XX县厂务公开民主管理工作情况汇报

XX县协调小组办公室

根据XXX市推行厂务公开暨集体合同工作领导小组办公室文件要求，自5月份以来，我县厂务公开协调小组安排部署全县企事业单位对厂务公开民主管理工作进行了认真自查，在此基础上，县协调小组对不同单位、不同企业进行了抽查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

XX县是一个山区县，主要以股份制企业、混合所有制企业、私营企业为主，到目前为止，全县各类企业总数597个，（私营企业507个，占84%）事业单位61个，全部实行了政务厂务公开，制度健全，运行规范，在应对国际金融危机、深化企业改革、促进保障和改善民生及社会稳定、推进经济平稳较快发展方面起到了积极作用。

二、我县厂务公开民主管理工作的特点和进展情况

近年来，针对我县中小企业和私营、个体企业在社会经济中占主导地位这一实际，我县协调小组办公室在石家庄市推行厂务公开暨集体合同工作领导小组办公室的指导下，在县委、县政府的领导下，在各级行政的支持下，积极地富有创造性地推进企事业单位民主管理工作。

（一）思想认识不断步深化，工作思路不断明晰

在思想上逐步实现了非公企业民主管理从要不要，向如何做

的转变；在思路上逐步实现以职代会为基本形式的民主管理从行不行，向如何完善和创新职代会制度、丰富民主管理形式、扩大民主参与渠道、增强民主管理实效转变。逐渐探索了一条以职工代表大会为基本形式，以厂务公开为有效载体，以法人治理、共同管理、协商公决、共谋发展为主要特征的非公企业民主管理工作思路。

（二）工作力度不断加大，工作成效进不断显现

近年来，我们坚持以制度建设为抓手，切实加强对非公企业民主管理工作的组织、指导和协调。一是注重宣传引导。通过广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加强企业主和员工的民主意识。二是注重以点带面。在推进非公企业民主管理的过程中，我们首先选择那些具备一定规模，管理水平，职工素质，影响力比较明显的非公有制企业，加强指导和推动力度。早在20xx年，我们首先选择在利民牧业、兴通铸造等5个企业实行厂务公开、工资协商等试点，此做法得到市总工会的肯定。今年以来，从运输、铸造、餐饮等五个方面入手结合填定工资集体协商专项合同，重点督导民主管理工作。三是坚持循序渐进。在民主管理的内容上，我们坚持循序渐进，从易到难，从单一到多项；在民主管理的形式上，有的坚持职代会制度，有的自觉通过厂报、厂刊、局域网等途径进行厂务公开，有的坚持提合理化建议活动等多种形式。四是加强指导检查。由一名副县长负责，组织协调小组成员经常深入企业，对企业的民主管理工作进

行指导帮助、监督、监察。通过几年的努力工作，我县企业民主管理工作取得了一定成效。到目前为止：全县597个企业和61个事业单位全部实行了公开。内容包括：企业制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，都能依法向全体职工公开，并提交职代会讨论；集体合同草案是否提交职代会审议通过。集体合同签订率100%，45个企业建立了职代会制度。

XXX年以来，我县非公企业民主管理工作紧紧围绕“共度难关，共谋发展，共创和谐”这一主题，着力完善和创新企业民主管理机制。通过开展工会、企业、职工“共同约定行动”，发挥职工代表大会在规模企业裁员、减薪方面的作用，督促企业依法为被裁人员支付经济补偿金、工伤待遇接续社会保险关系等。继续推行“企业依法履行向职代会报告制度”，不断扩大推行面和影响力，营造有利于企业、职工、社会和谐发展的良好环境。在实践工作中，我们不断扩大非公企业民主管理工作的覆盖面，不断丰富职工民主管理的形式和内容，形成和积累了一些成功经验。通过召开职代会、实行厂务公开等民主管理形式为非公企业搭建了一个企业与职工沟通协商的平台，为建立稳定和谐的劳动关系提供了制度保障，促进了企业与职工全面发展。为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

