南靖高新区创新与发展工作总结

一、园区概况

南靖高新区成立于20xx年x月，20xx年x月被列为省级开发区，是漳州市唯一一家省级高新技术产业园区，也是我省建设海西电子信息产业带的重点园区。建区以来，按照“高层次规划，城市化布局、高品位建设”的要求，完成核心区规划面积20平方公里，其中工业用地15平方公里。规划建设电子信息园、光伏产业园、机械制造园、台商创业园、海峡印刷包装工业园等五个工业功能区。几年来，园区共完成1.3万亩土地开发，引进企业110家，总投资128亿元。20xx年,园区实现工业总产值112亿元，规模工业产值84亿元，上缴税收2.8亿元。形成以万利达、万利太阳能为龙头，以电子信息、机械制造、生物技术、彩印包装为主导的产业集中区。先后被商务部和科技部联合批准为“国家科技兴贸创新基地”，被科技部批准为“国家智能家电高新技术产业化基地”，被福建省政府列为“海西台湾精密机械（南靖）投资示范区”。

二、过去五年的工作

过去的五年，高新区以创建国家级高新区为目标, 以开展提升工程为载体，突出创新与发展同步推进这一工作主线，按照总量做大、企业做强、形象做美、项目提速、服务提效、产业提升的要求，不断优化投资环境，致力发展高新产业，提升自主创新能力，打造核心竟争力，全力推进高新区新一轮创新创业。五年来，园区土地开发面积由整合前的1000亩扩大到目前的近1.3万亩，扩大13倍；落户企业数由7家增加到目前的110家，增长16倍；地方级财税收入（不含万利达，以下同）由223万元增加到目前的3750万元，增长17倍；工业总产值由28亿元增加到目前的112亿元，增长近4倍，提前1年产值超“百亿”的奋斗目标，形成以万利达、万利太阳能为龙头，以电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业集中区，努力把高新区打造成为漳州市高新技术孵化中心、海西“高新产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”。

从总体来看，主要经济运行呈现“三个二”的特点：

1、两个亮点：即招商引资取得历史性突破，财政实现每年翻一番。 招商引资取得新突破。截止目前，园区共引进企业110家，总投资138亿元，总占地面积近11000亩。特别是今年来招商形势喜人，首月份就签约5个项目，总用地面积800多亩，总投资近13亿元，上亿元项目2个。其中引进总投资1.6亿美元、占地面积600亩、注册资金5688万美元的台湾亚电科技能源，这是该县有史以来引进的最大台资、科技含量较高的项目。该项目主要生产高效能新型CIGS薄膜和HCPV追日高聚光太阳能发电设备，产品主要用于建筑屋顶、窗户、墙体等配合光伏建筑一体化、低碳屋、绿建筑的应用，项目投产后年可生产CIGS模块100兆瓦和HCPV模块30兆瓦，年创产值35亿元，年创税利6000万元以上。五年来，引进项目总数94家，是高新区整合前项目数（20xx年引进项目数16家）的6倍，投资总额达121亿元，是整合前的6.8倍。其中，投资上10亿元的项目5个，即万利（中国）太阳能，用地1111亩，总投资28亿元；中达光电，用地250亩，总投资11亿元；海西门都，面积1500亩，总投资15亿元；武夷通太阳能电池，面积200亩，总投资10亿元和刚引进的亚电科技能源；投资上亿元的项目16个，投资上5000万元的项目40个。

财政基本实现每年翻一番。20xx年地方级财政收入（不含万利达）223万元，20xx年财政收入512万元，20xx年财政收入1041万元，20xx年财政收入2128万元，20xx年财

政收入3750万元。五年来，园区财政收入增长17倍，基本实现每年翻一番的高速增长。

2、两个有力：即项目支撑有力、资金保障有力

项目支撑有力。五年来全区共实施项目142个，累计投资达125亿元，其中省重点项目5个，市重点项目19个，县重点项目118个。特别是去年来，园区通过开展打好五大战役等活动为载体，重点攻坚40个在建项目、33个已签约未动工项目和20个基建工程的落实，总投资超过100亿元。这些项目的投建，不仅拉动了园区路、水、电、通讯等一大批民生基础设施的投入，在较短的时间初步形成比较完善的创业投资环境，还带动加快园区的开发建设步伐，使园区开发面积扩容了13倍，从单一以电子产业为支柱的万利达工业园到多产业支撑的“一区多园”转变，初步形成了以电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业集中区，为高新区建设“海西高新城”、推动靖城组团的发展奠定了坚实的基础。

