在全省治超办主任扩大会议上的讲话

省治超领导组副组长、省治超办主任 李顺通

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志们：

今天是12月28日，再过三天，就要跨入20xx年。在岁末年初，我们把大家请来，其目的就在于总结今年的成绩，部署明年的工作。我们这次会议是经省政府批准召开的，牛仁亮副省长对会议高度重视。他在肯定成绩、勉励我们的同时，要求大家“在新的一年里，继续注重源头治超、依法治超、科技治超、奖惩结合，把这件利省利民的好事抓实、抓到底。”这应作为明年全省治超工作的指导思想和行动纲领。

会上，志川副厅长通报了前一阶段全省治超工作的督导检查情况，华中局长对全省货运源头治超做了安排，少音主任强调了责任追究工作，11个市治超办主任汇报了今年工作的成绩和下一步的打算。大家讲得都很好。下面，我讲三点意见。 一、20xx年我省治超工作回顾

总体上看，我省20xx年治超工作总的情况可以用8个字来概括。即：总体平稳，不容乐观。

所谓“总体平稳”，就是我省治超工作状况基本上是好的。全省货运车辆非法超限超载率始终控制在0.2%以下；公路运输秩序持续好转，客车正点率保持在90%以上；交通事故下降，安全形势显著改善；运输市场健康发展，货运价格稳定；治超执法规范，公路“三乱”得到遏制；政府公信力和执行力提高，社会各界广泛赞誉。我们在肯定成绩的同时，必须冷静地看到，治超形势的稳定主要与大的社会背景有关，受金融危机的冲击，我省整个交通运输的货运量都大幅下降。据省发改委提供的数据看，今年1-9月份，全省铁路货运量较去年同期下降19.3%，1-10月份

全省公路货运量较去年同期下降18%。由此可见，治超压力明显减小。与此同时，也与我们治超工作的纵深发展有直接关系。在今年的治超工作中，各市、县紧紧围绕省年初确定的目标，做了大量扎实有效的工作，使治超工作有了更加坚强可靠的基础。概括起来，我们在五个方面取得了进展：

（一）治超长效机制建设迈出新步伐

1、法制建设稳步推进。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》完成了立法后评估，《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》启动了立法后评估工作。《山西省治理非法超限超载车辆工作条例》（草案）完成起草，列入了省立法计划。

2、机构常态化建设取得新突破。今年全省新增县级治超常设机构10个，达到54个。经省编办批准，省运管局增设了治超办正处级编制，忻州市治超办核定了处级领导职数。省交通运输厅新的三定方案中设立了治超处。

3、经费保障得到落实。据汇报，全省 11个市、108个县（市、区）治超经费列入财政预算，省级专项治超补助经费到位1.4亿，市、县两级治超经费到位1.7亿元，保证了治超工作的顺利开展。

（二）信息化建设速度明显加快

1、信息化建设开局良好。晋中市治超综合信息管理系统建成并投入使用，15个治超站的视频、数据实现了实时上传。大同市治超综合信息管理系统正在调试中，即将试运行。阳泉市货物源头企业超载监控系统已经完成技术论证并开始试点，其他市也积极开展了治超信息系统的建设工作，效果极为明显。

2、不停车检测系统进展顺利。高速公路入口全部安装了不停车检测系统，普通公路治超站安装率达到50%以上。检测速度显著提高，减少了道路拥堵现象。

3、治超站点全部实现计算机管理。所有经省政府批准设立的已建治超站全部实现了计算机管理，实现了数据自动生成，具有查询、统计功能。

4、源头治超信息化建设取得成效，已有23个县级运管机构建立了源头治超监控中心，对公示源头单位实现了全天候、全过程、全方位监管。

（三）路面治超网络体系基本建成

经省政府批准，37个已撤消的政府还贷二级公路收费站改建为治超站；18个超限运输检测点、临时卸载点迁址到已撤消的政府还贷二级公路收费站，共利用收费站55个。所有临时卸载点改为固定站点，新增公路超限检测站9个。全省公路超限检测站总规模达到186个。全省公路治超监控网基本形成。吕梁、朔州、运城市启动了公路站点的整合试点。

