村务监督委员会工作培训材料

一、村务监督委员会的权利和义务

1、权力。村务监督委员会有权列席村民委员会会议，但不参加表决，可对研究的议题提出建设性的意见；有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，有权调查核实有关情况，有权要求村两委对监督事项作出解释说明并提供有关资料；对不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以建议更改，必要时可建议召开村民代表会议进行质询，村两委须就具体事项进行复议或提交村民会议或村民代表会议进行表决；受理村民的意见建议，以书面或者口头形式向村两委反映村民对村务管理的意见以及改进工作的建议；参与乡镇对村财务的年度审计和对村两委成员任期经济责任审计；根据多数村民和村民代表的恶意见，对不称职的村级组织成员提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序。

2、义务。村务监督委员会应建立健全内部监督工作制度，模范遵守村规民约，依法依规正确履行职责。每年向村民代表会议报告工作，并由村民代表会议对其成员进行信任度测评，不信任票达到应到会人数的一半的，应主动辞职或职务自行终止。村民代表会议按照相关程序选举新的村务监督委员会成员。村务监督委员会的工作应接受乡镇纪委的指导。

二、村务监督委员会的主要职能

1、开展村务公开监督。对公开内容进行监督：监督村（居、社区）组织将各级政府支农惠农政策、社会各界支持本村（居、社区）建设的项目、本村（居、社区）建设的各项资金及其使用情况、村级集体财务收支情况、村集体资产和资源处置情况、村（居、社区）债务化解情况、土地征用补偿及分配情况、“一事一

议”情况、救济救灾款物发放情况、村（居、社区）干部补贴情况、新型农村合作医疗情况、计划生育情况、对村（居、社区）干部的民主评议和考核情况，以及村(居、社区)居民普遍关心的其他事项，全部纳入村务公开内容，并做到全面、细致、真实；对公开方式进行监督：监督村级组织以公开栏、广播、“明白纸”、接受质询、听证等方式进行村务公开；对公开实效进行监督：监督村级组织及时进行村务公开，村务监督委员会在村务公开材料上签署认可意见后方可公开；对公开程序进行监督：从事前、事中、事后等环节监督村务公开程序是否符合规定。

2、开展财务收支监督。负责对村级集体财务活动进行民主监督，参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度，督促村级组织严格执行制度，监督应发给农民的专项补贴资金落实情况；对补贴对象和补贴标准进行审查，确保补贴资金足额、及时、公平发放到农民手中；加强对支农惠农资金的监督，确保专款专用，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生；全面监督村级集体收入入账情况，防止出现帐外帐和“小金库”现象；对村（居、社区）支出情况逐笔集体审核，村务监督委员会有权否决不合理开支。

3、开展资产资源管理监督。督促村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立村级集体资产台账，完善监管办法，防止资产流失；督促村级组织通过市场评估方式确定村级集体资产发生产权转移时的价格；督促村级组织将村级集体资产出租方案提交村（居、社区）民代表大会讨论通过；督促村级组织实行公开竞价和招标投标制度，开发利用农村集体土地、林业、滩涂、水面等资源。

4、开展人事任免监督。对村（居、社区）两委拟聘用人员人选、村级集体经济组织负责人人选进行监督审查，向村（居、社区）两委提出意见或建议；对换届时的村（居、社区）两委成员

的初步人选进行监督审查，向乡镇、街道党（工）委提出意见或建议。

5、开展重要事项监督。督促和帮助健全村（居、社区）民会议、村（居、社区）民代表会等民主议事制度，完善“一事一议”筹资筹劳制度；督促村（居、社区）组织按规定程序集体讨论决定涉及村（居、社区）民利益的重要事项，对所议事项实施过程和结果进行监督；监督民生工程落实情况，确保专项资金规范使用。

6、开展效能作风监督。以“一诺双述双评”等为载体，按照农村基层党员干部“六要六不要”的要求及我市农村基层党员干部廉洁自律的相关规定，监督村（居、社区）两委成员的效能和作风建设情况，必要时对其提出意见、建议和批评，要求其接受质询和评议；监督和督促村级为民服务全程代理工作落实；根据多数村（居、社区）民和代表的意见，对不称职的村（居、社区）两委成员提出处理或罢免意见，提请村（居、社区）党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序。

三、村务监督委员会工作运转制度

1、村务监督委员会实行集体会议形式履行监督审查职责，并实行工作例会制度，由主任负责召集，每月上、中、下旬集中办公不少于3个半天，学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村（居、社区）两委视各村（居、社区）实际商定，搞好工作衔接。主任根据工作需要，可随时召集村务监督委员会会议。

2、村务监督委员会积极听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访举报，宣传村(居、社区)两委工作，宣传党和政府的方针政策，并尽量帮助村（居、社区）化解矛盾。

3、村务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录村务监

督委员会学习、监督、反映民意及帮助村(居、社区)两委工作等实际情况，并实行工作月报告制度。

4、村务监督委员会结合本村（居、社区）实际建立健全各项工作制度和规范的议事规则，按章办事，规范运作。

5、村务监督委员会每年年终或下年初要向村（居、社区）民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对满意度低于实到会代表人数50%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免委员资格。

