第46期

20xx年x月x日

目 录

●市审计局培养“四手”全力破解队伍建设难题

●市国土资源局“保、提、补、监”助推转型升级

●市总工会“四头并进”全面履行服务职能

●市农业局实施五大专项行动做好“三服务”文章 ●市环保局紧扣四项载体扎实推进“三思三创”活动

市审计局培养“四手”全力破解队伍建设难题 市审计局围绕培养“四手”，着力以良好的制度管人、丰富的载体育人、真诚的爱护感人，全力破解干部队伍建设学不进、写不出、干不好、管不牢等难题，取得了显著的成效。一是培养核查问题的能手。坚持在学习中提高能力，精心设计集中业务学习会、理论务虚会、岗位练兵、业务竞赛、审计沙龙、审计论坛、案例点评等学习载体，着力丰富干部的知识储备，进一步增强审计灵敏度和精准度。上半年，查出管理不规范资金2214万元，核减政府投资建设项目工程价款7208万元，规范招标文件及合同条款175条，工作业绩较上年均有较大提高。二是培养分析研究的强手。组建经济责任审计、绩效审计等科研小组，大力推进理论实证研究和写作指导，切实提高干部的分析归纳能力和文字水平。上半年，37名干部加入了省审计学会，11个课题被列入宁波市年度课题，6篇材料得到了市领导批示，69篇信息被各级媒体录用，23篇文章在国家级刊物登出。三是培养科技审计的高手。着眼于审计科技化改革，积极推进计算机审计应用和创新，不断提升审计质量和效率。上半年，住房公积金、基本药物制度实施、养老保险基金等重点项目的计算机审计顺利推进，24篇计算机审计材料获国家审计署表彰，3篇计算机审计方法入选审计署方法库，入选比例占宁波市的近三分之一。四是培养和谐共事的里手。部署开展内部管理提效增绩活动，通过修订内部管理制度、落实内部责任追究、开展勤廉风险点“三级”排查等手段，进一步增进干部间的和谐相处，全面营造团结、进取的工作氛围。至今，已连续7年获得“浙江省文明单位”荣誉。

市国土资源局“保、提、补、监”助推转型升级 市国土资源局坚持集约高效利用和优化配置国土资源，着力服务科学发展、助推转型升级。一是强化要素保障。坚持“项目为主、有保有压、科学合理”原则，落实项目供地要素保障。上半年，全市共获得用地指标3860亩，均优先满足重点、民生项目。二是强化服务提升。优化用地报批制度,下延地籍登记权限,提高窗口办件效能，全面提升服务水平和办事效率。上半年，一批次232亩用地项目获省政府批准，土地登记发证速率有效提高，窗口办件时限提速30%，期内办结率实现100%。三是强化资源补给。坚持综合整治、围涂造地、建设用地复垦三管齐下，力促占补平衡，确保土地资源可持续供给。上半年，水云浦至半掘浦（二期）和四灶浦至水云浦2个造地项目顺利推进，农村土地综合整治有序实施，建设用地复垦全面开展，预计全年可净增耕地两万余亩。四是强化执法监管。强势推进土地执法监察，严格落实耕地保护责任，重点强化土地批后监管。上半年，拆除违章建筑60户，复耕土地44宗228.89亩；验收批后工业用地建设项目144宗2473亩，收取违约金277万元；督查批而未供、供而未用工业用地2056亩，相关问题均得到妥善解决。

市总工会四头并进全面履行服务职能 一是服务发展促转型。出台两个指导文件，开展企业内部技术职称评聘、职工技能等级考评和各类先进评选等活动，探索建立技能、业绩与报酬、荣誉挂钩的技术工人激励机制。至今，82家企业建立了职称评聘机制，《工人日报》对此做法予以深度报道；10名优秀职工被评为市第二届“首席工人”，81个先进集体分获全国、省、宁波及