（四）源头治超得到普遍加强

各有关部门把源头治超作为重点，车辆检验、注册严格把住了关口，非法改装车辆被有效遏制；非法储（售）煤场等被坚决取缔；公示货物源头单位装载监管工作逐步规范化，道路运输质量信誉档案及违法单位和个人“黑名单”制度基本建立，从业门槛得到规范。截止11月底，全省运管系统共出动执法人员61.7万人次，对全省范围内的政府公示的10698家货运源头企业进行监管，进驻397家，巡查10301家，大幅度减少了超限超载的违法机会。

（五）舆论宣传发挥重要作用

省内外新闻媒体给予我省治超工作充分关注，积极宣传报道。中央电视台《焦点访谈》栏目作了专题介绍，提高了我省治超工作在全国的知名度，影响积极而深远。全省各级治超办利用各种形式强化了宣传工作，舆论宣传为我省治超工作的顺利开展发挥了重要作用。

我省治超工作取得的重大成果引起了全国的瞩目，全国治超办在我省召开了全国治超工作现场会，我们迎来了来自全国各地的参观学习者。在现场会上，全国治超领导组组长、交通运输部部长李盛霖高度评价了我省治超工作：山西省委、省政府对治超工作高度重视，认识深刻，体制有效、机制灵活，力度大，措施硬，手段

多，抓得实，效果好。山西经验管用有效、可学可鉴。20xx年7月23日，张宝顺书记在会见交通运输部李盛霖部长时指出：“山西是煤焦生产大省，也是西部原材料外运的重要通道，运输压力很大，过去饱受超载之痛，在治超问题上没有退路。路，是经济运行的风向标和晴雨表，随着经济的复苏，山西的治超工作一刻也不能放松。”会后张德江副总理作出重要批示：“山西省治超工作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明确了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。”领导同志对我省治超工作的肯定，是对我们最大的支持和鞭策。

我省治超成绩和荣誉的取得，是省委、省政府正确领导和科学决策的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各部门恪尽职守的结果，更是全省治超干部职工团结拼搏、无私奉献的结果！在这里，我代表省治超办，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我省治超工作虽然取得了很大成绩，但形势依然严峻，不容乐观。我们必须保持清醒的头脑。治超工作的长期性、艰巨性和复杂性考验着我们的意志和能力，亟需解决的深层次问题和矛盾考验着我们的智慧和手段。我们处于非常艰苦的相持阶段，稍有松懈，即面临全面反弹的危险。恰恰在此时，有的地方政府对治超工作重视程度有所下降，组织领导力度有所弱化，源头监管和路面执法有所松懈，责任追究力度减弱，致使局部地区短途超载出现反弹，“三乱”现象有所抬头。上述问题侵蚀着来之不易的治超成果，必须引起高度重视并及时加以解决。

二、20xx年全省治超工作的指导思想和主要任务

20xx年全省治超工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国治超工作现场会议精神，坚持政府主抓、部门联动、属地管理的工作格局；坚持依法治理、源头治理、路面治理、科学治理、责任倒查、奖惩考核的工作方法；坚持

以打击短途超限超载为工作重点。加快站点、信息、机构建设，努力推进治超工作长效化、制度化、规范化。

主要指标是：全省车辆非法超限超载率控制在0.2%以下；高速公路彻底杜绝非法超限超载车辆；国省干线公路基本消除55吨以上非法超限超载车辆；短途运输中的非法超限超载得到有效控制。全年不发生大的非法超限超载案件和“三乱”案件。运输市场秩序和道路畅通率明显好转。

主要任务是：

（一）加强各级政府对治超工作的组织领导

各级各部门要按照全国治超现场会提出的要求和省委、省政府的安排部署，统一思想，提高认识，把治超工作作为“保民生、保增长、保稳定”的重要内容，列入各地政府明年的工作盘子中。进一步强化市、县政府治超第一责任主体的作用，认真落实市、县（市、区）长治超第一责任人的责任，实行目标责任管理。省里将加强对市、县（市、区）政府治超工作的考核和奖励。加大对治超工作中失职渎职行为的查处力度。这里，我强调一点：凡市、县自查发现并处理的超限超载案件，不作为省考核扣分的依据。但属于省稽查中发现的案件，不仅要依法查处，考核扣分，而且要追究当地治超机构领导失查的责任。

