山西省治超工作会议精神

全省治超工作会议精神

20xx年6月9日,省治超领导组在太原召开了全省治超工作会议,省人大副主任郭海亮、副省长牛仁亮、省政协副主席李潭生、省治超领导组顾问兼总监督员吕日周,各市县治超领导组组长、治超办主任、各成员单位成员参加了会议。省交通厅在家的副厅长、机关各处室副处长以上干部、省公路局、执法局、运管局、高管局局长、分管领导、治超办主任列席会议。会议总结了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动三年来的工作,表彰了在治超工作中表现突出的单位、集体和个人,分析了当前的形势,明确了下一步的工作任务。牛仁亮副省长做了重要讲话。

会前,袁纯清书记、王君省长、省治超领导组组长牛仁亮副省长分别对治超工作做出批示,袁纯清书记的批示是:“治超工作成果显著,既减少了人员伤亡,又减少了经济损失,还优化了交通环境和秩序,要加强总结,巩固成果,既保持工作力度,又要探索机制化的管理.为山西的发展和稳定作出更大贡献。”王君省长的批示是:“要建立长效机制,继续抓好治超工作”。牛仁亮副省长的批示是:“省治超工作很有成效,

这是省委、省政府正确领导和全省各部门、各级政府共同努力的结果。请省治超办继续抓好这件工作,尤其要注意治超问题的复杂性和长期性,重在制度和科技方面下功夫”。

省治超领导组组长牛仁亮副省长

在全省治超工作会议上的讲话精神

牛省长指出:省委、省政府领导对治超工作非常重视。治超工作总行动之前,前任省长孟学农就主持专题会议作了部署。王君省长来到山西以后,在三次政府工作报告中都把治超放在重要位臵。省委书记袁纯清同志做了大段的批示,高度地肯定了治超工作取得的成绩,这些都是我们不应该忘记的,要作为治超工作的动力,来理解和把握。

牛省长认为:本轮治超工作的经验主要在以下九点:一是领导重视,重视到位。省政府主要领导抓在手上,先是孟学农省长,后是王君省长,“抓在手上,亲自过问,亲自部署,不断要求”;市、县主要领导,21个成员单位,每个单位都是一把手,逐级重视,并重视到位。二是明确责任。过去超载是司机的责任,但现在还有改装厂、源头和监管部门的责任。省政府 2

“两个令”把这些责任都敲定了,叫做“部门各负其责,市县属地管理”,就是哪个地盘出了问题,找这个地盘的行政一把手。三是坚持不懈。我们“无缝隙、拉网式”治超大动员、大排查,有人说他是一阵风,因为全国治超治了八年,我省也跟着治了八年,一般治超是半年之后就烟消云散了。所以,如果说治超是一阵风,就让他“从春刮到冬,一年四季都刮,永不停止”。四是责任倒查。在源头查、在路面查,查到谁,就处理谁。治超人员在任何一个点发现超载车,就地卸载、记分、罚款,然后再往前追,找非法改装的、非法货源点。哪个环节出了问题就追查哪个环节。是司机就定司机的责任,是货主就定货主的责任,是哪级政府就定哪级政府的责任。五是铁面无私,执法如山。我们因为治超牺牲了2名工作人员,就是最好的表现。司徒洼的治超员乔建宁同志因拦截非法超载车辆,当场被横冲直撞的超载车从双腿压过,被碾断双腿。在新一轮治超工作中,好多领导的老乡、朋友、同学打电话向我求情放车,我都全部拒绝,我们的各级领导都不徇私情,所以,执法如山,铁面无私,对号入座,一视同仁是我们治超成功的保证。六是重奖加重罚。我们对优秀的市县政府进行奖励,我们对超过一倍的超载车,最高加收20倍的通行费。哪个辖区 3

出现严重超限超载行为,还要实行限批交通项目。第七是经济办法。如对合法装载的货运车辆高速公路优惠10%通行费,对非法超限超载车辆加收最高20倍的通行费。第八是媒体宣传。中央媒体、山西媒体和宣传部全过程、全覆盖推进治超工作,做成了很大的声势,很好的氛围,使超载不得人心。第九是治超基础良好。从省、市、县都有治超领导组和治超办,源头监管和路面管控,都是制度化的,都有固定的人。全省治超队伍最高时可达到两万人。现在,通过信息化建设,使人数及开支费用逐步降低。通过三年多的锻炼,这支治超队伍训练有素,有事业心,有正义感,敢碰硬,不怕辛苦。