6、村务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能到会正常履行职责的，应指定其他委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康原因或其他原因较长时间不能到会正常履行职责的，应在原未当选的村务监督委员会候选人中直接递补为村务监督委员会成员；村(居、社区)党组织也可以通过召开村(居、社区)民代表会议改选部分村务监督委员会成员，以保证村务监督委员会正常运行。村务监督委员会应建立工作考勤制度，并与误工补贴挂钩。村务监督委员会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责；有特殊原因不能参会的，村务监督委员会会议到会成员不得少于2人。

7、村务监督委员会应积极支持村（居、社区）两委正常工作，在监督村（居、社区）两委工作的同时，要自觉接受村(居、社区)党组织的领导和村(居、社区)民代表会议的监督、群众的监督，不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡镇（街道）党（工）委批准后，可先行停其职，再通过村（居、社区）民代表会议表决罢免其资格。

四、村务监督委员会工作月报告制度

1、报告程序：村务监督委员会要认真填写月工作简明统计表，

并经村（居、社区）党组织书记复核签字、乡镇（街道）联村干部审核签字，然后由联村干部于下月10日前上报乡镇（街道）纪（工）委；乡镇（街道）纪（工）委及时将各村（居、社区）的工作简明统计表汇总，通过网络转报市纪委党风廉政室。

2、报告内容：①村务监督委员会组织集中学习简况；②村务监督委员会参加村（居、社区）两委重要会议简况及村（居、社区）两委主要负责人向村务监督委员会通报工作简况；③开展财务收支监督简况；④开展村务公开监督简况；⑤开展资产资源管理监督简况；⑥开展重要事项监督简况；⑦开展效能作风监督简况；⑧开展人事任免监督简况；⑨向村（居、社区）两委反映社情民意简况；⑩帮助村（居、社区）两委工作简况。

五、村务监督委员会在日常工作中应注意的几个问题

1、严格按照村务监督委员会的职能履行职责，并做好履职记录(每月不少于3次)；定期召开工作例会，并做好会议记录(每月不少于1次)；

2、主动深入农户，宣传相关政策制度，收集群众意见和建议，同时做好记录。对村民反映的问题，一般要求在两周内给予答复，一时难以解决的，向村民做好解释说明工作；

3、村务监督委员会全体成员应做到:“参与不干预、帮忙不添乱、补位不越位、监督不出位”积极发挥监督员、宣传员、信息员、调解员、督办员的作用。

 

第二篇：村务监督工作典型材料

梁堤头镇村务监督工作典型材料

近年来，梁堤头镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，全镇上下，拼搏奋战，经济建设取得了令人触目的成绩， 20xx年农民人均纯收入达到5300元，今年有望达到6000元。社会各项事业协调发展，社会文化建设有了突破性进展，设立了6个标准化文化活动场所、40个科普宣传栏、5个农家书屋。同时将党风廉政建设工作提到更高的层面，各村通过民主选举产生了村民监督委员会，加强了村级民主监督，不断推进农村基层党风廉政建设，讲原则，动真格，求创新，成效明显。

一、民主选举成立村务监督委员会

今年4月份，梁堤头镇各村均按规定程序通过民主选举产生了村务监督委员会。村务监督委员会委员共128名。

首先推选村民代表；然后由村党支部提名村务监督委员会委员候选人，并进行公示，公示后5日内召开村民代表大会，采取无记名投票的方式，产生村务监督委员会委员，选举结果当场公布。当选的村务监督委员会委员，以村党支部委员、党员、得票数的顺序确定村务监督委员会主任人选。

村务监督委员会候选人应当具备以下资格和条件：坚决贯彻执行党的路线方针政策,服从上级领导；长期在村内居住、身体健康、年满十八周岁、小学以上文化程度、遵纪守法、热心公益、富有监督意识并具有一定履职能力的村民代表，其中具备财会、管理知识的人员优先。村务监督委员会 1

由主任和委员共3-5人组成，具体职数，由村党支部根据本村实际情况讨论决定。

二、主要做法

梁堤头镇立足拓面提质，着力在健全制度、加强监督、提高效果上下功夫，基本形成了一套符合梁堤头镇农村基层实际的村民监督委员会工作办法。

（一）建立健全制度，规范监督流程。一是明确职责。制定《梁堤头镇村民监督委员会工作暂行办法》，确定村民监督委员会的工作职责、权利义务、保障措施，确保监督有章可依。二是规范流程。明确村民监督委员会开展工作要按照搜集民意、研究对策、监督落实、通报反馈等四个步骤进行，并把相关工作情况记入监督记录簿，确保监督有序。