（二）加快站点规范化建设和治超信息化建设

一是推进站点规范化建设。加快省政府批准的收费站改治超站、临时站改固定站的建设步伐，按照交通部关于站点建设，设备配置和人员定额的标准，在20xx年上半年前建设完成并人员到位。

要充分利用原有收费站的设施和承重设备，加以改造，提高利用效率。市、县政府要在土地征用、工程招投标和工程质量方面统筹安排，加强管理。治超站点的建设中，要充分考虑交警等部门进驻联合执法对房屋等设施的要求。

二是积极推进站点信息化建设。20xx年，省里将进一步加大技术支持和资金投入，加快全省治超信息化网络建设，完成治超站点信息管理系统升级改造，实现超限超载信息系统联网管理；积极推进源头企业监管系统建设，争取整合后的煤矿企业全部实现监控管理。对信息化建设步子快的市、县，省里将在技术和资金上予以倾斜。

（三）严厉打击短途非法超限超载行为

一是加强源头监管。各市要对辖区内的源头单位重新摸底公示，并定期更新；经政府公示的货运源头单位由运管部门派驻或巡查；货运源头单位的主管部门对源头企业治超工作进行质量信誉考核，并向社会公布；乡镇人民政府、街道办事处对煤、焦、铁、砂、石等重点货运源头单位进行监管。对中央和省属大型企业以及重点工程建设项目，按照属地管理的原则，纳入所在地区的监管范围，由当地运管和行业管理部门进驻、巡查，行驶监管职责。对于拒绝、阻挠监管的企业或个人，要抓出典型，严肃处理。20xx年要在总结经验的基础上，在全省开展“无双超县”流动挂牌活动，并开展货运源头企业无双超信誉活动。省治超办正在拟定方案，“无双超县”流动挂牌活动要与治超奖励挂钩。要继续加强车辆检验、注册的监管。保持取缔非法储（售）煤场的力度，防止死灰复燃。从源头上杜绝短途非法超限超载的反弹。

二是加大案件查处力度。随着高速公路、铁路等一大批拉动内需重点工程项目的开工，当地车辆短途运输砂石等建筑材料的超载现象在局部地区非常严重，附近地区的农村公路受到极大威胁。由于工期要求和利益驱动，当地政府、当地村民和建设单位对短途治超配合不力，治理难度超出预期，成为近期治超中的焦点。省里的要求是，任何单位、任何人不得以任何借口为非法超限超载开绿灯。20xx年，省治超办将加大缉查力度，按照省政府两个令的要求，按照“对号入座、一视同仁”和 “谁不倒查就查谁”的原则，加大对市级政府和治超机构的责任追究力度，依法

查处一批重大案件，并在社会公开曝光。希望市、县政府高度重视，采取强有力措施，坚决遏制短途非法超限超载行为，巩固来之不易的治超成果。

（四）初步建立治超长效机制

一是加快立法进程。争取省政府法制办和省人大的支持，及时出台我省治超地方法规。

二是推进治超机构建设。省治超办将积极争取国家和省有关部门的支持，加强政策支持和协调力度，鼓励和支持其余10个市、65县（市、区）政府治超机构常态化。

三是保障治超经费。各级政府要将治超经费纳入财政预算，保障各级治超机构、治超站点、源头监管机构等治超工作正常开展。省治超办将结合各地经费落实情况，继续给予适当补助。对不落实治超经费的市、县（市、区）政府，省治超办将建议有关部门核减其交通建设等项目，并在治超补助经费安排上予以核减，同时进行通报批评。各单位要确保治超经费专款专用，提高资金使用效率。

四是加强治超队伍建设。新增站点增人要严把进口关，严格按照执法人员标准，培训、考试后持证上岗。要加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善制度措施，提高执法队伍的整体素质。