市级“工人先锋号”，1名职工获省第四届“银锤奖”。二是服务企业促和谐。紧扣“和谐企业”创建载体，切实做好“巩固规模企业创建成果、拓展中小企业创建范围、优化创建质量、转变创建内涵”四篇文章，进一步提升创建的覆盖率和规范化水平。三是服务基层增活力。组织精干力量，成立领导小组和工作机构，建立工作月报制度，落实奖金，部署开展了“工会组织全覆盖”百日攻坚行动。上半年，全市新增非公企业单建基层工会组织566家、职代会601个、会员93937人，各级工会活力进一步增强、活动更加丰富多彩。四是服务职工惠民生。以规模企业工资集体协商为基点，以区域性工资集体协商为重点，以行业性工资集体协商为切点，全面推行工资集体协商机制。至今，企业工资集体协商建制率升至92%，正常增长机制普遍建立，一季度工资同比增幅达15%。

市农业局实施五项行动做好“三服务”文章 市农业局实施五大专项行动，全面服务发展、服务基层、服务群众。一是实施领导干部联系服务专项行动。建立健全局领导联系服务现代农业园区制度，全程支持六大农业园区建设。通过该项制度，六大园区建设方案均及时通过市县两级评审，到位资金达1200余万元。二是实施农技人员结对服务专项行动。组织100多名农技人员， 与1000户农业科技示范户和10个农业试验示范基地定点结对，扎实开展技术指导和信息服务。三是实施建设“森林慈溪”指导服务专项行动。印发《慈溪市平原绿化养护技术要点》等技术资料，组建技术指导小分队，实地考察长兴等地的先进经验，全面助推森林城镇、森林村庄建设。四是实施城乡支部结对共建专项

行动。帮助制定产业发展规划、引进农业项目及种养新品种、新技术，有针对性地组织党员技术服务活动，及时提供种养技术和病虫害防治信息。五是实施低收入农户生产帮扶专项行动。确定低收入农户帮扶对象168户，下拨化肥、农药、农膜、种子等农资补助45.76万元；确定重点帮扶对象8户，落实补助资金达14.06万元。

市环保局紧扣四大载体扎实推进“三思三创”活动 一、解放思想大讨论活动扎实开展。明确宁海县环保局为学习标杆，邀请专家作“三思三创”形势政策报告，组织“依法行政，提高群众满意度”专题讨论会、向田洪光同志学习及调研献策等活动。上半年，共完成“三思三创”调研课题4个，征集金点子6条，获市金点子评选三等奖1条。二、基层帮扶工作有效落实。组织开展环境问题集中排查，全面走访了解群众反映强烈的突出问题，确定了慈东片区4家再生橡胶企业废气整治和周巷腌制行业废水整治为重点破解难题。至今，已有2家橡胶企业另选厂址，1家计划整迁，1家正在选址；周巷腌制废水整治已完成工程立项，进展顺利。三、服务型政府建设全面推进。新设龙山、观海卫、周巷三个分局增强基层工作力量，严格落实首问责任制、服务承诺制、否定报备制和限时办结制等工作制度，及时将处罚决定、建设项目审批、排污费征收、相关法律法规、环境质量状况、工作动态等政务公开项目“晒”出来，有效的提高了监管效能，进一步方便了群众办事。四、机关作风整治严肃实施。认真学习贯彻《廉政准则》、“四条禁令”、“严禁参赌、以房牟利”两个文件及干部下村“五不准”等规章制度，签订廉政承诺书，确保干

部与当前突出的不廉洁行为绝缘。同时，加强监督检查，及时发现、纠正作风效能问题，确保环保系统继续保持清新形象。

报：宁波市“三思三创”主题教育实践活动办公室，慈溪市委常委、市人大主任、市政协主席、副市长，慈溪市“三思三创”主题教育实践活动领导小组成员

发：各镇党委、各街道党工委，市级机关各部门，各新闻单位 慈溪市“三思三创”活动领导小组办公室 20xx年x月11印 （共印50份）

 

第二篇：三思三创

以三思三创为抓手 努力实现“五零”目标

新年伊始全市开展了以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题的学习实践活动。作为基层，如何将“三思三创”活动的内涵深化为基层实际工作，以“三思三创”活动为抓手破解实际工作的矛盾与问题，提升实际工作成效，将理论与实践生动结合，开创新的工作局面是值得我们思考与实践的。王辉忠书记认为：“‘三思三创’，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’” 。作为基层城市管理队伍，如何“思”，如何“创”，就直接同管理服务的对像紧密相关，直接体现了管理的成效与口碑。为此中队紧紧围绕“思”与“创”采取有效措施力争实现“五零”目标。

