上诉人杨祖祥因与被上诉人重庆市江津区凡江河水电站(以下简称凡江河水电站)排除妨碍纠纷一案(3800字)

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上诉人杨祖祥因与被上诉人重庆市江津区凡江河水电站(以

下简称凡江河水电站)排除妨碍纠纷一案

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(20xx)渝五中法民终字第1143号

民事判决书

重庆市第五中级人民法院

民事判决书

(20xx)渝五中法民终字第1143号

上诉人(原审原告)杨祖祥,男。

委托代理人何佑平,重庆元炳律师事务所律师。

委托代理人蒋希文,重庆元炳律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)重庆市江津区凡江河水电站,住所地:重庆市江津区白沙镇交通路。

法定代表人张奎,该公司经理。

委托代理人叶永棋,重庆季霖律师事务所律师。

上诉人杨祖祥因与被上诉人重庆市江津区凡江河水电站(以下简称凡江河水电站)排除妨碍纠纷一案,不服重庆市江津区人民法院(20xx)津法民初字第2468号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案,上诉人杨祖祥及其委托代理人何佑平、蒋希文,被上诉人凡江河水电站的委托代理人叶永棋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审法院经审理查明,位于重庆市江津区永兴镇艾家村及其相邻村社境内的凡江河水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、养殖等综合利用的小(二)型水库,该水库于19xx年x月

竣工,其灌区为以前的艾家大队1、3、4、5、6、7、8、9、10队,毗罗大队的1、2、3、4、5、10、11队,田坝大队1、4、5、6、7、8、9、10队,大榜大队2、4、5、6、7队,中坝大队5队,后因乡村社建制变化合并为艾家村、大榜村、万狮桥村。在19xx年颁发的库权证载明其权属单位为原江津县毗罗公社管委会,因地方行政建制几次变化,现在水库的权属单位属于江津区永兴镇人民政府(但是库权证未办理变更登记)。在水库建设中其管理单位是江津县毗罗公社凡江河水库工程指挥部,水库建成后的管理单位则是江津区永兴镇人民政府授权成立的凡江河水库管理委员会(下称管委会),其人员是由艾家村民委员会、大榜村民委员会和万狮桥村民委员会的主任和书记、部分经济合作社社长和部分社员代表组成。管委会没有新刻制印章,而是使用的原江津县毗罗公社凡江河工程指挥部遗留下的公章。 20xx年x月x日,由江津市发展计划委员会作出关于龙门镇砂石厂新建凡江河水电站项目立项的批复,同年x月x日,重庆市水利局农村水电和电气化发展中心批复同意兴建的江津市凡江河水电站(该电站企业法人登记时间是20xx年x月x日),其设计装机容量为2×320千瓦,年发电量186万千瓦时,该电站完善了所有的行政审批手续。与之同时,各村社关于电站的建设分别召集其辖区的社员代表开会进行民主商议,虽有部分代表反对兴建电站,但还是大多数同意,最后各村都形成了统一的同意兴建电站的意见。20xx年x月x日,以凡江河水库管委会为发包方(甲方),以凡江河水电站为承包方(乙方),双方签订《凡江河水库承包合同》,约定:承包期限是20xx年x月x日到20xx年x月x日止,每年的承包费为8000元,渠道由甲方维修,保证灌溉,余水发电,乙方必须保证3、4、5三个月灌区农户正常放水,必须保证3月x日开始放水时,水库水位从上往下,只空一个眼子防洪,凭管委会出字条加盖章到现场验水位放水,天干年,在水稻扬花期时,由管委会通知乙方停止发电,保足灌溉,如乙方人为造成妨碍农户放水,造成的一切损失,由乙方按每亩800斤进行赔偿,并负违约金5000元;在正常灌溉期间,保证农户正常灌溉的前提下,如