资金保障有力。五年来，园区加大土地款的清收力度，全区共收回土地款1.7亿元，其中盘活商住用地260亩7374万元；加大融资力度，共向商业银行融资贷款3.15亿元，其中向农发行贷款2.65亿元，国债1500万元；通过做好土地运作这篇文章，实行土地挂牌上市，共运作商住用地260亩，融资7374万元；向上争取项目资金1700多万元。资金的及时足额到位，为园区开发建设提供坚实的保障。

3、两个推进：园区基建扎实推进、升级升格扎实推进

园区基建扎实推进。累计投入10.8亿元，完善基础配套设施建设。完成规划面积20平方公里，完成园区8000亩土地的征地报批工作；建成园区主干道总长25公里的“五横五纵”路网；完成紫园线、凤龙线高压输电线改造；完成利达110KV变电站建设；建成一座日供水4万吨的自来水厂和日处理污水3万吨的污水处理厂及配套管网工程，铺设自来水管网25公里、污水、雨水管道各23.8公里；按“二级乙”标准， 建成南靖人民医院和占地40亩的高新区中心小学。建成一座110千伏的变电站；建设一座日供水4万吨的自来水厂和一座日处理污水3万吨的污水处理厂。按“二级甲”标准建设南靖人民医院；房地产开发蓬勃兴起，已建设开盘的有占地60亩的汇和新城、占地30亩的兰陵商业广场和占地205亩的晟发房地产。加快绿色开发区建设，319国道精品街工程、道路、绿化、亮化工程等建设扎实推进，完成区内绿化总面积500多亩，总长超过22公里，覆盖园区所有主次干道和投建企业。

升级和升格扎实推进。我区申报国家级高新区成功的希望巨大。目前，申报材料已呈报省科技厅并由国务院转批科技部；升格工作已经过市政府同意，并上报到省编办。同时，通过“以升促建”，园区加大推动力度，切实加快发展步伐，在新区规划、扩区环评、产业升级、基建配套建设等方面都取得新进展，具备了升级升格的有利条件和优势。升级升格进入最后关键的冲刺阶段。

三、主要措施

重点突出做好“五个抓”。

（一）抓配套，提升园区形象

1、加快推进扩区升级。目前高新区已完成扩区30平方公里的规划环评，核心区拓展性规划已编制完成，总规划面积由20平方公里扩展到90平方公里，新扩展的靖城新区达70平方公里。靖城新区“五区一走廊”的总体规划、9个专项规划及部分控制性详规已基本完成，靖城新大桥将于3月通车，靖城大道已开工建设，并将于20xx年x月投入使用。按照“配套资源共享，产业优势互补”的工作思路，逐步将靖城新区、丰田项目区、环县城项目区纳入高新区核心区拓展范围，创新平台建设，力争占地100亩、总建筑面积12万平方

米、可容纳孵化30家企业的移民创业园年内投用，形成漳州市高新技术孵化中心。重点推进园区升级工作，指定一名领导专职跟踪对接，力争今年获批国家级高新区。

2、打好征地攻坚战。着力做好三项工作：一是重点攻克从九龙江北岸、牛崎头至院东片区园区内所有能征下的土地，确保在已开发8000亩建设用地的基础上，再新征5000亩以上，力争总量达到1.5万亩。二是持续加大打击力度，全力制止违章抢建行为，妥善化解对湖林村115亩的遗留问题，推进依法征迁、和谐征迁、阳光征迁。三是突破国道箱涵、鑫威铝业、素霸等6个征迁扫尾工作，为项目建设提供完整的地块。

3、加大土地报批力度。研读国有土地办理的相关政策，改变思维方式，对照申报要求，力争在上半年完成银行收储的800亩和已签约土地的报批，全年完成新征1200亩以上的土地报批工作，并办理30家企业国有土地使用权证，提升园区的项目承载能力，为项目的引进落地留足空间。

4、加快基础设施建设。主要做好三项工作：一是计划投入2亿元以上，加快推进涉及道路、电力、水利排洪等13个基础配套工程的建设，完成6700亩土地的整理工作，加快“六通一平”，为项目引进落地提供充足熟地。二是抓好院坂大道、月岭大道、自来水、污水处理管网、院东片变电站等配套建设。三是做好全区防洪排涝工程体系的规划、修复和改造，完成高排渠、国道箱涵、土堀社排洪沟等险要地段修复整改，确保全区排涝系统安全顺畅。