一、思队伍建设，创一流执法队伍

队伍建设历来是中队建设的重中之重，要形成强有力的战斗力，把各项工作不折不扣地完成，关键取决于一支想干事、会干事、能干事的队伍，关键取决我们的队员有没有一种实干的精神、实干的品质、实干的作风。在队伍建设上始终贯穿“以人为本”的理念，真正理解“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的含义，既要保护好队员的工作积极性，发挥好队员的创造性，稳定好队伍，形成心往一处想，劲往一处使的良好氛围，又要采取文明执法、依法执法与人性化的管理相结合，不同问题不同解决 。充分发挥党员先锋模范作用，发挥党员在一线管理中的标兵模范作用，形成强有力的战斗堡垒作用；发挥党支部集体决议机制，形成重大问题集体讨论谋划，充分发挥党员的积极性创造性与民主意识。

二、思管理手段，践行精细化管理

众所周知，城市管理工作纷繁复杂涵盖面广，所涉及的也都是普通百姓生活中的事，但是百姓问题无小事，貌似看起来简单的事想要真正予以解决却不容易。原先通过简单粗暴的执法模式能够短时期的解决一些问题，但是多是治标不治本。比如流动摊贩治理的问题，因为没有管理思维创新，管理模式创新，管理执法手段形成了路径依赖，往往采取集中整治，形成了整治，复原，再整治的怪圈，即使解决问题也得不到普通百姓的认可。为提升管理水平与实效，落实精细化、网格化管理目标，针对管理区域内各路段的不同情况进行了细致摸底排查，找出问题矛盾，总结以往经验与教训，创新管理手段与方式。比如对南雷路小商品市场前普遍出现的商家周末跨门营业、占道堆放货物、顾客商家垃圾随意丢弃问题，一方面对某些屡教不改的不良商家进行行政处罚，另一方面针对不同类型商家采取分批次分类型，本着公开公平、坦诚沟通的态度同商家进行友好协商，并约法三章，共同提高管理水平，解决老大难问题。

三、思过往当前，谋划未来

古人说以史为鉴可以知兴替。同样，反思以往的工作同样可以指导我们当前与未来的工作。对于过往与当前，在看到取得成绩的时候更要清醒地看到存在的不足，凡事预则立不预则废，因此要针对不足谋划将来。要两手抓两手都要硬：一手抓队伍建设；一手抓解放思想，创新管理手段，提升管理成效。抓队伍建设：要管好当前的，准备好新进的。重点要解决想干事、能干事、干成事、不出事的问题。尤其是对今年新招聘分配到中队的人员，要预先筹划，合理分配，注重教育，以“四种素质”（政治素质、业务素质、思想素质、心理素质）和“三种能力”（依法行政能力、沟通协调能力、应对突发事件能力）作为今后工作能力培养的突出目标。

抓管理成效：要开动脑筋，解放思想，把基层一线当作实现人生价值的舞台。要沉到一线，蹲点一线，扎根一线，锻炼意志、提升能力、展示才华。要不断挖掘，提出良策，化被动管理为主动服务，多听民意，多思民忧，多解民困，真正实现管理上水平，百姓得实惠。

众所周知，城市管理工作纷繁复杂涵盖面广，涉及的都是普通老百姓的事，但有时事虽小但是处理起来却不容易，通过以往的简单粗暴的执法模式，也许能够解决一些问题，但是很多都是治标不治本的。例如对流动摊贩的整治，就经常发生整治、复原、再整治的怪现象，即解决不了问题，也得不到普通百姓的认可。不因循守旧、固步自封，就是让我们创新工作机制，创新工作方法，一味的堵解决不了问题，那还不如多想办法疏，既能解决普通百姓的生活需要，又避免矛盾的升级。

