走千家进万户矛盾化解在基层工作总结

对炉办事处“在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，对炉的干部群众在邓小平理论指引下，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，继承和发扬的基本精神，

一、立足预防，完善机制

对炉办事处的领导同志认为，在现阶段，影响农村稳定的突出因素是人民内部矛盾，这些矛盾可预见、可疏导，只要主动预防，及时化解，一般不会酿成大的事端。为此，他们把正确处理人民内部矛盾，预防化解纠纷作为维护社会稳定的基础性工作和重要环节来抓，采取“四前”工作法，建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。一是组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。建立全镇综合治理办公机构，由一名分管政法的副书记抓综合治理工作。重视村、企业治保调解组织建设，做到网络健全，力量精干。目前，全镇共有治保调解组织152个，治保调解人员484名，还有一支212人的治安信息员队伍，以确保预防化解工作有人抓、有人管理。在加强治保调解组织建设中，治保调解主任一般由村支部书记或村委会主任兼任；对治保调解干部业务上加强指导，由公安、司法等部门针对农村矛盾纠纷的特点，开展业务指导和法律辅导，提高治保调解干部的业务素质和调解水平；生活上关心治保调解干部，对连续担任治保调解干部xx年以上的发给荣誉证书，由镇、村投保养老保险，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作热情。二是预测工作走在预防前，建立反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府每两个月召开一次综合治理联席会议，每月召开一次政法部门联席会议，同时，组织各部门力量，定期不定期地开展摸底排查工作，及时掌握矛盾纠纷苗头，分析预测不安定因素和矛盾纠纷发生的特点规律，以提高预防工作的针对性。重视群众来信来访，

建立信访工作“五个一”工作法，即一日（群众接待日）、一会（维护稳定联席会）、一表（填报《不安定因素排查登记表》）、一卡（信访个案登记卡）、一活动（每月11、12日，镇机关包村的干部下村现场办公，为群众排忧解难），及时了解民情社情。每年通过各种渠道收集的信息有200余条，为预防和化解矛盾提供了重要依据。三是预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。对炉的干部认为，预防纠纷，关键是要抓好与农民生产、生活密切相关的重点工作，工作做到矛盾产生前。例如，对炉织机遍布千家万户后，用电量猛增，村民对保证用电和电价问题十分关心。镇党委、政府和电管部门及时对农村电网建设作出规划，扩充了一批变压器容量，定期对用电情况进行检查，整顿村级电工队伍，有效减少了用电纠纷。注意抓好重点季节纠纷预防工作。每年“双抢”大忙来临之前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的修补，该抢建的抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。四是调解工作走在矛盾激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。对炉的干部认为，发生纠纷并不可怕，关键是理清纠葛，调解得法，把纠纷解决在初发阶段，解决在基层。他们在开展调解工作中，坚持一快二细，就是一旦发生矛盾纠纷，干部不拖不推，立即受理调处，注重做过细的说服教育工作，理顺情绪，消除隔阂。19xx年x月，有两个村因用电发生纠纷，双方都准备好了拖拉机准备集体上访。治安信息员将情况迅速报告后，镇党委、政府负责人立即带领有关部门工作人员和治保调解人员到两边做工作，及时制止了双方的行动，并妥善解决了矛盾。近五年来，全镇共发生各类纠纷1766起，调解处理成功1706起，成功率达到96．6％，其中88％的纠纷在村一级得到及时化解，没有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

二、强化教育，提高素质

对炉的干部认为，农民素质的高低直接关系到农村的稳定，要全面提高农民的素质，关键在于教育。为此，他们通过建立学校教育、成人教育、家庭教育、社会教育、企业教育、外来人口教育等全方位立体式教育网络，大力加强农村宣传思想教育工作和精神文明建设，开展形式多样的普法教育，增强农民的文明意识和法制观念。镇机关专门成立了宣传中心，建立了一个宣传长廊、一个广电中心、一个文化活动中心和一个教育培训中心；各村、企事业单位基本都建立了一块黑板报、一个阅报栏、一个活动室，主动出击，先声夺人，牢牢占领农村思想文化阵地，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，弘扬社会正气。每年都要开展大型的主题教育活动。不少村组织村民开展健康的文体活动，充实村民的闲暇生活。全镇广泛开展了“创文明村、文明户，做文明人”活动，80％以上的村达到了文明村标准。工青妇组织及敬老协会、禁赌协会、计划生育协会等充分发挥自身优势，组织开展群众性活动和公益劳动，丰富了群众的业余生活，增强了群众的公益意识。每年对镇、村、企业干部定期进行法律知识培训，有效地提高了干部依法办事水平。广泛开展“送法进村”、“送法进厂”、“送法进校”、上法制课等活动，向群众进行普法教育。广泛深入的思想教育和普法教育，大大增强了群众的文明意识和法制观念，从而减少了纠纷的产生和矛盾的激化。