5、做美园区景观工程。按照“园区道路建到哪里，道路绿化就要配套到哪里”的要求，开展新一轮环境亮化、美化、净化等“三化”景观整治工作，重点实施利达大道、科技路、兰陵路、工业路、创业路和新建的石靖快速路等道路“三化”整治工作，提升园区道路景观。

6、改善园区商住环境。做好新办公大楼装修，确保年底投入使用。运作200亩商住用地，新建一家占地面积30亩的四星级以上酒店或宾馆，规划建设一条集购物、娱乐、餐饮为一体的商业精品街，完善医疗、教育、休闲等配套设施，着力建成商住环境良好、功能配套齐的省级工业城镇和宜居宜业国家级高新园区。 （二）抓招商，优化产业结构

立足于调优产业结构，进一步更新招商观念，创新招商方法，突出抓好产业招商，做到“三个创新”。

1、创新招商理念。变原来“招商引资”为“择商选资”，提高项目准入门槛，严把入驻企业的质量关，让有限的土地资源承接更多的好项目，推动招商引资工作从注重量的扩张向质的提升转变。重点引进具有产业带动强的“种子企业”，优先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包装、光电信息技术、精密机械装备等高新技术产业的引办。

2、创新招商方法。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，采用近邻招商、情感招商、以商引商、资源招商等策略，通过创新对项目的策划包装、宣传推介，突出采取中介、网络、异地商会等工作方法，积极对接央企和上市企业集团，多途径开展闲置厂房的二次招商工作，主动承接厦门、晋江等地的产业转移，实施新一轮“回归工程”，吸引、鼓励在外创业的南靖民营企业家回乡创业。力争今年新引进项目 家，投资上10亿元5家，其中确保有2至3家央企、世界500强或上市企业集团在园区落户，总投资超过75亿元。

3、创新招商机制。一是制定严格奖罚机制，逐项分解任务，对有功之臣给以提拔重用，对未完成任务的干部严厉问责。二是优化统筹协调机制，强化部门沟通和互动，建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励、引导社会力量参与招商引资工作。三是实行目标考核机制，完善招商责任体系，把招商引资成果作为年终考核领导干部政绩的主要内容，不仅要考核内资、外资数量，还要考核项目开工率、投产率。

（三）抓服务，力促项目增效

1、做大做强企业。（1）抓好龙头、骨干企业的培育。重点扶持万利达、万利太阳能等一批龙头企业加快发展，扶持真达食品、精良金属制品等4家产值临界上规模，力争今年新培育产值上20xx万元规模企业12家，新培育产值上10亿元企业2家（万利、同盛达），总数达3家；上亿元企业7家（鸿华工贸、三得利、三炬、优胜达、鑫锐印铁、双胜钢圈、

万利达能源科技），总数达16家；纳税上千万元企业4家（万利、同盛达、中福、万佳华），总数达6家。（2）抓好企业上市筹备工作。重点跟踪扶持万利达、优科能源、中达集团、国绿太阳能等4家实力雄厚、科技含量高的上市后备企业上市，力争取得实质性进展。（3）持续深化“两帮”活动。一是抓紧处理遗留问题，现有喜之源、兴龙钢缆、泰源塑胶等3个半拉子工程、22个因征迁原因进展缓慢项目，通过帮扶嫁接，实现新效益。二是帮助企业解决融资难题，对已授信的项目，尽快督促信贷资金下柜落地。召开政银企对接会，为企业争取信贷规模。三是推行各部门联动帮扶，确保在服务企业中敞开大门，一路绿灯，杜绝一切“中梗阻”现象。

2、力促在建项目投产。明确时间节点，倒排任务工期，及时帮助解决33个在建项目的建设难题，促其早日投产，形成产值，力争确保7个以上（伟昌机床、中达光电、欧仕达、陆立电子、移发创业园、鑫威铝业、豪盛工贸）投资上亿元项目竣工投产。全力支持万利太阳能陶瓷博物馆建设，争取今年x月见雏形，国庆节建成使用。