（五）进一步加强治超宣传工作

舆论宣传和监督是治超工作顺利开展的重要条件。希望宣传部门和新闻单位继续加大宣传监督力度，增强宣传内容的针对性、时效性；宣传治超工作中涌现出的先进典型和经验；加大对非法超限超载典型案例的曝光力度；积极开展群众有奖举报活动，调动群众参与治超监督的积极性。

三、几点要求

一、要进一步提高认识，统一思想，增强治超工作的责任感和使命感。我省是能源大省，随着经济逐步复苏，全国对能源的需求将明显增大，明年运输市场将更

加繁荣。治超任务也将更加繁重。新形势下，省委省政府对治超工作“一抓到底，抓出成效”的决心没有变，现行的治超政策措施没有变，全国治超办希望山西继续扩大治超成果的要求没有变。因此，各市、县政府领导，特别是各市治超办主任，一定要进一步提高认识，统一思想，树立抓治超就是促经济发展、抓治超就是保一方平安的理念，继续坚定治超必胜的信念，克服松懈麻痹思想，保持治超高压态势，巩固来之不易的治超成果。

二、要继续加强部门配合。治超领导组各成员单位要按照《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》的要求，分工协作，各司其职，加强部门间的协调配合，在法定职权内履行岗位职责，完善政策措施，团结协作，齐抓共管，推动治超工作健康深入开展。同时还要大力推进市际、县际间的区域联动治超，对地域相邻、经济社会联系密切、货运车辆跨区行使较为集中的地区，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，加强区域联动治理和治超信息沟通，组织开展联合治超专项行动。

三、要做好20xx年治超的考核与奖励工作。在总结前两次考核和奖励经验的基础上，省治超办要进一步征求各市意见，完善《山西省治超工作考核办法》和《山西省治超工作奖励办法》。省治超办将在省治超领导组的领导下继续加强对各市的考核，对机构设置重视、经费保障到位的市，给予加分。对连续两年获得治超先进或优秀的市、县（市、区）长，向省、市组织部门报告。

同志们，王君省长在刚刚结束的全省经济工作会议上指出：“世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升的趋势日渐明显，我省煤炭、焦炭、冶金、电力等主导产业的市场需求必将回升，出口形势、产品销售情况必将逐步好转。”在这样大的背景下，我省20xx年的治超任务必将大大加重，但我们有信心、有决心在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，坚持不懈，迎接新一轮治超高峰的到来，为我省经济社会安全发展、转型发展、和谐发展作出新的更大的贡献。

元旦、春节即将来临，在这里，我代表省治超办向辛勤战斗在治超第一线的广大干部职工，向关心支持治超事业的各级领导和社会各界致以最崇高的敬意和衷心的感谢！祝愿大家在新的一年里：身体健康，工作顺利，家庭幸福！

谢谢大家！

 

第二篇：在全市文明办主任会上的讲话

在全市文明办主任会上的讲话

熊良华

(20xx年7月11日，根据录音整理，未经本人审阅)

同志们：

炎炎夏日,把大家召集到龟峰来开会,目的就是为了回顾总结上半年全市精神文明建设工作取得的成绩和经验，进一步明确和部署下半年的工作。下面，我就做好下半年的精神文明建设工作讲三点意见：

一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好精神文明建设的责任感和使命感

上半年，全市精神文明建设在省文明委的指导下,在市委、市政府的直接领导下，以?三个代表?重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为主线，紧紧围绕服务经济建设这个中心，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，呈现出积极、健康、向上的良好发展态势，为促进我市改革发展、维护社会稳定和社会全面进步发挥了积极的作用。

一是“五城”同创如火如荼。去年，我市提出了?五城?同创的目标，今年以来，全面推进，对城镇建设和管理起了很大的推动。4月8日，市文明委暨创?五城?指挥部全体会议召开,姚书记作了重要讲话，刘市长作了书面讲话,会议通过了《上饶市创?五城?工作方案》，研究部署了今年创?五城? 的有关具体工作。5月12日，全市旅游工作会议召开，全面部署我市创?中国优秀旅游城市?工作，对37个单位下达了创建中国优秀旅游城市责任书。5月23日，?五城?同创市创卫工作组召开会议，研究制定20xx年创建省级卫生城市工作方案，对相关责任单位按照《江西省卫生城市标准》下达创卫工作目标和任务。5月份，省建设局组织专家对我市创园林城市工作进行了调研指导，并提出 1

