在全市组织工作会议上的讲话

20xx年8月11日

同志们：

刚才，总结了20xx年的组织工作，对今年的工作进行了安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。

刚刚过去的20xx年，是西州发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对地震灾害、金融危机等严峻考验，全市各级党组织及其组织部门，在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，各项工作取得了新的进展，为全市抗震救灾、创卫创模、援藏维稳、应对危机等中心工作的顺利开展，为西州经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委向全市组织系统取得的成绩表示热烈的祝贺！向大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年工作，着重讲五个方面的意见。

一、把握形势，明确任务，为推动经济社会发展提供更加坚强的组织保障

20xx年，既是实现“十一五”规划的关键一年，又是我市经济形势最为严峻的一年，更是迎难而上、爬坡上行的一年。目前，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实 －1－

体经济的影响还在加深。受此影响，我市的经济发展可能还会遭遇更大的困难，需要我们做充分的估计和准备。为积极应对经济困难局面，推动西州各项事业在挑战中前行，市委在深入分析宏观形势的基础上，明确了20xx年全市经济社会发展的总体思路、工作目标和工作重点，提出要千方百计克服困难，促进经济止滑回升，努力保持经济社会平稳较快发展。

在这样一个特殊时期，在这样一个大背景下，今年工作将更加艰巨，同志们要付出比以往更多的心血、更多的汗水、更大的努力，才能保证市委确定的战略目标和工作任务的实现。为此，市委在八届六次全委扩大会议上明确指出，20xx年的工作异常艰巨而繁重，责任异常重大而紧迫。这样严峻的形势和困难，给全市各级组织、各级干部的精神状态、工作能力和工作水平提出了更高更严格的要求。可以说，能否实现止滑回升、爬坡上行，是对全市广大干部驾驭复杂局面能力的重大考验，也是对各级党委、政府和各级干部执政能力和领导水平的现实考验。如何选好干部、配好班子、集聚人才，如何锻造一支政治可靠、有胆有识、敢作敢为、作风过硬、务实高效的干部队伍，为西州经济平稳较快发展提供更加坚强的组织保障，是摆在各级党委和组织部门面前最现实的课题。

回顾近年来的组织工作，我们鲜明崇尚实干的用人导向，坚持在重点工作、重大任务中磨练、培养、发现和任 －2－

用干部，各级领导班子和领导干部的执行力不断提升，干部队伍的整体素质有了新的提高，精神面貌有了喜人的变化；各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强，带领干部群众推进经济社会发展的能力和作用日益凸显。实践证明，我市干部队伍总体上是好的，是比较有战斗力的。但是我们要看到，我市干部队伍建设也存在干部实绩考核办法还不够完善、个别单位和干部工作进取精神不足、一些干部主动服务和创造性开展工作意识不强、基层干部带领群众致富的能力还不强等方面的问题。正如前段时间我在全市领导干部应对金融危机专题培训班上讲到的，我们的干部总体上不错，听话、听招呼，但是拼搏精神、实干精神不够，和兄弟市州比较起来是有差距的。

推进“四个倾力打造”，是全局工作的战略重点，但不通过干部的苦干、实干和奋力拼搏，是不可能实现的。比如，区域性中心城市首先应该是产业发展的高地、人才济济的高地。如果没有产业优势、人才优势，我们构建区域性中心城市的目标就实现不了。我们要清醒看到我市在发展上存在的不足和差距，如果我们不加快发展，就要落后，就要被别人甩在后头，甚至有被边缘化的危险。这几年，我们周边的凉山、楚雄州发展很快，动作很大，势头也很猛，他们在矿产资源、土地资源、交通条件等方面具有自己的优势，对我们的发展、对我们打造“钒钛之都”是具有威胁的。同志们，如果我们不加快发展，被别人甩在后 －3－

面，被边缘化了，我们是无法对西州人民交待的，也是负不起这个责任的。我这样说，不是在杞人忧天，是告诫我们的干部，工作要有压力，要有危机意识、忧患意识。我们提出“四个倾力打造”，不是一句口号，也不是要给自己封一个好听的牌子，提出这样的战略重点，目的是为了把西州建设得更好。而区域性中心城市不是自己封了就成为中心城市了，而是要靠实干、苦干才可能实现。现在我们的一些干部，不讲实干，不比实干，喜欢去比待遇。同志们要知道，国家规范津补贴后，地方这一块的补贴标准是和一个地区的实力挂钩的，是省上根据你的经济实力和发展水平来划定的，自然比不上成都。可以说，只有实干、苦干，不懈怠，靠自己的努力才会增加地方财政收入，才会有地位，才会有更好的待遇。在这方面，我们要有忧患意识。