（二）完善监督方式，维护群众利益。一是开展日常监督。监督村集体财务活动，审核财务账目；监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。5月份以来，全镇36个村中，有一百余件监督事项，避免了决策失误，提高了村务公开的程度。二是组织召开述职述廉会议。7月份，在镇纪委指导下，组织各村召开了村干部述职述廉会议，对违反廉政承诺和创业承诺、群众反映强烈的村干部，要求作出解释、重新承诺或主动辞职。

（三）强化工作举措，提供坚强保障。一是设立直通热线。村民监督委员会要求村两委进行办理和答复的 2

合理建议，如出现弄虚作假、拒不办理答复等情况，可通过直通热线向镇纪委反映，镇纪委在15天内，应会同有关部门及时介入，督促村级组织限时办理。今年以来，直通热线解决了30余个问题。二是建立由纪检、组织、公安、民政等部门组成的农村案件查办联席会议制度。对村民监督委员会反映的村干部违法违纪问题，在10天内召开联席会议确定责任单位调查处理。6-10月份共召开了6次联席会议，查办了6件较大案件。

（四）加强教育培训，提高履职能力。

村务监督委员会在村党支部领导下开展工作，监督委员会工作的宗旨要对党支部和村委会负责，要为全村群众谋利益，村务监督委员会刚成立，人员的业务素质和思想水准需要通过学习达到统一和得到提高，党务、政务、村务公开工作，也需要专门的业务骨干人员做好工作，这就需要组织“两项工作”有关人员的学习培训，加强思想教育，提高村务监督委员会的战斗力和工作效率。梁堤头镇制定了《村民监督委员会年度培训计划》，已经对“两项工作”全体人员组织了4次集中学习培训，参训人员500人次，各村也于近期自行组织了多次学习活动，达到了理想的教育效果，为做好“两项工作”提供了可靠的保证。

三、主要成效

梁堤头镇不断探索村民监督委员会的职能和监督方式，在探索中实践，在实践中创新，在创新中完善，取得了明显成效。

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（一）促进了农村的和谐稳定。村民监督委员会的建立，进一步畅通了村民反映问题的渠道，使村两委能够及时与群众进行沟通交流，把握群众的思想动向，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段。据统计，20xx年至20xx年，梁堤头镇反映村干部问题的信访件达15件（次），而20xx年、20xx年均为0件（次）。

（二）提高了村级民主自治能力。一方面，积极参与民主管理，随时随地进行监督，力求“小病早治不出村，小错早防不上告”。另一方面，提高了村民的自我管理、自我监督、自我教育能力，真正做到重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，确保群众当家作主的权利，有力地提高了村级民主自治能力。

（三）促进了农村基层党风廉政建设。村民监督委员会既是群众性自治组织，也是镇纪委在村一级的工作延伸，是镇纪委抓好农村基层党风廉政建设的一个有力抓手，通过对村务事前、事中、事后的监督，从源头上预防和遏制了村干部腐败行为的发生。从今年对村账务的清理审查看，村级党员干部经济问题违法违纪案件大大下降。

（四）推进了社会主义新农村建设。村民监督委员会的建立，有利于促进村民和村干部在村务活动中的沟通和信任，进一步激发干部群众积极投身新农村建设事 4

业的热情。邬庄村一跃而起，迅速行动，用了短短一年的时间，已完成了新农村改造。杨集村也紧步后尘，正在建设。今年又有两个村正在规划，准备明年启动。

四、工作经验

实践证明，村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设，深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。我们将坚持好的做法，不断完善提高，努力取得新成效。

（一）注意协调好村级几套组织的关系，充分发挥各自作用。一是处理好与村两委关系。村民监督委员会必须在村党支部领导下开展工作，既要监督村两委，又要配合村两委做好工作，要做到尽责不添乱，监督不越位。村两委要支持村民监督委员会工作，要自觉接受监督。二是处理好与民主理财小组等其他组织的关系。村民监督委员会对村务及村干部的公、勤、廉进行全方位、多渠道监督，监督功能更加齐全，监督效果更加明显。

（二）注意处理好自主运行与联动保障的关系，确保形成监督合力。首先，要充分发挥村民监督委员会的主观能动性，行使相对独立的监督权，必须完善制度，提高监督能力，实现监督的自主运行。同时镇必须建立“直通热线”和农村案件查办联席会议等保障机制，为村民监督委员会工作的开展提供强有力的保障，这样，才能使监督形成合力。

（三）注意处理好拓面与提质的关系，不断提升工 5

作水平。各村建立了村民监督委员会，但是，村民监督委员会是一个新事物，开盘工作有很多不完善的地方，为整体提质，梁堤头镇建立了李庄、陈棚两处示范点，制定了示范点的工作方案、村务监督的各种制度，建全了机构，充分发挥典型示范作用，进而将“村务监督”推向全镇，引向深入，推进村民监督委员会整体监督水平的提高。

事实证明，村民监督委员会深受群众拥护支持，在加强农村基层党风廉政建设，深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。目前，梁堤头镇“村务监督”工作已取得突破性进展，相信通过加强领导、规范运作、示范推动、加强调度和考核，村务监督工作一定能够做的更好。

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