三、我县厂务公开民主管理工作存在的问题

企业的民主管理水平与企业的形态有关，企业的形态不同，对民主管理的认识不同，实行民主管理的水平不同。我县非公企业是主体，并且有相当一部分是以个人投资为主体、家庭所有的自然人为产权逐步发展壮大起来的。由于投资主体的单一性，企业所有权和经营权合为一体，不可避免地造成企业投资上的封闭性，管理上的家族式，用人上的排外性和决策投资上的封闭性。因此，就全县非公有制企业民主管理来说，主要存在的问题是：一是认识问题。不少企业的经营者认为实行民主管理不利于吸引外资，影响企业决策；有的认为企业是个人的，投资风险也是个人承担，工人是自己雇来的就应该无条件的服从，我想怎么搞就怎么搞，无须向职工公开和建立什么民主管理制度。二是自觉性问题。有的认为法律、法规对非公有制企业实行民主管理没有明确规定，厂务公开、职代会制度只适用于国有、集体及其控股企业，非公有制企业没有必要实行民主管理。三是觉悟性问题。一些职工参与民主管理的热情不高。认为能拿到工资就行，企业管理与自己无关，即使有什么意见和建议，也不想提出来，怕搞不好被厂方炒鱿鱼。

四、加强我县厂务公开民主管理工作的思考

为了与新形势下的非公企业民主管理工作相适应需要加强以下几方面的工作：

一是加大宣传力度。大力宣传非公有制企业推行民主管理的重要性和必要性。一方面，按照《河北省企业职工代表大会条例》、

《河北省厂务公开条例》精神，通过多种有效地形式，向非公有制企业经营者宣传民主管理的重要性和必要性，并用已经取得的经验和效果区影响和加深他们对民主管理工作的认识，提高实行民主管理的积极性；另一方面，加强对非公企业职工的宣传教育，通过在广大职工群众中广泛开展《工会法》、《劳动合同法》等的法律法规的宣传教育，引导职工提高法制观念和民主参与意识，激发广大职工加入工会和参与民主管理的自觉性，增强工会组织的号召力。

二是加强制度建设。制定出台非公有制企业民主管理工作指导意见。非公有制企业民主管理工作推广面小，成效不够大，其中一个重要原因是缺少一个指导企业开展民主管理的具体办法和指导性文件。

三是加强培训工作。针对非公有制企业干部多数为新手、生手的实际情况，多渠道、多层次地开展培训教育，向工会干部和职工代表开展普及民主管理基本制度知识的教育，使他们成为民主管理的行家里手。

四是加强调查和理论政策研究，提供理论服务与支持。眼下急需深入调查研究非公有制企业在推行民主管理中存在的困难和问题，切实指导和帮助企业建立制度、开展工作、运用先进典型事例，影响和带动更多的企业动起来并规范运作。对企业在推行民主管理中遇到的政策、法规问题，提供理论服务与支持，促进非公有制企业由点到面，全面推进，规范运作。

 

第二篇：海盐县村务公开民主管理工作情况汇报

科学公开 推进民主 创新管理

——海盐县村务公开民主管理工作情况汇报

（海盐县委常委 王坚 ）

海盐县位于杭嘉湖平原东缘，毗临杭州湾，以“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、旅游之地、核电之城”著称。县域总面积1072.63平方公里，其中陆地面积584.96平方公里，辖5镇4街道，105个行政村，人口37.31万。 我县历来高度重视村务公开民主管理工作，20xx年我县即被浙江省民政厅命名为全省“村民自治模范县”；20xx年在全省村务公开民主管理工作会议上作典型经验发言；20xx年，村务监督工作受到浙江省纪委书记任泽民的肯定并批示。今年，又创新出台农村社区长效管理机制，将村务公开民主管理纳入重要考核指标，重视群众满意度。截止目前，我县已有1个镇达到全省示范镇、3个村达到全省示范村，全县105个村均达到了村务公开民主管理规范化建设的目标。