另外，我还要强调一下责任意识的问题。一个干部的责任是什么，工作的动力在哪里，他的工作定位和人生价值如何体现？这是很多干部应该认真思考的。现在组织上给了你一个展示自己才能和实现人生价值的舞台，如何展现自己才能，又给人民群众和后来者留下什么功过评说，全在你个人。干部只有努力工作了，干出成绩来，群众才会发自内心的佩服你、尊重你。只要这样想了，只要想到如何为西州的发展多做一些事情，你的工作才会有动力，才会有更大的作为，也才会树立起正确的政绩观。我希望 －4－

我们的干部都能成为一个好干部，一个好书记、好县长、好局长，通过自身的努力工作得到一个好评。除了责任意识方面，我们一些干部的创新意识也不够。这些干部有这样的一个特点，主动性不够，但一旦你给他下死命令了，他还是能够努力工作并按照要求完成任务的。但是，有的干部有时为了完成工作，不讲究方式方法，仅简单地从表面上理解，没有从本质上领会。开展工作、推动工作，需要从通盘上来考虑，抓住主要矛盾、关键环节，如果顾此失彼，抓不住本质要求，我们的工作就不可能有大的突破。今后，我们对干部的培训工作还要加强，要注意对方法论方面的培训，增强干部看问题本质、抓主要矛盾的能力和水平。

在当前严峻的关键时期，我们的组织工作，就是要围绕上述这些问题来开展，要引导各级组织、各级干部进一步认清形势，增强危机意识、忧患意识、责任意识，做到特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律；要教育我们的干部把自身工作放在全市工作大局中去定位、去谋划、去推进，在推进“四个倾力打造”中，不讲条件、不讲价钱、不讲回报，带头干、带领干、带动干，切实把市委的各项部署落到实处，为实现保增长、保民生、保稳定各项目标任务，努力锻造拼搏有为的干部队伍，提供更加坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、突出实践特色、务求取得实效，扎实开展学习实践科学发展观活动

扎实开展学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的一项重要任务，各级党委和组织部门要认真学习借鉴试点工作经验，抓紧做好启动第二批学习实践活动的准备工作。在学习实践过程中，要克服“两张皮”现象，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，统筹谋划，精心组织，相互促进，努力取得学习实践活动的扎实成效，把学习实践活动办成群众满意工程。

第一，要立足于当前困难的特殊背景，围绕大局统筹推进学习实践活动。宏观形势的急剧变化，深刻影响着西州的发展。如何积极主动应对困难局面，促进经济止滑回升，推动经济社会平稳较快发展，是市委确定的当前和今后一个时期的首要任务。在这样的背景下开展学习实践科学发展观活动，就必须贴近当前实际，坚持实事求是、做到切实可行，抓住主要矛盾、解决突出问题。我认为，我市即将启动的学习实践活动，要切实与市委八届六次全委扩大会议确定的总体思路紧密结合起来，着重围绕应对经济困难局面、实施投资拉动战略、实现首季“开门红”、推进“四个倾力打造”、提前完成恢复重建任务、切实解决民生问题、确保实现全年目标等重点工作来开展，通过这些符合西州实际的具体实践，把我市贯彻落实科学发展观的 －6－

工作提高到新的水平。

第二，要立足于突出活动的实践特色，切实体现学习实践活动的扎实成效。这次学习实践科学发展观活动，有一个显著特点，就是更加注重实践性。因此，我们开展实践活动，必须突出实践特色，找准工作载体，树立检验标杆，推动全局工作，切实体现成效。一要以推进“四个倾力打造”的成效为检验标杆。把推进“四个倾力打造”这个全局工作的战略重点，作为最突出的实践主题，作为最重要的工作着力点，切实推动“四个倾力打造”的组织实施，促进具体实施意见的落实，促进相关项目的扎实推进。二要以积极应对当前困难局面的成效为检验标杆。在科学发展观的指导下，做好当前经济工作，应对当前复杂局面，争分夺秒，扎实工作，以学习实践活动的深入开展，推动中央、省委、市委一系列抓项目、扩投资、促增长的决策部署、政策措施的贯彻落实，抓住危机之中的机遇，推动科学发展。三要以加快推进灾后恢复重建的成效为检验标杆。把恢复重建作为深入学习实践科学发展观的“第一课堂”，通过恢复重建这个特殊的实践，来体现科学发展的成效。四要以解决民生问题的成效为检验标杆。针对广大群众关心关注的热点问题，采取有效措施切实加以解决，力求在改善民生、维护稳定、促进和谐等方面实现新的突破。五要以加强党的建设的成效为检验标杆。引导干部深化科学发展的理念，增强落实科学发展观的责任意识和忧患意识， －7－