二思当前：争朝夕，找差距

三思未来：思远虑，谋将来

通过对“三思三创”的学习，作为一个基层执法队员大受鼓舞，大受启发，对牢固树立“服务发展、服务基层、服务群众”的意识，扎实推进城市管理行政执法工作更加自信。

城管工作纷繁复杂，涵盖面广，涉及的都是普通老百姓的事，有时事虽小但是处理起来却不容易，通过以往的简单粗暴的执法模式，也许能够解决一些问题，但是很多都是治标不治本的。例如对流动摊贩的整治，就经常发生整治、复原、再整治的怪现象，即解决不了问题，也得不到普通百姓的认可。

思变、创新：就是要我们解放思想，不因循守旧、固步自封，就是让我们创新工作机制，创新工作方法，一味的堵解决不了问题，那还不如多想办法疏，既能解决普通百姓的生活需要，又避免矛盾的升级。

20xx年是“十二五”规划第一年，也是镇海区“城市管理服务加强年”，对基层执法队员提出了更高的要求：进一步拓宽视野，进一步强化大局意识、服务意识以及群众意识，能够更加深入群众、服务群众。在深入群众的基础上更要懂得宣传自己，让更多的群众都以整洁的市容为荣，积极参与到城市管理中来，还要进一步加强与社区、村的联系，第一时间掌握居民急需解决的热点难点问题，第一时间解决这些群众关心的老大难问题。

城市管理就像新中国一样正处于发展阶段，还有很多问题值得我们去思考，去解决，城市、企业、社会都处于一个转型时期，在这个时候提出“三思三创”，就要求我们不断反思过去，寻求发展、创新和突破。

城市化进程的步伐不会停止，我相信我们的“思进思变思发展、创业创新创一流”的实践活动也不会停止，我相信每一个宁波人的生活会更好，更有幸福感。

本处室干部个体摆进去问，重点解决想干事、能干事、干成事、不出事的问题。想干事就是要有Ji情。能干事，就是要有能力。这里有讲究，不仅是方法论，也是胆魄气质。干成事，是一种追求，一种效益，是想http://www.027art.com/干事、能干事的综合反映。百姓满意是衡量干成事的最高标准。通过教育提高人事干部的创新力、执行力、实践力、公信力和学习力。

打起精神，常抓作风问题，强化责任意识，严格工作纪律，提高工作标准，增强工作主动性，提升工作效率，攻坚克难，服务百姓，创造南门街道美好的明天。俞书记说，“三思三创”主题教育实践活动从二月份开始，将贯穿今年的工作的全过程，全体党员干部和工作人员必须树立服务意识，抓好管理创新，提高行政效能，优化政府服务，克服各种陋习，深入推进“三思三创”主题教育实践活动

“‘三思三创’活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’。”在今天下午召开的全市“三思三创”活动动员大会上，浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠强调，新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势；新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力

，但转型发展的制约因素和“两难”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。与此同时，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。

“‘三思三创’活动关键词是‘思’和‘创’！”王辉忠在会上指出，“思”就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；“创”就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，开展“三思三创”活动是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领导班子和队伍建设的重要载体；新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进；广大干部必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波市民骄傲、自豪、满意的答卷。

“解放思想始终是一个永恒的课题。”王辉忠表示，宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。

以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展新优势，取得各项事业新突破；要在解放思想中寻找误区，落实主

题主线的信心；要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标；要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑；要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效；要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。

王辉忠强调，解放思想，“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题；“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。要把解放思想贯彻到改革开放的全过程，不断拓展发展的动力和空间。

，关键取决于有没有一支想干事、会干事、能干事的干部队伍，关键取决于各级干部有没有一种实干的精神、实干的品质、实干的作风！

；要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢新突破的问题；要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题；要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

江北城管局认真践行“三思三创”，以争创文明城市三连冠为契机，向城市管理先进单位学习，拉高标杆，寻找差距，不断创先争优。

深入群众，争做百姓贴心人。执法队员在日常工作中，常常走到群众中去，认真听取群众提出的意见和建议，加强与群众的交流和沟通，对于群众反映的难点和热点问题，努力做到件件有回音，事事有落实。

转变工作方式，执法与宣传教育相结合。在日常巡查管理中，执法队员做到“勤走动巡查、勤教育宣传、勤劝导纠正”，把巡查、宣传、纠正三者有机地结合起来，有效消除乱摆乱设、乱堆乱挂、乱吊挂等违章行为。