这里我要表扬交通运输厅和财政厅,特别是交通运输厅党组高度一致,坚持支持治超工作,并充分发挥治超主力军作用,在人员和经费方面给予了保障。

牛省长指出:当前治超的形势仍然不容乐观,还存在以下三个问题:第一是治超在全省、各市县不平衡,而且,这种不平衡有加剧的趋势。第二是短途驳载。在干线公路、农村公路短途拉砂、运水泥的超载情况相当普遍。第三是出现了松懈、观望、放松的情绪,这种情绪比过去还严重。

牛省长强调:下一步,一是要加强制度建设,建 4

立长效机制。通过制度化规范各级政府、各个部门在治超中的责任。二是加强科技治超。去年在阳泉召开全省科技治超现场会,通过一年的努力,有了一定进展。但没有达到50%。所以,要加快与交通部的对接,再用一年的时间,全面实现IC卡和不停车检测。下一步,省里给一部分补助,市县再给一部分,再配套一下,把信息化监控平台、IC卡、不停车检测系统这三项任务在一年内全覆盖。

省政府副秘书长、省治超领导组副组长、

省治超办主任崔国红讲话主要精神

一、新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动取得了成绩

(一)道路运输形势显著好转

超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的13%下降到0.2%以下,大大低于全国6%的目标。高速公路、国省干线公路55吨以上非法超限超载车辆基本杜绝,短途非法超限超载得到有效控制。道路交通安全形势明显好转。与2005-2007三年相比,2008-2010三年全省交通事故起数减少4590起,死亡人数减少1240人,受伤人数减少4207人。路桥设施得到有效保护。20xx年与20xx年相比,全省危桥数量由827座减少到73座。三年来,全省没有因超限 5

超载新增一座危桥。道路畅通率大幅提高。高速公路货车平均行车速度从治超前的30公里/小时,提高到现在的60公里/小时以上;太原、忻州六个汽车站统计的客车正点率达到90%以上。长时间大面积堵车现象基本消除。公路“三乱”得到有效遏制。治超后,公路“三乱”举报下降了38%,其中涉及治超的举报

(二)治超机构常态化建设步伐加快

目前忻州、吕梁、长治、阳泉、晋城市治超办等5家地市级治超办经省编办批准核定了处级领导职数。县级治超常设机构96个,占全省县级总数的81%。

(三)治超法规建设稳步推进

20xx年5月出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(省政府223号令)和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府224号令),确保了治超有法可依。20xx年9月,设有专章规范治超工作的《山西省道路运输条例》经省人大通过正式颁布,于20xx年1月1日正式实施,这是治超法制化建设的重要里程碑。吸收了我省治超宝贵经验的国务院第593号令《公路安全保护条例》将于7月1日起施行,它将为治超工作提供更高规格的法律依据。 下降了66%,受到了国务院纠风办的肯定。

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(四)公路超限检测站建设水平进一步提高

截至去年12月底,全省137个公路超限检测站安装了不停车检测系统,高速公路159个入口中具备条件的145个已全部实现不停车检测。

(五)源头科技治超手段有新的突破

经过一年的努力,我省实现了道路运输证IC卡在治超工作中的全面应用。目前,全省已有35个县(市、区)建立了源头治超远程视频监控平台。

二、下一步工作安排

(一)进一步加强组织领导,加快治超长效机制的建设步伐。

要把治超工作作为为转型跨越发展创造良好环境的一项重要内容,坚持“政府主抓、部门联动、属地管理”的治超格局,进一步强化市、县政府治超责任主体的作用,认真落实市、县长治超第一责任人的责任,落实各部门的责任,实行目标责任管理,确保治超经费落实,不断推进治超工作向纵深发展。一方面,要加强和规范治超机构建设。另一方面,要完善治超政策体系。进一步完善、细化《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令的配套政策工作。积极协调出台《山西省公路管理条例》,确保治超工作长效有序运行。同时各市、各部门要根据实际在不违背省治超精神的前提下,大胆创新,以先行先试的精神出台和制 7