进一步推动基层组织建设，不断提高各级党的组织、各级党员干部推动科学发展的能力和水平。

第三，要立足于促进西州长远发展，不断完善有利于推动科学发展的长效机制。学习实践科学发展观，要着重在构建长期管用的制度体系上下功夫，从源头上、根本上解决好科学发展观的落实问题。我们要力求通过实践活动，建立健全符合科学发展观要求的领导决策机制，促进各级领导班子确定的发展思路，制定的发展政策，能够正确处理好经济与社会、当前与长远等方面的关系。建立健全符合科学发展观要求的政策体系，进一步完善产业导向、资源配臵、经济调控等发展政策，把科学发展的理念体现到具体的工作举措上。建立健全符合科学发展观要求的富民惠民、改善民生长效工作机制，促使各级领导干部更加注重民意，更加关注民生，让科学发展的成果惠及广大人民。建立健全符合科学发展观要求的干部政绩考核评价机制，鲜明树立符合科学发展观要求的选人用人导向，科学地考核和衡量干部工作实绩，激发干部坚持科学发展的内在动力。建立健全符合科学发展观要求的党建工作机制，进一步促进党的基层组织建设和干部队伍建设，使各级组织、各级干部成为科学发展观的忠实执行者。

三、不断深化干部人事制度改革，以良好的选人导向和用人机制促进高素质干部队伍建设

按照民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公 －8－

信度，建立充满活力的干部人事制度，进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高推动科学发展的本领，是深化干部人事制度改革的目的之一。要通过干部人事制度改革，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，进一步形成正确的用人导向，使各级领导干部以坚强党性和优良作风，团结带领广大党员、群众迎难而上、共克时艰。

一是坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。要把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据，引导干部讲党性、重品行、作表率，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。旗臶鲜明地支持和保护干部干事创业的积极性，要坚持责任为重，用敢于负责的干部，引导干部锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯于实干的干部，引导干部埋头苦干、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办好事、为基层办实事；要坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，引导干部清正廉洁，真正让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用，让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场。

二是坚持不拘一格，用宽广的视野选人用人。境界决定眼界、胸怀决定视野。要从推进“四个倾力打造”出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和经济工作一线，放眼工作困难、矛盾复杂的地 －9－

方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，不拘一格选人用人，把各方面真正优秀的人及时发现出来，合理使用起来，不能让肯干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。

三是坚持群众公认，用科学的办法选人用人。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，最有发言权。要进一步畅通民意表达渠道，健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性。要正确处理充分尊重民主推荐结果和不能简单以票取人的关系，既把民主推荐作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人，坚持根据考察情况、岗位需求、班子结构和干部发展潜力，综合分析、集体决定。要积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，使干部群众对干部选拔任用工作，能够及时了解和有效监督。

四是坚持强化监督，用管用的制度选人用人。要进一步规范选人用人权力运行的方式和程序，把规范县（区）和市级部门党政正职用人行为作为重点，强化对干部选任工作的监督。要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，逐步完善相关配套措施，用严密的程序和刚性的责任保证选人用人关。

四、加快推进重点人才队伍建设，切实为“四个倾力打造”聚好才、集好智

推进“四个倾力打造”，促进经济平稳较快发展，必须 －10－

依靠科技和人才的力量。要牢固树立人才资源是科学发展第一资源的理念，充分发挥人才在西州发展中的积极作用，依靠人才推进科技创新和技术进步，培育和形成新的竞争优势，为我市“四个倾力打造”提供强大支撑，增强经受各种危机考验的能力。

一要坚持人才资源优先开发，加强对人才工作的领导。进一步健全党管人才工作机制，进一步调动、整合各方人才资源开发力量，形成推进人才发展的强大合力。各级党委、政府要坚定不移地走人才强市之路，正确处理好人才资源积累与经济发展的关系，在推进发展、谋划工作时，充分考虑人才资源开发问题，积极完善和创新人才资源开发的思路、政策、措施，使人力资源积累速度先于经济发展速度，为实现经济社会跨越发展集聚力量。