在具体工作上，我们着重从以下四方面抓好工作推进：

一、全方位、多角度，落实公开制度，保障群众知情权

1、公开内容具体化。全县105个村务公开栏，公开面积达1000余平米，公开方式10余种，凡国家规定和政策要求公开的事项，全部予以公开。同时，突出财务公开这个重点，把财会科目设立了7个大项、65个小项予以公开，把繁杂的财务科目转化为具体易懂的项目，使农民看了一目了然，真正让农民监督村级财务。

2、公开形式多样化。本着实际、实用、实效的原则，各村均设立了村务公开栏，并按照“党务、政务、事务、财务”四大类统一布局，公开形式也由常规性公开向村民点题公开延伸。同时，积极运用现代传播手段多样化地进行村务公开。充分发挥党员教育频道的优势，把重要的公开内容，通过频道滚动公开，对党员大会、村民会议、村民代表会议议事、决策的情况全程向村民公开直播；利用广播村村通的优势，广泛采取广播公开；利用村报这一有效形式，进一步细化公开内容；利用“一站式”便民服务大厅，实现实时问答式公开，村民代表大会决议簿查阅式公开等。

3、公开程序规范化。在程序上重点采取四个步骤：一是由村委会确定公开的具体内容，提出公开方案；二是村务监督委员会对方案和内容进行审核、补充、完善，同意后加盖专用章或由村监委主任签字；三是村“两委”联席会议讨论确定；四是村委会利用公开栏等形式公开。每次公开，都将公开内容记入村务公开台账，以备查阅。为了确保公开时间，坚持定期、不定期和长期公开三结合，每月x日对财务收支和一般村务事项，进行定期公开，对修路、建桥等时限性强的工作采取不定期及时公开。20xx年，我县又在18个村试点装置LED显示屏，对重大事项予以滚动公开。

二、听呼声、顺民意，注重民主决策，保障群众决策权

1、规范决策程序。每年年初，村三套班子成员要对一年中所需做的工作集体协商，拟定初步方案，再召村民小组长会议进一步商定完善，然后征求老党员、老村干部组成的党员议事小组的意见建议，初步议定计划，最后提交村民会

议或村民代表大会进行讨论决定。通过四个不同层次会议的召开，使得村级事务在决策过程中切实体现群众的意愿和呼声，推动村级事务决策的科学化。

2、完善民主选举。我县历来重视民主选举工作，并积极鼓励大学生村官和非公企业经营者、种养大户等优秀青年参与竞选。20xx年，全县105个行政村均通过“自荐直选”的方式完成了村级组织换届选举。本次换届选举全县共登记选民25.4万人，参加选举24.8万人，参选率达到97.6%。注重将规范选举与理顺村级财务管理相结合，对村级非生产性开支等问题作了明确规定，真正让村干部“清清白白”参选，让群众“明明白白”选人。

3、创新三项制度。一是实行村民代表联系户公开制度。村民代表会议决策村务重大事项前，村民代表都要提前深入联系户广泛征求意见，决策后还需将结果及时告知村民。二是重大事项一事一议民主决策制。按照村民会议制度、村民代表会议制度和民主议事协商制度，在会议讨论投票决定后，由村党总支（支部）、村委会、村经济合作社组织实施。注重党员、村民小组长、村民代表的领头作用和农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与村里的各项决策。三是决策责任追究制。对群众产生异议的村级重大决策，村监委可提请召开村民代表大会，听取村“两委”有关情况汇报，对群众意见较大的限期整改，连续两次整改仍不满意的，提请村民代表会议讨论追究主要负责任人的责任。

三、激热情、重互动，创新民主管理，保障群众参与权

1、激发主体意识，让农民有效参与管理。通过有效的

载体设计与制度创新，激发农民的主体意识，让农民真正参与到新农村的建设与管理中来。比如，在各村落实农民保洁员和道路养护员，让农民参与到农村环境整治与农村道路养护。各村都成立了平安巡防队，队员均由本村农民组成，通过群防群治，推进农村平安建设。