定更符合实际工作需要的政策。

(二)加强站点建设,进一步加大综合管控力度。 力争用1--2年的时间,完成对现有公路超限检测站的改造提升,将全省公路超限检测站建成“标识统

一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化检测站。加强计重收费站和煤焦站点的治超工作,完善煤焦站点的治超信息系统,使之具备治超信息查询功能,并加强对煤焦超限车辆管理,建立登记、报告、移送制度。通过建设和升级改造,使这些站点成为治超的有力依托。

(三)加大责任倒查力度,严格责任追究。 要严格执行省政府第223、224号令,按照“对号入座、一视同仁”的原则,对发现的超限超载车辆一追到底,严肃查处。各级监察机关、纠风部门要切实履行好职责,强化对第一责任人治超履职情况的监督检查,督促治超第一责任人真正负起责任。要按照省政府第224号令,对各级各部门在治超工作中不作为、乱作为、失职、渎职的行为进行责任倒查和责任追究,保证政令畅通,提升政府的公信力和执行力。

(四)强化源头监管,实现源头管理信息化。 要坚决打击各种违反《山西省道路运输条例》的违法行为,以源头治超为着力点,继续开展“无双超示 8

范县”、“无双超企业”创建活动。要加大对非法储售煤场、砂场,非法改拼装车辆、“三无”车辆的查处力度,把取缔非法储售煤场、沙场与土地复垦工作结合起来,力争取缔一处,还原一处。要加强巡查,及时更新政府公示的货运源头企业名单。对货运源头全方位实时管理,启动建立省市县货运源头治超三级信息平台,实现治超信息同步传递。在源头管理方面要大力推行IC卡管理模式,实现源头治超信息与IC卡道路运输证的对接。

(五)严格考核奖惩、加强监督检查。

20xx年要通过平时检查落实、年度综合考评的方式继续加强对市、县治超工作的考核,激励各级政府治超工作的积极性。在此基础上,省里要在全省开展“无双超”县竞赛活动,并对“无双超”县实行动态管理。

(六)强化路面治理、严打短途超载。

一是加强对重点路段的流动稽查,特别是要加大县乡村路面的巡查力度,保障农村公路不受损坏;二是要对工程建设工地实施重点监管,对不执行治超法律法规、不履行治超责任义务的企业,报告本级人民政府逐出本区域建筑市场。三是进一步落实各相关部门及乡镇人民政府的治超职责,对本区域的煤矿、储煤 9

场、砂石料场加强监管,从源头上制止车辆超载行为。

(七)加强队伍建设,遏止公路“三乱”。

各级各部门要从完善制度措施、规范工作程序入手,加强对治超人员的法制教育、职业道德教育和业务培训,着力提高执法队伍的整体素质,打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的治超执法队伍。要切实加强对执法队伍的监管,严格治超执法规定,严肃查处违法乱纪行为,杜绝在治超工作中出现公路“三乱”行为。

(八)加强舆论宣传,优化治超氛围。

为了进一步优化治超环境,营造浓厚治超氛围,省治超办拟将20xx年确定为“治超宣传年”。一是要再次掀起学习、宣传、贯彻223、224两个政府令和《山西省道路运输条例》的高潮;二是20xx年7月1日,《公路安全保护条例》将正式实施,要结合我省治超工作实际,切实搞好宣传贯彻;三是在各公路超限检测站、重要公路路口,设臵固定的治超宣传标语,在乡道和村道依托两侧的建筑物,设臵固定的治超宣传标语;四是要充分利用广播电视、报纸杂志及网络媒体等对治超工作的动态情况进行宣传报道,让治超工作更加深入人心。

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第二篇:山西省治超工作要点

山西省公路局20xx年治超工作要点

20xx年是“十二五”规划的开局之年,是我省被国务院列为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的起步之年。全省干线公路的治超工作要继续在省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以“保畅通、保安全、为人民”为目标,按照省厅 “1258”治超工作总体要求,紧紧围绕制度建设、基础建设、执法检查和队伍建设四项内容,加大超限检测站规范化建设力度,加强队伍建设,严格责任倒查,严防超限超载反弹,继续巩固治超成果,为推动公路事业转型跨越发展创造良好环境。