二要坚持人才结构优先调整、人才资本优先积累，扎实推进人才队伍建设。区域性中心城市必须是人才高地，“钒钛之都”必须有一批领军人才、顶尖人才。要着力抓好市委、市政府《关于围绕“四个倾力打造”进一步加强人才队伍建设的实施意见》的贯彻落实，抓紧造就一批富有开放意识、善于开拓创新的企业家、高层次复合管理人才，抓紧培养引进一批能够突破关键核心技术、推动产业升级的科研领军人才、创新人才，抓紧培养培训一批急需的专业技术人才、高技能人才和新型农村实用人才，切实提高人才服务发展的能力，为推进“四个倾力打造”提供强有力 －11－

的人才支撑。要加快创新创业创优人才集聚培育平台建设，依托重大产业化项目、重大课题、重点实验室、工程技术中心汇聚人才，特别是依托那些能够促进产业结构调整、发展方式转变的重大产业化项目、高新技术产业项目引进人才、培养人才，建成一批人才培训基地，进一步提高人才集聚培育能力。人才开发，使用为本。要进一步解放思想、解放人才，突破束缚人才成长、阻碍人才流动、妨碍人才价值发挥的机制障碍，激发各类人才创新创造创业的活力和热情，努力做到各得其所、用当其时、才尽其用。

五、坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，全面加强和改进基层党的组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，抓基层、打基础的工作，任何时候都不能放松。要适应新情况、新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，不断探索符合基层实际的有效方法和途径，使基层党建工作始终体现时代性、富于创造性，全面提升基层党建工作水平。

要强化基层党建工作责任制落实。坚持县（区）委书记向市委常委会汇报抓基层党建工作情况制度和满意度测评制度，以此作为县（区）委书记年度考核评优的重要依据。各县（区）要进一步建立健全乡镇党委书记向县（区）委常委会专题汇报基层党建工作责任制落实情况的制度，切实加强对农村、城市社区、企业、机关事业单位党建工 －12－

作的指导。全面深化城乡党组织互助工程，构建资源共享、优势互补、城乡统筹的基层党建工作新格局。抓好基层党组织领导班子和干部队伍作风能力建设，落实好“一村一名驻村干部计划”和“一村一名大学生计划”，建立村干部养老保险和离职补助制度，切实解决好离职村干部待遇问题。扎实开展好“万村党建富民、建设美好家园”行动，积极组织和帮助受灾群众恢复生产、重建家园。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，增强党员队伍活力，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥好先锋模范作用。

要积极稳妥、扎实有效地推进党内基层民主建设。围绕健全完善民主集中制，进一步健全各级领导班子工作运行机制，正确规范党内民主生活，进一步增强党内政治生活思想性、政治性、原则性，推进领导班子决策民主化、科学化。要扎实抓好尊重党员主体地位、党代会常任制等试点工作，进一步扩大党务公开内容，创新党务公开形式，提高党务公开质量，切实保障党员民主权利。

在当前金融危机对我市经济社会发展带来影响和冲击的时候，各基层党组织更要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用，保护好、引导好、发挥好广大党员在“8.30”抗震救灾中迸发出来的积极性，及时化解影响推进“四个倾力打造”和灾后恢复重建中的各种矛盾，及时排查和化解金融危机对企业职工队伍、社会就业和社会 －13－

稳定带来的重大隐患问题，自觉维护社会稳定和良好发展环境。各基层党组织开展工作、组织活动要紧紧围绕群众生产生活、贴近党员思想实际，把推进改革发展的重点、基层工作的难点和党员群众关注的热点作为着眼点和着力点，努力把加强基层党组织建设的各项措施落实到每一个党小组、每一名党员。通过大家的努力，使每一个党组织都成为一座坚强的堡垒，每一名党员都成为一面战斗的旗臶，更好地担负起党和人民赋予的重任。

同志们，能不能攻坚克难全面完成今年各项目标任务，加快推进“四个西州”建设进程，关键在领导，核心在干部，组织工作责任重大。全市各级党委一定要高度重视组织工作，充分发挥组织部门职能作用，进一步增强组织工作服务科学发展的能力和水平。希望全市组织系统的同志们，要深刻认识当前特殊形势下组织工作的重要地位和作用，继续振奋精神，扎实工作，不断开创组织工作新局面，努力为加快推进“四个倾力打造”，促进经济平稳较快发展作出积极贡献！