城乡环境综合治理系列报道四：

卫生村规民约 贵在遵守重在落实

【导语】

我市城乡环境综合治理工作启动后，我市不少村（居）委都通过“一事一议”的方式制定出台了环境整治村规民约，让村民做到自己的事情自己办，自觉维护本村村容和环境卫生。自从环境整治纳入村规民约后，村民的积极性和主动性大大提高，环境卫生整治已成为村民的自觉行动。

【正文】

在福兴街道新联村，记者看到，整洁的村道将一栋栋农家“小洋房”连成一片，过往的村民都自觉的将垃圾扔进路旁的垃圾箱内。

【村民：美环境，新村环境大家爱。?村规民约?提升了大家的素质，促进了新农村建设。】

【新联村支部书记 张钦欢：现在村民的卫生意识增强了，村里环境好多了，这主要靠村规民约起的作用。自从将环境整治纳入村规民约后，村民的积极性和主动性大大提高，环境卫生整治已成为村民的自觉行动。】

新联村 组地处村主干道，过往行人多，极易产生垃圾污染。村民大家都有些无动于衷，认为那是公共区域，不关自己的事。

【村民：现在村规民约规定实行门前三包责任制后，一看到门前有垃圾，住户都会主动打扫干净，并做到保持卫生。】

新联村 组村民 生活在一个有 户人居住的大院子里，以前院内散养的鸡鸭和乱堆乱码的柴草到处都是，农户房前屋后随处都能看到垃圾，环境卫生特别糟。

【村民：自从制定出台村规民约后，鸡鸭圈养，柴草上垛，垃圾入池，环境一下子变得洁净了。】

这些都是自从有了村规民约之后，新联村村民人人讲卫生的典型。回想当初，城乡环境综合治理刚启动时，虽经镇村干部大力宣传、积极引导，并动手搞环境卫生整治，但村民的热情并没有想象中的那样高，出现一头热一头冷的现象。

【新联村支部书记 张钦欢：这引起了我们的反思。要建立环境综合治理的长效机制，必须建立一个有效的管理制度，让村民做到自己的事情自己办，自觉维护本村村容和环境卫生。于是，在村两委的组织下，村民代表通过?一事一议?的方式制定出台了环境整治村规民约。如今，我们村每家每户的大门前都张贴起了这份村规民约。】

【福兴街道人大主席：镇人大着重做好以下三方面工作。一是监督本级政府正确贯彻村民委员会组织法，指导村委会制定完善村规民约。二是监督政府做好村规民约的备案工作。要求本镇新制定和完善的村规民约必须备案，并做好把关工作，审查村规民约制定是否符合法律规定，是否真正体现全体村民意愿。三是积极引导乡镇人大代表关注村规民约制定工作，组织代表对本镇贯彻村委组织法工作情况进行视察，督促政府做好工作，使各行政村制定的村规民约都符合法律规定，充分体现村民自立自律的精神，使其真正成为促进依法治村、村民自治，深受广大村民欢迎，大家共同自觉遵守的好公约。】

卫生村规民约制定以后，贵在遵守重在落实。如何转变村民的思想观念，提高村民的文明卫生意识，引导村民自觉遵守这一村规民约，形成健康、文明、科学的生活方式，就成为了村两委班子工作的重中之重。

【新联村支部书记 张钦欢：我们着重通过抓教育，不断提高村民卫生意识。通过开展家庭健康教育活动，倡导"人人讲卫生，家家爱整洁，美化绿化家居，塑造新型农民形象"。通过在小学生中开展小学生健康知识及行为知识普及教育，广泛开展卫生之家评比活动，全方位指导帮助建立健康、文明、科学的生活方式。与此同时，我们注重从家庭这个社会细胞入手，集思广益，把经过村民代

表大会完善和通过的《村规民约》，发至村民手中，并公布上墙，规范村民遵纪守法，爱护大自然，勤俭持家，规范村民行为。使农民知道那些事能做，那些不能做，自觉规范好自己的行为。】

【新联村干部：村每年通过召开村党员、村民代表动员大会、家庭教育点聊天式宣传、干部走访、开座谈会、出黑板报、编宣传窗、悬挂横幅标语、文艺演出等形式，向村民宣传开展环境卫生整治的目的、目标任务、内容和重要意义，并充分发挥村特有的载体——有线广播喇叭的作用，定期向村民宣传环境整治的主要内容和村目前各项工作的开展情况。通过宣传，使村民认识到环境整治是与自己息息相关的事情，从而为我市村环境整治打下了良好的群众基础，赢得了村民的支持和关注。】

现如今，新联村爱清洁卫生的人多了。村民的思想观念、道德观念、法制观念、生活观念发生了根本的变化，农民素质得到普遍提高。

【村民：居住环境变美了，我们的素质也要跟上，按照‘村规民约’的要求做，就没错。】

【编后语：

村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会，提升城市品位的重要象征，制定卫生村规民约，有利于切实加强各村村容村貌环境管理，达到村容整洁、道路干净，保障村民身体健康的目的。当前，我市大力开展城乡环境综合治理工作，必须依靠当地群众，他们既是受益的主体，也是参与者。我们要把群众的思想统一起来，不断提高村民卫生意识，让村民自觉维护本村村容和环境卫生。同时，我们在制定《卫生村规民约》时,应广泛征求村民意见 ,坚持合法、民主、求实、创新的原则，以利益导向为主，做到既约“官”、又约民，权利和义务相对等。只有这样，制定的《卫生村规民约》才能得到群众的拥护，才能让群众自觉遵守。】