一、 加大宣传力度

《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院第593号令)将于20xx年7月1日起施行,各单位要在条例实施前充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体多渠道、全方位地开展宣传活动,活动要确保领导、经费、人员、交通工具四到位,确保宣传效果。各单位要以“治超是最大的养护”为理念,在各公路超限检测站、重要路口设置不少于2处固定的治超宣传标语。同时,加大对治超反面典型案例的曝光力度。宣传要与统计分析工作相结合,认真测算治超前后所产生的经济效益和社会效益,通过研讨会、座谈会和调查报告等形式扩大对治超成果的宣传,让治超工作更加深入

人心,营造全社会参与治超、支持治超的良好舆论氛围。

二、 加强基础设施建设

一是做好公路超限检测站与国省道公路建设改造的同步规划。各单位要结合“十二五”国省道干线公路建设与改造规划,提出所辖区域国省干线公路超限检测站总体规划布局,于8月20日前报省局。对正在改扩建的国省干线公路路段超限检测站加快同步建设力度,切实做到公路建成通车时,检测站正常运行。二是按照“建设标准化,设施永久化,运营制度化,装备精良化以及治超管理信息系统网络一体化,数据标准化,信息共享化,管理规范化”的原则,在全部的超限检测站安装不停车检测系统,为三级联网做好准备工作,继续加快公路超限检测站建设工作,由收费站改建的公路超限检测站6月底前务必投入运行。新建的、已批准但未开始建设的要加快建设进度,10月底前全部投入运行。三是按照“实用、绿色、和谐、亮化、便民”的要求,因地制宜地搞好公路超限检测站升级改造工作,力争将全省干线公路超限检测站打造成一道道亮丽的风景线,各单位要按照省厅制定的治超站规范标准实施升级改造,在10月底前全部完成。

三、 加强制度及队伍建设

制度建设是各项工作的基础,要继续完善治超工作各项制度,并抓好落实。要建立通报制度,超限检测站和流动稽

查队发现的非法超限超载车辆要按照《山西省治理车辆非法超限超载工作责任倒查程序规定》的要求逐级上报,严禁只卸货罚款,不上报倒查。根据省厅要求,年内将执行公路超限检测站执法人员轮岗制度和末位淘汰制度。以及超限检测站考核奖励制度,以制度促管理。

各单位要高度重视治超人员的政治思想、职业道德和业务能力教育,继续坚持治超人员的岗前培训和日常培训,不断提高治超人员的道德素质和执法水平。收费站转岗人员岗前培训要于8月底前完成,日常培训每人每年不少于1次。无大专以上学历的治超人员要以分局为单位组织参加省局安排的成人教育学习,学习后仍无法取得大专以上学历的治超人员要调离治超岗位。要通过业务考试、岗位竞聘、民主测评、考试抽查和末位淘汰等多种形式,增强队伍的战斗力。规范检测站内部管理,确保所有执法人员严守岗位规范,熟悉工作流程,掌握执法程序,准确使用法律文书,做到文明执法、依法办事,要严格执行治超执法“五不准”、“十条禁令”,做到挂牌执法、亮证执法、阳光执法,绝不允许因治超发生公路“三乱”问题。

四、 加强路面管控力度

各单位要继续加大对重点路段、重点路面流动稽查力度,打击55吨以上非法超限超载运输车辆和拉运沙、石、土等短途非法超限超载运输车辆,进一步加强联合治超力

度。

各单位要充分发挥公路治超站主力军作用,根据各治超站的分类和人员编制,充实配足一线执法人员,配备专用稽查车辆和装备,所有执法车辆都要安装GPS卫星定位系统,实现视频无线传输,确保不放行一辆非法超限超载车辆。

五、认真贯彻“1258”总体要求,加大督查力度

各单位要根据实际认真贯彻《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府第224号令)和《省厅关于落实“1258”总体要求进一步加强治超工作的通知》(晋交治超[2010]589号)、《公路超限检测站管理办法(试行)》(晋交函[2010]409号)、《公路超限检测站人员管理办法》(晋交治超[2010]2011号)文件要求,对治超工作的执行情况和落实情况开展自查自纠检查,客观地查找工作中的问题,及时纠正,认真整改。各分局要组织督查组定期或不定期深入治超站、重要路段、重要区域等进行明察暗访,督导纠正,及时发现解决各类问题和矛盾,坚决杜绝因治超引发公路“三乱”。

各治超站要把学习“1258”总体要求列入治超重要任务,所有治超人员要写学习心得,设立心得专栏,推动治超工作进一步开展。

二〇一一年六月十四日

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