员单位要实行一把手负责制,严格对照扶贫开发工作的要点和任务,逐层分解,把责任落实到位,把担子压到实处。 8

(二)务必要加大投入,确保资金到位。古语说:汝欲取之,必先予之。扶贫开发,更需要大量投入。各级各部门都要积极调整财政支出分配结构,加大普惠性强农惠农政策,千方百计增加扶贫投入,使扶贫资金增幅与财政收入增长水平相适应,与扶贫工作需要相适应。我县财力偏紧,但再穷也不能省扶贫的钱,再穷也不能打扶贫款的主意。常言到:为官一任,造福一方。能让一方发展,能富一方百姓,我觉得就是最大的政绩,就是给组织最满意的交待,就是给群众最好的礼物。我这里强调两点:一是县财政要预算相应的扶贫项目经费,解决扶贫部门“有项目资金却无工作资金,有钱搞项目却又无钱保运转”的怪圈。二是凡是上级安排的扶贫资金,必须全部由扶贫部门统筹安排使用,切实做到真扶贫,扶真贫。

(三)务必要整合资源,确保合力推进。握紧的拳头打出去才更有力量。扶贫开发要统筹资源,形成合力。首先,要整合部门资源。建立和完善部门资源整合机制,以扶贫纲要为依据,按照统筹城乡发展、区域发展的要求,引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困地区聚集。扶贫开发领导小组成员单位,要主动服务扶贫开发工作大局,在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困地区倾斜。其次,要整合社会资源。要加强与定点帮扶单位和浙江对口帮扶的联系沟通,建立帮扶长效机制,在经贸合作、人才培养等深层次领域交流互补,互促共赢。积极组织社会力量参与扶贫开发,探索开展“企村共建”活动,企业以产业为纽带,与经济薄弱村进行一对一的挂钩帮扶。然后,要整合党建资源。深入开展“领导挂点,部门包村,干部帮户”、“一村一名大学生村干部”等活动,通过智力扶贫、人才扶贫、党建扶贫等,实现脱贫致富。特别要注重加强贫困地区干部队伍建设。俗话说:“给钱给物,不如给个好支部。”实践证明,建强一个堡垒, 9

就能发展一个村;选好一个干部,就能带动一群人。因此,要在基层干部队伍建设上狠下功夫,通过加强党建促进扶贫开发。

(四)务必要创新机制,确保创先争优。新阶段扶贫开发工作形势更艰巨,任务更繁重,要求更严格,这需要我们用新的理念去谋划,用新的思维来筹划,用新的方式抓推进,用新的举措促落实。扶贫开发工作创新空间很大,要着重在三个方面进行深入研究,大胆实践。一是创新群众主体作用发挥机制。贫困群众既是扶贫开发成果的受益主体,也是扶贫开发的实施主体。群众有困难,更有智慧和力量。我们要充分尊重群众意愿和民主权利,一切为了群众,一切依靠群众,在发动群众参与、决策、建设、管理、监督等各个环节,大胆创新,勇于尝试,充分调动群众的积极性、主动性和创造性。二是创新社会力量参与机制。扶贫开发不是政府唱独角戏,需要社会共同参与。要着重创新如何引导业主投入,如何引导做强产业,如何创新土地流转,如何创新社会化服务,如何创新处理政府、业主、农户三者利益关系。三是创新项目资金分配管理机制。要探索财政扶贫资金“产业分配法”,在扶贫资金的安排上突出产业发展这个重点,围绕培育特色产业安排资金;探索以扶贫效果为导向的“以奖代补”分配使用机制,实行效益优先;探索“重点投入法”,哪里最困难、哪里最需要,就重点投向哪里,扶持哪里。

(五)务必要严格考核,确保导向鲜明。继续坚持中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。扶贫部门是政府的重要组成单位,扶贫工作是党政工作重点,必须建立和完善考核机制,把净减少贫困人口和促进群众增收作为主要权重,将扶贫开发成效纳入一级目标管理,并作为各级党政干部年度工作考核的重要依据,实行绩效考核与奖惩问责并举的激励约束机制。要完善考核评价体系,对 10

在扶贫开发中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,对工作完成差的单位和个人进行问责追究,确保扶贫开发工作一刻也不拖延、一事也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向,完善干部实绩评价机制,让那些扎实苦干、创业有成的干部得到提拔重用;对那些安于现状、无所作为的干部及时调整,形成“扶贫有干头,干好有奔头,干砸没搞头”的浓厚氛围。

同志们,在新的起点上,我们要深入贯彻落实科学发展观,以奋发有为、锐意进取的精神状态,以求真务实、扎实有力的工作举措,乘势发力,击鼓奋进,高位、高效、高质推进扶贫开发工作,再立新功,再创辉煌,以优异成绩迎接十八大的胜利召开!

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