了反馈意见。上半年,还集中组织开展了社区环境卫生整治、?六小?行业专项整治、火车站周边环境整治等三项整治，重点整治了小饮食业及小吃夜市,印制了2000多册《?六小?行业文明经营手册》发到每个经营户手中，对五三大道小吃夜市搬迁进行了深入调研，召开了业主座谈会，已形成了初步搬迁整治意见及方案。整治期间成果丰硕，市场秩序、市容市貌有了明显改观。同时,全市还加大了创?五城?宣传力度。在高速路接口树立了4块创?五城?大型宣传广告牌，全市所有35个有电子显示屏的单位滚动播出了创?五城?宣传标语，各县（市、区）都制作、悬挂创?五城?永久性宣传标语，各出租车、客运班车上都张贴创创建标语，各新闻媒体继续开设了?创‘五城’，促发展?专栏，全面报道我市创?五城?各项工作。全市初步形成了市、县联动，部门互动，齐抓共管，共促发展的良好格局。

二是“五个一”创建文明村镇稳步推进。去年下半年以来，我市以创建文明村镇?五个一?为载体，全面推进社会主义新农村建设。特别是玉山现场会之后，全市形成了热潮，推进很快。今年元月27日，市里召开了创评?文明信用农户?工作会；3月28日，又召开了全市共建文明村镇工作电视电话会，对今年全市创建文明村镇工作进行部署，全市各地在学习玉山县仙岩镇创建文明村镇工作基础上进一步掀起了创建?五个一?文明村镇的新高潮。目前，全市广大农村对创建文明村镇?五个一?的目标要求和?一看路，二看树，三看卫生，四看住?的内容熟记在心，内涵的认识和理解更加深刻,初步形成城乡联动，以城带乡的工作格局。从规划入手，全市235个乡镇已做好规划的有152个，正在做规划的35个，乡镇规划率达70%，全市2587个行政村，已做好规划的已有692个，正在做规划的有679个，村规划率达26.8%，在全省位居第一；，全市完成《乡规民约》的乡镇201个，占85.5%；村1539个，占59.5%；完善政务、财务公开栏的乡镇 2

225个，占95.7%，村1884个，占72.8%；完成文化活动中心（室）建设的乡镇77个，占32.8%，村587个，占22.7%；完成便民办事场所的乡镇179个，占76.2%，村1045个，占40.4%；建设完善服务体系的乡镇168个，占71.5%，村961个,占37.1%；有力促进了文明和谐新农村的形成。通过一年来的文明村镇创建，我市农村有了一定的变化,村容村貌得到了改善，农村社会风气有了好转，促进了社会的稳定和农业、农村经济的发展，促进了农民的增收，得到了省社会主义新农村建设调研组的好评。

三是思想道德不断加强，未成年人思想道德建设向深度和广度推进。从今年起，每年4月被确定为全市青少年思想道德教育宣传月。上半年，我们围绕 ?缅怀先烈，继承遗志?的主题组织开展了一系列有特色活动。4月1日，1500名大中小学生在上饶集中营革命烈士碑前，举行了 ?缅怀先烈、继承遗志?宣誓启动仪式，拉开了全市宣传月的序幕。配合宣传月活动，我们推出了读一本好书——方志敏《可爱的中国》；讲一个故事——?方志敏的故事?；唱一首歌谣——闽浙（皖）赣红色歌谣；开展红色之旅一日游；出一本校本教材?红色上饶??五个一?活动，人民日报、中国精神文明网等媒体对该活动进行了宣传报道。在进一步办好?网络妈妈?网站，壮大?网络妈妈?的志愿者队伍，扩大?网络妈妈?的教育影响的基础上，我们挖掘“方志敏的故事”，成立了方志敏故事演讲团，首先在弋阳县各中小学巡回演讲，后又在全市进行了巡回演讲，今年6月还开始在全省各大中专院校巡回演讲，先后达100余场的演讲，深受广大青少年欢迎，引起社会强烈反响。