还有余水,乙方可利用余水发电;承包期内,水库的一切维修费用及安全由乙方全部负责;二坝由乙方升高蓄水发电(包括闸门),所投资金由乙方自行负责等。凡江河水电站、艾家村民委员会、大榜村民委员会、万狮桥村民委员会和凡江河水库灌区群众周增禄、杨宗友等在合同上签名并盖章,管委会则加盖了原凡江河工程指挥部的公章。20xx年x月凡江河水电站开始修建,在修建过程中,部分村民因反对和阻拦施工与电站方发生过激烈的冲突,在重庆市江津区公安局派员维持施工秩序的情况下,才使工程施工得以完成。20xx年x月电站建成并投入试运行,同年x月开始发电,20xx年x月x日经过各有关的行政管理部门验收合格后正式并入江津电网。一审审理中,作为水库的管理组织凡江河管委会及艾家、大榜、万狮桥三个村委会共同出具的《证明》证实:20xx年和20xx年3、4月电站未正式发电前,水库的水电站没有使用,不影响农业灌溉;在修建电站前,因灌区用的水沟有部分跨蹋和裂缝,在灌区内只有艾家村三社的部分村民可以受水,其他农户无法将水引入农田;在修建电站时,电站预付8000元维修水沟,灌区内可以受水的农户才能正常灌溉;在水电站修建前后,灌区农户需要用水,均需向管委会申请,由管委会统一安排放水,电站修好后,没有拒绝过农户的放水要求。另外,对于杨祖祥诉称引水前池与灌溉渠口边沿处有一高几十厘米的挡水坎,影响了灌溉水流问题。一审审理中,经一审法院现场查实督促,凡江河水电站已经将高出部分削平。一审还查明电站在运行过程中,当地部分社员认为其灌溉和人畜用水受到影响,多次找凡江河水电站和当地政府解决未成,还向上级政府等有关部门反映也未能平息纠纷。随后,杨祖祥向一审法院提起诉讼,请求判令凡江河水电站停止侵害、排除妨碍并赔偿损失7012元。

一审法院认为,公民的合法民事权益应当受到法律保护,任何组织和个人不得侵犯。本案中,首先,凡江河电站修建前,各相邻村社关于电站的建设召集其辖区的社员代表开会进行过民主商议,并形成了统一的同意兴建电站的意见;其次,20xx年x月x日重庆市

江津区凡江河水电站与凡江河水库权属单位江津区永兴镇人民政府授权形成的凡江河水库管委会签订的承包合同中,明确强调了“保证灌溉、余水发电”,可见该合同本身没有损害当地社员合法、合理利用水资源的权益;再次,凡江河管委会及艾家、大榜、万狮桥三个村民委员会均证明20xx年和20xx年3、4月电站未发电前,没有影响社员灌溉,电站建成运行中,没有拒绝过农户的放水要求。综上所述,杨祖祥认为凡江河水电站因发电而侵害了其用水灌溉的合法权益,对其粮食生产造成了损失,要求凡江河水电站赔偿的理由,没有提供足够充分的证据证明,故对杨祖祥的诉讼请求不予支持。据此判决:驳回杨祖祥的诉讼请求。案件受理费80.00元,由杨祖祥负担。

杨祖祥不服一审法院判决,向本院提起上诉,请求撤销原判,依法改判。主要理由:

1、一审法院违反法定程序,严重影响案件的正确判决。一审法院先后指定两次举证期限,进行两次开庭审理,违反了法律规定。2、被上诉人在水库堤坝处和引水灌溉的渠道上设置放水闸门和挡水坎,严重影响了上诉人正常放水,已构成了侵权,应依法承担侵权责任。

凡江河水电站答辩认为,一审法院审理程序合法,本案最初是适用简易程序进行审理,后依法转为普通程序,一审法院在转换程序后重新指定举证期限符合法律规定;上诉人放水灌溉的坎与被上诉人发电用水的坎的高低与是否侵权、是否有损失没有关联性,被上诉人修建闸门等设施是经过相关部门审批后合法修建,也是作为电站必须具备的设施,这些设施没有影响上诉人灌溉放水;上诉人未举证证明被上诉人拒绝过灌溉放水,也未举证证明在被上诉人修建水电站后有损失存在。总之,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,一审判决应予维持。