3、整合提升项目。全面摸排、筛选恒塑实业等46个已签约未动工项目，通过加快征地步伐、加快供地速度保留好项目，力促项目早开工；全力帮助嫁接产值少、税收低或环评差的项目，进一步优化园区产业结构。鼓励优先发展电子信息、生物科技、新能源、精密机械、光电等产业；扶持万利达、万利、优科、中达光电、武夷通、海西门都、维德科技、陆立电子等企业转型升级，实现由工业区向高新技术产业园区转型。

（四）抓财税，壮大经济总量

1、创新融资方式。继续拓宽融资渠道，积极主动与农发行、开发行等金融部门沟通联系，争取更多的信贷支持，用于园区基础设施建设。同时，运用BT、BOT融资形式与大公司、大集团联姻，引导民间资金参与重大项目建设，开辟多元化融资渠道，破解园区建设资金难题。今年，园区将以院东片区500亩土地作为运作试点，采用BOT融资形式进行开发，力争全年完成融资2亿元。

2、挖掘税源潜力。努力培育新增税源，加强与国地税、工商等职能部门沟通企业信息，实现信息资源共享；加强与业主沟通联系，主动靠前服务，重点对万利、东兴建筑、漳发展、万佳华等十多家企业进行回访，培育园区企业新增产能，帮扶企业扩大规模，多创税收。

3、向上争取资金。认真研读上级关于建设高新技术产业园区的优惠政策，对照发改委、水利、财政等相关部门的扶持政策，通过捆绑或嫁接的形式，努力将项目挤进政策盘子，力争在防洪、水利、自来水、污水、垃圾处理配套等项目建设方面，向上争取更多资金。全力做好海峡包装印刷工业园项目的包装运作，力争向上争取项目配套资金200万元、项目扶持资金1000万元以上，进一步壮大园区财政实力。

4、清收土地款项。通过领导约谈，分组分户，责任挂钩到人，主要领导亲自协调催促，力争全年完成清收土地款3000万元。

（五）抓队伍，提升管理水平

提升管理，关键在人，关键在干部队伍建设，主要做好三方面工作。

1、推动园区机构升格。加快推进高新区机构规格由目前的科级单位提升到处级单位。推行镇区整合，采用“以区带镇”的模式，理顺镇区管理体制，配齐配强人员，为高新区的有效提升提供有力的机制和队伍保障。

2、健全干部管理制度。加大支持园区建设力度，抽调一批技术精干、征地能手充实到园区的建设队伍中来，进一步完善园区抽调干部年终考核机制，建议将考核工作挂靠高新区，确保责任落实到位，充分调动干部干事创业积极性。

3、加强干部队伍建设。一是统一干部思想。把干部的思想统一到提升园区工作上来，把干部的力量凝聚到推动园区建设上来，进一步增强服务意识，发扬团队协作精神，提振干部精气神。二是转变干部作风。通过开展“干部作风建设年”活动，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务效率。三是提升干部素质。强化业务培训，创造发展平台，把干部投到一线锻炼，在招商引资、征地拆迁、服务项目、维护稳定等疑难工作中下紧任务、压重担子，努力打造一支会招商、能征迁、善服务、懂管理、精业务的综合型人才队伍。

四、主要启示

1、坚持以明确的思路指导发展。坚持以科学发展为统领，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地走自主创新之路。在项目引进上，明确提出“紧扣高端、紧扣产业、紧扣规模、紧扣园区”，重点引进电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业。在新区建设上，明确提出按漳州次中心城市规划的标准开发建设，提升品位，拓展空间；在科技创新上，明确提出以建设海西“高新产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”为目标提升自主创新能力。明确的思路统一了干部群众的思想，为跨越发展指明了方向。

2、坚持以重点突破带动全局。近年来，高新区持续开展项目攻坚战，把项目攻坚作为重中之重，全力推动区域发展。在项目建设上，突出“大干150天”和“再干150天”等项目攻坚战为载体，提速提效，攻坚克难，有效破解项目投建过程中遇到的困难和问题；在配套建设上，以被列入省小城镇综合试点单位为契机，加快镇区合一步伐，加快路、水、电、通讯等基础配套设施的建设，引进漳发展、汇和、闽星集团等一批有实力地产商来开发置业，加快提升城区建设品位，实践证明，正是由于我们突出抓好项目攻坚，才加快促进镇区融合，为靖城组团列入“大漳州”规划范围奠定了坚实的基础。