三、实行民主，依法治理

对炉办事处以政务公开和村务公开为突破口，切实推进基层民主政治建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大大调动了农民群众参与村务管理的积极性，密切了干群关系，为消除纠纷、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保证。他们通过完善村级民主选举制度，让村民自主选出村委会班子，使民情、民意、民智真正在决策和管理中得到体现。依照国家法律法规政策，通过村民代表大会审议，制定简单明了、具体实用

的村规民约，充分依靠群众实行自我教育、自我管理、自我约束。同时，全面推行村务公开，规定每年x月x日为村务公开日，村级财务情况每月向村民公布，对其他集体项目投标、宅基地审批、计划生育指标分配、水电费收缴等村民比较关心的内容分月分季向村民公开，接受群众监督。镇、村干部严格依法按章办事，把各项活动纳入法制化、规范化轨道。治保调解干部在调解纠纷过程中，同样坚持合法、合情、合理原则，讲事实，讲证据，讲法律，依法调解。这些不仅拉近了干部与群众的距离，“给群众一个明白，还干部一个清白”，而且在解决问题、调解处理纠纷时，干部依法照章办事便于说话，群众心里明白易于接受。

四、加强领导，强固核心

对炉之所以能把绝大部分矛盾化解在基层，关键在于以党支部为核心的村级基层组织健全，干部在群众中有较高的威望。曾有段时间，一些地方存在的矛盾纠纷始终没有调处成功，甚至个别还扩大激化。究其原因，在于部分村级治保调解组织工作不力，而深层的原因却在于这些村基层组织整体功能弱化。“基础不牢，地动山摇。”对炉办事处的领导认为，把一个地方治理好、发展好，关键是要发挥党的政治优势，提高基层党组织的领导水平和执政能力，切实加强领导。他们及时从单一抓治保调解组织建设转到抓整个基层组织建设上来，把以党支部为核心的村级班子配套建设作为农村基层政权建设的重中之重来抓，配齐配好党支部成员，配强支部书记，选好领头雁。加强对村级干部的教育培训，通过组织报告会、专题讲座、经验交流会、外出考察等，提高村干部的政策水平，增强依法治村能力，充分发挥村干部在维护农村稳定中的主力军作用。钟瑛村党支部一班人，10多年来牢记党的宗旨，坚持穿梭于村民中间，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及时化解矛盾，晚上轮流值班，带领护村队员开展治安巡逻，确保了辖区的社会稳定。该村调解委员会被司法部命名为“模范人民调

解委员会”。目前，在整个对炉农村，已牢牢筑起了以党支部为核心，村委会为依托，治保会、共青团、妇联和民兵等组织相配套的维护稳定的“第一道防线”。群众“有纠纷找调解，有矛盾找组织”已成为时尚。

 

第二篇：下马塘人民调解进万家化解矛盾在基层工作总结

下马塘司法所开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动情况

今年以来，下马塘司法所在区司法局和下马塘镇党委、镇政府的领导下，按照“以推进三项重点工作为主线，做好今年政法工作”的要求和开展“社会矛盾化解年”活动的部署，认真开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动。我镇以实现好、维护好、发展好群众利益作为工作的出发点和根本点，创新工作方式，强化责任意识，整合部门力量，解决了群众生产生活中的热点、难点问题，确保了全镇的社会稳定与和谐，有力地促进经济社会健康协调发展。

一、主要做法

（一）领导重视、精心谋划

为了贯彻落实上级有关维护社会和谐稳定工作精神，深化乡镇（街道办事处）对做好新形势下解决人民内部矛盾纠纷工作重要性的认识，化解社会矛盾。在上级综治部门和司法行政机关充分的调研下，认为影响我镇稳定的重点在基层，难点在基层，关键也在基层，特别是农村的民间矛盾纠纷，最容易引发群体性事件，要解决这个问题，必须为群众提供一个说情、说理、说法，解忧、解难、解愁的平台，建立健全长效工作机制和工作网络，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。20xx年，下马塘镇投资专项经费，建立了镇综治信访维稳中心，极大地改善了群众上访解决矛盾纠纷的环境和条件。

（二）整合资源，明确职责

镇综治信访维稳中心成立后，镇副科级以上领导轮流到大厅接待来访群众，解决群众难题，为群众提供一站式服务，建立了相关部门协同作战的群众工作平台；为群众提供法律咨询、部门调处、领导接访、司法调解等方面的服务，同时建立健全了各职能服务一系列工作制度，统一上墙公布，明确职责。对群众提出的问题能当场解决的当场解决，不能当场解决的，按有关程序进行调查处理，并告知办理期限；对受理的各种事项，分类甄别，及时将矛盾纠纷汇报领导并向职能部门进行反馈，负责跟踪督促处理情况。