二审经审理查明,凡江河水电站在水库堤坝涵洞处和渠道上分别安装了放水闸门,发电引水的管道口低于灌溉渠道口。凡江河水库灌区管理委员会于20xx年x月x日制定了《凡江河水库管理方案》,针对放水管理,该方案规定:凡农户需用水时,经管委会批准

同意后派管理人员监督放水,并按每小时2元的标准收取水费。

二审还查明,一审诉讼中,杨祖祥申请居住于重庆市江津区永兴镇毗罗街100号的证人肖有树出庭作证,肖有树陈述:水库出水后共有两个闸门控制出水,如电站放水发电,水渠就不能放水灌溉农田,20xx年电站在修建过程中把水库的水放干了,20xx年凡江河水电站开始发电,也没有放水灌溉,两年都没有放水灌田了;我家离凡江河水电站有几里路远,有时候要路过那里。杨祖祥用证人证言证明凡江河水电站设置的闸门等设施妨碍了农田的灌溉。凡江河水电站对此不予认可。

本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实相同。

本院认为,上诉人杨祖祥与被上诉人凡江河水电站在二审诉讼中争议的主要问题仍然是被上诉人是否应承担侵权责任。根据侵权法理论及我国民法通则的规定,侵权责任的构成要件包括四个方面,即违法行为、损害事实、行为人的过错以及行为和损害结果之间的因果关系。本案中,被上诉人修建及经营电站均是经行政审批后的合法行为,其设置的控水闸阀等也是作为电站所必须具备的设施。根据《凡江河水库管理方案》的规定,上诉人灌溉取水需经凡江河管理委员会批准,且是有偿使用,并非可以自由抽取使用,上诉人举示的证人证言等证据不能证明在春耕季节和水稻扬花期等农田需要灌溉的时机被上诉人有妨碍放水的行为。相反,被上诉人举示的水库管理机构凡江河管理委员会及水库灌区的三个村委会共同出具的《证明》能够证明被上诉人从未拒绝过灌区农户灌溉放水的要求。故本院不能认定被上诉人存在妨碍上诉人灌溉放水的行为。同时,上诉人也未能举示其稻谷产量减少的确凿证据。可见,本案中侵权责任的构成要件并不具备,上诉人诉请被上诉人承担侵权责任的理由缺乏事实和法律依据,本院不予支持。至于上诉人称一审法院程序违法也与本院查明的事实不符。因此,杨祖祥的上诉理由不能成立,本院不予支持。原判认定事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之

规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费80元予以免收。 本判决为终审判决。

审 判 长 樊仕琼 审 判 员 汪和平 代理审判员 倪洪杰 二00九年x月x日

书 记 员 陈园媛 书 记 员 黄献丽


第二篇:上诉人李大平与被上诉人重庆市江津区四面山管理委员会债务纠纷一案 3600字

上诉人李大平与被上诉人重庆市江津区四面山管理委员会

债务纠纷一案

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(20xx)渝五中法民终字第2182号

民事裁判书

重庆市第五中级人民法院

民事判决书

(20xx)渝五中法民终字第2182号

上诉人(原审原告):李大平,男。

委托代理人:黄波,重庆市XX区XX法律服务所法律工作者。

委托代理人:尹晓娟,重庆市XX区XX法律服务所法律工作者。

被上诉人(原审被告):重庆市江津区四面山管理委员会,住所地重庆市XX区XX。 法定代表人:周德勋,主任。

委托代理人:吴嘉斌,重庆XX律师事务所律师。

委托代理人:文刚,重庆XX律师事务所律师。

上诉人李大平与被上诉人重庆市江津区四面山管理委员会债务纠纷一案,重庆市江津区人民法院于20xx年x月x日作出(20xx)津法民初字第4973号民事判决,上诉人李大平不服该判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法由审判员韩艳担任审判长,与审判员谢天福、代理审判员章若微组成合议庭,共同负责对案件的审判,适用普通程序,于20xx年x月x日公开开庭进行了审理。上诉人李大平的委托代理人尹晓娟,被上诉人重庆市江津区四面山管理委员会的委托代理人文刚、吴家斌到庭参加了诉讼。