四是文明行业（单位）创建不断深化。今年来，我们不断深化文明行业（单位）创建，提高创建管理水平和社会服务质量，继续组织开展了?共铸诚信?活动和 ?百城万店无假货? 创建活动，充分发挥抗建路步行街?全国示范街?的示范作用，评选 3

出了市第四批?百城万店无假货?示范店，优化了购物环境和社会信用环境，进一步拓宽了精神文明建设的覆盖面。目前，我市公路系统、市供电系统、婺源县农村信用社系统等10家单位已获得了全省第2届文明行业荣誉称号，市国税局、上饶供电公司2家进入 全国文明单位推荐名单，上饶县国税局、德兴市地税局等7家进入全国精神文明建设先进单位推荐名单，广丰县永丰镇、德兴市泗洲镇、鄱阳县谢家滩镇等3家进入全国文明村镇推荐名单，玉山县仙岩镇、婺源县江湾镇、余干县乌泥镇、万年县石镇镇等4家进入全国文明村镇先进推荐名单，三清山正积极申报全国文明风景旅游区。

过去半年，我市精神文明建设工作虽然做了大量的工作，取得了明显成效，但是我们必须清醒地看到，我市精神文明建设还存在薄弱环节和不足：一是发展不平衡，有的地方、有的单位认识不到位，重视不够；二是精神文明建设投入有待增加；三是面对当前新形势的要求，精神文明建设工作在途径和方法上有待进一步开拓创新；四是创建力度不够，一些重点难点问题还很突出，比如建立城市管理回潮反弹问题、创建文明村镇?五个一?的深度、广度问题、未成年人教育活动场所建设薄弱问题，等等。我们必须进一步提高认识，认清形势，振奋精神，进一步增强做好精神文明建设的责任感和使命感，唱响主旋律，打好主动仗，解决重点和难点问题，缩小与先进地区的差距。

二、抓住重点，与时俱进，不断开创精神文明建设新局面 精神文明建设是一项复杂的社会系统工程，但最根本的任务是以人为本，提高人的素质，这是我们各项创建活动的重点和落脚点。人的素质没有提高，创建工作很难出成果，出了成果也很难巩固。下半年，主要抓好以下五项重点工作：

一是要用“三个代表”重要思想统领全市精神文明建设，深入开展“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动。 4

学习贯彻?三个代表?重要思想仍然是主线和第一位的任务，我们要用?三个代表?重要思想和科学的发展观统领全市精神文明建设工作，以城带乡，以创建文明城市带动和推动创建文明村镇活动，以中心城市带动、推动县城创建，以条件较好的村镇带动基础较差的乡镇，努力促进城乡协调发展，促进人与自然的和谐协调发展，促进城乡面貌的大改观、大变化。构建和谐社会对精神文明建设工作提出了新的更高要求，和谐平安的社会必定是文明的社会，开展主题教育活动对各项工作都会产生很大的推动作用。我们高度重视这项活动，要围绕 ?建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业?主题，在全市上下深入开展主题教育活动，使人民群众在活动中受到教育，提高市民群众的思想道德素质，构建和谐平安上饶，共创兴饶富民大业。

二是要加强未成年人思想道德建设，促进未成年人思想道德健康成长。未成年人是祖国的未来。这项工作自中央提出后，我市有创新，有特色，采取一系列措施，取得明显实效。尤其是推出了?网络妈妈?这个享誉全国的典型。下一步，各地要自觉地把思想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署要求上来，进一步增强使命意识、进取意识、齐抓共管意识、实效意识，着力办好几件作用大、影响大、深受广大人民群众和未成年人欢迎的好事、实事。要搞好硬件建设，不断建设和完善未成年人场所，要创特色，创出?网络妈妈?、?留守妈妈?、?法官妈妈?系列品牌。要抓难点，解决网络教育、打工子女教育、扶贫助学等突出问题。像 ?西部开发助学工程?，各地就要按程序认真组织推荐，把好事办实，真正惠及贫困优秀的大学生。要逐步建立完善全市未成年人思想道德建设工作网络，建立健全联系点和联席会议制度，着力构建学校、家庭和社会三位一体的教育网络。同时，由江西省委宣传部、中共上饶市委、中国关工委教育发展中心等单位承办的?可爱的中国?主题大型系列活动即将拉开帷幕，各地 5