（三）集中受理，规范管理

对于群众上访要求解决的问题，属于民间纠纷的，由行政调解组织依据有关法律和政策进行调解，属于其他部门管辖的，交给有关部门解决，人民调解组织协助调处。对较大、疑难的矛盾纠纷，由镇党委、政府牵头，召集辖区内人民法庭、派出所并邀请有关部门共同调处。一是加大宣传力度。将详细情况以及镇党政领导接待日的情况通过宣传栏、公告等方式向社会公布。二是深入排查不稳定因素。在重大敏感时期和节假日，各村和镇直各单位开展矛盾纠纷大排查活动，逐案建立台帐、逐案落实稳控化解责任，逐件交办；三是每月召开一次矛盾纠纷调处化解联席会议，进一步指导本地区人民调解开展工作，督促各职能部门开展矛盾纠纷的调处工作。

（四）分门别类，扎实推进

镇综治信访维稳中心成立后，对群众反映的一此小的矛盾纠

纷，综治信访维稳中心通过说情、说理、说法，直接进行调处，都

将矛盾一一化解。对重大的矛盾纠纷，都能及时向镇党政主要领导汇报，按照“一个问题、一个领导、一个方案、一管到底”的调处工作机制，成立调处工作组开展调处稳控工作。对群众反映的重大问题或疑难复杂问题，不在本级机关权限范围的诉求，积极引导当事人按法律程序依法解决。

二、具体做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升级，把问题解决在萌芽状态 主动出击，排查矛盾，积极化解，是维护社会稳定的基础性工作。一是召开例会排查矛盾。司法所一月组织召开一次村调解主任例会，汇报矛盾纠纷排查情况，分析矛盾纠纷发生、发展的特点、类型，并进行汇总、分流、分包，限期解决。二是定期深入基层抓排查。司法所工作人员每月抽出两天时间深入辖区各村、社区，调查、了解情况，提前捕捉纠纷苗头和信息，就地化解就地调处，提高排查工作效率。三是加强联动调处机制。对排查和发生的矛盾纠纷，由司法所牵头，统一接案，明确责任，归类管理，涉及到的相关部门积极配合承办给予解决，有效提高调处的工作效率。

（二）抓纠纷调处，依法化解纠纷，提高纠纷调解成功率

下马塘司法所把人民调解工作的重点确定为“三个深入（深入纠纷现场、深入当事人家中、深入一线）、三个防止（防止矛盾激化、防止事态扩大、防止民转刑发生）”即：对土地、山林边界、林木权属、宅基地等纠纷要深入现场勘查，掌握纠纷的第一手资料；对婚姻家庭、邻里关系等纠纷深入当事人家中，依法依情依理进行

调解；对重大矛盾纠纷、群体性事件，要深入事态复杂第一线，全力控制事态扩大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素质，努力减少不安定因素

普法教育是提高全民法律素养，减少社会矛盾，维护社会稳定的基础。今年以来，我们以“法律六进”为载体，重点抓好法律进农村、进社区、进企业、进学校。各村、社区采取壁字、专栏等形式定期开展法制宣传活动，不断提高村民法律意识，利用《人民调解法》的实施、“法律援助活动年”宣传、“三八”妇女节、“315权益保护日”、“安月生产月”等载体和时机，司法所会联合林业、民政、妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传，开展以《治安管理处罚法》、《农村土地承包法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《预防未成年人犯罪法》等为主要内容的法制宣传。邀请了省诉讼法协会副会长、辽宁大学法学院副院长郭杰教授在沈家村为镇机关干部和村委会干部讲解山林、土地等与农村生活生产相关法律，起到了很好的效果。全年共组织开展各类法制宣传6次，发放各类宣传资料20xx余册，宣传单5000余张，不断地提升了下马塘地区群众的普法意识。另外，司法所配合相关部门，围绕社会主义新农村建设，扎实开展“民主法制村”创建活动，全力推进基层依法治理，不断提高基层干群依法行政、依法办事的能力，努力减少社会不安定因素，为下马塘镇经济发展构建和谐稳定的社会环境。

下马塘镇全年通过“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动开展，化解了大量矛盾纠纷，全镇共调解各类矛盾纠纷112件，成功调解110件，发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，有效地保持了下马塘地区社会的和谐稳定。

三、存在的问题

一年来，下马塘镇人民调解工作取得的工作成绩，但也存在一些问题和不足：（1）全镇人民调解员业务素质亟待提高，尤其是相关的法律法规还需进一步学习充实。（2）司法所工作人员调解经验不足，解决农村实际问题的能力不强。（3）个别村对活动开展认识不足，还存在着对一些纠纷能调解的就调解，不能调解的就上交的思想。

下马塘司法所

20xx年x月x日