一审法院经审理查明,20xx年x月x日,原江津市四面山镇政府(以下简称四面

山镇政府)领导主持,l8人研究确定,20xx年度奖金l2月底前兑现完毕,因无钱,政府采取融资借款的办法解决。由四面山镇政府财政办公室向李大平出具欠条一张载明:“今欠到李大平同志现金肆仟壹佰元正(4100元)。四面山镇财政办公室经手人余光荣,二○○一年x月x日”。20xx年x月x日,四面山镇政府领导主持,l3人研究确定,20xx年度奖金,领导干部9600元/人,二级班子9400元/人,一般干部9200元/人,临时工20xx元/人。由四面山镇政府财政办公室向李大平出具欠条一张载明: “今欠到李长平同志现金玖仟肆佰元正。(¥9400元)。四面山镇财政办公室经手人余光荣,二○○三年x月x日”。20xx年x月x日,原江津市四面山镇政府领导主持,8人研究确定,20xx年度奖金,领导干部9200元/人,二级班子9000元/人,一般干部8800元/人,临时工2600元/人,由四面山镇政府财政办公室向李大平出具欠条一张载明:“今欠到李大平同志现金壹万零贰佰元正 (10200元)。四面山镇财政办公室,经手人余光荣,二○○三年x月x日”。《江津市原四面山镇20xx年x月止奖金清理情况表》载明:李大平20xx年度奖金为4200元,扣税93.45元,已兑现100。李大平20xx年度奖金为9400元,应扣税520.80元;李大平20xx年度奖金为10200元。合计李大平奖金23800元,应扣税614.25元,已兑现100元,欠条23700元。20xx年x月x日,江津市人民政府决定撤销江津市原四面山镇,设立重庆市江津区四面山管理委员会(以下简称四面山管委会),代管村、社区居委会。20xx年x月x日,中共江津市委办公室、江津市政府办公室对部分镇突击虚兑奖金的情况作了通报。指出:“在经济责任审计中发现,有个别镇置党纪政纪于不顾,在没有合法合规资金来源的情况下,突击虚兑奖金,要求认真整改,自觉纠正,其所产生的虚假债务一律不承认。”20xx年x月x日,中共江津市委办公室发出(20xx)193号文,针对打白条发奖金的问题作出通知,要求各级各部门认真清理,限期于8月底全部收回白条。20xx年x月x日,中共四面山管委会对20xx年以来打白条发奖金的情况进行了清理,但未收回白

条,并向市委作了报告。20xx年x月x日,原江津市审计局对原四面山镇政府债务审计,作出了调查情况的报告。审计认定,原镇政府由于财政无钱,20xx年x月、9月、l2月分别采取虚列奖金支出给职工打借条办法兑现奖金增加负债1162180元,已兑付255830元,到20xx年x月止还有奖金欠条余额906350元。原江津市审计局建议按市委、市政府的文件要求进行纠正。20xx年x月x日,中共江津市纪委、江津市监察局发出《关于严肃纪律禁止乱发奖金的通知》明确指出,“已经违反规定发放奖金或津补贴的镇街、部门和单位,必须坚决纠正,原渠道全额退回”。一审另查明,李大平于20xx年x月x日申请人事仲裁未予受理,遂向一审法院提起诉讼。

李大平在一审中诉称,其于20xx年以前在原四面山镇政府工作,20xx年x月撤销四面山镇成立四面山管委会。原四面山镇政府分别于20xx年x月x日、20xx年x月x日、20xx年x月x日研究决定,20xx年度、20xx年度、20xx年度年终奖金分别于当年x月底兑现完毕,并代扣了个人收入所得税。由于当时政府资金周转困难,采取政府融资借款的办法解决,遂由原四面山镇政府李大平和出具欠条,共计23700元。经李大平多次追收无果。请求判令四面山管委会立即支付欠款23700元。