要以此为契机，围绕?可爱的中国?这一主题，积极发挥我市红色资源优势，在全市因地制宜广泛开展形式新颖、参与面广、吸引力强道德实践活动，寓教于乐、寓教于行，引导未成年人走向社会，全面发展、快乐成长。

三是要以创“五城”为载体，不断提高市民素质和城市文明程度。下半年，是城市创建的攻坚时期，全市上下要锁定?五城?同创目标，创下省级卫生城市、园林城市，同时为创全省创文明城市先进城市和省双拥模范城市、全国优秀旅游城市打好基础。其中，创建卫生城市是整个创建的基础工作。上半年省爱卫会对我市创卫进行了明察暗访，发现了不少问题，当前主要任务就是解决这些问题，围绕创建卫生城市这个中心，打好这场攻坚仗，力争拿下创“五城”中省卫生城这第一张城市名片。同时，各县市也要围绕既定创建目标，要算清时间帐、任务帐、责任帐,按照今年的创建工作计划和实施方案,一项任务一项任务去落实,一个战役一个战役去打，不能紧一阵松一阵。下半年，社区建设是个重点，也是创“五城”巩固成果的基础，我们要把“五城”同创等活动与推进社区建设结合起来，认真组织开展?科教、文体、卫生、法制?四进社区活动，大力加强社区教育，广泛开展文明社区创建活动，积极推进社区精神文明建设，创建平安和谐文明社区。

四是要以创建文明村镇“五个一”为抓手，积极推进社会主义新农村建设。下半年，省里要全面开展社会主义新农村建设活动。我们要抓住这个极好的机遇，进一步增强工作责任感和紧迫感，不断深化文明村镇?五个一? 创建，并以此为基础，开展具有上饶特色的社会主义新农村建设活动。要着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，制定规划，突出重点，增加投入，完善机制，抓住结对共建这个纽带，在整体提高上下功夫，不断增强文明村镇 6

?五个一? 创建工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，确保各项创建任务落到实处。要因地制宜、分类指导，抓住重点，有针对性的采取措施，没规划的抓规划，硬件建设薄弱的要先修路、桥、服务场所；条件好、卫生差的要先解决镇容村貌等问题。全市要全面铺开创评 ?星级文明信用农户?系列活动，做实做好，务求实效，大力构建农村诚信体系。

五是要以创建文明单位、文明行业为平台，提高机关文明水平，提高机关干部素质和形象。从今年7月起，全市要开展为期一年的机关作风建设年活动，我们要以此为抓手，广泛动员开展文明单位、文明行业、文明机关、文明科室创评活动，营造全社会共同参与的良好氛围，提高全社会文明水平。要大力开展?做人民满意的公务员?、?创建文明机关，当人民公仆?活动，评选表彰一批文明机关和人民满意的公务员；要继续开展军（警）民共建、文明国有企业、文明民营企业、文明风景区示范点创建等活动，表彰一批军（警）民共建先进集体、文明国有企业、文明民营企业、文明风景区示范点。同时，要做好江西省第十届文明单位的申报、推荐工作，扩大参与面，增强实效性，不断加强对文明单位、行业的管理，提高其创建和管理水平，着力营建全市文明诚信的市场环境。

三、求真务实，开拓创新，不断提高工作水平

新的形势、新的目标、新的任务,对精神文明建设提出了新的更高的要求, 我们必须认真研究和把握精神文明建设工作的规律性,不断改进工作方法,创造性地做好精神文明建设工作。

一要服务中心，服务大局。加强精神文明建设，必须在服务经济建设这个中心、服务改革发展稳定的大局上下功夫，充分发挥精神文明建设的巨大推动作用。各地要积极学习先进地区的经验，深入研究探讨如何改进服务办法，提高服务质量，增强服务实效。就此而言，必须坚持精神文明建设与经济工作、业务工作 7