2、落实主体地位，让农民主动参与建设。通过引导农民参与新农村建设，许多农户自发投工投劳，并做起工程质量的义务监督员。创建各级科技文化示范户，组建以农民为主体的农村文体团队，在各类文体活动中展现农民风采。比如我县于城镇的舞龙队、澉浦镇澉东村舞蹈队与茶院村器乐队，在省、市均获得广泛赞誉。同时鼓励行政村积极参与工业园区建设，用村级集体经济留存的资金投资创业中心标准厂房建设，既壮大了集体经济实力，又为新农村建设提供坚强经济后盾。

3、发挥主体作用，让农民积极参与筹资。在解决农村各项基础设施建设资金缺口方面，充分发挥“三互动一主体”作用。“三互动”即“镇、村、组”三级互动，镇级财政进行补助，村、组集体进行筹措。“一主体”即“农民主体”，主要侧重三种对象。一是农民企业家。许多农民企业家热心关注新农村建设，积极参与村企共建，近三年来，累计捐资近1000万元。二是先富的农民。通过宣传发动，先富农民带头捐资，带动了其他农民一起出钱出力，特别是在道路硬化建设中，各村农民集资的比例均达到了40%以上。三是直接受益的农民，自发性筹资。

四、规范化、立体化，推行民主监督，保障群众监督权

1、完善监督机制。一是明确村务公开依法接受党员议事会和村民代表议事会的监督，议事会议对所有重大村务进行评价，提出建议，对执行情况和结果进行审议，加强监督。村务公开后，村民委员会利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求群众意见，并在限期内作出答复。二是20xx年全县105个村均由村民代表大会直接选举产生了村务监督委员会， 产生523名村务监督员，下设4个小组（村务公开监督、财务监督、工程建设与资源管理监督、重大决策监督小组）。一年来全县村监委参与村务决策420余次，监督村务公开348余次，监督集体“三资”管理313次，监督工程建设77次，监督其他村级事务20余次。目前，我县村民对村务公开民主管理的满意率达98%以上。

2、拓展监督形式。一是外部监督。健全以县、镇人大、纪委为主的监督体系，每季度对各村公开内容进行审核，县级有关职能部门每季度到各村进行抽查督促，促使村务公开工作真正落实，村务公开内容真实有效。二是内部监督。20xx年x月，全县105个行政村实现了一站式服务大厅全覆盖，各项制度、承诺、办事流程全部上墙，建立村“两委”坐班制和错时工作制，接受群众监督，工作流程透明化，群众监督便捷化，村干部工作作风得到有效提升。

3、强化监督手段。一是召开村民代表大会，实行公众监督，促使农村治理主体进一步回归村民，村民监督从“有名无实”到“有名有实”。二是各村均成立村民理财监督小组，实行组织监督。监督小组成员由群众威信较高、熟悉财务知识的村民小组长、党员、村民代表组成，代表全体村民

行使对村级财务经常性的监督管理。三是推行民主听证会或议事会，实行现场监督。一般在每年的9、10月份举行，一方面为广大村民行使民主管理权提供有效途径，方便村民监督村级事务，另一方面使村干部能够面对面听取群众的意见建议，加强与群众的联系和沟通。

通过几年来的实践，由于领导重视、制度完善、措施有力，我县的村务公开民主管理工作得到进一步加强，真正实现了民主选举规范有序、民主决策健全完善、民主管理全面落实、民主监督及时有效，农村基层的社会面貌发生了可喜变化。但是我们也深知，与广大农民群众的期望相比，我们的工作还有距离。会后，我们将认真贯彻落实此次会议精神，学习借鉴兄弟县市（区）的先进经验，进一步完善制度、扎实工作，狠抓落实，推进我县村务公开民主管理工作再上新台阶。