四面山管委会在一审中辩称,一、程序方面:1、奖金属于人事争议案件,应先经过仲裁;2、李大平超过规定的法定期限向法院起诉,法院不应受理。3、四面山管委会不是适格的被告,因李大平起诉要求支付的款项性质是原四面山镇政府拖欠的奖金,而四面山管委会是新设立的事业单位,不是原四面山镇政府债权债务的承受人。二、实体上:1、欠款的性质是本案的核心。原四面山镇政府出具的欠条性质是虚列奖金支出,该行为违反了财经纪律,为党纪、政纪所禁止。属清理纠正的范围,不应受法律保护。2、李大平起诉四面山管委会超过诉讼时效。故应依法驳回李大平的起诉。

一审法院认为,按法律规定,公民、法人的合法的民事权益受法律保护。本案中,李

大平与四面山管委会的债权债务关系,是原四面山镇政府在20xx年至20xx年度虚兑的年度奖金,已经上级部门下发文件明确纠正,并经审计部门审计确认,李大平的债权来源不合法,故李大平诉请四面山管委会支付欠款23700元的请求,一审法院不予主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、第八十四条的规定,遂判决:驳回原告李大平对被告重庆市江津区四面山管理委员会的诉讼请求。诉讼费197元,由原告李大平负担。

一审宣判后,李大平不服该判决,向本院提起上诉称,1、一审判决认定上诉人的债权来源不合法缺乏事实依据和法律依据。上诉人与被上诉人的债权债务关系分别发生于20xx年、20xx年及20xx年,均依据历年奖金发放的各项文件而形成,且原四面山镇政府已经代扣了上诉人的个人所得税,故并非来源不合法。2、一审法院对本案涉及的相关政府文件规定的理解错误。江津市委办(20xx)125号文件是针对原江津市在20xx年镇街建制调整时,关于部分镇违规突击虚兑奖金的情况进行的通报。而本案中上诉人的债权全部形成于20xx年之前,故本案不属于该文件调整范畴。原江津市委办(20xx)193号文件是针对撤并后的建制镇违规以白条发放奖金的情况,同时四面山管委会在以(20xx)64号文件将清理情况向原江津市委作的书面报告中仍然没有指出上诉人的债权不符合规定,属于清理范围。此外,原江津市审计局对原四面山镇政府的债权债务进行审计作出的是审计报告,该报告仅是向原江津市委、市政府建议,并非审计决定。故按照审计法的相关规定该报告没有法律效力,不能作为上诉人的债权不合法的证据。且此前,原江津市审计局对原四面山政府原任领导任期经济责任审计作出的审计决定书中,并未提到20xx年、20xx年及20xx年三年的年度奖金不符合规定。原中共江津市纪委、江津市监察局发出的(20xx)74号《关于严肃纪律禁止乱发奖金的通知》,是对在镇街建制撤并完成后,对市级部门统发年度奖金的规定,但该文件中明确了四面山管委会并不在市级部门之列。综上,请求二审法院依法改

判支持上诉人的一审诉讼请求,一、二审诉讼费用由被上诉人承担。

被上诉人四面山管委会答辩称,上诉人所诉的欠条性质是虚列奖金,根据相关文件规定及审计报告作出的结论,上诉人所主张的债权违反了党纪、政纪,应予清退。故上诉人的上诉理由均不成立,应驳回上诉,维持原判。

本院二审查明的事实与一审查明的一致。

本院认为,双方当事人均确认李大平所主张的欠条债权即系四面山镇政府所差欠的20xx年、20xx年及20xx年的奖金,而根据原江津市委办[20xx]125号文件的规定、四面山风委会[20xx]64号文件的清理情况及20xx年x月x日原江津市审计局对原四面山镇政府的债务审计调查情况作出的报告,应当认定本案中李大平所主张的前述债权属于原四面山镇政府虚列奖金支出向个人出具的欠条,违反了党纪、政纪及财经纪律,故应认定该债权来源不合法,不应受人民法院保护。李大平的上诉理由均不成立,本院不予支持。一审判决认定事实清楚,判处正确,应予维持。据此,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(一)项之规定,经本院审判委员会讨论决定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

本案二审案件受理费393元,由上诉人李大平承担。

本判决为终审判决。

审 判 长 韩 艳

审 判 员 谢天福

代理审判员 章若微

二○一○年x月x日

书 记 员 王雪飞

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