相互结合、相互渗透的原则，把精神文明建设融入本地区、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理之中。做好?三个结合?，即：与加强城乡的规划、建设、管理，加快经济发展和改善投资环境相结合；与发展农村经济、减轻农民负担、增加农民收入相结合；与规范行业行为、提高服务质量和提高经济效益相结合，从而实现提高人的素质这一根本目的。

二要服务群众，依靠群众。精神文明建设要保持旺盛的生命力，必须切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，扎扎实实地做好得人心、稳人心、暖人心的工作，让广大群众真正获得实惠。近些年受到普遍欢迎的文化科技卫生 ?三下乡?三千活动、?四进社区?四百活动、?百城万店无假货?、社会服务承诺制、志愿者、手拉手、军民共建等活动，都很好地实践了服务群众的宗旨，增强了对群众的吸引力和感召力。这些好做法要继续巩固开展，引向深入，抓出实效；同时要结合当前群众关心的热点难点问题，特别是移风易俗、社会风气等问题，探讨一些切实可行的措施，着力发挥群众的自发参与意识，真正在解决基层和群众负担、培养健康向上的生活方式、履行公民基本道德规范等基础性工作上取得扎实的成效。

三要培育典型，创造特色。去年来，我们着力培育、树立了玉山县仙岩镇、?网络妈妈?刘焕荣等一批典型单位、典型人物，通过大力宣传他们的先进事迹和创建经验，有力地推动了全市精神文明建设的广泛、深入开展。有了这样一批过得硬、学得来、影响大的先进典型，对内，人们学有榜样、赶有目标，能起到示范、辐射、带动作用；对外，则代表着上饶创建水平、代表着上饶的形象、扩大了上饶的影响。这几年，我们精神文明创建活动，也花了一定的精力、财力、物力，做了不少工作，取得一定成效，但我们有影响、有特色的典型不多。因此，各地要有?典型?、?特色?、?品牌?意识，努力在全市培育县城的、农村的、行业的、 8

家庭的、个体的、群体的等不同类型、不同层面的先进典型和特色品牌，要继续挖掘、培育、打造、发挥好典型的资源，不断丰富创建形式，拓展我们的工作领域，营造工作新亮点、新特点，服务我市三个文明建设。

四要持之以恒，常抓不懈。人类对文明的无止境追求决定了精神文明建设工作的长期性和艰巨性。精神文明建设是一个由低到高，不断进步的过程。旧的问题解决了，新的问题又会产生，一代人解决的问题，下一代人可能仍然会遇到，不可能一蹴而就，毕其功于一役。对认准的事情，对群众欢迎、确有实效的工作，一定要抓住不放，一件事一件事地抓实，一个战役一个战役地打好，一个阶段一个阶段地推进，持之以恒，必见成效。这点我们有不少同志认识不足，忽视了精神文明建设也是?投资环境?，也是一种?发展动力?，又是一项长期性的?硬?任务，总认为精神文明建设是?虚?的，是?软?任务，采取敷衍应付态度，这种观念必须坚决纠正。精神文明建设既要与时俱进、花样翻新，又要老调重弹、持之以恒。

五要真抓实干，狠抓落实。今年精神文明建设工作任务重，要求高，各地各部门一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，下实功，鼓实劲，出实招，求实效，扎扎实实做好各项工作。要根据形势发展的要求，不断总结本地本部门精神文明建设工作的新经验，积极借鉴外地先进经验、先进方法，脚踏实地，真抓实干，不断提高工作水平。同时，要不断增强工作针对性，要一个问题一个问题去解决，一个层面一个层面去拓展。要讲究实效，不走过场、不搞花架子、不搞形式主义。群众性精神文明创建要一定的形式、载体，要通过各种活动来不断引向深入，但要形式绝不要搞形式主义，要讲究实际效果。创建工作要围绕一个时期市委、市政府关注、人民群众反映强烈迫切需要解决的突出问题，采取集中各方面的力量，集中力量解决突出问题，达到 9

以点带线，以线促面的效果，凝聚人心、赢得民心。

同志们,搞好当前和今后一个时期全市精神文明建设意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要以这次会议为起点,进一步统一思想,提高认识,开拓创新,扎实工作,全力推进全市三个文明协调发展,为推进赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区建设、全面建设小康社会作出新的更大贡献。

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