认真分析，查找差距，努力提高管理效能。认真践行三思三创，通过开展讨论、“找标杆学先进”等活动，认真查找、梳理在作风、工作等方面存在的问题，并认真反思，转变工作作风，变群众要我做什么为我要为群众做什么。通过寻找差距，找出不足，不断提高执法管理效能。

当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。

，推行“一线工作法”，旨在全市机关干部中转变作风、推动工作。笔者以为，“一线工

作法”的好处主要在于“三有”。

一线有舞台。干部创业干事，一线是最好的舞台。真正投身创先争优，想成就一番事业的人，乐于把一线当舞台，沉到一线，蹲点一线，扎根一线，锻炼自己的意志、提升自己的能力、展示自己的才华。可以说，干部的吃苦精神有多大，一线的舞台就有多大。有的干部不愿深入一线做工作、化矛盾、破难点，很重要的一点就是，怕直面问题，缺乏吃苦精神，总想“高空指挥”，喊喊口号，写写标语，满足于形式上的轰轰烈烈、热热闹闹。

一线有良策。当碰到棘手问题一筹莫展时，当开展某项工作寸步难行时，当遇到群众不理解不支持时，只要坚持走进一线，思想就不会僵化，精神就不会懈怠，办法就不会枯竭。因为一线有鲜活的实践，群众有闪光的点子。干部坚持走进一线，就能看到工作差距在哪儿，多分责任感和紧迫感，就会知道群众的所忧所虑，意识到自己的埋怨怠惰是多么不应该。当然，坐在车里转一转、隔着玻璃看一看、围着桌子坐一坐式的走进一线，是不会有啥收获的，因为良策是要用心去“挖”的，而“挖”就要耗时吃苦。

一线有民心。人们常说，群众盼干部下到一线、沉到一线。一个“盼”字，说明干部平时到一线实在太少。而这势必影响干群关系，时间一长，难免失去民心。群众希望干部帮助自己化解矛盾、解决问题，而不是高高在上指手划脚，乱放“空炮”。

建设服务型政府，离不开干部对群众面对面的服务，心贴心的交流，“一线工作”多多益善。学习“一线工作法”，贵在真正行动，需要长期坚持。

展“三思三创”活动是有效解决当前干部思想作风问题，激发干部奋发干事、创业创新的重要抓手。总体来说我区广大党员干部干事创业的精神状态是好的，但也要看到少数领导干部身上仍然存在一些突出问题：有的党员干部忧患意识、危机意识不够强，率先发展的意识和理念还不够牢固；有的党员干部存在畏难情绪，精神有所松懈，创造性开展工作能力不强；有的党员干部责任心事业心还不强，存在怕担责任，遇到难题，相互扯皮，推来推去；有的党员干部工作不务实、不抓实、不落实，工作不深入，办事效率不高等

以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是解放思想的出发点和落脚点

（四）强化宗旨服务意识，始终保持服务群众、依靠群众的工作作风。亲民为民是领导干部必须具备的一种情感，从对群众感情的深与浅、真与假，就能看出一名干部作风的好与坏。现在有的干部不善于同群众打交道、做朋友，不善于引导群众、说服群众，害怕与群众面对面，害怕走到群众中去；有的在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意，习惯于“为民做主”而不是“让民做主”，无意之中造成了干群之间的信任危机，导致群众对一些重大决策、重大改革甚至重大民生工程不理解不支持；有的只唯上、不唯下，对领导吩咐和关注的事不遗余力去办，对群众的呼声和要求不闻不问。要深刻领会和加深认识加强和改进新形势下群众工作的重要性，真正把密切联系群众作为党的最大政治优势，不断提高做好群众工作的能力和水平，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，进一步调动广大人民群众推进“十二五”科学发展的积极性和创造性。要强化公仆意识。正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、利益上惠及群众。要强化亲民为民。切实解决好群众关心的突出问题，特别是确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分

考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干。要完善制度机制。要高度重视完善群众工作制度和机制，完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度，健全群众诉求反映机制、维护群众权益机制、矛盾排查化解机制、为群众办实事长效机制，不断提高群众工作的制度化、规范化、科学化水平。